行政公文写作 范文

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政公文写作范文 学习要求： 学习本章了解：行政公文的概念、 特点、分类及构成要素、写作要求。 掌握：行政公文的书面格式、十 三种行政公文的用途。 重点掌握：意见、决定、通告、 通报、请示、报告、批复、函、会议纪 要的一般写法 一、重难点内容提示 行政公文的概念和特点 1行政公文的概念 公务文书，简称公文。人们通常 说的公务文书有广义和狭义两种理解。 广义的公文指法定机关、社会团体、企 事业单位在公务活动中形成的、具有规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 范格式的文书材料。其中包括行政公文、 事务文书、各类专用文书等。狭义的公 文，指行政机关公文。行政机关的公文， 是行政机关在行政管理过程中形成的具 有法定效力和规范体式的文书，是依法 行政和进行公务活动的重要工具。本章 重点介绍的就是狭义的公文，即国务院 xx 年 8 月 24 日发布的国家行政机关 公文处理办法中列出的十三类公文： “命令、决定、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。 ” 2行政公文的特点 法定的作者 行政公文是由法定的作者拟制和 发布的。所谓法定的作者，指的是依据 法律和有关规定成立的能够行使职能的 组织或单位。有的行政公文以国家领导 人或机关首长的名义发布，这并不代表 个人，而仅仅是制发机关领导人行使自 己职权的一种表现，行政公文所反映的 也应是领导人所在机关或组织的集体意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 图。 严格的政策性 行政公文的政策性是由其反映的 内容决定的。国家制定的一系列政策、 法律法规都是以行政公文的形式下达， 而国家各级行政机关、团体、企事业单 位都负有传达、贯彻、执行的责任。各 级行政机关、团体、企事业单位行文时， 必须与国家的方针政策相一致，以严格 保证国家各项政策的贯彻落实。 法定的权威性 行政公文是由行政机关、团体、 企事业单位及其领导人，为了特定的目 的而制作和颁发的，其法定的权威性主 要体现在：一是国家政权赋予发文机关 或单位法定的地位和职权；二是国家从 法律和行政措施上对行政公文的权威性 给予可靠的保证，要求受文者的思想、 行为受到文件的约束、规范、做到令行 禁止；三是行政公文的内容的合法性， 能够代表着最广大人民群众的根本利益。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 体式的规范性 行政公文是具有规定体式的公务 文书，有严格的规范性。这种规范性是 公文的权威性和法定性的具体体现，也 是公文处理的客观需要。如国务院 xx 年 8 月 24 日发布的国家行政机关公 文处理办法中就规定了统一的公文名 称和体式。国家技术监督局于 xx 年 9 月发布了国家行政机关公文格式的 国家标准。该标准进一步指出：“本标 准规定了国家行政机关公文通用的纸张 要求、印制要求、公文中各要素排列顺 序和标识规则。其他机关公文可参照执 行。 ” 行政公文写作必须严格按照这两 个文件的规定执行。 公文标题一般由发文机关名称、 事由、文种三部分构成。它位于公文首 页红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体 字，可分一行或多行居中排布；回行时， 要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公文标题除法规、规章名称等可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 加书名号外，一般不用标点符号。 在撰写公文标题时，发文机关名 称要写全称或规范化简称，如果文件首 页有发文机关标识，其标题可某某略发 文机关名称。事由是标题的主题部分， 应准确、简炼地概括公文的主要内容。 文种是公文的种类名称，用以概括揭示 公文的性质与制发的目的。 公文的标题通常有四种形式： 一是发文机关名称、事由、文种 三个要素全部具备的公文标题。 二是事由和文种两个要素构成的 公文标题。 三是发文机关名称和公文文种两 个要素构成的公文标题。 四是只标明文种的公文标题。 主送机关 主送机关是负有公文主要处理责 任的受文机关。主送机关名称应当使用 全称或规范化简称、统称。 上行文一般只写一个主送机关， 如需要同时报送另一上级机关，可用抄 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 送形式。下行文可以有若干机关。有些 公文，如周知性公文可以某某略此项。 