基层反映：扶 贫监督执纪中存在的问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：扶贫监督执纪中存在的 问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：扶贫监督执纪 中存在的问题及对策建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 近年来，随着党中央全面加大对 贫困地区的扶持力度，丽江市加快了精 准扶贫的工作进度。2016 年，丽江市纪 委派出督查组组针对全市精准扶贫工作 进行了全面的监督，针对当前扶贫监督 工作中遇到的问题提出了对策建议。 一、 当前扶贫监管中存在的问 题 1、基层干部思想认识不到位， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 部分基层组织软弱涣散 当前各部门形成合力的支持扶贫 攻坚，许多强惠农扶贫资金随之流入基 层。然而一些地方基层干部思想认识不 到位，基层组织弱化，组织能力不强； 部分基层干部工作责任意识不强，担当 精神不足，个别地方干部群众的在扶贫 工作中还存在懒汉心态，还有“等着送 小康”“靠人来救济”的思想。在精准扶 贫政策的落实过程中，还不同程度存在 上紧下松的情况，省、市、县一级抓得 轰轰烈烈、挂图作战，乡、村、组干部 却研究政策不精，还有一些村级组织软 弱涣散，未能形成精准扶贫的凝聚力， 有些村干部对扶贫措施不知所云，落实 起来很被动。 2、基层工作透明度不高， 民主 意识不强 有些地方未在群众中广泛公开公 示扶贫资金、扶贫项目的落实过程，农 村群众中各种公开和公示的渠道不畅， 有些只在乡镇和村委会一级公示，还有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 些地方以会议取代公示环节。许多农村 群众居住分散，在调查了解过程中普遍 反映公开透明不够。从而也引起了一些 群众的误会，有些地方识别建档立卡户 过程不严谨、具体工作中缺乏科学合理 的安排、使一些群众在不了解的情况存 在不满情绪。 3、个别单位和个人执行扶贫政 策不严 扶贫政策的贯彻和监督管理还存 在“上紧下松 ”的现象，由于以些扶贫基 层单位和部门执行政策不严，一些地方 还存在通过虚列项目的方式套取扶贫培 训资金，用于其他职业学校培训的情况。 4、基层监督流于形式 乡镇纪委认为村民委员会是村级 自治组织，更多地放手给村级自我管理， 平常监督只是走马观花的看项目、催进 度，而一些村级监督委员会的监督工作 滞后，还没有形成制度来保障监督，一 些乡村干部利用职务影响在扶贫项目建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 设、扶贫物资发放等环节索要回扣、收 受好处甚至私分扶贫资金；一些村干部 把安排扶贫项目资金当做谋取私利的机 会，进行“雁过拔毛 ”式的侵占，个别地 方出现了村干部以项目名义造假发票私 分扶贫资金的情况。 5、基层干部法纪意识不强 去年以来，丽江市通过村级换届， 把一些农村经济带头人选到村干部的工 作岗位上，这些干部经济发展意识较强， 但是缺乏专业的法律法规培训，工作中 法纪意识和自律意识不强，加之对扶贫 资金的重要性认识不足，导致基层管理 粗放，出现了许多管理方面的漏洞，有 些地方出现虚报冒领扶贫物资的情况。 二、加强完善扶贫监管的对策建 议 1、强化公示环节，加强群众监 督 按照国家财政专项扶贫资金管 理办法 ，对扶贫资金建立完善严格的 管理制度，建立扶贫资金信息网络披露 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示 公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过 程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶， 保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑 牢扶贫资金管理使用的带电”高压线” ， 治理资金”跑冒滴漏 ”问题。同时，还应 引入第三方监督，严格扶贫资金管理， 确保扶贫资金用准用足，不致”张冠李 戴”。 精准识别是精准扶贫的前提，建 议通过初步识别后实行群众评议、多级 公示，通过村民小组、村委会、有效、 合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。 根据国家公布的扶贫标准，让村民先填 申请表，首先由村民小组召开户主会进 行比选，再由村” 两委” 召开村、组干部 和村民代表会议进行比选，并张榜公示; 根据公示意见，再次召开村、社两级干 部和村民代表会议进行比选，并再次公 示到村民小组;如群众无异议，根据乡贫 困农户指标数量确定精准扶贫户。通过 充分发扬基层民主，让基层群众参与; -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 做到程序透明，阳光操作管理，以保证 贫困户认定透明、公开、公平。 2、强化精准帮扶，让贫困户参 与自觉参与扶贫 保障项目和资金到户是精准扶贫 监督的关键，贫困居民识别出来以后， 针对扶贫对象的贫困情况和个人意愿明 确帮扶措施和责任，确保帮扶效果。精 确帮扶要坚持习近平总书记强调的”实 事求是，因地制宜，分类指导，精准扶 贫”的工作方针，重在从 ”人”“ 财”“物”三 个方面细化监督方式，确保帮扶措施和 效果落实到户、到人，由本户确认签收。 3、加强网络监督，精确监督管 理 这是精准扶贫政策落实的保证。 乡镇纪委要全程监督建档立卡户精准扶 贫信息管理工作。县、乡要建立起贫困 户的信息网络系统，将扶贫对象的基本 资料、动态情况录入到系统，实施动态 管理。对贫困农户实行一户一本台账、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶 到最需要扶持的群众、扶到群众最需要 扶持的地方。最终根据扶贫对象发展实 际，对扶贫对象视脱贫情况本人签字后 进行调整，使贫困户本身也参与监督， 从而使扶贫工作实现全方位监督，扶贫 信息对称、真实、可靠、管用。 4、明确扶贫资金监管权限，进 行跟踪问效 对扶贫工作，目前省、市、县三 级都在管钱、分钱，监督责任也不十分 清晰;涉农扶贫资金涉及民政、林业、财 政等多个部门，各个部门的责任要进一 步明确。各级都按照自身事权推进工作; 各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫 项目为平台，建议加大资金整合力度， 集中解决突出问题，进一步加强跟踪问 效，确保精准扶贫。同时，审计部门要 开展定期审计，及时发现问题及时整改。 对于不认真落实扶贫工作纪律的，纪检 监察部门要及时开展责任追究，一查到 底，始终对扶贫资金的监管保持“零容 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 忍”的态度，对典型案例典型问题及时 曝光，决不姑息迁就。 5、加强扶贫与“ 扶志 ”相结合 当前，从中央到地方都高度重视 扶贫工作，但是一些贫困户思想认识落 后，缺乏自发参与的