关于进一步加强南昌市建筑市场诚信体系建设工作的实施方案

关于进一步加强南昌市建筑市场诚信体系 建设工作的实施方案 按照市委、市政府建设“ 诚信南昌”的工作要求，为了进 一步 规范我市建筑市场秩序和建筑业企业的市场诚信行为， 从源 头上遏制围标 、串标、挂靠等违法行为；进一步建立完善 清欠工作的 长效机制建设。按照“ 诚实守信、失信必惩” 的原 则，建立准入和清出机制，充分发挥行业主管部门的监管作 用，推 动我市建筑市 场诚信体系建设运行实现制度化、规范 化， 建立我市开放统一、公平竞争、规范有序的建筑市场秩 序。根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见、 住建部 关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见、 建筑市场诚信行为信息管理办法等 法 律 法 规 及 有 关 文 件 的 规 定 ，结 合 我 市 实 际 ，我 委 于 2010 年 11 月 30 日 印 发 了 南 昌市建委关于印发南昌市建筑行业企业信 用管理手册及“企业 IC 卡” 实施办法（ 试行）、 南昌市建筑 行业企业管理人员实名制管理实施办法（试行）的通知（洪 建发2010152 号），目前“ 南昌市建委诚信管理系统”的软件 研发已基本完成， “两个 办法” 即将进入 实施阶段，特拟定如下 实施方案。 一、指导思想 按照社会主义市场经济体制的要求，建立良好的建筑市 场信用体系。要面向市场，加强建筑市场各方主体的诚信管 2 理，提高诚实守信的水平；运用市场机制，强化诚信管理的内 部约束和利益激励机制，建立失信约束和惩罚机制；在法律 的框架内，建立行政监管和社会监督的诚信监管保障体制， 运用现代信息技术手段建立诚信评价发布体系。充分发挥政 府部门和市场机制的作用，调动社会各界的积极性，推动和 加强建筑市场信用体系和评价机制的建设。按照“守法经营、 承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，创造良好建筑市场 诚信环境，提高诚信水平，推进建筑市场诚信建设。 二、组织领导 为确保此项工作的顺利开展，协调各职能部门统一有序 地开展工作，决定成立“市建委加强南昌市建筑市场诚信体 系建设工作领导小组” ，小组成员如下： 组 长： 龚亚立 市政府副秘书长、建委党委书记、 主任 副组长： 王向阳 建委党委副书记、副主任 王 俊 建委党委委员、副主任 应 皓 建委党委委员、副主任 徐海仁 建委党委委员、副主任 江 涛 建委党委委员、副主任 周庆荣 建委党委委员、总 工 张焕胜 建委副调研员 成 员： 赵铁堆、李友水、姜云建、史力有、周志军、熊 新、魏洪亮、熊禛联。 3 领导小组下设办公室，办公室设在执法联络处，办公室 主任由市建委王俊副主任兼任。 三、工作步骤及程序 （一）、采集企业及管理人员基本信息。 （2011 年 3 月 17 日2011 年 4 月 30 日） 1、企业登陆南昌市城乡建设委员会网站 （）的“ 南昌市建委诚信管理系统” 进行网上注 册。具体时间安排如下： （1）、南昌市本地企业（含省属企业）在 2011 年 3 月 17 日2011 年 3 月 31 日之间在网上完成注册申报程序，并提 供相关书面材料(详见洪建发2010152 号文件)到市建委执 法联络处（建设大厦 15 楼）进行信息确认，办理信用管理手 册和“ 企业 IC 卡” ； （2）、江西省其他设区市企业在 2011 年 4 月 1 日2011 年 4 月 15 日之间在网上完成注册申报程序，并提供相关书 面材料(详见 洪建发2010152 号文件) 和自觉遵守和维护建 筑市场秩序承诺书（附件一）到市建委执法联络处（建设大 厦 15 楼）进行信息确认，办理信用管理手册和“企业 IC 卡” ； （3）、外省企业在 2011 年 4 月 16 日2011 年 4 月 30 日之间在网上完成注册申报程序，并提供相关书面材料(详 见洪建发2010152 号文件) 和自觉遵守和维护建筑市场秩 序承诺书到市建委执法联络处（建设大厦 15 楼）进行信息 4 确认，办理信用管理手册和“企业 IC 卡” 。 