城管文明执法 自查报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 城管文明执法自查报告(精选多篇) 2014 年萌水镇城管执法工作自查报 告 2014 年，萌水镇城管执法中队在 镇党委、政府的正确领导下，在区城管 执法局的大力帮助支持下，结合萌水镇 城市管理工作实际，以“ 内强素质、外 塑形象，构建和谐新城管”为主旨，以 集中整治和日常管理为主线，积极开展 城市管理工作，镇区管理秩序规范有序， 市容环境明显改善，圆满完成全年各项 目标任务，城镇形象进一步提升。现对 照区局印发的百分制考核实施细则 ， 就 2014 年城管执法工作自查如下： 一、组织建设与管理方面：自查 得分 16 分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1.建立健全岗位责任制。今年我 中队专职行政执法人员达到 8 名，同时 分区分片配备 10 名协管员，执法力量 进一步增强。 2.加强廉政建设，建立健全监督 约束机制。廉洁自律，严格执行廉政建 设规定，杜绝吃、拿、卡、要等不良行 为，全年未发现一起违规违纪现象。 3.加强宣传信息工作，积极改善 办公条件。工作时间城管人员统一着装 标志服，佩戴有关标志。 4.加强财务管理，严格实行收支 两条线。 二、城管执法业务方面：自查得 分 45 分 围绕省运会积极开展对胶济铁路 和正阳路沿线进行环境综合整治。特别 是针对吕家村因移民存留的低矮破旧的 小建筑物和东李进行彻底拆除，共拆除 了 12 处，计 800 多平方米。清理沿线 垃圾 20 余吨，收缴落地小广告 8 个， 拆除乱搭乱建 230 平方米，同时对沿路 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 两侧 50 米可视范围内的墙壁进 行立面粉刷，共计 11000 多平方米。通 过开展一系列的综合治理，逐步营造出 整洁、亮丽的镇区形象。 在做好日常业务工作的同时，每 月至少组织一次对镇驻地进行市容环境 综合整治。对镇区主要路段的野广告、 店外经营、占道经营进行了拉网式的治 理整顿。坚决制止占道经营、乱搭乱建， 为规范店外经营，取缔落地小广告牌， 城管人员共发放明白纸、规范通知 500 多份，联合交通管理部门取缔、没收小 广告牌 136 个 。 积极进行库区环境综合整治。 1、拆除库东水上运动中心附近 5 户临 时小餐饮店。2、清除环湖路两侧临时 停车场有碍观瞻的立柱和遮阳网。3、 对环湖路及周边道路重新进行划线、设 置道路标识。4、遇有在本辖区内赛事， 对重点区域进行重点整治，做到路面平 整无积水，无暴露垃圾、渣土、无乱堆 乱放，保障省运会比赛项目圆满胜利进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 行。 城管执法工作继续坚持日常巡逻 制度，加强与国土资源部门的联合执法 和信息共享。每天对辖区内的主要路段 及各村进行巡查，发现违章建筑、乱搭 乱建行为及时进行制止，向违章业户讲 明政策，对拒不悔改，继续违法的坚决 予以当场拆除，彻底打消其侥幸心理， 全年共查处各类违法违章建筑 90 余起， 拆除各类违法占地 31 宗，拆除违法占 地建筑 3000 多平方米。调解新韩、魏 家等村各类土地、宅基纠纷 8 起，避免 了社会矛盾的升级。 加强园林绿化管理，对镇域内的 绿化树木签订管护协议，责任落实到人， 全年未发生一起人为破坏绿化事件。 积极根据镇党委政府的安排，圆 满完成 2014 年度其他工作计划。工作 中方案齐全，重点突出，任务明确，责 任到人。 三、法制建设方面：自查得分 15 分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 1.认真履行法律法规，做到有法 必依，执法必严，违法必究。处理案件 做到程序化、规范化，及时上报上级部 门审核。 2.接待来访，有原则，待人热情， 认真对待。遵循信访工作制度，及时办 结信访案件。 四、队伍管理：自查得分 17 分 1.严格执行六条禁令 ，严格遵 守工作纪律及文明执法守则不 从事有损于城管工作声誉的活动。 2.工作时间没有从事与工作无关 的私事活动。 3.