在新形势下加 强安全生产监督管理工作的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在新形势下加强安全生产监督管理 工作的思考 “MsoNormal” style=“ align=“center”在 新形势下加强安全生产监督管理工作的 思考 “MsoNormal” style=“安全生产事关 人民群众生命和财产安全、事关改革发 展稳定大局。党中央、国务院十分重视 安全生产工作，胡锦涛总书记反复强调： “安全生产关系群众生命，要作为一项 重要工作切实抓好。 ”党的十六届五中全 会首次提出了安全发展的科学理念，体 现了“三个代表 ”重要思想的深刻内涵， 反映了科学发展观“ 以人为本 ”的本质特 征。 “MsoNormal” style=“近年来，我县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 紧紧围绕国务院和省、市关于安全生产 工作的一系列要求，以创建“平*东” 为 契机，以防止重特*全事故发生为重点， 认真贯彻安全生产法 ，全面落实安 全生产目标管理责任制，狠抓安全生产 监察和专项整治，生产安全事故呈逐年 下降趋势，安全生产形势总体保持平稳， 确保了全县社会稳定和经济健康运行。 但是，随着社会经济的迅猛发展，非公 有制经济成分增多，相当个私企业不具 备基本的安全生产条件，如安全生产管 理制度不健全，许多生产经营单位片面 追求经济效益，忽视安全生产，职工的 安全意识也较淡薄，冒险蛮干，安全知 识欠缺；安全生产技术落后，生产设备 简陋、陈旧、老化，不具备安全生产条 件或没有科学的安全管理技术。安全设 施投入不足，安全生产经受不住各类灾 害的侵袭等等。随着社会经济的高速发 展，安全管理工作呈现出要求更高、难 度更大的明显特征。针对我县当前安全 生产管理工作的现状，需要从如下几方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 面努力。 “MsoNormal” style=“一、加强宣传 教育，提高全民安全意识 “MsoNormal” style=“安全生产，需 要全社会的关注和了解。为此，要加强 对安全生产的社会性宣传，努力营造 “安全发展，国泰民安 ”的舆论氛围。要 充分利用报纸、广播、电视、网络等媒 体、采取黑板报、墙报、挂图、标语、 讲座、图片展、知识竞赛、安全事故应 急演练等形式，加*全生产宣传报道的 力度。要积极开展“ 安全生产月 ”和安 全生产法等各类宣传活动，通过各种 宣传方式，使安全生产知识和法制观念 深入人心，家喻户晓，更好地增强全民 的安全意识，做到“ 知法、懂法、守法 ”。 “MsoNormal” style=“要建立健全培 训教育网络，完善对各类人员培训、考 核和发证的管理办法。培训工作要逐步 走向市场化，实行考培分离。要积极创 造条件，有计划地开展安全生产管理人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 员、中介机构咨询服务人员的培训工作， 逐步建立各类安全管理的人才新高地。 要加强对厂长、经理、安全干部和特种 作业人员培训的组织工作，力求安全干 部和特种作业人员持证上岗。特别是对 非公有制经济成份的个体、私营业主， 要依法进行强制性安全培训，经考试合 格后，重新颁发安全资格证书，没有资 格证书的，一律不能允许上岗。另外， 随着我县经济和城市建设的发展，外来 务工人员也日益增多。而各类事故伤亡 对象大多为外来务工人员，加强对外来 务工人员的安全教育培训尤显重要，为 此，必须切实做好这一群体人员的安全 培训。 “MsoNormal” style=“二、加强制度 建设，规范日常监管工作 “MsoNormal” style=“安全生产责任 制是各级开展安全生产工作的有效抓手， 从多年来的实践看，落实安全责任考核 制度，对于增强各级、各部门、各企事 业单位的安全生产意识，预防和减少各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 类事故的发生起到了十分积极的作用。 为此，要根据安全生产法的要求， 结合各地、各部门实际，适时研究制定 有利于加强安全生产工作的各项规章制 度和政策措施，夯实安全生产的基础制 度建设，从根本上扭转当前事故多发的 被动局面。要进一步建立健全考核机制， 强化责任考核。对在安全生产工作中成 绩突出的主管部门要予以表彰奖励，对 责任不明、管理不善、措施不力、伤亡 率超标的主管部门予以通报批评。并实 行安全生产一票否决制，将安全生产状 况与领导的奖惩、升迁挂钩。要加快制 定完善安全事故应急处置预案。各有关 部门都要结合实际，抓紧研究制定相应 的应急预案，配备必要的现代化装备， 加强人员的技能训练，建立健全应急救 援体系，增强各部门对事故救援快速反 映和协同作战能力，确保一旦发生重特 大事故，能迅速有效地开展救援行动， 最大程度地减少事故带来的人员伤亡和 财产损失。