改革完善食品 药品监管体制工作情况汇报

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 改革完善食品药品监管体制工作情 况汇报 改革完善食品药品监管体制工作情 况汇报 “MsoPlainText” style=“尊敬的蔡省 长，各位领导： “MsoPlainText” style=“新年好！下 面，我就*县改革完善食品药品监管 体制工作情况作一汇报。 “MsoNormal” style=“ 一、主要做 法 “MsoPlainText” style=“领导重视， 组织保障有力 “MsoNormal” style=“ 2013 年 12 月 10 日，省政府改革完善市县食品 药品监管体制电视电话会议召开以后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 *县委县政府对改革完善县食品药品 监管体制工作非常重视，即时成立改革 工作领导小组，县长亲自担任组长，县 委县政府有关领导任副组长，统筹改革 完善食品药品监管体制工作，编办、组 织、人力社保、财政、纪检监察以及改 革涉及部门为成员单位；下设“一办六 组”，及时调查摸底，研究起草了改革 完善食品药品监管体制实施方案，并下 发了严明纪律、资产财务清理、档案管 理等改革相关配套文件。按照时间节点 及程序要求，县委县政府合理安排时间， 充分利用晚上和其他休息时间，召开相 关会议，并且将能够集中召开的会议尽 量集中，经县委书记办公会议、县委常 委会、县政府常务会、县编委会讨论审 议，实施方案几经修改，予以通过，并 向县人大主任会议、县政协主席会议进 行了通报，确保改革平稳高效有序推进。 1 月 8 日，我县将改革方案报湖州市审 批，同时市场监管局班子配备、办公场 所的确定、资产财务清理、档案移交等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 工作进入实质性程序；1 月 17 日，县委 常委会明确了市场监管局班子配备方案， 同时明确原食药监局办公场所腾空，工 作人员全部搬迁至原县工商局集中办公； 1 月 20 日，召开改革动员大会，并举行 了市场监管局挂牌仪式。至此，食品药 品监管体制改革阶段性任务已基本完成。 整合资源，优化组织结构 这次改革，我们将县工商行政管 理局、县食品药品监督管理局、县食品 安全委员会办公室职责进行整合，组建 县市场监督管理局，并划入县质量技术 监督局承担的生产加工环节食品安全监 管职责。同时将县商务局承担的生猪定 点屠宰监管以及生猪定点屠宰网点规划 建设职责划入县农业局，并加强行业监 管和业务指导工作。原县工商行政管理 局、县食品药品监督管理局人员编制以 及县质量技术监督局食品监管人员编制 整合划入县市场监督管理局。整合原县 工商部门直属机构、派出机构以及县食 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 药监、质监部门相关监管执法机构和人 员编制，组建县市场稽查大队，为县市 场监督管理局下属承担行政职能的事业 单位。 不再保留县商务局下属县生猪定 点屠宰执法大队机构设置，相关生猪定 点屠宰的行政执法职责由县农业局下属 县农业执法大队承接，生猪定点屠宰的 管理服务等职责由县农业局下属县畜牧 兽医局承接，并在县畜牧兽医局挂县生 猪定点屠宰管理办公室牌子。 突出基层，健全监管体系 按照“ 横向到边、纵向到底 ”的要 求，县市场监督管理局在全县 15 个乡 镇分别设立市场监管所，作为县市场监 督管理局派出机构，并要求将原工商基 层专项编制全部分配到基层所，现有人 员下沉充实基层一线。各乡镇市场监督 管理所实行双重管理、以条为主的管理 体制，并纳入乡镇公共安全监管体系， 建立健全协调机制，其负责人的调动、 任免要事先征求有关乡镇党委意见，同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 时兼任乡镇公共安全监督管理办公室副 主任，年度考核由县市场监督管理局会 同乡镇进行。 搭建平台，建立技术支撑体系 我县将县食品药品检验所和县质 量技术检测中心农产品检测机构进行了 整合，设立县食品检验检测中心。