主送机关的书写位置是：标题下 空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋字标识， 回行时仍顶格；最后一个主送机关名称 后标全角冒号。如主送机关名称过多而 使公文首页不能显示正文时，应将主送 机关名称移至版记中的主题词之下，抄 送之上，标识方法同抄送。 正文 正文是公文的核心部分，用来表 达公文的具体内容，体现发文机关的意 图。 正文的结构一般由开头、主体和 结尾三部分组成。开头部分用简洁的语 言写明发文的依据、目的或原因等。主 体部分是正文的核心，主要写明公文的 内容或事项，做到重点突出，意见具体、 明确，叙述有条理。结尾部分根据文种 和行文关系的不同有不同的写法。这一 部分后面将结合具体文例加以介绍。 公文正文的书写位置是：主送机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 关名称下一行，每自然段左空 2 字，回 行顶格。数字、年份不能回行。 附件 附件是公文的附属材料。有的附 件是一些文字材料，有的附件是实物如 照片、图表等，应当注明所附材料的名 称，件数。附件是为了避免正文过长的 内容隔裂而附，对正文起说明、注释、 补充、证明和参考作用。有的公文，附 件是文件的主体内容，正文仅起批准、 发布和按语的作用。许多法规性文件就 是这样。 公文如有附件，在正文下一行左 空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件” ，后 标全角冒号和名称。附件如有序号使用 阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。 附件应与公文一起装订，并在附件左上 角第 1 行顶格标识“ 附件”，有序号时标 识序号；附件的序号和名称前后标识应 一致。如附件与公文正文不能一起装订， 应在附件左上角第 1 行顶格标识公文的 发文字号并在其后标识附件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 成文日期 公文成文日期一般以机关负责人 签发的日期为准；法规、规章类公文以 依法批准的时间为准；联合行文，以最 后签发机关负责人的签发日期为准。 成文日期要用汉字标注，并将年、 月、日标全， “零” 写为“o”。 公文生效标识 公章是公文生效的标志。单一机 关制发的公文在落款处不署发文机关名 称，只标识成文时间。成文时间右空 4 字；加盖印章应上距正文 24，端 正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套 方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套 方式，即印章中心线压在成文时间上。 当联合行文需加盖两个印章时， 应将成文时间拉开，左右各空 7 字；主 办机关印章在前；两个印章均压成文时 间，印章用红色。只能采用同种加盖印 章方式，以保证印章排列整齐。两印章 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 互不相交或相切，相距不超过 3。 当联合行文需加盖 3 个以上印章 时，为防止出现空白印章，应将各发文 机关名称排在发文时间和正文之间。主 办机关印章在前，每排最多排 3 个印章， 两端不得超出版心；最后一排如余一个 或两个印章，均居中排布；印章之间互 不相交或相切；在最后一排印章之下右 空 2 字标识成文时间。 附注 附注是指需要附加说明的事项。 如需解释的名词术语，或者是公文发送 范围和阅读、传达对象等。 公文如有附注，用 3 号仿宋体字， 居左空 2 字加圆括号标识在成文时间下 一行。 3版记部分 版记部分又称文尾部分，通常由 主题词、抄送机关名称、印发机关和印 发时间、版记中的反线、版记的位置等 要素组成。 主题词 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 主题词是能够反映公文主要内容 和类属的、规范化的名词或词组。标引 主题词时，顺序是先标类别词，再标类 属词。在标类属词时，先标反映文件内 容的词，后标反映文件形式的词。当词 表中找不出准确反映文件主题内容的类 属词时，可在类别词中选择适当的词标 引。使用的主题词不得超出主题词表的 范围。每份文件的主题词，最多不超过 5 个词组。上报的文件，应当按照上级 机关的要求标注主题词。 “主题词 ”用 3 号黑体、居左顶格 标识，后标全角冒号；词目用 3 号小标 宋体字；词目之间空 1 字。 抄送机关 抄送机关是指主送机关之外需要 执行或了解公文内容的其他机关。标注 抄送机关，应当使用该机关全称或规范 简称、统称。一份公文要不要抄送，抄 送给什么样的机关都要从实际需要出发， 既不要滥抄滥送，也不应漏抄漏送，以 免产生不利的影响。