及时参加区局组织的各项例会、 学习、培训及互动工作活动，搞好学习 达标。 五、加分内容：自查得分 5 分 1.为迎接第 22 届省运会在我市举 办，营造良好的赛事环境，以加强镇域 市容环境综合整治为重点，不断创新工 作举措，围绕创造整洁亮丽的镇村环境， 努力推动各项环境综合整治工作全面开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 展，取得显著成效，受到区综治办的肯 定和表彰。 2 聘请法律顾问，并依法积极稳 妥的参与行政案案件的查处和复议。 本年度萌水镇城管中队自查综合 得分为 98 分。2014 年萌水镇城管中队 的工作虽然取得了一定的成绩，但离上 级领导部门和广大群众 的要求还有一定得距离。我们在 将以此为动力，进一步加强学习，团结 实干，争取 2014 年取得更大的成绩。 对照廉政准则学习后，自查 自纠情况报告如下： 廉洁从政，从我做起，就是党员 领导干部要带头践行廉政准则 。必 须坚持从我做起，从具体事情做起，从 小事做起，以身作则、率先垂范，始终 保持职务行为的廉洁性。 作为 xx 执法大队大队长，我严 格要求自己在履行职责的过程中，时刻 做到慎言、慎行、慎独，以廉政准则 中的“八个严禁 ”和“52 个不准”为镜子， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 认真对照、检点自己的工作行为，严格 要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神， 管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞， 经得住考验，以平和之心对“名” ，以淡 泊之心对“位 ”，以知足之心对 “利”，以 敬畏之心对“ 权” ，这样才能成为一个人 民群众满意拥护的人，一个同事下属钦 佩信服的人，一个回顾人生问心无愧的 人。 作为党员干部，我注意从职权行 使、公务消费、个人事项等方面进行把 握： 一、始终以廉政准则和省、 州、市率领干部清廉自律方面的规章轨 制为行为准则。我在工作生活中自觉遵 守组织纪律，自动接受组织看管、时刻 连结共产党员前进前辈性，当真执行清 廉自律有关划定，深切开展自纠自查， 无挪用工作经费、讲排场、比豪阔、铺 张奢华等行为。 二、深切开展反腐倡廉教育，切 实提高自身预防失利的能力。我作为 qz -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 执法大队大队长，在全大队开展反腐倡 廉教育，把教育做为拒腐防变的第一道 防线，与大队上下一起坚韧不拔地开展 理想信念、党风党纪、清廉从检、艰辛 奋斗社会主义焦点价值系统、社会主义 法治理念、城市管理工作主题等教育， 以此来夯实反腐倡廉的思想道德防线。 在反腐倡廉教育中，我本人也深受教育， 加倍自觉地遵守党的纪律和各项清廉自 律的划定，要求别人做的自己首先做到， 禁止别人做的，自己果断不做，坚持用 “一身正气两袖清风 ”做为自己人生的准 则和从政的方针。坚持管好自己的嘴、 管好自己的腿、管好自己的手，要从衣、 食、住、行等各个方面加强自身的修炼， 干干净净干事，清清白白为官，实实在 在为大队的发展做工作。从没有操作手 中的权力办人情案、金钱案;也从没用权 力谋私利。从没有操作公款吃喝、游山 玩水、介入消费娱乐活动;更加没有利用 职务之便，给亲戚朋友牟利。平时都是 尽量的减少单位的不必要的开支，努力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 做到开源节流。此后也将继续做到自重、 自省、自警、自励。 在以后的工作、学习、生活中， 我将针对自身的不足，进一步改进，勤 于学习，勇于实践，不断提高贯彻落实 “八个严禁”和“52 个不准”的能力，推动 执法大队党风廉政建设工作更好地开展， 为辖区城市环境的更好更快发展做出新 的更大的贡献! 谈谈城管如何文明执法 城管执法的问题，备受社会的关 注，社会有各种议论，个别新闻媒体对 城管执法中与相对人发生的矛盾屡屡曝 光，给城管队伍形象和建设也带来了不 小的影响。