搭建 全县统一的农产品检验检测平台，将食 品药品、工商、农业、质监等部门有关 食品以及农产品检验检测装备全部调配 至市场监管局管理使用，集聚了现有的 装备资源，集中力量办好一家政府性检 验检测机构。今后将考虑出台优惠政策， 鼓励和支持社会力量举办第三方食品检 验检测机构，形成政府检测机构与民间 检测力量相互补充的食品安全检验检测 技术支撑体系。 “MsoPlainText” style=“二、近期工 作 按照省政府改革完善市县食品药 品监管体制工作的要求，我县近期将完 成以下工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 调整县食品药品安全委员会设置。 及时研究调整县食品安全委员会设置， 参照国家和省市有关部门对食品药品领 域监管职责分工方式，按照“无缝衔接” 的要求，做好食品药品安全监管领域监 管边界界定工作，明确县食安委办、市 场监督管理局、农业局、林业局、卫生 局、发经委、商务局、公安局、城管执 法局等相关成员单位职责分工。 “MsoPlainText” style=“制定下发“ 三 定”规定。拟订局机关的 “三定”规定以 及基层所、事业单位的职责和编制分配 方案，同时与市场监管局对接，充分听 取部门意见建议，修改完善并尽快下发。 “MsoPlainText” style=“落实基层监 管责任。一是做好全县 15 个基层监管 所组建工作，与属地乡镇充分对接，落 实好办公场所，抓紧挂牌运行；二是要 积极稳妥做好基层监管人员分配下沉工 作，配好配强基层所领导班子，并做好 与乡镇交叉任职工作；三是组建村协管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 员队伍，初步考虑利用村基层组织或大 学生村官队伍熟悉基层的优势，发挥好 作用，县和乡镇按照“ 花钱买服务 ”的方 式给予经济补助；四是做好人员培训， 提高履职能力。 “MsoPlainText” style=“ 三、建 议 “MsoNormal” style=“ 此次我县改 革完善食品药品监管体制工作采取了 “两局合一”的模式，总体上符合国家和 省的要求，与中央 9 号文件精神也是吻 合的，但从全省来看，一些地方采取了 “三局合一”的模式，改革力度更大，各 地之间不平衡，按照深化行政管理体制 改革和大部门制改革的要求，省里对县 一级的改革要加强统筹指导。 “MsoNormal” style=“ 按照改革 前食品药品监管体制考核的要求，食品 安全责任实行属地管理，为此乡镇党委 政府是属地食品安全的第一责任人，但 此次改革省政府要求食品药品监管实行 “双重管理、以条为主 ”的管理体制，改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 革后县与乡镇的监管责任边界划分尚不 清晰，需要上一级政府和业务主管部门 予以明确；同时乡镇是否需要建立食安 委，若建立食安委，乡镇与市场监管局 派出机构的关系如何处理也须进一步明 确。 “MsoNormal” style=“ 此次改革 后，县市场监管局基层派出市场监管所 以及市场稽查大队在现有的法律框架下， 主要职责的界定和划分工作需要上级行 政主管部门和法制部门予以指导。 “MsoNormal” style=“ 据了解食 品生产加工许可目前仍由省质监局审批， 此次改革后，县质监局承担的食品生产 加工环节监管职责划转至市场监管局， 省质监部门生产加工许可审批权限建议 下放，以便于事前、事中、事后监管的 一致。 “MsoNormal” style=“ 为提高行 政审批效率，便民服务，县市场监管局 可将部分行政审批委托下放到省级中心 镇所在地的市场监管所，扩大其职责， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 有条件的提高机构规格。 原工商、食品药品、质监部门工 作人员执法证件有国家工商总局制发的、 有省法制办制发的，执法类别也是明显 不同；执法文书工商行政、餐饮食品、 药品医疗器械、保健食品也各不相同。 市场监管局组建后，以上这些都