本科行政管理专业实践作业须知

一、本科行政管理专业实践作业写作须知 一、关于论文的写作要求：(范文附后) （一）开头（一般 400 字左右）： 1写明所选题目的内容、形势或者好的方面； 2用 2-3 句话指出所选题的内容方面存在的问题，并写明对存在的问题进行分析、 解决的目的、意义。 （二）正文分三部份来写：（4600 字以上） 第一部份：详细写清楚存在的具体问题。分条块、分类来写，每一个自然段要写 一个小标题；一般要写 34 段。（也就是提出 34 个具体问题，写详细）。 第二部份：写产生上述问题的原因。针对上面的问题一个一个地分析，为什么会 产生这些问题。一个问题的原因写一个自然段，并且每一个自然段也要写一个小标题； 第三部份：根据上面的问题和产生的原因，应该采取哪些对策。一个对策写一个 自然段，把对策措施写详细。并且每一个自然段也要写一个小标题； （三）结尾：总结性地概括全文，并用具有号召性语言来引起读者的共鸣（300 字左右）。 最后：写选择的参考文献。参考文献不少于 10 篇。要选用近 10 年的文章，不要 参考过时的文章。要写清楚作者姓名，篇名，刊物名称、出版社、出版时间、版次或 期号，每一项之间用逗号断开，末尾不加标点符号，参考文献前面编号用1、2 、 310。 必须注意的事项： 1千万不能在网上下载，凡有一个自然段是网上下载的就不及格，网上的内容只 能参考，不能直接用，必须用自己的语言来写。要想抄袭，不论是书籍还是杂志必须 是网上查不到的才可以抄上。 2论文初稿最迟 8 月 31 日前交。 可以发电子稿到 1350672864 的 邮箱里。主题要写清楚“本科论文 XXX（姓名）”，主题内一定要写姓名，否则不知是 谁的。 3要特别谨慎有的学员用普通高校毕业生的论文，他们的论文好多是网上下载的 （有的托别人代写他们搞的文章大多也是网上的） ，小心上当，不要搬起石头砸自己的 脚。 (四)论文格式： 标题：XXXXXXXXXXXXX（标题为 3 号黑体居中，上下各空一行） 内容摘要：（不少于 200 字） 。 （“内容摘要 ”（黑体） ，前空两格，后加冒号，接着写内容（楷体小四） 。上、下各 空一行，它是反映文章中心思想和核心内容的） 。 关键词：（前空两格，后加冒号）XXXX ，XXXX，XXXX，XXXX “关键词（黑体） ”前空两格，后加冒号，接着写关键词 35 个，间隔用逗号，最 后一个不用标点符号，下空一行。 “关键词”是从论文中选出来用以标示论文主要内容的 名词性术语，且按范围由大到小依次排列） 正文：字数要求： 5000 字以上，不含摘要和参考文献字数。首段上空一行） 。 参考文献（黑体）：（“参考文献”连接正文，间隔一行，前空两格、后加冒号。参 2 考文献超过 10 年的不宜，法律文献必须为正在适用的法律版本） （楷体小四） “参考文献” 不少于 10 篇，用阿拉伯数字带方括号标序，前空两格。内容的排列顺 序为：作者，篇名，刊物名称、出版社、出版时间、版次或期号，每一项之间用逗号 断开，末尾不加点号 排版：上边距 2.5 厘米，下边距 2.5 厘米，左边距 2.2 厘米，右边距 2.2 厘米，行 距（固定值 20 磅） 。 （五）行政管理专业参考选题（选题：题目要小点，自己有素材好写）。 