应该说这几年来在各级城管 执法部门的努力下，城管执法的文明程 度有了一定的提高，但由于多年形成的 执法习惯、加之城管文明执法建设的不 全面和不深入，造成城管执法建设的现 状与国家法制建设的标准还有一定的差 距，与整个社会法治的快速普及不相适 应，与人民群众法治意识的提高及对城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 管队伍建设的期望不相适应。因此，加 强城管“文明执法 ”建设，规范城管执法 行为，减少不必要的矛盾发生，树立城 管队伍的良好形象，已成为城管队伍建 设和执法建设的当务之急。 一、正确理解“ 文明执法 ”的含义 目前，各方对城管“文明执法” 的 理解比较混乱，导致部分城管人员在执 法中主流思想意识发生偏差，造成执法 中不文明现象屡有发生。 一种解释是把“ 文明执法 ”和“严 格执法”对立起来。把 “文明执法 ”解释 为说服教育，是具有体察同情或情感意 识的表现，是软弱的“ 柔性执法 ”，不具 有威慑力，说白了就是不严格和不严肃 的劝阻行为；把“ 严格执法 ”解释成是严 格管理、粗暴处罚、不留情面的坚决依 法办事的执法。至于对城管执法人员来 说，当然是不愿意被说成是打着引号的 “文明执法”，于是只有采取相反的动作 来证明自己执法是严格的和有力的。 另一种解释是要“ 文明执法 ”又要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 “严格执法”。这种解释看起来颇有些道 理，但仔细想来，是把文明执法和严格 执法割裂开来了。也可以理解成“文明 执法”是一种情况， “严格执法 ”又是另一 种情况。即“ 文明执法” 是对配合的相对 人， “严格执法 ”是对不配合的相对人。 在具体执行中被看作有时要文明，有时 就不讲文明，文明是有条件的。一个法 律，两个标准，严格就是动手，文明就 是动口。显然，这也是一种不正确的理 解。在城管队员中造成了“文明执法” 是 形式，只有“ 严格执法” 才是真正的执法， 尤其是当上级强调严格执法时就理解成 强硬执法， “严格执法 ”也就成了不文明 的代名词。 “文明执法 ”的正确解释，简单地 说就是依法行政。即是按照法律程序和 执法要求进行规范的、严格的、公正的 执法。从这个定义上来看，执法的总要 求就是文明。也就是说，所有的执法行 为都要符合文明的执法要求。文明执法 包含了严格执法，严格执法寓于在文明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 执法之中。再严格的执法都必须符合文 明前提下的严格要求。举个例子：法警 执行剥夺他人的生命的行为不可谓不严 格，但符合现代法律的要求在当今的时 代就是文明的。因为符合现代法律的要 求的严格执法，就是文明执法。只有 “严格”而没有“文明”的执法行为概不能 称之为文明，甚至可以认为是执法违法， 或是应付和走过场的不作为行为。 因此，在城管执法中必须正确理 解“文明执法 ”和“严格执法”，必须规范 自己的执法行为，这是一个极为重要的 大前提。 二、正确贯彻“ 文明执法 ”的要求 城管执法是国家加强法制建设的 重要举措，必须符合国家法制建设的总 要求。法制建设的目的就是要建设文明 和谐的社会秩序，因此只有文明执法才 符合法制建设的要求，也只有文明执法 才能达到法制建设的目的。 文明执法的要求体现为三个方面： 一是“执法为民 ”，二是“依法行政”，三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 是“公平、公正、公开 ”。 “执法为民”，要 坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要 求，为建设和谐社会提供法制保障；同 时要坚决遵照“ 三个代表”重要思想的要 求，依法运用手中的权力，坚持把广大 人民的根本利益作为城管执法的出发点 和落脚点，坚持执法为民、服务于民的 宗旨。 “依法行政 ”，就是要坚持 “有法可 依、有法必依、执法必严、违法必究”， 按照法律的程序和要求，规范执法行为、 规范处罚方式、规范裁量额度。 “公平、 公正、公开” ，城管执法是 “玻璃瓶”式 的执法，一切动作都暴露于市民的视线 之内，执法是否文明让人一看便知。