无锡市市属国有企业负责人年度薪酬管理暂行办法

无锡市市属国有企业负责人年度薪酬管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，完善企业负责人薪酬分配制度，建立有 效的激励与约束机制，维护所有者权益，根据中华人民共和国企业国有资产 法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规，参照国务院国资委、 江苏省国资委相关管理办法，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于无锡市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委） 履行出资人职责的企业（以下简称企业），由无锡市人民政府指定列入监管范 围的其它国有企业，参照执行。 第三条 本办法所称的企业负责人，是指根据无锡市市属国有企业负责人年度经营业 绩考核暂行办法（锡国资考201211号）的规定，与市国资委签订经营业绩 责任书的企业董事长（董事局主席）。企业董事会成员、总经理（总裁）、副 总经理（副总裁）以及按照管理权限批准列入的其他领导人员，一并纳入管理 范围。企业外部董事和职工董事另有管理制度规定的，从其规定。 第四条 薪酬管理工作遵循以下原则： （一）坚持政府宏观调控、出资人依法监管与市场调节相结合，建立符合 国有企业特点和适应市场经济发展要求的薪酬分配制度。 （二）坚持激励与约束相统一，薪酬水平与所承担的决策责任、经营责任 、风险责任相一致，突出与经营业绩的紧密挂钩。 （三）坚持短期激励与积极探索中长期激励相结合，物质奖励与精神鼓励 并重，提倡敬业奉献精神，确保企业可持续发展。 （四）坚持效率优先、兼顾公平，促进形成科学合理的企业负责人薪酬与 职工工资增长相协调的收入分配关系，维护各方合法权益。 （五）坚持深化企业内部人事、劳动、分配制度配套改革，规范领导人员 职务消费行为，遵守廉洁从业规定和接受职工民主监督。 第五条 市国资委设立经营业绩考核与薪酬管理专家委员会，聘请市相关部门和从事经 济管理研究工作的专家学者对分配制度、薪酬体系、薪酬标准和分配方案等提 出改进完善意见。 第二章 薪酬构成及确定 第六条 企业负责人的年度薪酬包括基本年薪、绩效年薪和政府嘉奖。 第七条 基本年薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据企业经营规模、管理难度、 所承担责任和本市市属国有企业、城镇非私营单位在岗职工平均工资水平等因 素综合确定。 （一）基本年薪由市国资委按照经审计、核定的企业上年度资产总额、所 有者权益、营业收入、利润总额、职工平均人数等财务决算数据，对照基本年 薪标准划分表计算核定。 （二）基本年薪每年核定一次，上年度企业经济效益没有实际增长的（剔 除客观影响因素），原则上不核增考核当年基本年薪。当计算基本年薪的相关 因素发生重大变化时，划分标准作统一调整。 第八条 绩效年薪由考核年薪和效益奖励两部分构成，其中： （一）考核年薪以基本年薪为基数，根据年度经营业绩考核结果计算确定 ，为基本年薪的0到2倍。 3 （二）效益奖励以经审计、核定的归属于母公司所有者的净利润为基数， 根据当年完成值、前三年完成值的平均值以及企业类别和相应档次的超额累进 奖励系数计算确定，对净资产收益率高于全国同行业平均值、良好值、优秀值 的企业，分别给予10%、20%、30%的上浮。效益奖励总额最高不超过基本年薪的 2倍。 第九条 政府嘉奖根据企业负责人取得的突出工作成绩，由市国资委提出嘉奖建议，报 市政府批准。政府嘉奖条件包括： （一）企业经营规模大幅度扩张，主要经济指标年同比增长1倍以上，利润 总额在全国同行业企业中排名前5位。 （二）企业盈利水平显著提高，净资产收益率超过全国同行业企业绩效评 价优秀值或在全国同行业企业中排名前5位。 （三）企业取得优秀科技创新成果，作为项目的主要承担者，获得国家级 、省级科技进步或技术发明一等奖以上。 （四）在实施企业战略发展规划、改革改制、资产重组、培育上市等工作 中作出重大突出贡献。 （五）在城市资源开发、基础设施建设和提高公共产品服务质量中，优质 、高效、超额完成政府工作任务并作出重大突出贡献。 （六）企业主要产品单位能耗达到国内同行业企业最好水平，在节能减排 技术创新和成果应用方面作出重大突出贡献。 第十条 企业负责人取得年度薪酬应当承担以下风险责任： （一）对未足额完成当年国有资本收益上缴任务的企业，可直接取消考核 结果，全额扣减绩效年薪；上缴时间滞后的，适当扣减。 （二）效益奖励的增长幅度原则上不高于企业经济效益的增长幅度，经济 效益低于上年度完成值或前三年完成值的平均值的，效益奖励原则上不得高于 上年水平并视下降幅度作适当扣减。 （三）经营正常企业考核当年应收帐款增长幅度高于同期营业收入增长幅 度的（剔除不可比因素），按照高于幅度适当扣减效益奖励。 （四）企业在考核当年未依法纳税并受到相应处罚、未足额缴纳各项社会 保险费用以及违反国家相关劳动工资管理法律法规的，适当扣减效益奖励。 （五）在经营业绩责任书和其它专项工作目标任务书中确定的工作责任， 有与年度薪酬挂钩要求的，根据目标任务完成情况确定是否扣减相关薪酬。 第十一条 企业及下属子企业发生以下情况，除按相关责任追究办法由有关部门依法处理 外，在调降考核得分、取消考核结果的同时，视情节轻重扣减年度薪酬和未兑 现延期年薪： （一）因重大安全生产与质量事故、重大经营决策失误、重大法律纠纷案 件、重大环境污染事件等，造成企业重大经济损失、国有资产严重流失或重大 社会不良影响的。 （二）企业领导人员因违反国家有关法律法规和国有企业领导人员廉洁从 业相关规定，受到党纪、政纪处分和司法机关处理的。 （三）根据考核评价、财务与审计监督和企业监事会检查意见，违反企 业会计准则、企业财务通则等法律法规和无锡市市属国有企业财务决 算报告管理办法（锡国资考200920号）、无锡市市属国有企业财务决算 审计工作规则（锡国资考200921号）等规定，存在瞒报财务状况、虚报工 作业绩等情况并对核定考核目标完成值造成重大影响的。 第三章 薪酬兑现 5 第十二条 市国资委根据经营业绩考核结果和本办法规定，确定企业负责人年度薪酬分配 方案，征求企业监事会和经营业绩考核与薪酬管理专家委员会意见，按照有关 程序审议决定后，报市政府批准实施。 第十三条 市国资委对纳入本办法管理范围的企业领导人员实行年度薪酬总额管理。 （一）企业负责人的薪酬分配系数为1，其他领导人员的薪酬分配系数由企 业董事会根据其承担的工作职责、业绩贡献和岗位履职情况确定，一般为企业 负责人薪酬分配系数的0.5-0.9。 （二）企业领导人员的年度薪酬总额根据企业负责人年度薪酬和其他领导 人员的实际职数及平均分配系数核定，平均分配系数原则上为企业负责人薪酬 分配系数的0.75。 （三）对领导班子实际职数配置较少、薪酬总额偏低企业的其他领导人员 ，经批准可适当调整平均分配系数。 第十四条 企业董事会根据核定的企业领导人员年度薪酬总额，经考核后审议决定其他领 导人员的具体薪酬分配方案，决议文件报市国资委批准后实施。有未经考核或 违背薪酬分配系数确定原则等情况的，市国资委可直接调整具体薪酬分配方案 。 第十五条 企业负责人的基本年薪按月支付，在当年未核定前可暂按上年度标准预发，核 定后按实清算；绩效年薪当期兑现60%，其余40%作为延期年薪，延期至三年后 根据经济责任审计和任期考核情况逐年兑现；政府嘉奖一次性兑现。其他领导 人员的基本年薪、政府嘉奖可参照以上方法支付，绩效年薪当期兑现比例由企 业董事会审议决定，报市国资委备案。 第十六条 企业领导人员的年度薪酬纳入工资总额管理范围，其中，基本年薪部分列入当 期成本费用，其它部分按市国资委指定的渠道列支。企业必须建立工资总额管 理明细台账并单列领导人员薪酬发放情况，为统计分析和监督检查提供真实情 况。 第十七条 企业领导人员的年度薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税，住房公积金和 各项社会保险费等按国家及本市有关规定的标准缴纳，应由个人承担的部分， 由企业从其基本年薪中代扣代缴。 第四章 管理与监督 第十八条企业应严格执行国家有关财务会计法律法规和市国资委关于加强 财务管理、会计核算、审计监督等制度规定，建立健全各项内部控制制度，依 法接受财务决算审计、经营业绩专项审计和经济责任审计，为薪酬管理提供真 实完整的财务会计信息。 第十九条纳入本办法管理范围的企业领导人员除国家另有规定并经市国资 委批准外，不得在企业领取年度薪酬分配方案以外的其它货币性收入；不得擅 自分配各级政府或有关部门给予企业的各种奖励。 第二十条 纳入本办法管理范围的企业领导人员不得在下属子企业领取任何兼职报酬，经 市国资委批准确需兼职的，必须明确一个具体取薪岗位。因工作需要岗位发生 变化的人员，在任职文件生效后的一个月内按相应标准计发薪酬。年度内未经 批准擅自离开企业的人员，其历年延期年薪作自动放弃处理。 7 第二十一条 市国资委定期对企业负责人薪酬管理情况进行专项检查，对存在违反本办法规 定擅自或超标准发放薪酬、违反财务管理制度虚报经营业绩、违反国家财经纪 律以及设立“小金库”等情况的，可视情节轻重给予通报批评、责令收回超标 准发放部分、扣减年度薪酬和未兑现延期年薪等处理。 第二十二条 企业应当按照国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法（财企2012 15号）的规定，严格规范各项职务消费行为，制定和完善具体实施办法，加强 对职务消费的预算管理、财务监督和支出审核，自觉接受有关部门的监督检查 。 