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 公文如有抄送，在主题词下一行； 左空 1 字用 3 号仿宋体字标识“抄送” ， 后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送 机关对齐；在最后一个抄送机关后标句 号。如主送机关移至主题词之下，标识 方法同抄送机关。 印发机关和印发时间 公文的印制工作一般由发文的具 体办公部门承担。 印发时间不同于发文时间，这是 指公文开印的具体时间。 印发机关时间位于抄送机关之下 占 1 行位置；用 3 号仿宋体字。印发机 关在左空 1 字，印发时间右空 1 字。印 发时间以公文付印的日期为准，用阿拉 伯数码标识。 版记中的反线 版记中的反线是指版记中各要素 之下都要加一条反线，相互隔开，宽度 同版心。 版记的位置 版记应置于公文最后一页，版记 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的最后一个要素置于最后一行。 公文的印装规格 国家标准国家行政机关公文格 式 ，不仅对公文的构成要素及格式作 出了明确规定，而且对公文的印装规格 也有详细说明。下面就依照国家标准 国家行政机关公文格式的内容，对 公文的印装规格加以介绍。 1公文用纸的规格 公文用纸要采用国际标准 a4 型 纸，其成品幅面尺寸为 297*210。 公文用纸的页边与版心的具体尺 寸为： 公文用纸天头为：371 公文用纸订口为：281 版心尺寸为：156*225 2公文排版的规格和要求 正文用 3 号仿宋体字，一般每面 排 22 行，每行排 28 个字。 要做到版面干净无底灰，字迹清 楚无断划，尺寸合乎标准，版心不斜， 误差不超过 1。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 3印刷要求 公文应双面印刷，页码要套正， 两面误差不得超过 2。黑色油墨应达 到色谱所标 bl100%，红色油墨应达到 色谱所标 y80%，m80% 。印品着墨实、 均匀；字面不花、不白，无断划。 公文中未作特殊说明的图文项目， 颜色均为黑色。 4装订要求 公文应左侧装订，不掉页。包本 公文的封面与书芯不脱落，后背平整、 不空。两页页码之间误差不超过 4。 骑马订或平订的订位为两钉钉锯，外订 眼距书芯上下各 1/4 处，允许误差4。 平订钉锯与书脊的距离为 35；无 坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后 背不可散页明订。裁切成品尺寸误差 1，四角成 90 度，无毛茬或缺损。 行政公文的写作要求 行政公文写作是指公文文本的起 草、修改和定稿。行政公文的写作应当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 做到以下几点： 1 熟悉行文规则 行文规则，也称行文原则，是指 在执行公文行文制度时应当遵循的准则。 xx 年 8 月 24 日国务院颁布的国家行 政机关公文处理办法中明确规定了行 政公文的行文规则。下面予以简单介绍， 这是公文写作时特别应注意的。 少而精地行文 行政公文的行文应当确有需要， 注重实效，坚持少而精。可发可不发的 公文不发，可长可短的公文要短。 根据职权范围和隶属关系行文 政府各部门依据部门职权可以相 互行文和向下一级政府的相关业务部门 行文；除以函的形式商洽工作、询问和 答复问题、审批事项外，一般不得向下 一级政府正式行文。 向上级机关行文，应当主送一个 上级机关；如需其他相关的上级机关阅 知，可以抄送。不得越级向上级机关行 文，尤其不得越级请示问题；因特殊情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 况必须越级行文时，应当同时抄送被越 过的上级机关。 向下级机关的重要行文，应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。 不相隶属机关之间一般用函行文。 请示应一文一事 向上级机关请示问题，应当一文 一事，不应当在非请示公文中夹带请示 事项。 请示事项涉及其他部门业务范围 时，应当经过协商并取得一致意见后上 报；经过协商未能取得一致意见时，应 当在请示中写明。除特殊情况外，请示 应当送上级机关的办公厅按规定程序处 理，不应直接送领导者个人。 正确运用主送、抄送行文 向上级机关的行文，或者要求对 方答复的文件，应当主送一个机关，以 便收文机关及时迅速地进行处理。切勿 多头主送。 受双重领导的机关上报公文，应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 根据内容写明抄报机关和抄送机关。 