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “MsoNormal” style=“三、加强安全 检查，加大事故查处力度 “MsoNormal” style=“认真深入地开 展安全生产大检查，尽力减少和预控各 类事故的发生是确保安全生产的前提。 在检查方式上，要做到五个结合，即明 查与暗访结合、自查与互查相结合、定 期查与随机查相结合、领导查与专家查 相结合、逐级查与越级突击检查相结合， 对检查中发现的问题要当场发出反馈意 见书，落实整改反馈机制，抓好跟踪督 查，搞好“回头看 ”，对整改不力的，要 追究责任，特别是对重大的危险源、事 故多发的重点地区和单位，要加强监控， 及时发现和消除隐患，遏止重、特大事 故的发生。要积极探索试行警示与黄牌 警告制度。对在检查中发现违反安全生 产法律、法规的行为和安全管理不严、 措施不落实，以至发生重大事故的企业， 实行警示与黄牌警告，并定期公布。待 企业制订具体整改计划，落实整改措施， 经复查合格后，才予以撤消。要严把事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 故处理关，对责任事故要一查到底，决 不姑息，尤其要加大对有关单位领导安 全生产行政责任追究的力度，凡因领导 工作不到位，责任不落实而发生重特* 全事故的，要按照国务院有关规定，严 肃追究有关领导干部的行政责任，构成 犯罪的，要依法追究刑事责任。 “MsoNormal” style=“四、加强专项 整治，减少重点领域事故隐患 “MsoBodyTextIndent” style=“要深 入开展非煤矿山整治工作，确保非煤矿 山的*久安。当前，我县各乡镇非煤矿 山的开采技术总的还较落后，安全防护 设施差等问题仍然存在。当地政府和有 关职能部门必须切实负起责任，加强监 督管理，特别是乡镇政府要将责任落实 到人，职能部门要加强监察检查，对整 治工作尤其是已关闭矿山要进行“回头 看”。 “MsoNormal” style=“要进一步加大 交通安全整治力度。通过认真贯彻落实 全国预防道路交通事故电视电话会议精 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 神，加大路面整治和交通安全宣传力度， 全力遏止道路交通事故上升势头。要加 强对驾驶员、车辆和运输企业的管理力 度，对安全责任制不健全、安全防范措 施不落实、事故多发的交通运输车辆， 要坚决停运整顿。对不符合安全要求， 隐患较大的交通运输车辆要立即停业停 运。要加大道路交通违章行为的查处力 度，重点是查处无牌无证车、假牌假证 车、报废车、非法拼装车等，发现一辆 查处一辆。要针对 325 国道、*四路等 事故多发地段，集中开展整治，大力开 展对摩托车违章的专项整治，严肃查处 摩托车违规违章行为，预防事故发生。 同时，要切实整治塘坪、红丰、大八等 镇残疾人专用车、手扶拖拉机非法载客 现象，严防发生重特大交通事故。 “MsoBodyTextIndent” style=“要继 续抓好公众聚集场所消防安全整治。要 认真落实有关规定，对重大火灾隐患实 行“立、销”案制度，尤其是对 “三合一” 企业一定要彻底根治，对列为重大火灾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 隐患的单位要加强监督、指导，限期整 改，对容易发生重大恶性火灾的区域、 行业、场所、存在重大火灾隐患的单位， 以及节庆活动、庆典场所和其他敏感部 位要加强监督检查与整治。 “MsoNormal” style=“此外，还要继 续深化对水上交通、建筑、锅炉、高空 作业、冲压机械、公共娱乐场所的专项 整治工作。各有关部门要各司其职，真 抓实干，整治的力度要大，工作要细， 尤其对可能引发群死群伤等后果严重的 情况要及时采取一切必要措施，以最快 速度予以消除。 “MsoNormal” style=“五、加强安全 投入，发展中介服务 “MsoNormal” style=“要落实“ 安全 第一，预防为主” 的方针，关键是要加 大投入，推进安全生产的科技进步。要 根据安全生产法和有关法律、法规 的要求，结合各地、各部门在安全生产 中存在的突出问题，及时研究制定相应 的政策措施，逐步解决技术装备及涉及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 公共利益重*全隐患问题。同时要引导 督促企业加*全投入，改善安全条件， 提高安全监管的科技含量，通过加强安 全设备、劳动保障用品的安全认证和监 管，从硬件上为安全生产创造条件。 “MsoNormal” style=“要重视发挥中 介组织的作用，形成政府安全生产监督 管理的支撑保障和服务体系，促进政府 职能的转变。随着政府职能的调整和各 类企业的不断发展壮大，安全生产中介 组织的地位越显重要。要适应形势变化， 大力培育中介服务，为中小企业提供安 全管理技术培训、项日评估、政策咨询 等方面的服务，满足中小型企业安全生 产工作的需要，提高各类中小企业的安 全生产水平。 “MsoNormal” style=“六、加强协调 配合，齐抓共管抓好安全生产 “MsoNormal” style=“安全生产涉及 面广，需要各方面通力合作。政府各有 关部门要依法履行好安全生产监督管理 职能，安全生产综