税收管征规范 化建设汇报交流材料(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 税收管征规范化建设汇报交流材料 (精选多篇) 鼓楼区地处福建省省会福州市的中 心城区，是福州市政治、文化和经济活 动中心，因其地理位置和历史条件特殊， 使得鼓楼局的税收管征工作独具特色和 难点。一是全局干部职工 178 人，年组 织收入十余亿元，管辖着包含各种所有 制形式、涉及各种行业的纳税户 17000 余户，其中个体工商业户近 8000 户， 管理一线人员人均管户 200 余户，工作 量非常大，由于人少事多，管征难度大， 纳税管理很难做到有针对性，难以及时、 充分地满足纳税人的各种涉税要求；二 是随着经济发展，纳税人的经营业务频 繁，涉税活动增多，各种涉税申请事项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和服务需求不断增加，同时，鼓楼区的 纳税人接纳信息较快、法律意识较强， 对税务人员规范管征和依法行政的要求 不断提高。如何解决好这些突出的管征 矛盾，无疑是摆在鼓楼局全局干部职工 面前的一大课题。 2014 年，鼓楼局新的领导班子到 位后，深刻认识到加强管征基础规范化 建设对组织税收收入及依法治税的重要 影响，确定了以系统、完善的制度体系 为基础，以信息建设为依托，以提高人 员服务意识和业务素质为关键，以严格 绩效考核管理为保证，以实现征管业务 规范、服务手段创新、树立良好地税形 象为目标的总体思路，并摸索出了一套 结合鼓楼局实际的基层管征规范化经验。 基础管征工作的加强和完善，大大推动 了全局各项工作的发展。我们的主要做 法是： 一、建章立制，规范各项管征制 度建设 制度建设是规范管征行为、实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 依法治税的基础。新在实际工作中，我 们在认真总结原有管征制度基础上针对 各项管征制度不够完善，有时无章可循， 税务管理人员税收管征随意性较大，责 任不明确等现象，结合管征实际以及纳 税人的意见、建议，及时建立和完善了 各项涉税事项办理规程和相应的配套管 理制度，使各项涉税工作均能做到有章 可循、有据可依。 在制定和执行制度的程序上，实 行制定制度程式化管理，专门组织人员 成立制度编写小组，指定专人负责，并 拟定了包括起草、审核、会稿、审定、 签发等一整套工作程序，在着手制定制 度前，都组织相关人员认真学习各项政 策法规，开展好调研，听取干部意见， 保证每一项制度制定的严肃性和规范性； 对具体涉税流程进行改革，针对原先涉 税事项由管理人员直接受理，办结后直 接通知纳税人领取，程序存在的不透明、 缺乏监督、随意性大、资料易丢失等问 题，改为由办税大厅涉税受理窗口统一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 受理、登记后，报送管理部门办理，待 办结后再送回窗口统一送达纳税人，克 服了上述存在的问题。 在制度的内容上，我们遵循科学、 合理、简明、实用的原则，做好文理推 敲，优化制度内在结构，力求制度便于 执行，结合机构改革后各部门新的工作 职责和纳税人要求，涉税事项管理制度 确定了各相关部门的涉税受理项目、办 理范围及审批权限，明确了每一件涉税 受理事项的流转程序，规定了涉税事项 申请受理所需的资料，并制作成告知书， 及时告知纳税人。 在制度的修订和配套管理上，结 合上级的新要求和纳税服务新的发展需 要，及时对制度进行修订，定期对制度 进行梳理和补充，及时废止了一批不适 应形势发展要求和与新征管法不一致的 制度，同时，根据确定的新的服务标准 和内容，对代办、导办服务，预约申报、 购票服务等新的与涉税受理相配套的服 务举措均制定相应的制度加以规范。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 经过几年的努力，目前我们已经 形成了以涉税受理所依据的税务登记管 理、发票管理、减免税审批等八项制度 为主线，包含税收执法、业务管理、文 明服务、效能考核、行政管理在内的基 层工作综合制度体系，基本涵盖了基层 工作的方方面面，通过这些制度，既保 证了涉税受理工作的顺利开展，也为基 层规范化建设提供了强有力的保障。 二、以人为本，提高干部服务意 识、责任意识和业务素质 好的制度和机制，需要人去执行， 要提高涉税事项办理质量，人的因素是 关键，同样，要提高基层管理水平，实 现税收工作的规范，根本也在于人。只 有提高了干部的服务意识和业务素质， 涉税事项才能及时、准确地得到办理， 各项管征工作才能顺利开展，所以我们 把对干部的教育和培训做为工作的重点， 采用多种形式，努力造就一支“作风优 良、业务熟练” 的一流队伍。 加强教育，培养良好的业务学习 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 风气 涉税事项受理牵涉到从税务登记、 税务变更、发票管理、纳税检查到税收 减免、纳税注销等诸多业务范围，而且 随着纳税人纳税意识的提高，对涉税服 务的需求也越来越高，仅征收分局和税 政科接听的纳税人咨询电话每天平均就 达 30 多条，干部业务水平的高低，直 接决定了涉税受理质量的好坏、首问制 的落实及整个局的形象。