2、江西省其他设区市企业和外省企业在进行信息确认 同时，其管理人员必须到市建委执法联络处（建设大厦 15 楼） 进行首次指模打卡确认，采集基本信息。具体指模打卡事项 详见南昌市建筑行业企业管理人员实名制管理实施办法 （试行）。 3、企业申报材料由执法联络处受理初审，然后统一送交 市建委建管处复核（对进昌的企业办公场所和人员由建管处 和执法联络处一起进行现场核查），确认无误后发放信用管 理手册和“ 企业 IC 卡” 。 （二）、自 2011 年 5 月 1 日起，南昌市区域内（含县、区、 开发区、新区）的建筑市场活动正式启用信用管理手册和 “企业 IC 卡”。市、县 区（开发区、新区）建设行政主管部门的 建管、招投标等管理部门在办理相关事项和开标前应要求投 标企业出示信用管理手册和“企业 IC 卡”。 各县区（开发区、新区）建设行政主管部门请于 2011 年 4 月 1 日前自行购买“ 非接触式 IC 卡读 写机” ，便于在“南昌 市建委诚信管理系统” 上读取企业信息，具体事宜咨询市建 委建管处。 （三）、市建委建管处自 2011 年 5 月开始，每月根据电 脑指模打卡记录进行汇总统计，并在市建委网上公示处理结 果。 1、对于第一次人员未到位的企业从网上进行警告处分； 5 二次人员未到位的企业网上公示不良行为记录一次；超过三 次人员未到位的企业将视情节轻重暂停其信用管理手册 和“ 企 业 IC 卡” 的使用 3 个月至 1 年；其他 处罚依据南昌市 建筑行业企业管理人员实名制管理实施办法（试行）第七条 的规定执行。 2、对在办理相关事项和人员指模采集中存在冒名顶替、 使用假证件等行为的企业，经建管处和执法联络处一致确认 属实的，第一次给予警告处分；第二次给予“暂停办理或使用 信用管理手册和“ 企业 IC 卡”1-6 个月 ”的处理；超过三次的 企业给予“ 暂停办理或使用 信用管理手册 和“ 企业 IC 卡”6 个月至 1 年” 的处理。 （四）、企业信用管理手册变更程序。 1、企业申请信用管理手册登记信息变更（含增加人员 信息的）前，必须进行网上申报。企业需凭原申领手册的“用 户名、密码” 登陆南昌市城 乡建设委员 会网站 （）的“ 南昌市建委诚信管理系统” ，对信用手 册的相关信息进行变更修改；网上填报申请变更资料后应认 真检查所填写的各项资料是否完整、正确，确认无误再提交； 一旦提交，信用管理系统将自动保存修改记录，企业将不能 再进行新的变更修改及提交。企业需删除已登记的人员，请 网上直接提交变更（无需修改任何信息），并到执法联络处提 交施工、监理企业信用手册变更申请表（附件二）和相关变 更资料即可。 6 五、工作要求 1、加强领导，落实责任。为确保我市建筑市场诚信体系 的正常建设，成立“ 市建委加强南昌市建筑市场诚信体系建 设工作领导小组”，具体 负责建筑市场诚 信体系建设的指导、 协调和整体推进工作。领导小组办公室设在执法联络处，具 体负责全市建筑市场诚信体系建设日常组织工作。 2、明确责任分工，建立互动机制。按照“全面完整、及时 准确、规范有效”的要求，利用有形建筑市场载体，逐步完善 “南昌市建委 诚信管理系 统” ，建管处负责 施工、监理企业资 质诚信行为、从业人员诚信行为等的收集记录；招标办负责 招投标诚信行为信息的收集记录；质量、安全监督站负责开、 竣工等诚信行为、质量诚信行为、安全诚信行为信息的收集 记录；造价站负责工程造价等诚信行为信息的收集记录。 3、建立信息共享的联动监管制度。将各方主体的诚信行 为与建筑行业评优评先、企业资质管理、注册备案等行业管 理活动直接挂钩