教育企业破产不能忽视职工权益

企业破产不能忽视职工权益 2010 年 07 月 26 日 10:11:21 华龙网 河南省邓州市第一化肥厂自 2007 年破产至今仍在“破产清算”过程中。企业破产后资 产不能变现，企业应予支付的职工社保金就不能如期缴纳。社保金不按时缴纳，职工被拖 欠的工资和退休工人的养老金也不能正常发放。为了使自己的社保金不断档，一些职工只 好自己垫付应由企业缴纳的社保金，部分职工生活也因此陷入极度困境。职工们问，清算 组到底要清算到啥时候？已经办理退休手续的职工周明全说，从 1996 年至企业破产前，全 厂职工的养老保险费个人应缴部分就都被企业代扣了。（5 月 3 日工人日报） 邓州市第一化肥厂破产，职工最关心的就是对自己的安置，这涉及他们以后的生活来 源和社会保障，对许多化肥厂职工来说，这就是家庭最根本的生计问题。而如何维护职工 的合法权益，争取广大职工的理解和支持，是考验当地政府和“算不清帐”的清算组是否 具备相关专业知识，能否有所作为的关键所在。 在清算组“算不清帐”的漫长过程中，我们不难看出邓州市政府、破产企业职工以及 相关利益人的种种焦虑。从一些迹象来分析，第一化肥厂铁定要破产，资不抵债之下，各 种债务的清偿顺序将在很大程度上决定着相关利益人的权益保障。这其中，作为破产企业 与其职工之间，作为债务人的破产企业与其债权人之间，职工与债权人之间，债权人与债 权人之间都有利益纠葛缠绕，可谓“剪不断，理还乱”。 党中央、国务院多次强调，要在国有企业破产清算中做好职工安置方案。企业破产 法还赋予了债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情 形的，有申请人民法院予以更换之权。在这个过程中，与破产相关的信息自会通过破产程 序及时披露出来，确保利益相关人知情权和监督权的实现。 然而在实际操作中，邓州市政府和“算不清帐”的清算组却无视职工意见，将维权职 工视为“眼中钉”，在破产方案尚未征得广大职工和职代会认可的情况下就申请法院启动 破产程序，将企业职工的薪酬福利等问题扔到一旁，这才引发了职工代表周明全数十次上 访屡遭迫害的恶性事件，对社会和谐稳定带来不良影响。 所谓的清算组在久算不清中损害企业职工的合法权益，甚至出现了原厂长经济犯罪的 问题。广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者，作为原第一化肥厂的员工，他们的权益 理当受到保障，要求理应受到重视。当利益诉求和意见表达渠道受阻时，这一矛盾就会以 进京上访、群访等形式爆发。 笔者以为，历史的经验告诉我们，第一化肥厂破产案实可依循企业破产法由法院 根据债务人的实际情况，在征询有关社会中介机构（如律师事务所、会计师事务所）的意 见后，指定某具备相关专业知识并拥有执业资格的人员担任管理人。作为破产案件的专业 服务者，管理人将始终在债权人的监管之下进行工作。 建设法治国家，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。因此，中华人民共和国 工会组织法及企业破产法必须坚决贯彻执行。决不能在执行法律时打折扣，损害企 业职工的权益，邓州市人民政府如能顺应法治潮流而动，那么，此事将得以妥善解决。 破产国企要优先清偿职工欠缴养老费 哈尔滨市一位国企老职工向“热线”反映：他即将退休，可他所在企业这些年因经济不景气，大部分职工 下岗自谋生计。2007 年，企业已正式宣布破产，等待接收单位，企业职工该怎么办？ 黑龙江省劳动和社会保障厅工作人员向记者介绍了国家对国有企业进入破产的相关政策：国有企业进入破 产程序后，有欠缴养老费的要优先清偿。国有企业资产变现后仍不足清偿部分，应当由当地政府通过调整财政 支出结构等方式予以解决。达到法定退休年龄人员单位及个人欠费补齐后，方可按规定计算缴费年限，办理退 休手续，核定基本养老金。根据企业破产法规定，破产企业财产在优先清偿破产费用和公益债务后，依照 顺序清偿：首先，清偿破产企业所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户 的基本养老保障、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；其次，清偿破产人 欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产企业所欠税款；三是清偿普通破产债权。破产企业财产不足以清 偿同一顺序清偿要求的，按照比例分配。 按照法律规定，破产企业在破产清偿中应优先清偿企业欠缴的基本养老保险费。如果在人民法院宣告债务 人破产裁定之日前的欠费企业，应由清算组与社会保险经办机构签订清偿协议。之后，应当由破产企业主管部 门或当地政府与社会保险经办机构签订欠缴基本养老保险费缓缴协议。签订缓缴协议期间达到法定退休年龄职 工，应由破产企业主管部门为其补齐原企业及个人欠费；主管部门确实无力为其补齐的，应由地方政府为其补 齐；如本人自愿，也可以由其个人补齐。 补齐欠费后，社保机构方可按规定实际缴费年限，核定该职工的应得养老金金额；如果在达到法定退休年 龄时仍未补齐相应的基本养老保险费的职工，社会保险经办机构在核定养老金时，将根据欠缴年限的长短扣除 相应的养