1浅析长兴县乡镇公务员激励机制中的问题与对策 2浅谈长兴社区教育工作中的问题与对策 3浅谈长兴县安全生产监督管理存在的问题及对策 4不断探索从源头治理腐败的新途径 5浅析行政道德建设存在的问题及对策 6城市化进程中的农村新型社区管理 7从源头预防和治理腐败的思考与对策 8浅谈长兴县乡镇垃圾集中处理的问题与对策 9浅谈知识经济时代公务员应具备的基本素质 10浅谈长兴环境执法的问题与对策 11浅析长兴企业环境保护工作中的问题和对策 12对加强农村基层干部队伍建设的思考 13浅谈长兴安全生产的现状及策略 14对加强长兴县党风廉政建设工作的思考 15对地方政府绩效评估的价值取向分析 16对目前腐败现象及根源的探讨 17浅谈长兴村级管理的现状及发展趋势 18对发展壮大 XX 村集体经济的思考 19浅谈长兴县社区服务业发展存在的问题与对策 20，腐败的严重性及其治理措施 21浅谈领导干部工作作风中存在的问题与对策 22浅析长兴县城管执法的问题与对策 23浅谈长兴县公务员形象的树立 24公共权力腐败的成因及应采取的措施 25公务员廉洁与其道德品质修养 26关于党政机关实行竞争上岗的若干思考 27关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究 29关于舆论监督与法纪监督如何形成监督合力的思考 30关于政务公开进程中存在的主要问题及其对策研究 31浅议“ 法治” 和“德治”并举 32国家公职人员的法律意识及其培养 - 3 - 33基层群众组织民主自治的理性思考 34加强财政工作廉政建设的对策 36经济欠发达乡村改革难点及对策探析 37控制和降低乡村行政成本的对策探讨 38滥用职权的危害与防范 39浅谈社会联合帮教工作的作用、意义及方法 40略论新时期国家公务员职业道德建设 41浅谈长兴新农村建设的问题与对策 42论构建完善的廉政建设德治体系 44论社会主义市场经济条件下的干部道德建设 45论行政权力的责任制约 47浅谈长兴城镇交通存在的问题与对策 49浅谈集体上访的原因及处理原则 50浅谈企业党风廉政建设中的群众监督 另外：如道路管理、政务公开、房地产管理、安全管理、耕地管理、消防管理、 农村环境管理、人口管理、水资源管理等等都可以。 二、关于调查报告的写法：（本科） 题目：关于的调查报告（加粗） （与行政管理有关的内容都可以） 开头：我于月日至月日到单位对事件进行了调查。调查的方法采用 （问卷法或座谈法或访谈法） ，调查的目的是为了了解 XXX 情况，对工作采起有 效措施，提高工作效率（写明目的、意义） 。 正文分三部分来写 一、 写清楚你所调查到的现状（一般先简要写一下成绩，重点写问题。一定要有数据， 问题要分条块写，写明白，讲清楚） 。 二、对所调查到的现状进行分析（主要分析产生上述问题的原因，也按条块来分析） 三、应采起的对策建议（对策主要针对上述问题及问题的原因来写，写清楚采用什么 办法来解决上述问题） 。 调查报告的要求： 1 格式要规范。题目用宋体 3 号（加粗） ，一级标题用 4 号宋体（加粗） ，其余用小 四宋体。A4 纸打印。 排版：上边距 2.5 厘米，下边距 2.5 厘米，左边距 2.2 厘米，右边距 2.2 厘米，行 距（固定值 20 磅） 。 2 全文不少于 2000 字。 3 将写好的调查报告电子稿发到 可以发电子稿到 1350672864 的邮箱里， 经老师审查后把调查报告复制粘贴到浙江广播电视大学社会实践考核表到你所 调查的单位签好意见盖好章，于 11 月 30 前上交给我。 