因 此，城管执法就是要秉公执法，清廉执 法，做到关系好坏一个样，生人熟人一 个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个 样。近年来城管的执法受到社会各方面 的很多指责，其原因虽然是多方面的， 但是少数城管执法人员对文明执法重要 性的认识不足，没有认真贯彻依法行政 的要求是一个重要因素。在对文明执法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 的含义不清楚时，各级反复强调的“严 格执法”，造成城管执法片面强调“ 严格” 而不注重法定程序，只注重执法效果而 不注重执法效益，只注重执法结果而不 注重执法过程，只注重完成任务而不注 重社会影响。 具体有以下几种表现：一是态度 粗暴。表现为衣着不整，语言、动作粗 鲁，一遇到不听劝阻或是进行解释的执 法相对人，就会感到是执法相对人不配 合，就以强硬手段来惩治和处罚。特别 是对反复出现的违法现象和不配合的执 法相对人缺少耐心，恶语相向。二是方 法简单。用最快的方法来解决问题，特 别是当执法任务重、完成任务有难度时 非常担心暴力抗法和围观群众围攻起哄， 有时就像是救火队员，火急火了地到达 执法地点，不管三七二十一的“冲” 了就 走。三是少数城管人员法律素养不高。 总认为城管执法是简单的社会管理行为， 是简单的马路工作，没有技术含量。因 此，在执法中，武力解决成为主要的解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 决手段，法律的程序和要求被丢在一边， 文明执法何从谈起？ 三、正确实施“ 文明执法 ”的程序 城管要做到“ 文明执法 ”，主要是 要实施文明执法“ 五步法”。笔者经过一 定的实践证明，文明执法“五步法” 是有 效的执法方法。 所谓“ 五步法” 的第一步：敬礼亮 证。纠正违法行为先敬礼，再亮证，讲 明身份。增强执法人员的自信心，彰显 执法的公证性和权威性，同时也向执法 相对人公示了执法者的身份，向其传达 了什么人在对其做什么，也隐含着对相 对人要尊重执法者配合执法行为的要求。 第二步：指违取证。指出违法行为违反 法律的条款和相关法律要求，讲明其应 承担的责任。同时立即依法取证、防止 销毁证据。取证可增加相对人 的认同心理并可施加压力，以此 削弱相对人的对抗心理，造成“证据确 凿”不容抵赖的局面，提高执法效力。 第三步：宣教听陈。进行必要的法律宣 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 传教育，听取相对人的陈述，对是否存 在违法行为、是否必须进行处罚进行求 证。宣教时不但要指出其违法行为，同 时要告诉执法相对人违反了哪一条法律， 违法行为造成的影响和后果是什么，讲 明对其进行处罚的法律依据和处罚的必 要性，也可从社会影响、政府要求等方 面说服其服从处罚。但不要忘记要听取 相对人的陈述，允许其进行申辩，并对 其申辩内容给予重视。这一步要花一些 时间，可能会引起围观，但只要我们做 的文明规范，群众是会理解的，关键是 法律宣传同时是向社会的宣传，对围观 者也起到了教育的作用，如果怕围观而 一冲就跑，反而被群众误认为是不讲道 理，给群众留下了不好印象。第四步： 行政处罚。对确需要处罚的违法者开展 法律程序、文书等工作。在强制执行的 行政处罚过程中，要特别注意告知在前， 按照法律的要求，依法进行，在执行中 要分工明确、避免发生不必要的冲突， 更不能让事态扩大，对暴力抗法行为要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 做出正当防卫和及时报警，切忌以牙还 牙，甚至逞强好胜，失去了执法人员应 具备的素养，严重伤害了执法人员的形 象。第五步：法律救济。依法处罚后， 要向被处罚者讲明如何维护自身的权益， 告知其权利义务及履行的方法、申诉的 部门和地点等。对正当的申诉要及时处 理，对不公正、不正确的处罚要及时按 规定权限进行纠正。对存在社会不稳定 因素的情况要及时掌握，并向上级领导 和当地政府汇报。 文明执法是灵活多变的，不能千 者一面，要针对当时的局面和不同的对 象，围绕执法任务的要求，坚持“执法 为民、服务于民” 的宗旨，贯彻依法行 政的要求，科学、灵活地运用执法步骤， 才能达到执法的目的。