县国有企业改 革改制工作总结(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县国有企业改革改制工作总结(精选 多篇) 2014 年,我县国有企业改革改制工 作在省州业务部门的指导帮助下，在县 委、县人民政府的正确领导下，认真学 习贯彻党的十七大、十七届三中全会精 神，始终坚持以人为本、依法依规、一 企一策进行改革改制的原则，完成了被 列入年内考核任务 2 户企业的改革改制 工作。现将工作总结如下： 一、改革改制企业基本情况 列入年 内实施改革改制的国有企业有 2 户，改革改制收尾工作的国有企业有 3 户总公司、建安一司、外贸公司） 。 *县印刷厂，2014 年 2 月 29 日 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为企业资产界定评估基准日,经文山安信 会计师事务所评估，国有资产管理部门 县财政局确认,资产总额为 224.07 万元， 负债总额为 350.47 万元，净资产为-126.4 万元。改革改制涉及 51 人，其中：在 职职工 30 人，内部退养人员 12 人，退 休人员 9 人。改革改制成本清算计 668.12 万元。 *县压缩机厂，2014 年 2 月 29 日为企业资产界定评估基准日,经文山安 信会计师事务所评估，国有资产管理部 门县财政局确认,资产总额为 879.27 万 元，负债总额为 340.18 万元，净资产 539.09 万元。改革改制涉及 49 人，其 中：在职职工 10 人，内部退养人员 8 人，退休人员 30 人。改革改制成本清 算计 422.32 万元。 两户企业改革改制成本共计 1090.44 万元，从国企改革资金财政专 户上调节使用 600 万元，资金缺口 500 万元。按*县人民政府办公室关于拍 卖*县商贸物业总公司部分资产筹集改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 革资金和偿还安置职工贷款的批复文 件精神，拍卖所得资金专项用于解决县 印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还 2014 年县财政向县国有资产持股经营有限责 任公司所借的 2900 万元贷款要求，筹 集缺口资金 500 万元，于 2014 年 10 月 1 日完成了职工国有身份置换工作,现正 在进行改革改制收尾工作。 二、国有企业改革改制工作的主 要措施和做法 国企改革是一项十分复杂而又系 统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、 资产处置、职工安置等各个环节。每个 环节都十分重要和复杂，处置好与否直 接关系到全县国企改革改制工作的成败。 县国企办领导非常重视，从县情和企业 实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目 标任务,始终坚持“ 以人为本、依法依规、 一企一策、科学合理、地区相对平衡” 的原则，努力在“ 六加强、六确保 ”上很 下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥 地推进。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 加强组织机构的建立，确保工作 目标责任制的落实。国企办领导非常重 视国企改革工作，为使国企改革工作积 极稳妥有序推进，结合工作实际，成立 了以常务副主任为责任领导的改革改制 工作组，以副主任为责任领导的改革改 制收尾及信访工作组，制定实施了改革 改制工作组和改革改制收尾及信访工作 组主要工作职责。在工作中，做到具有 分工，又相互协调配合，形成层层有人 抓、事事有人做的良好工作氛围。 加强调查研究，确保改革改制方 案科学合理。为积极寻找工作突破口， 多次深入改制企业进行调查走访，组织 认真全面地宣传学习政策法律法规，多 方了解职工思想动态和想法，做好耐心 细致的疏导解释工作，通过实地调查、 走访，全面了解和掌握了企业职工的思 想状况。在此基础上，按照以“维护国 家总体政策不变” 、 “地区差异 ”、 “一企一 策”、 “地区和县内相互平衡 ”的原则，把 以人为本和依法依规办事有机地结合起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 来，既要认真贯彻落实上级的政策规定， 又要切实维护好企业职工的合法权益。 通过多方征求和听取意见、建议，反复 研究修改，制定出企业改革改制方案。 