赵志祥 2014 年 7 月 - 1 - 1 附：本科行政管理论文范文 浙江广播电视大学（本科）毕业论文 论文题目 浅谈长兴环境执法的问题与对策 学生姓名 X X X 学 号 10330012（13 位） 指导教师 赵 志 祥 专 业 行 政 管 理 年 级 学 校 长 兴 学 院 浙江广播电视大学教务处制 2 2 目 录 一、环境执法的必要性1 （一）环境执法是经济可持续发展的保障1 （二）环境执法是提高人民生活质量的保障2 （三）环境执法是统筹人与自然和谐发展的保障2 二、长兴环境执法中存在的主要问题2 （一）行政干预现象严重2 （二）环境执法工作不到位3 （三）环境执法不规范3 三、长兴环境执法中存在主要问题的原因分析3 （一）权大于法意识的作祟3 （二）执法人员执法力度不强3 （三）群众法律意识缺乏4 （四）社会大环境的影响4 四、长兴环境执法的对策4 （一）领导自律，确保执法独立性4 （二）加强培训，提高执法人员素质4 （三）转变观念，强化程序执法意识5 （四）严格考核，完善监督考核制度5 （五）履行职责，建立责任追究制度5 参考文献7 浅谈长兴环境执法的问题与对策 内容摘要：党的十七大明确提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路，这对环境执法又提出了更高的要求。但长兴环保在 有法必依、执法必严、违法必纠上还不尽人意。办案重实体、轻程序的现象在环保部门还 比较严重，尤其是不按法定程序办事，行政干预执法。这些已成为困扰长兴环境保护问题 的一个难点。本文就环境执法的重要意义，长兴环境执法方面存在的问题，产生问题的原 因以及应该采取的对策提出了作者的见解，予以抛砖引玉。 关键词：长兴环境执法，意义，问题，原因，对策 环境行政执法，是国家环境保护行政主管部门依照法定的职权与程序，对环境行政相 对人所实施的具有法律约束力的具体行政行为，是国家行政执法的重要组成部分。党中央 国务院十分重视环境保护工作，党的十七大明确提出了要建设资源节约型、环境友好型社 会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是贯彻落实科学发展观、构建 社会主义和谐社会的战略部署，是统筹人与自然和谐发展的必然要求，是促进可持续发展 的重大举措，是加快转变经济发展方式，缓解资源约束和环境压力，提高经济增长的质量 和效益，实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。在县委县府的正确领导下，长 兴在环境保护工作方面同全国一样也取得了具大成就，环境执法工作日趋规范，环境保护 意识在全县百姓心中已大大提高，环境执法也越来越得到上层领导和长兴百姓的大力支持。 全县人民齐心协力，正在朝着县强、民富、景美、人和的奋斗目标阔步前进。但是，随着 国家环境法制建设的不断深入，长兴在环境执法方面也遇到了来自各方面的障碍，如行政 干预环境执法现象时有发现、环境执法程序不规范、有的违法者得不到应有的法律制裁等， 这些已成为困扰长兴环境执法问题的一个难点。本文就长兴环境执法方面存在的问题，产 生问题的原因以及应该采取的对策淡一点思考，予以抛砖引玉。 一、环境执法的必要性 （一）环境执法是经济可持续发展的保障 建设资源节约型、环境友好型社会是社会主义现代化建设的基本目标。党的基本路线 提出要把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这里的“富强” 就是指经济现代化，建设高度的物质文明。要建设经济现代化，农业经济就要向工业经济 转变，农业社会就要向工业社会转变，农业文明就要向工业文明转变。要达到这三个转变， 就必须保证经济健康可持续发展，又好又快地发展。而要保证经济持续发展绝对不能吃子 孙饭，必须清洁生产，保证环境友好型、资源节约型发展。那就必须严格环境执法，对于 影响环境而取得经济效益的现象一定要实行法律制裁，严厉打击。这是加快转变经济发展 方式，缓解资源约束和环境压力，提高经济增长的质量和效益，实现节约发展、清洁发展、 2 2 安全发展的重要任务。因此，做好环境执法工作是保障经济可持续发展的有力武器。 （二）环境执法是提高人民生活质量的保障 贯彻落实科学发展观，全面建设较富裕的小康社会，必须处理好经济建设、人口增长 与资源利用、生态环境保护之间的关系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 路。在改革开放初期，长兴的发展由于只求经济效益，不注意生态环境，导致饮用水污染、 生态被破坏、好多自然环境被毁坏，土壤和空气被污染等。导致人的身体健康受损，生活 质量下降。近年来县委县府由于加大了环境执法的力度，自然环境、生态环境正得于恢复， 人民的生活质量正在不断提高。这完全是有功于环境执法，有功于环境执法人员的幸勤工 作。 （三）环境执法是统筹人与自然和谐发展的保障 统筹人与自然和谐发展就是要高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力。 环境与自然资源是密不可分，自然资源的不当利用会导致自然环境受影响甚至被破坏；而 被破坏的环境反过来又会对自然资源产生巨大影响。环境资源是指洁净的水、清新的空气、 宁静的生活环境等，它是人类经济社会以及人的生存赖以发展的物质基础。过去由于人们 对自然的作用认识不到位，只重视经济发展，忽视了自然资源。胡锦涛总书记提出了科学 发展观，各级政府加强了人与自然的统筹，关停了对环境有污染的企业，进行了严肃的整 治。并充分利用和严格执行国家环境保护法，在环保司法人员的努力下严厉打击了污 染环境的现象，使人与自然和谐发展初见成效。 二、长兴环境执法中存在的主要问题 （一）行政干预现象严重 行政干预的行为是多种多样的，有暗示也有明示的，有公开的也有隐蔽的。主要表现： 有的领导头脑中始终是经济第一，环境保护摆在十分次要的位置，对于可持续发展也总是 仅仅停留在口号上，唯有 GDP 的增长才是第一要务。在他们心中当领导的只要经济搞上去 了，政绩也就自然而然地上去了。因此，当有地方出现环境污染问题，一进入环境执法， 这些当事人马上找领导反映，经济损失如何如何，自己如何整改，要求减轻甚至免予处罚。 这时有的领导就会出面打招呼，要给予从轻处罚或免予处罚；有的人违反了环境保护法 ，造成了污染环境现象，当执法人员进行处罚时，当事人就找领导作靠山，领导就会批条 子或打电话，并找出种种理由，要执法人员予以支持，网开一面。有的甚至找执法机构的 领导出面，使执法人员无从着手，结果不了了之。有的领导在申批项目时，也不考虑环境 影响问题，只要是有利于经济发展，有利于政绩提高，他们就大笔一挥，结果导致环境污 染现象时有发生。 （二）环境执法工作不到位 长兴污染现象主要体现在：一是水污染。有些地区的印染企业以及化工厂为节约环保 设施运行成本，会偷偷铺设暗管将污水直排河道，导致水体污染事件时有发生；二是耐火 材料生产企业环保设施不正常使用导致超标废气污染大气。长兴是建筑材料之乡，其中耐 - 3 - 3 火材料占有相当地位。耐火材料在生产过程中要排放出大量的粉尘、二氧化碳、一氧化碳、 二氧化硫等污染气体，使人们失去了蓝天白云和纯净空气；三是长兴的矿山企业也存在着 破坏生态、污染环境、水土流失的现象；四是长兴的蓄电池企业可谓是兴旺发达，这种产 业虽然得到一定的整治，但有些仍存在尚未完善的领域，环境污染的风险仍然较大。 中 华人民共和国环境保护法及建设项目环境保护管理条例对违法行为都作了明确具体 的规定，但由于环境执法工作不到位，导致排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排 放标准的现象依然存在；没采取措施防止水源枯竭和水体污染，对保证城乡居民饮用水安 全的措施不力的现象依然存在；企业中排放出大量的污染气体、水土流失的现象依然存在。 