基层反映：关 于推进我区医养结合体系建设的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于推进我区医养结合 体系建设的建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于推进我区 医养结合体系建设的建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 近年来，在区委、区政府的重视 和支持下，我区养老事业得到了较快发 展，老年人的经济供养和社会保障得到 了较大改善。但“ 十二五”期间，我区老 年人口快速增长，人口老龄化程度日益 加剧，总体呈现出以下特点：一是老龄 化比例逐年提高，柯桥区 60 周岁及以 上老年人口从 2010 年底的 11.36 万人增 加到 2015 年底的 14.58 万人；老龄化比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 例从 17.88%上升到 22.30%。二是高龄 老人持续增加。全区 80 周岁及以上老 年人口 20958 人，比 2010 年底增加 4778 人，年均增加近千人，占老年人口 总数的 14.38%，同比上升 0.16 个百分 点。三是纯老、失能、独居老人问题凸 现。2015 年底，全区共有纯老年人家庭 人口 19260 人，占老年人口的 13.21%。全区失能半失能老年人 6607 人，占老年人口 4.53%，其中失能老年 人 2153 人，半失能老年人 4454 人。全 区共有独居老人 12612 人，占老年人口 8.65%，其中 80 周岁及以上的独居老人 4391 人。日益增长的养老服务需求与相 对有限的供给之间矛盾日渐突出，老龄 事业仍显滞后，尤其是老年医疗养老服 务总的满足率仅为 15.9%，医养分离问 题日益成为制约我区养老服务业发展的 “短板”。 一、存在问题 我区养老产业，尤其是医疗养老 在整体规划、功能设计、行业管理、以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 及社会化、职业化和产业化等诸多方面 还很薄弱，导致“ 医养分离 ”现象普遍， 主要体现在以下四个方面： “养而缺医 ”。在功能审计层面养 老机构大都采用“ 医养分离 “的照料模式， 或缺乏医疗功能或不具备医疗资质，不 能满足老年人对医疗的基本需求。对医 疗机构而言，全区除平水镇卫生院今年 4 月份进行医养结合试点外，没有其它 医疗机构开展医养结合业务，究其原因 是现有的医疗服务体系总体供给不足， 一方面区级医院忙于看病，无暇顾及医 疗养老；另一方面很多基层医疗机构受 到政策、医保等多种因素制约，宁可闲 置医疗资源，也不愿开展医疗养老服务。 “医而缺人 ”。医疗养老缺乏专业 人才。目前全区在养老机构专职服务的 医生护士数量很少，有资质的养老护理 员紧缺，远远不能满足需求。各类养老 服务人员平均年龄较大、文化程度较低， 几乎没有接受过专业的培训，服务内容 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 也局限于家政类。 “人而缺管 ”。在行业管理层面， 医疗养老缺乏统一的社会管理和监督机 制。养老服务由民政部门主管，医疗服 务由卫生部门主管，而具有医养结合特 点的医疗养老服务则没有明确的主管部 门，民政、卫生都可以管，也都可以不 管。 “管养缺行 ”。在产业化方面，医 疗养老缺乏产业体系，医疗养老相关技 术、产品、服务等在我区也相当薄弱， 没有形成规模和产业链，医疗养老距离 产业化还很远。 二、意见建议 推进医疗卫生和养老服务相结合， 是应对人口老龄化的重要举措，也是实 现“老有所养、老有所医 ”的必要条件。 “医养结合”作为社会养老的一种创新模 式，将现代医护技术与养老服务相结合， 满足了老年人群的需求，适应了老龄化 社会的形势，实现了养老模式的新突破， 应该成为发展中国特色养老事业的必然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 选择。同时也应清楚看到， “医养结合” 是一项系统性工程，需要政府及有关部 门结合实际情况，制定出高瞻远瞩的方 案，其总设计思路按照“ 政府引领、整 体规划、各界参与、产业推进、互联网 借力”的原则，建立 “以居家养老为基础、 社区服务为依托、机构养老为补充”的 医养结合养老服务体系。为此建议： 落实相关政策，实现政府先导。 2015 年 11 月国办印发了国务院办公 厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗 卫生与养老服务相结合指导意见的通知 ，为医养结合作出了顶层设计和制度安 排。为贯彻国办发201584 号精神， 我省出台了关于推进医疗卫生与养老 服务相结合的实施意见 。 实施意见 从目标要求、重点任务、保障措施、组 织实施等 13 个方面提出具体意见和政 策措施，其中就医疗机构而言，要求开 展老年就医优先优惠服务和面向养老机 构的远程医疗服务，为老年人建立健康 档案，开展上门诊视、健康查体、保健 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 咨询等服务，促进医养结合。 1支持民企参与医养。改变政 府包办包管机制，加大对民办医养结合 养老机构的扶持，鼓励和吸引民间资本 兴办医养结合养老机构，采取民办公助 的市场运作模式，一手抓扶持、一手抓 规范。 2健全医疗保险机制。对于养 老机构内设的医疗机构，符合相关条件 的，可申请纳入定点范围，入住的参保 老年人按规定享受相应待遇。完善医保 报销制度，解决老年人异地就医结算问 题。使医养结合有医保作后盾。同时， 鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。 3加强行业规范监督。进一步 明确老龄委、民政部门、卫生部门、街 道办事处与养老服务机构、行业的权责， 建立统一的社会养老服务组织、运行、 管理和监督机制。医疗养老的需求和就 业空间，亟待政策激活和市场培育，积 极推进互联网、物联网、大数据相结合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的技术手段，使医养结合有技术助力， 打造健康档案区域医疗信息平台，实现 “智慧养老”。 加强执业培训，保障专业人才。 采取多种措施进行职业培训，建立一支 以专职人员为主体，兼职人员和志愿者 为辅助的社会化医养结合养老服务队伍， 为社会化、职业化养老服务的可持续发 展提供人才保障。教育、人力资源社会 保障、民政部门要支持高等院校和中等 职业学校增设养老服务相关专业和课程， 加快培养老年医学、康复、护理、营养、 心理和社会工作等方面的人才，鼓励大 专院校对口专业毕业生从事养老服务工 作，同时开展继续教育和远程医养结合 学历教育，并依托院校和养老机构建立 实训基地。制定老年服务职业资格标准， 加强养老服务人员的职业培训，养老服 务人员必须取得相应的上岗资格后才能 从业。 采取具体措施，探索服务模式。 结合我区医疗机构实际，探索可持续、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 可复制、可推广的基层“ 医养结合 ”健康 服务新模式。 1全科医生居家医养服务。目 前全科医生签约服务工作正在我区基层 医疗机构全面推开，在签约过程中，全 科医生可根据居家养老签约对象的健康 评估情况及实际需求，为社区高龄、重 病、失能、部分失能以及计划生育特殊 家庭的老年人提供上门巡诊、社区护理、 家庭病床等持续有效的个性化“医养结 合”服务。 2社区医院延伸医养服务。积 极鼓励老龄化社区与基层医疗机构联合 试水社区“医养结合 ”模式。乡镇卫生院 将社区养老服务照料中心作为延伸服务 点，协同开展健康随访、健康教育、保 健咨询和心理卫生服务，让老年人不出 社区就能享受到专业的服务。有条件的 二级以上综合性医院应当开设老年病科， 增加老年病床数量，做好老年慢性病防 治和康复护理。 3养老机构合作医养服务。以 -精选财经经济类资料- -最新财经