如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按 文政发 80 号文件规定程序提交企业改 革改制领导小组成员、职工大会、县国 企改革领导小组办公室、县国有企业改 革工作领导小组专家组进行讨论并提出 修改意见，修改完善后，才正式报县人 民政府审批，使国企改革改制工作得以 依法依规有序有效的推进。 加强政策分析研究，确保国家政 策法规的贯彻落实。为使我县国有企业 改革改制工作顺利推进，县国企办及相 关部门认真研究国家关于国企改革的政 策法规，组织认真学习中共云南省委 办公厅、云南省人民政府办公厅转发省 国资委等部门关于解决当前深化国企 改革有关问题的意见的通知 、 中共 文山州委、州人民政府关于进一步深化 国有企业改革的实施意见 、文政发 80 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 号、文政发 67 号、 中共*县委、县人 民政府关于进一步深化国有企业改革的 实施意见等改革改制的有关文件精神， 统一思想，统一认识，为确保国家政策 法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合 理制定企业改革改制实施方案奠定了基 础。在学习过程中，对政策条款理解不 透彻或有差异，积极主动到上级 国有企业改革改制基本程序 一、拟定方案 1、由企业向授权营运机构或企 业产权管理单位提出改制申请，授权营 运机构或企业产权管理单位作出同意改 制批复。 2、改制企业组成由企业党组织、 经营管理层和职工代表参加的工作专班， 拟定改制方案。方案中至少需包括以下 内容： 企业基本情况； 改制形式及涉及的资产范围； 职工安置办法； 资产处理方式； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 债权债务处理方式； 改制后企业发展思路和措施。 3、企业改制方案经党政联席会 议和职工代表大会主席团会议审议通过 后，报授权营运机构或企业产权管理单 位审核。 4、资产规模较小的国有企业改 制方案由授权营运机构或企业产权管理 单位组织审查论证，并提出审核意见。 5、资产规模较大的大中型国有 企业改制，经授权营运机构或企业产权 管理单位提出初审意见后，报市国有企 业改革领导小组办公室组织方案论证， 提出审核意见，其中大型企业改制应报 市国资委同意。 6、改制企业将审核后的改制方 案交企业职工代表大会审议，其中对改 制形式、涉及资产范围、职工安置办法、 资产拟处理方式、负债处理方式、参与 竞价的企业内部人选等重要事项，必须 逐项审议，形成职工代表大会决议。 7、改制企业将职工代表大会决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 议连同职工代表签名报改制方案审核部 门审核，由审核部门作出对企业改制方 案的批复。 二、财务审计、资产评估 1、授权营运机构或企业产权管 理单位聘请有资质的中介机构进行审计， 出具审计报告。 2、企业向授权营运机构或企业 产权管理单位提出书面改制评估立项申 请，授权营运机构或企业产权管理单位 同意、批复后，报同级国资部门办理评 估立项。 3、授权营运机构或企业产权管 理单位聘请有资质的评估机构对企业纳 入改制范围的资产进行一次性全面评估。 4、改制企业将中介机构出具的 资产评估报告书报授权营运机构或 企业产权管理单位审核后，送同级国资 部门初审，其中涉及土地、房屋资产的 由土地规划、房产等有关职能部门联合 审核。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 5、改制企业将经审核后的资产 评估结果在企业内公示 3 个工作日。 6、改制企业将公示结果报授权 营运机构或产权管理单位核实并形成书 面意见，国资部门收到公示无异议的报 告后，出具确认文件。 三、资产损失审批 1、改制企业对资产评估中经中 介机构认定的资产损失提出书面申请报 告，报授权营运机构或企业产权管理单 位。 2、授权营运机构或企业产权管 理单位对企业申报的资产损失进行审核 后签署意见分别报同级国资、财 政部门审批。 3、市属企业中凡累计金额在 1500 万元以下的固定资产盘亏损失由市 国资办审批。累计金额在 1000 万元以 下的流动资产损失、累计金额在 1000 万元以下的长期投资损失以及应付福利 费红字等损失由市财政局审批。 市属企业中凡累计损失达到或超 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 过上述金额的，分别由市国资办、市财 政局初审，报国资委研究同意后下达审 批意见。 