第二十三条 企业领导人员的年度薪酬分配方案及实施结果、职务消费预算执行情况等应纳 入企务公开范围，以适当方式接受职工民主监督。 第二十四条 企业应根据国家有关法律法规的规定，结合劳动力市场价位和企业实际情况， 不断深化内部收入分配制度改革，严格控制人工成本，不得层层增加和超提、 超发工资。 第二十五条 参与企业负责人薪酬管理工作的人员对尚未公开的薪酬信息负有保密义务，不 得擅自对外披露有关情况。对在薪酬管理工作中滥用职权、弄虚作假、循私舞 弊的相关人员，企业有权向市国资委及时反映，一经查实，按照规定给予相应 的行政、纪律处分。 第五章 附 则 第二十六条 按照管理权限批准列入本办法管理范围的企业其他领导人员包括专职党委书记 、副书记、纪委书记、工会主席。 第二十七条 根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法等法律 法规和关于加强国有企业法人治理结构建设工作的意见（锡委发200758 号），由企业董事会负责制订对高级管理人员、其他领导人员的薪酬管理制度 ，相关管理办法及每年的实施结果报市国资委备案并抄送监事会。 第二十八条 企业董事会或考核与薪酬委员会应根据本办法，负责制订对所属全资、控股子 企业负责人的薪酬管理制度，相关管理办法及每年的实施结果报市国资委备案 。所属参股子企业可参照本办法，由企业委派的董事或国有股权代表提出对企 业负责人的薪酬管理意见，按照法定程序提交董事会、股东会审议决定。 第二十九条 面向社会公开招聘的企业负责人、高级管理人员可参照本办法的薪酬确定原则 ，参考人才市场价位，由招聘和应聘双方协商确定薪酬分配事宜并报市国资委 备案。 第三十条 各市（县）、区人民政府或履行国有资产出资人职责的机构对所出资企业负责 人的薪酬管理，可以参照本办法执行。 第三十一条 本办法由市国资委负责解释。 第三十二条 本办法自2012年度起执行。原无锡市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法 （锡国资委200825号）中有关年度薪酬管理的内容停止执行。 9 附件：企业负责人年度薪酬计算办法 附件： 企业负责人年度薪酬计算办法 一、基本年薪。按照基本年薪标准划分表和以下公式计算确定： 基本年薪=资产总额对应年薪+所有者权益对应年薪+营业收入对应年薪+利 润总额对应年薪+职工人数对应年薪。资产总额、所有者权益不含非经营性资产 ，职工人数为全年在岗职工平均人数。 基本年薪标准划分表 项 目 单位 金 额 1.资产总额 亿元 500以上 500-300 300-100 100以下 对应年薪 万元 3.00 2.90 2.80 2.70 2.所有者权益 亿元 120以上 120-90 90-60 60以下 对应年薪 万元 6.00 5.80 5.60 5.40 3.营业收入 亿元 80以上 80-60 60-40 40以下 对应年薪 万元 3.00 2.90 2.80 2.70 4.利润总额 亿元 15以上 15-10 10-5 5以下 对应年薪 万元 6.00 5.80 5.60 5.40 5.职工人数 千人 8以上 8-6 6-4 4以下 对应年薪 万元 2.00 1.90 1.85 1.80 二、绩效年薪=考核年薪+效益奖励，其中： （一）考核年薪=基本年薪2年度经营业绩考核得分120。 （二）效益奖励以经审计、核定的归属于母公司所有者的净利润为基数， 按照企业类别和以下公式计算确定： 1.当考核当年归属于母公司所有者的净利润前三年归属于母公司所有者 的平均净利润时: 效益奖励=归属于母公司所有者的净利润前三年平均数超额累进奖励系 数1+（考核当年归属于母公司所有者的净利润- 归属于母公司所有者的净利润前三年平均数）超额累进奖励系数2净资产 收益率奖励系数 2.当考核当年归属于母公司所有者的净利润前三年归属于母公司所有者 的平均净利润时: 效益奖励=考核当年归属于母公司所有者的净利润超额累进奖励系数1 净资产收益率奖励系数 超额累进奖励系数表 1.产业经营与市场竞争类企业 归属于母公司所有者的净利润 （前三年平均数/考核当年数-前三年平 均数） 超额累进 奖励系数1 超额累进 奖励系数2 9亿元以上 0.50 1.00 6-9（含）亿元 0.38 0.76 3-6（含）亿元 0.29 0.58 1-3（含）亿元 0.23 0.46 1亿元以下 0.20 0.40 当考核当年企业净资产收益率高于全国同行业平均值、良好值、优秀值时，净 资产收益率奖励系数分别为1.1、1.2、1.3 2.城市资源开发、基础设施建设与公共服务类企业 归属于母公司所有者的净利润 （前三年平均数/考核当年数-前 三年平均数） 超额累进 奖励系数1 超额累进 奖励系数2 9亿元以上 0.60 1.20 6-9（含）亿元 0.46 0.92 3-6（含）亿元 0.35 0.70 1-3（含）亿元 0.28 0.56 1亿元以下 0.