联合行文要会商 一般来说平行机关可以联合行文。 在办理联合行文时，主办机关应主动和 有关单位商量，取得一致意见之后再发 文，而不能将自己的意志强加于人。 2选准文种 公文的文种界限非常明显，不同 的文种体现出不同的职权范围和机关之 间的关系，也表现出不同的办事目的和 要求。因此，发文应根据本机关的职权、 所处地位和发文目的，恰当地选用文种。 如命令、决定、通知、通报都有表彰先 进的功能，但由于这些文种的性质、级 别、运行方式等不同，其表彰的内容轻 重、先进程度、所达到的目的也就有所 不同，表彰时，要根据发文机关的级别、 先进单位或人物事迹的轻重确定文种。 误用、混用文种，会使公文的质量和效 用受到严重影响。 3严格制定程序 行政公文的制发主要是经过：拟 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 稿、核稿、呈批、签发、缮印、用印、 封发等程序，公文写作者掌握了公文制 文程序，可以提高公文的质量，加快公 文的运转过程。 4明确领导意图 行政公文的写作一般是“遵旨” 行 文的受命性写作，撰写者要遵循机关或 组织领导的意图来行文，写作时必须做 到：“五清楚 ”，即任务、对象清楚；思 想意图清楚；政策依据清楚；行文方式 方法清楚；具体事项清楚。写作者只有 做到了“五清楚 ”明确掌握领导意图，行 文才能真实地反映组织活动的面貌，体 现发文机关的意图。 命令的用途、特点 命令适用于依照有关法律公布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行 政措施；嘉奖有关单位及人员。 根据有关规定，全国人大常务委 员会及委员长、国务院及总理、各地方 人民政府及其首长，可以发布命令；国 务院各部部长可以发布命令。命令虽然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 往往以领导人个人名义发布，但体现的 不是个人的要求，而是权力机关的意志。 命令属于上级机关主动下发的指 挥性公文，具有极强的权威性和约束力， 下级机关必须严肃对待，坚决执行。 命令的特点： .权威性和强制性 命令是所有公文中最具权威性和 强制性的下行文种。命令一经发布，受 令方面必须无条件服从，做到令行禁止， 不能有丝毫偏差。 .使用权限有严格的限制 命令一般只由国家行政机关及其 领导人使用，党的领导机关一般不能单 独使用，如有必要，要与国家机关联名 制发命令。 命令的种类 命令按其内容和作用分，有公布 令、行政令、嘉奖令等。 公布令 公布令是依照有关法律规定发布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 行政法规和规章的公文。行政法规和规 章不是行政公文，要公布于众，必须以 行政公文中最富权威性的命令来发布。 行政令 行政令是宣布实施重大强制性行 政措施的公文。如：*某某人民政府 关于查禁公路上“ 三乱” 行为的命令 嘉奖令 嘉奖令是表彰在工作中有重大贡 献的集体和个人的公文。 命令的一般写法 命令在结构上一般包括标题、发 文字号、正文、落款、发令日期等部分。 .标题 命令的标题有三种构成形式： 发文机关名称或发令机关领导人 职务名称加文种名称两部分构成，此类 标题写法常用于发布令。 发文机关名称、主要事由和文种 名称构成。 标明文种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 2.发文字号 命令的发文字号与其他行政公文 的发文字号相同，也有一些命令的发文 字号不同于其他行政公文的发文字号， 如命令中的发布令的发文字号就只标注 顺序号“第 号” ，没有机关代字、年号。 命令的发布令“ 第 号” 表示发令机关或 发令人的任职开始编列的流水号，到任 职期满为止，下任再从头编号。这是命 令的发文字号与其他公文不同的地方。 3.正文 命令的作用不同，正文的写法亦 不同： 发布令，即用以发布各种法规或 规章的命令，其正文须说明所发布法律 法规的名称、通过或批准的机关或会议， 通过或批准的时间及施行时间。 行政令，即规定重大行政措施的 命令，其正文包括两部分，一是说明发 布命令的缘由，要做到理由充足，以达 到令人信服的目的；二是写出命令具体 内容，写明强制性行政措施及执行机关， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 要做到条目清晰，层次分明，便于执行。 嘉奖令的正文一般包括三个方面 的内容，一是嘉奖缘由，简要叙述被嘉 奖者的主要事迹，并做出中肯的评价； 二是嘉奖事项，写出嘉奖的具体内容， 通常为授予的称号、记功的登记和次数 及其他形式的奖励决定；三是发出号召， 即号召广大人民群众向英雄人物学习， 做好本职工作。 4.