四、审核职工经济补偿、安置费 标准 劳动社保部门对企业职工安置分 流方案进行审批，对有关补偿标准进行 核准，并出具核准意见。1、职工经济 补偿标准； 2、离退休人员应缴未缴的医疗 保险费；3、伤人员的生活和医疗补助 费；4、职工遗属、精简返乡人员生活 补助费。五、进场交易 1、批准产权转让进场交易。资 产规模较小的国有企业产权转让进场交 易由授权营运机构或产权管理单位批准， 资产规模较大的大中型国有企业产权转 让进场交易由市国资办批准。2、成立 交易项目评议小组。 3、申请挂牌。由产权转让方向 产权交易市场申请公开挂牌，并提供相 应资料。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 4、挂牌。按照改制企业材料制 作挂牌信息在公众媒体上发布，并在产 权交易市场上进行挂牌，挂牌时间为 15 天。 5、资格审查。对参与投标竞买 方的资格进行审查，收缴竞价保证金。 6、挂牌竞标。挂牌期间若有两 个或两个以上意向方的实行竞价交易， 挂牌 15 天后无两个及两个以上购买方 的进行协议转让。 7、评议、确定中标人。由评议 小组根据评议规则，经评议后确定中标 人。 8、鉴证。产权交易所对企业提 供相关资料进行合规性审核，审核通过 的出具产权交易鉴证书 。六、签订 协议、缴纳认购资金 1、按照武政办 66 号文件规定政 策计算后，由授权营运机构或企业产权 管理单位与受让方签订产权转让协议书。 2、购买方在协议规定的时间内 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 缴纳认购资金。七、其他补偿资金弥补 对国有资产不足以安置职工的， 由企业提出申请，报授权运营机构或产 权管理单位审核同意后，再报同级国资 部门向有关部门出具联系函。 1、财政部门办理财政借款转增 资本金、土地出让金返投手续。2、房 产部门办理改制企业使用售房资金、公 房置换手续。八、资产处置审批 1、企业拟定资产处置方案报授 权营运机构或企业产权管理单位审批。 2、资产规模较小的国有企业改 制中的资产处置方案由授权营运机构或 企业产权管理单位审批，审批文件及相 关资料报国资部门备案。 3、资产规模较大的大中型国有 企业改制中的资产处置方案由授权营运 机构或企业产权管理单位审核后报市国 资办审批，其中大型企业改制的应向市 国资委报告后下达审批意见。九、办理 国有资产产权变更登记或注销手续 资产处置批复后，改制企业到同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 级国资部门办理产权变更登记或注销手 续。 国有企业改制工作要求 发表日期：2014 年 6 月 30 日 已 经有 1377 位读者读过此文 国务院国有资产监督管理委员会 2014 年 12 月出台的关于规范国有企 业改制工作的意见中明确指出，党的 十五大以来，各地认真贯彻国有经济有 进有退、有所为有所不为的方针，积极 推进国有经济布局和结构调整，探索公 有制的多种有效实现形式和国有企业改 制的多种途径，取得了显著成效，积累 了宝贵经验。 2014 年 3 月 23 日，中共上海市 委、市政府召开的国资国企改革工作会 议指出，目前国资国企改革发展目标和 任务已经明确，关键是抓住关键环节和 重点问题加以推进，做到五个结合，把 好三道关，严锁三条线。做到五个结合 是：把深化国资国企改革与更好发挥国 有经济主导作用相结合、与大力发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 “两个经济”即混合经济和民营经济相结 合、与全面提升上海经济能量和能级相 结合、与切实增强国有企业创新能力相 结合以及与培育要素市场相结合。把好 三道关是：科学规范的资产评估关、公 开透明的资产交易关和公开科学的政府 及企业决策关。严守三条线是：在要素 参与分配过程中，土地、房产评估增值 等属于国家资源自然增值部分，不能纳 入分配；上市公司增发、配股产生的国 有资产溢价部分，不能纳入分配；领导 在任期内造成损失的，不能纳入分配。 国有企业改制是一项政策性很强 的工作，涉及出资人、债权人、企业和 职工等多方面的利益，既要积极探索， 又要规范有序。 批准制度。国有企业改制应采取 重组、联合、兼并、租赁、承包经 营、合资、转让国有产权和股份 制、股份合作制等多种形式进 行。国有企业改制，包括转让国 有控股、参股企业国有股权或 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 者通过增资扩股来提高非国有股 的比例等，必须制订改制方 案。