这些现象的产生是由于环保执法工作还没有形成齐抓共管的局面，执法不严，没有从源头 上遏制环境污染。 （三）环境执法不规范 环境在执法办案过程中是否能做到实体公正、程序合法，这不是个小问题。实体与程 序是互相依存、缺一不可的，是形式与内容的统一、方法与任务的统一。衡量执法行为和 执法质量的标准，除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外，还有一个就是 程序合法。但长兴在环境执法过程中由于存在行政领导时有干预行为；有少数执法人员意 志薄弱，当违法当事者施些小恩小惠，就从轻避重；有些群众环境保护及法律意识薄弱； 有些执法程序不规范，执法不公正公开等问题，导致执法者有滥用权力，环境机关执法的 形式、内容、程序上的不规范，没有确保严格、公正、文明执法。 三、长兴环境执法中存在主要问题的原因分析 （一）权大于法意识的作祟 影响环境执法的原因是错综复杂的，但是领导者综合素质是主要原因。一是有些领导 缺乏科学发展意识，只图眼前功利，滥用职权，只讲发展政绩，不考虑子孙后代，缺乏可 持续发展观念；二是有些领导法律意识淡薄，管理制度不健全，有法不依，执法不严，权 大于法，人治大于法治、以言代法、权法交易、钱法交易的意识的作祟，导致不时地滋生 对公正执法、按程序办案的干扰。这些落后的封建传统意识与现代文明意识的碰撞是不可 避免的，有时甚至是很激烈，这是关键原因。 （二）执法人员执法力度不强 作为执法人员不但要认真学好学通法律，而且还要正确运用法律去教育、改造一些人， 去制止违法行为的发展，以自身最大的司法或执法实践努力去维护法律尊严，维护国家、 集体、人民的利益。但由于环境执法人员受教育层次因素，敬业精神和敬业态度因素，部 门制度制约和单位考核机制因素，传统办案经验因素，地区案发率及地方行政环境因素等 诸多方面的影响，在具体执法办案过程中往往是程序理念与实体的关系处理不好，驾驭法 律杠杆失之平衡。在执法中渗入个人感情、参杂复杂的社会关系，导致法律天平的偏颇。 有些环境执法人员千方百计地“表现进步”而丧失做人的原则、违背个人的意志。在执法 过程中不注重自身形象，以言代法、出言不逊、行为高傲，撒威风、摆架子，道德修养， 4 4 思想意识较差。有些执法人员缺乏公正廉明执法理念，存在明哲保身思想，工作力度不到 位，执法不严肃。在办理行政案件中有时出现受案不规范、违法调查取证、乱处罚、乱罚 款、乱收费、不严格执法程序等，或使有的违法者得不到应有的制裁，丧失法律权威的事 也时有发生，直接影响了环境办案质量，这是根本原因。 （三）群众法律意识缺乏 法律有作为调节人们具体行为的杠杆，有待于人的认可与自觉配合，需要人的自律为 前提。群众环境法律意识的高低与其参与环境执法的程度也是衡量并影响环境执法的重要 因素。所以，要提高当前长兴环境执法的质量，还必须努力提高广大人民群众的环境法律 意识，推动其积极参与环境执法。但是，长兴的广大市民好多不学法，不知法，不守法， 对于违法行为视而不见，袖手旁观。他们不投诉，不举报，出了问题才知道找领导，找环 境执法人员。这种现象说明长兴的环境执法还没有形成全民参与的大环境，公民对违反环 境行为缺乏投诉意识，导致环境执法人员孤军作战，这是基本原因。 （四）社会大环境的影响 巨大的、复杂的、公开的、隐形的蜘蛛网似的社会关系网会源源不断的对执法人员正 常的执法工作实施着干扰，弄得办案人员左也不是右也不是，立场不坚定或办事原则性不 强的人就会偏离正常的执法轨道。环境执法中看领导脸色办事，依批条行事，顾人情面子 处事，该回避的不申请回避，应顶住的没勇气或没胆量顶住的现象依然存在。