只有坚持文明的 执法方法，才能不断树立城管执法人员 的良好形象，才能完成城管法制建设的 重任，才能把城管队伍建设成一支“执 法为民、服务于民” 备受人民群众欢迎 的队伍。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 试论邢台城管如何文明执法 城管执法是城市管理的一种具体 手段，是城市良好发展的必要条件，但 城管执法是一个极其复杂的领域，涉及 社会生活和生产的各个层面，与每一位 公民的权利和义务都有着直接紧密的联 系。执法部门应该文明执法，是社会发 展到一个文明时代所必须要具备的，而 且已经成为了一个共识。文明的城管执 法是构建社会主义和谐社会的重要组成 部分，但由于城管执法人员素质不高、 执法依据不健全等问题的存在，使得现 阶段城管执法面临困境。作为直接面向 老百姓的邢台市城市管理部门，其行为 方式将直接影响民众对政府的信任和评 价。所以在城管执法过程中要以人为本, 积极构建和谐的施政理念,做到文明执法。 一、文明执法的含义和必要性 文明执法含义。指在维护法律的 权威的前提下，用文明的方法办案，保 证执法行为规范化，科学化，坚决纠正 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 执法中的野蛮行为。文明执法不代表不 敢执法，而是严格、公开、公正执法的 表现形式。这就要求城管执法部门在执 法过程中，必须把严格执法与文明服务 两者有机地统一起来。处罚只是手段， 不是目的，只有被管理相对人认识错误、 改正错误，才能实现城管执法对被管理 者的有效管理。 开展文明执法工作的必要性。一 是开展文明执法是构建和谐邢台的必然 要求。必须依法运用手中权力，坚持把 最广大市民的根本利益作为城管执法的 出发点和落脚点。二是开展文明执法是 塑造邢台城管良好形象的客观要求。必 须在坚持依法行政 1 的基础上，以人为本，文明执法， 用情管理、以理服人，杜绝简单粗暴的 执法方式，才能取信于民，赢得市民理 解支持。 二、城管执法中存在的主要问题 及原因 在以往邢台市城市管理中，作为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 执法方的政府部门有权力并有责任对城 市管理中的违章行为进行治理，而执法 相对人确实有许多是迫于生计而不得不 从事违法行为，城市“ 面子 ”与百姓“肚 子”两者之间的矛盾难以调和的原因主 要表现在下面几方面： 执法理念落后。行政处罚是城市 管理部门实现管理目标的主要手段，行 政指导是辅助的管理手段，这种方式很 难使被管者心服口服，被处罚的群众不 但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生 敬畏的思想。这种简单粗暴的方式，不 但效果不理想,还会引发很多矛盾冲突。 这些问题实质上反映了传统管理手段与 日益复杂的管理对象之间的冲突。 执法人员素质不高。从以往城管 执法来看，我们的执法队伍构成复杂， 其中一部分人员基本素质不高，不文明、 不规范甚至不合法的执法现象时有发生。 主要表现在以下三个方面：一是服务不 到位。执法人员还没有自觉地把群众的 满意程度作为检验工作成效的最高标准， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 做不到“来有迎声，问有答声，走有送 声”，做不到受理、咨询一样热情，生 人、熟人一样和气，干部、群众一样尊 重，忙时、闲时一样耐心。二是举止不 得体。少数城管执法人员在行为举止还 存在衣着不整，佩戴执法标识不规范统 一；执法过程中，没有亮明身份，没有 解释说明，一哄而上，推与掀；对待少 数“钉子户”，一旦言语不合，极易发生 争执。三是执法随意性。有些执法人员 不按法定程序办案，认为只要执 法行为实际效果合法，违反法定 程序无关紧要。比如，执法不亮证，不 表明身份，在执法时不履行事先告知义 务等。 城管执法程序不规范。城管执法 人员是代表政府执法，一定要严格按照 法律程序办事。但在执法过程中，尤其 是关系公民权利和义务的具体行政行为 时，有些情况下并没有遵循法定的程序。 