落款 落款处签署发布命令机关领导人 的职务名称和姓名。 5.发令日期 命令的最后是注明发令日期。有 的发令日期也可在标题下面注明。 意见的用途、特点 意见适用于对重要问题提出见解 和处理办法。 意见这一文种是新增加的。1996 年中共中央办公厅印发的中国共产党 机关公文处理条例已正式列入这个文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 种，在新形势下党的机关与行政机关联 合发文中“意见 ”的使用频率比较高，因 此，新颁布的国家行政机关公文处理 办法增加了这一文种。 “意见” 不同于 一般含义的意见，它是党和政府颁布方 针政策的一种形式。 “意见 ”的适用范围 较宽，就其主体而言，可以适用于党政 各级领导机关，就其内容而言，涉及党 和政府以及企事业单位的方方面面。 意见的特点： 1.内容的针对性 意见的制发往往是针对工作中急 需解决的问题或必须克服的倾向，因此 它提出问题及时，分析问题结合实际， 提出见解、办法针对性强，目的明确。 2.形式的灵活性 意见既可独立行文，也可与其它 文种搭配行文。此外，意见既可以用于 上行文、也可以用于下行文和平行文。 作为上行文，用于下级机关向上级机关 上报建议性意见，由上级机关作出处理 或给予答复。作为下行文，用于上级机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 关向下级机关下发指导性意见，文中贯 彻执行有明确要求的，下级机关应当遵 照执行；无明确要求的，下级机关可参 照执行。作为平行文，提出的意见供对 方参考。它的行文方向比较灵活。 意见的种类 1.指示性意见 指示性意见是上级领导机关就某 一问题或某项工作阐述、说明指导思想， 提出原则要求的意见。 2.计划性意见 计划性意见是上级机关或业务主 管部门就某项工作活动作出部署、安排， 要求有关单位贯彻执行的意见。其内容 具备计划的基本要素，但和一般计划相 比，它对工作的指导思想和基本原则和 方法、措施、步骤等阐述得较为具体、 明确，对任务、目标的阐述侧重于宏观 的定性分析而较少提出具体的量化指标。 3.建议性意见 建议性意见是下级机关或业务管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 理部门就解决有关问题或推动、改进某 项工作向上级机关献计献策，提出自己 设想、看法和建议的意见。 意见的一般写法 意见一般由标题、主送机关、正 文、落款四部分组成。 1.标题 意见的标题有二种构成形式： 发文机关、发文事由和文种组 成。 发文事由和文种组成。 2.主送机关 上行文的意见一般有主送机关， 下行文的意见，执行意图比较明确、针 对性较强的、要写主送机关；涉及面较 广的可以不写主送机关。 3.正文 正文一般为前言、主体、结尾三 部分。 前言部分一般交代提出意见的依 据、目的、情况、意义等，回答“为什 么提意见”。前言部分常用习惯用语 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 “为现提出如下意见 ”过渡到下文。 主体部分是核心内容，主要是对重要问 题提出建议、主张及处理办法等。一般 采用分条列项的写法。这部分既要讲道 理、明政策、通法律，又要可实施、能 操作、便督查。结尾部分，提出希望或 要求。如果主体部分说清楚了，也可不 写结尾。 4.落款 落款，即标明发文机关和成文时 间。由于意见带有较强的规范性，有的 意见还将发文机关和成文时间置于标题 之下。 意见的写作要求 1.掌握好表述的分寸 意见的行文方向具有多向性,对不 同行文方向的意见,要掌握好文字表述时 的分寸。作为上行文意见,应按请示性公 文的程序和要求办理。作为平行文的意 见,提出的意见可供对方参考。作为下行 文的意见,文中对贯彻执行有明确要求的,下 级机关应遵照执行；无明确要求的,下级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 机关可参照执行。总之,意见是供别人执 行或参照的,而行文对象不相同,表述和 措词一定要注意把握准确。 2.文种选用要审慎 意见的性质和功能介于建议性报 告、请示、指示性通知之间,其间的严格 区别还有待深入研究,所以在使用意见这 一文种时,要特别注意与相近文种的区别。 决定的用途、特点 决定适用于对重要事项或者重大 行动做出安排，奖惩有关单位及人员， 变更或者撤销下级机关不适当的决定事 项。决定属于下行文，一般用于上级机 关对下级机关，有时本单位内部也可使 用。 决定的特点： 1.强制性 决定虽然没有命令那样浓的强制 色彩，但也是一种权威性很强的下行文。 决定是对重大事项或行动做出部署，它 不仅要让人们知道其内容，还要求人们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 必须无条件执行。