设想一个普 普通通的环境执法人员背着过沉的待岗、下岗压力去工作，这必然会导致执法偏离，这是 直接原因。 四、长兴环境执法的对策 （一）领导自律，确保执法独立性 历史的经验、教训表明，行政对司法、执法的干预太多，司法、执法程序与公正就容 易偏出轨道。为保证执法的公正性，行政领导干部应作出表率，从自身做起，不批人情条 子，不搞以权压法；还应从关心、爱护、督促角度出发，给执法部门多指导，多支持。做 到界限清楚、责任分明，职权清析。同时多搞些调查研究，以保证执法的公正性、独立性。 净化执法环境，须从行政领导部门做起。 （二）加强培训，提高执法人员素质 环境执法人员的业务素质和执法水平的高低直接会影响执法公正与否、办案质量的好 坏，培养造就一支高素质的执法队伍是环境执法的头等大事。环保机构要以江泽民“三个 代表”思想为指导，采取多种手段和途径，提高执法人员的水平。要使执法人员懂得法律 知识，明确办案程序、掌握办案技能，确保严格、公正、文明执法。当前，面对环境执法 人员少、任务重的现状，环境管理机关不应忽视对在职环境执法人员的培训，要把对环境 执法人员的培训纳入议事日程，使之经常化、制度化。学习的内容要重实用，培训方式要 灵活，任务紧张时可在执行任务出发前进行短时培训，任务相对宽松时可采用短期培训， 集训培训、轮训等方式。要建立健全完善的培训考核制度体系、加强内部科学管理，重在 - 5 - 5 思想建设，以保证执法人员廉洁奉公，不徇私情，秉公办案，做到定性准确，结案得当。 要把思想政治教育定期化，制度化，由专人负责，且常抓不懈。通过思想政治教育，培养 典型，以点带面，全面提高。 （三）转变观念，强化程序执法意识 环境执法办案活动直接关系到能否严厉打击破坏环境的行为，能否有效地保护环境。 因此，环境执法人员要坚决杜绝环境执法程序上存在着界限不清，分工不明现象。要切实 转变执法观念、增强法治意识，特别是程序意识、人权意识、证据意识、时限意识。要使 广大环境执法人员充分明确执法程序规范不是可有可无，可遵守也可不遵守的摆设，而是 必须严格遵守的准则。环境执法行为规范，对于保障环境执法人员在办理案件中正确履行 职责，提高办案质量和执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益等具有十分重要 和深远的意义。它是杜绝有法不依、有序不从、随心所欲、滥用权力造成执法混乱的重要 举措， （四）严格考核，完善监督考核制度 任何一个单位如果缺乏有效地责任监督机制，势必要引起权力滥用。环境保护部门作 为执法机关尤其容易导致这种现象。环境执法人员应始终牢记在法律面前人人平等的原则， 办案中要以尊重他人人格为前提，这是执法人员最起码的法律素质。因此，对执法工作的 考核监督是确保执法质量、维护环境执法形象必不可少的环节。目前，任何一个地方的环 境保护机关都有自己的一整套考核制度。对于这些制度，一要实。制度是为推动工作而设 置的，不是挂在墙上做样子的，一套制度在实用性上做得如何，直接关系到工作有序、有 效、有质、有量地开展问题。 二要明。制度的内容要明确，凡模棱两可的条款，含含糊 糊的条文，粗略的规定等都是起不到制约作用的。三要具有可行性。有多少可操作性，可 否具体量化， 考核起来是否简便、易行等都应引起制度制定者的重视。四要建立健全案 件执法情况考核制度。对于环境违法行为的处罚、执法情况、执法结果要实行全面地考核， 以便对案件办理实行监督。 （五）履行职责，建立责任追究制度 建立完善的责任追究制度，必须建立“执法责任制”和“错案追究制”等内部监督机 制，形成一个较科学的执法质量考评体系和严明的奖惩措施。