在行政处罚案件中程序违法，徇私枉法， 人为剥夺当事人权利的现象时常发生， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 如没收商品不开罚单，不说明情况，执 法方式简单粗暴；少数城管执法人员在 执法中存在滥用职权、执法违法、随意 收费、任意罚款、以权谋私等现象，都 严重损害了城管队伍的社会形象。 相应法律保障机制不健全。目前， 还没有一部关于城管执法的专门法律法 规，现在城管执法的依据主要是行政 处罚法 、 行政强制法等多项法律法 规，并没有专门的城管综合法律作支撑。 城管执法的法律效力和法律地位明显不 足，城管执法主体在执法过程中处于一 种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人 的质疑，而且在与其他部门打交道的过 程中也处于“ 弱势地位” 。同时，也没有 法律对城管执法人员的权利义务、法定 职责以及履职范围等问题做出明确的规 定。 三、提高文明执法的有效途径 转变城管执法理念。城市管理人 员的职责不是机械地管理城市，而是管 好城市，尤其是为社会弱势团体提供完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 善的公共服务。但是，传统的城市管理 体制是一种以城市为中心的决策产物， 在这种观念的驱使下，使得城管执法者 一开始就将被执法 者放在了对立的位臵上，把自己 的思维和行为定位在“ 如何惩治 ”上，用 管制犯罪的观念和手段来管理普通民众， 视那些摆摊的小贩们只是管理的对象， 这种执法行为不仅解决不了弱势群体生 存之艰和权力部门执法之难的困境，长 久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和 冲突。所以，应该将执法理念向以人为 本的人性化执法理念转变，推行“文明 执法、和谐管理、亲情服务”的工作理 念，具体来讲有三个方面：一是用心执 法，以理服人，以情感人，改变过去掀 摊子、撕罚单的粗暴简单做法，做到打 不还手，骂不还口，确保执法对象心服 口服；二是用情管理，坚持从市民所想、 所需、所求出发管事、办事，确保决策 科学合理、合乎民意；三是用情服务， 坚持用心服务、主动服务，采取便民热 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 线、数字城管等多种渠道重点解决好市 民关心关注的热点、难点问题确保真正 把群众关心的小事做到极致。 营造良好的城管执法环境。加大 宣传力度，最大限度地用好媒体的舆论 引导作用。一是做好自身宣传。城管执 法部门要把城管执法人员特别能吃苦、 特别能奉献、特别能战斗的精神向社会 传播，以获得各级领导、社会各界对城 管执法工作和执法人员的理解与支持。 二是做好相关法律法规、政策的宣传。 利用新闻媒体，采取执法车宣传、知识 竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市 管理方面的法律、法规、政策，提高市 民的法律意识；三是畅通体验交流平台。 定期、不定期联合市文明办等部门开展 文明志愿者、城管体验日等活动，使广 大市民能够自觉地理解、支持、配合城 管执法工作，营造“ 人民城市人民建， 人民城市人民管” 的良好氛围。 完善法律保障机制。针对河道、 市场管理等没有执法依据的空白地带， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 协调市法制办尽快出台规范性文件。同 时请示上级部门尽快研究出台一部专门 的城市管理法律法规，使城管执法部门 能够得到执法相对人的更大认同。 规范城管执法程序。城管执法， 不仅要严格遵循实体性，而且还要严格 遵守程序法。程序合法是实体合法的保 障，在实体合法的基础上重视程序，才 能保证行政执法行为本身的公正、合理， 才能维护行政相对人的合法权益。邢台 城管部门应该严格做到依法行政，严格 执行行政处罚自由裁量权标准，严格落 实行政执法过错责任追究制度 。同 时，进一步完善行政执法规章制度，建 立全方位、广覆盖的依法行政制度体系， 用制度管人，用制度管事。 提高城管执法人员素质。城管执 法部门要适应新形势，必须高度重视队 伍建设，提高行政执法人员素质，塑造 良好城管形象。