另外，决定有时还起 法规作用，在某些方面，决定往往是法 规的延伸和补充，具有强制性和行政约 束力。 2.广泛性 决定的用途比较广泛，党政机关、 社会团体或企事业单位对某些重要事项 或重大行动作出安排，都可以用决定。 其次，决定的受文对象有一定的普遍性， 决定一般不向某一具体单位发出，它的 内容所涉及的都是事关全局的重大问题 或事项，即使有时涉及的事件比较具体， 其意义也具有广泛性。 决定的种类 决定的使用范围较为广泛，种类 也比较多，按照决定的具体用途和内容 的不同，将其划分为两大类： 1对重要事项作出安排的决定 从具体事项的区别上看，常用的 对重要事项作出安排的决定有法规性决 定、政策性决定、布置重大事项的决定、 审批性决定、表彰性决定、惩罚性决定、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 人事安排决定、接受组织成员决定等等。 2对重大行动作出安排的决定 这是一种事先对重要工作进行布 置的决定，这类决定的指挥性很强。如 召开会议的决定、重大活动安排的决定、 重要机构设置的决定、行政区划重大调 整的决定等等。 决定的一般写法 决定，在结构上由标题和正文两 大部分组成。 1标题 决定的标题包括发文机关名称、 事由、文种三者缺一不可。如在报纸上 公开发表的决定，成文日期应标在标题 之下。 2正文的写法 决定正文包括决定因由、决定事 项两个部分。 决定因由，即作出决定的原因， 有时讲述事件经过及其意义。这部分行 文要求简明扼要，逻辑严密，用语准确。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 决定事项，通常有以下几种表达 方式： 一是一段到底式。即不分段，一 口气写到底。这种方式适用于内容单一、 篇幅简短的决定。 二是分条标项式。即把决定中涉 及的若干问题按照主次列成若干条项， 并用数码标出。这种形式适用于牵涉较 多具体问题、事项的决定。 三是小标题式。即把决定中每条 的中心内容归纳成小标题，分列于每一 部分之前。这种写法条理清晰，内容突 出。 四是分部分表述式。即把全文分 成若干部分，每一部分表达一个中心意 思，用中文数码标明各部分的顺序。 决定的最后，可根据决定事项提 出执行决定的要求、意见。表彰性的决 定，则提出希望和号召。在行文上，可 作为全文的单独一段来写，也可作为主 体部分的一条来写。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 决定的写作要求 1 要有政策或法律依据 决定是对重要事项或者重大行动 作出安排的公文，因此，在形成文件之 前，要充分搞好调查研究工作，一方面 要弄清实际情况；另一方面要搞清国家 的政策和法律依据，使撰写的决定既符 合国家的政策和法律，又符合客观事物 的实际。 2事实准确，语言严谨 决定所涉及的事实，如对重要事 项或者重大行动做出安排，奖惩有关单 位及人员，变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项等，都要真实准确，按照 事物的本来面目如实反映，既不夸大， 也不缩小，以保证决定的正确性、立论 的可靠性、安排部署的可行性。决定还 要语言严谨，避免使用模棱两可、含糊 不清的话语，以免造成受文单位贯彻执 行上的困难或偏差。 议案的用途、特点 议案适用于各级人民政府按照法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 律程序向同级人民代表大会或人民代表 大会常务委员会提请审议事项。 从上可以看出，议案的发文机关 为各级人民政府、受文机关是同级人民 代表大会或人民代表大会常务委员会。 功用为提出审议事项和审议请求。 议案的特点： 1.行文的定向性 议案不是普发性公文，在行政机 关只能由人民政府行文，行文时，发文 机关可以署政府主要负责人。议案只能 向同级人民代表大会或人民代表大会常 务委员会行文，不能向别的任何部门和 单位行文。 2.内容的说服力 议案涉及的内容是其人民代表大 会或者人民代表大会常务委员会职权范 围内的该地区重大事项或重要问题，因 此，提交议案一定要把理由和根据写清 楚，要言之有理，具有说服力。 议案的种类 1.立法议案 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 立法议案主要是二种：一是政府 机构制定了某项法律或法规之后提请人 大审议通过时用；二是建议、请求某行 政机构制定某项法规时用。 2.任免议案 行政机关向权力机关提请任命、 免去或撤消行政机关工作人员职务，请 求人民代表大会审议批准的议案。 3.建议议案 以行政部门的身份向权力部门提 出建议，也可以使用议案。 议案的一