方案可由改制企业国有产权 持有单位制订，也可由其委托 中介机构或者改制企业制订。国 有企业改制方案需按照企 业国有资产监督管理暂行条例 和国务院国有资产监督管理委员会的有 关规定履行决定或批准程序，未经决定 或批准不得 实施。国有企业改制涉及财政、 劳动保障等事项的，需预先报 经同级人民政府有关部门审核， 批准后报国有资产监督管理机 构协调审批；涉及政府社会公共 管理审批事项的，依照国家有 关法律法规，报经政府有关部门 审批；国有资产监督管理机构 所出资企业改制为国有股不控股 或不参股的企业，改制方案需报同级人 民政府批准；转让上市公 司国有股权审批暂按现行规定办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 理，并由国资委会同证监会抓 紧研究提出完善意见。 清产核资。国有企业改制，必须 对企业各类资产、负债进行全面认 真的清查，做到账、卡、物、现 金等齐全、准确、一致。要按 照“谁投资、谁所有、谁受益” 的 原则，核实和界定国有资本 金及其权益，其中国有企业借贷 资金形成的净资产必须界定为 国有产权。企业改制中涉及资产 损失认定与处理的，必须按有关规定履 行批准程序。改制企业法定代表人和财 务负责人对清产核资结果的真实性、准 确性负责。 财务审计。国有企业改制，必须 由直接持有该国有产权的单位决定 聘请具备资格的会计师事务所进 行财务审计。凡改制为非国有的企业， 必须按照国家有关规定对企业法定代表 人进行离任审计。改制企业必须按照有 关规定向会计师事务所或政府审计部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 提供有关财务会计资料和文件，不得妨 碍其办理业务。 资产评估。国有企业改制，必须 依照国有资产评估管理办法聘请具 备资格的资产评估事务所进行资产和土 地使用权评估。国有控股企业进行资产 评估，要严格履行有关法律法规规定的 程序。向非国有投资者转让国有产权的， 由直接持有该国有产权的单位决定聘请 资产评估事务所。企业的专利权、非专 利技术、商标权、商誉等无形资产必须 纳入评估范围。评估结果由依照有关规 定批准国有企业改制和转让国有产权的 单位核准。 交易管理。非上市企业国有产权 转让要进入产权交易市场，不受地 区、行业、出资和隶属关系的限 制，并按照企业国有产权转让管理暂 行办法的规定，公开信息，竞价转让。 具体转让方式可以采取拍卖、招投标、 协议转让以及国家法律法规规定的其他 方式。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 定价管理。向非国有投资者转让 国有产权的底价，或者以存量国有 资产吸收非国有投资者投资时国 有产权的折股价格，由依照有关规定批 准国有企业改制和转让国有产权的单位 决定。底价的确定主要依据资产评估的 结果，同时要考虑产权交易市场的供求 状况、同类资产的市场价格、职工安置、 引进先进技术等因素。上市公司国有股 转让价格在不低于每股净资产的基础上， 参考上市公司盈利能力和市场表现合理 定价。 转让价款管理。转让国有产权的 价款原则上应当一次结清。一次结 清确有困难的，经转让和受让双 方协商，并经依照有关规定批准国有企 业改制和转让国有产权的单位批准，可 采取分期付款的方式。分期付款时，首 期付款不得低于总价款的 30%，其余价 款应当由受让方提供合法担保，并在首 期付款之日起一年内支付完毕。转让国 有产权的价款优先用于支付解除劳动合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 同职工的经济补偿金和移交社会保障机 构管理职工的社会保险费，以及偿还拖 欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费， 剩余价款按照有关规定处理。 依法保护债权人利益。国有企业 改制要征得债权金融机构同意，保 全金融债权，依法落实金融债务， 维护其他债权人的利益。要严格防止利 用改制逃废金融债务，金融债务未落实 的企业不得进行改制。 维护职工合法权益。国有企业改 制方案和国有控股企业改制为非国 有的企业的方案，必须提交企业 职工代表大会或职工大会审议，充分听 取职工意见。其中，职工安置方案需经 企业职工代 表大会或职工大会审议通过后方 可实施改制。改制为非国有的企业，要 按照有关政策处理好改制企业与职工的 劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、 医疗费和挪用的职工住房公积金以及企 业欠缴的社会保险费等要按有关规定予 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 以解决。