一是强化用人管理，采 取每月一法、执法研讨会、法制宣传日 等方式，不断提高执法队员知法、守法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 和用法水平，逐步提高城管执法队伍整 体的法律素质；二是严格评议考核制度， 不仅在执法机关内部要建立完善的考核 制度，而且要建立健全社会考核制度， 设臵多位社会监督员，让公民参与对执 法人员执法行为的监督，用监督的外力 及时纠正城管执法队员的行为，有效提 高城管执法人员素质。 大学社会实践报告 实 践 课 题对某县城管文明执 法情况的调查 对某县城管文明执法情况的调查 调查目的：欲通过此次调查，了 解摊贩与城管经常发生冲突的具体原因 调查时间：2014 年 10 月 调查地点：某县城区 调查对象：小摊贩、普通民众 调查方式：对话式采访、调查问 卷 一、背景 城市和谐发展是社会和谐的基础， 在构建社会主义和谐社会中，城管执法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 部门肩负着城市管理的重要职责，但同 时也面临着严峻挑战。目前，小摊贩与 城管的暴力冲突时有发生，舆论与政府 一直在提出解决的方法，可问题依然存 在。并且冲突愈演愈烈，暴力执法和暴 力抗法的时间时时见诸报端。这两大群 体的利益之争，已经俨然成了必须解决 的社会问题。 通过此次问卷调查，了解小摊贩 与城管的矛盾的认识，以此作为解决问 题的立足点，并力求寻求相应的解决方 案及对策，以最大程度的降低矛盾，解 决冲突。 二、以下就对调查问卷进行具体 分析： 1.对城管执法的印象 a.挺好 b.一般 c.不好 d.其他 就此问题，虽然有 50%的作答称 没有直接接触过，谈不上好坏，但其中 也有 30%的人对城管印象不好，发现他 们经常野蛮执法，更有 20%的民众认为 城管是专门欺压租不起商铺的小摊贩的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 “强盗”，可见城管在普通民众心中地位 不高，即使是不曾接触城管的人，在新 闻媒体大肆宣传下，对城管的信任感不 高，抱着质疑的态度。 2.流动小商贩屡禁不止的原因 a.社会普遍守法意识薄弱 b.部分 弱势群众迫于生计而为之 c.流动小贩营业不交税可多赚钱 d.流动摊贩使经营更为灵活 通过这一问题，有 79%的民众认 为流动小商贩屡禁不绝的最主要原因为 部分弱势群众迫于生计而为之，并非为 破坏城市管理，而这部分弱势群体中的 绝大多数无法享受最基本的社会保障， 摆摊的目的仅仅是为了糊口而是一个不 争的事 实，因此多数人认为矛盾中过错 方并非出于执法相对人。对此，就应加 强社会保障，从社会经济的根源着手， 解决其基本生存问题。 3.城管是否暴力执法 a.没有 b.少数人员有 c.较为普遍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 d.不清楚 在对这一问题的调查中，城管的 公众信誉度低，造成工作的执行难，得 不到民众的理解，也给一些暴力抗法的 小商贩以可乘之机。在针对民众对城管 人员的素质调查中，有 90%的民众认为 城管是存在暴力执法现象的，即使有 52%的 人并不清楚城管的整个执法过程，但仍 感觉会存在暴力执法或不文明执法现象， 足见城管执法已经失信于民，所以会出 现民众围观小商贩暴力抗法，甚至漠视 城管被殴打的情形。 4.暴力执法现象产生的原因 a.群众不配合，缺乏法规意识 b.城管队员素质不高，任性观念 淡薄 c.执法水平欠缺，城管队员缺乏 相关执法经验和知识 d.制度不健全，没有全面有效的 执法依据 通过调查，城管暴力执法的最主 要原因是执法水平欠缺，近一半的民众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 将原因归结为城管队员缺乏相关执法经 验和知识的比例和素质不高，人性观念 淡薄，50% 的民众认为是我国本身城管 制度存在问题，缺乏监督机制，而仅有 2%的人认为是在于执法相对人的不配 合，由此可见，城管暴力执法的不得民 心，且民众的同情心已大幅度倒向小商 贩身上。因此城管推广文明执法需要付 出更多的努力，从自身和制度上加强全 方位的管理。 5.现阶段问题的解决途径 a.加强小商贩的法制观念 b.加强 城管队伍的建设