改制后的企业要按照有关规定 按时足额交纳社会保险费，及时为职工 接续养老、失业、医疗、工伤、生育等 各项社会保险关系。 管理层收购。向本企业经营管理 者转让国有产权必须严格执行国家 的有关规定，以及关于规范国 有企业改制工作的意见的各项要求， 并需按照有关规定履行审批程序。向本 企业经营管理者转让国有产权方案的制 订，由直接持有该企业国有产权的单位 负责或其委托中介机构进行，经营管理 者不得参与转让国有产权的决策、财务 审计、离任审计、清产核资、资产评估、 底价确定等重大事项，严禁自卖自买国 有产权。经营管理者筹集收购国有产权 的资金，要执行贷款通则的有关规 定，不得向包括本企业在内的国有及国 有控股企业借款，不得以这些企业的国 有产权或实物资产作标的物为融资提供 保证、抵押、质押、贴现等。经营管理 者对企业经营业绩下降负有责任的，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 得参与收购本企业国有产权。 国有企业改革改制基本程序是什 么？ 2014-7-5 15:02 精彩回答 一、拟定方案 1、由企业向授权营运机构或企 业产权管理单位提出改制申请，授权营 运机构或企业产权管理单位作出同意改 制批复。 2、改制企业组成由企业党组织、 经营管理层和职工代表参加的工作专班， 拟定改制方案。方案中至少需包括以下 内容： 企业基本情况； 改制形式及涉及的资产范围； 职工安置办法； 资产处理方式； 债权债务处理方式； 改制后企业发展思路和措施。 3、企业改制方案经党政联席会 议和职工代表大会主席团会议审议通过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 后，报授权营运机构或企业产权管理单 位审核。 4、资产规模较小的国有企业改 制方案由授权营运机构或企业产权管理 单位组织审查论证，并提出审核意见。 5、资产规模较大的大中型国有 企业改制，经授权营运机构或企业产权 管理单位提出初审意见后，报市国有企 业改革领导小组办公室组织方案论证， 提出审核意见，其中大型企业改制应报 市国资委同意。 6、改制企业将审核后的改制方 案交企业职工代表大会审议，其中对改 制形式、涉及资产范围、职工安置办法、 资产拟处理方式、负债处理方式、参与 竞价的企业内部人选等重要事项，必须 逐项审议，形成职工代表大会决议。 7、改制企业将职工代表大会决 议连同职工代表签名报改制方案审核部 门审核，由审核部门作出对企业改制方 案的批复。 二、财务审计、资产评估 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 1、授权营运机构或企业产权管 理单位聘请有资质的中介机构进行审计， 出具审计报告。 2、企业向授权营运机构或企业 产权管理单位提出书面改制评估立项申 请，授权营运机构或企业产权管理单位 同意、批复后，报同级国资部门办理评 估立项。 3、授权营运机构或企业产权管 理单位聘请有资质的评估机构对企业纳 入改制范围的资产进行一次性全面评估。 4、改制企业将中介机构出具的 资产评估报告书报授权营运机构或 企业产权管理单位审核后，送同级国资 部门初审，其中涉及土地、房屋资产的 由土地规划、房产等有关职能部门联合 审核。 5、改制企业将经审核后的资产 评估结果在企业内公示 3 个工作日。 6、改制企业将公示结果报授权 营运机构或产权管理单位核实并形成书 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 面意见，国资部门收到公示无异议的报 告后，出具确认文件。 三、资产损失审批 1、改制企业对资产评估中经中 介机构认定的资产损失提出书面申请报 告，报授权营运机构或企业产权管理单 位。 2、授权营运机构或企业产权管 理单位对企业申报的资产损失进行审核 后签署意见分别报同级国资 17 | 评论 国有企业改制工作程序 一、改制申请 区管区属骨干企业向委托监管部 门上报改制申请；其它企业向其国有产 权持有单位上报改制申请。 改制申请需包括企业基本情况和 改制基本思路 二、初步审核及批准改制申请 区管区属骨干企业的改制申请由 委托监管部门初审合格后报区政府下达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 批准文件；其它企业改制申请由国有产 权持有单位初审后报委托监管部门下达 批准文件； 委托监管部