因此，我们对 干部业务学习十分重视，局里除专门组 织干部对涉税制度及相关办税流程进行 系统的学习外，2014 年至今，还先后采 取了以会代训、集中培训、个别辅导、 邀请老师授课和实地观摩等多种学习形 式，举办了新征管法学习、新会计制度 准则、企业所得税汇算、计算机知识等 80 余场相关的培训和专题讲座，同时， 还投入资金购买各类业务书籍，制定制 度鼓励干部自学和参加各类学历教育， 实行优秀税收调研论文奖励制度，鼓励 干部参加论文编写，对包括涉税事项受 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 理等在内的管征工作提出意见和建议， 提高了干部的学术水平及运用学术成果 指导税收工作实践的能力。另外，结合 税收执法资格考试、竞争上岗、业务技 能比武等，不断增强干部自觉学习的动 力，提高干部的工作能力。我们还十分 注重后备人才的培养，通过综合业务考 评，从中挑选一批业务能力强的干部， 在涉税服务窗口设立“ 人才库 ”，进一步 锻炼他们处理各类复杂问题和矛盾的能 力，从而大大提高了涉税受理的质量和 窗口的服务水平。 通过建立一整套的考学、评学、 述学机制，现在全局已形成了良好的学 习需求，涌现出一批勤于学习的典型， 近年来，我局干部先后在省市局组织的 征管能手选拔、征管法考试、税收优惠 政策考试、计算机能手考试中名列前茅， 体现出较强的综合业务能力。干部的业 务素质逐步提高，大大拓宽了解决各类 涉税办理事项遇到问题的办法和思路， 提高了涉税事项办理的办结率和准确率， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 推进了依法治税进程的发展。 注重引导，培养干部良好的工作 作风 我们在实际工作中发现，涉税事 项办理不好相当一部分是由于干部服务 意识和责任心不强造成的，有的认为工 作忙，组织收入中心工作抓住了，其他 放松一点没关系。针对这一苗头，我们 提出了“抓服务也是抓收入” 的口号，强 调优化纳税服务是提高地税各项工作水 平，营造良好投资软环境，进而增加税 收收入的重要一环。并在全局干部职工 中进行了“人该怎么做、法该怎么执、 权该怎么用” 的大讨论，开展 “假如我 是一位纳税人” 的换位思考活动，组织 干部职工参观郑培民、谷文昌先进事迹 展览，分批到兄弟局学习纳税服务先进 经验和做法，大大提高了干部的服务意 识。对于涉税受理中存在的疏于管理、 淡化责任等问题，我们采取了两手抓的 办法：一是抓以内促外。分三批组织干 部进行军训，在全局干部中培养令行禁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 止的工作作风；全面推行执法责任制和 执法过错追究机制，对各管征部门涉税 办理岗位、办理环节和流程的责任进行 量化，对各岗位、环节做什么、怎么做， 不做怎么处理都提出了具体的量化标准， 明确管征部门和人员的责任；同时，建 立局领导接待日、调研日、纳税人座谈 制度，既上门接待又定期走下去、沉下 去了解情况，广泛征求纳税人意见，对 涉税受理中纳税人反映强烈的行风问题 进行集中解决；二是抓以外治内，健全 完善定期发放廉政、行风评议和征求意 见信制度，去年，向纳税人发出了廉政、 行评公开信 2014 多封，受理纳税人投 诉十余件，对存在的问题，均做到限期 整改、及时反馈；我们还定期邀请区人 大、政协、廉政行风效能监督员进行座 谈，自觉接受监督，邀请区纠风办对干 部工作进行明查暗访，及时改进干部工 作作风。 近年来，我们通过深入开展“抓 党风、促政风、带作风” 的活动 ,狠抓干 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 部考勤纪律、着装纪律、机关作风、行 风评议、创建文明及纳税服务等工作， 促使全局上下爱岗敬业、文明服务良好 氛围的形成。在省、市组织的行风检查 和民主评议行风监督员的暗访中鼓楼局 均获得了较好的评价；在区里组织的行 风测评中，连年名列前茅。纳税人普遍 反映，原来涉税事项办理中存在的税务 机关“门难进、脸难看 ”、办事拖拉、相 互扯皮的现象明显少了。 三、因地制宜，努力营造良好的 办税环境 好的办税环境，是办好涉税事项， 方便纳税人的重要前提条件。因此，我 们自觉实行理念和工作创新，适应纳税 人对税收工作提出的新需求，认认真真 改善服务，扎扎实实地推进各项工作， 努力营造良好的税收办税环境。 加强设施建设，拓展办税服务中 心的功能 办税服务中心是纳税人办理涉税 事项申请和纳税申报、进行涉税活动的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 主要场所。我们十分重视办税服务中心 建设，2014 年，根据新的工作流程及纳 税人的需要，在办税服务中心原来单一 的纳税申报功能基础上，新设了涉税事 项办理功能区、纳税人填报和休息区， 增加了税务登记、变更及减免税等涉税 事项申请受理、发票领购、核销等五个 窗口，统一受理纳税人的各项涉税申请， 规范涉税事项办理的程序；应纳税人的 要求在办税大厅设立了公告栏、触摸屏、 滚动屏、欢迎牌和干部监督台，每个窗 口均标注显著的指示牌、干部职责牌， 统一悬挂办税流程、服务制度、政务公 开等内容，2014 年，我们对机关办公场 所进行压缩，进一步扩充纳税服务大厅 的面积，专门成立发票售卖及核销窗口； 同时，还在办税大厅设立“干部值班台” 、 “导办服务台 ”，在涉税窗口建立 “值班 科长服务台” 、 “党员示范岗 ”，进一步落 实首问制、提高中层领导服务意识和充 分发挥党组织的战斗堡垒作用。2014 年 我们以办税服务大厅向办税服务中心转 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 变为重点，对照省局办税服务中心规范 化建设标准，以“ 多功能、全方位、规 范化”为目标，进一步规范窗口各项建 设，保证了办税服务中心省局的一次验 收达标。此外，我们还对办税服务中心 实行“三项倾斜 ”政策，从资金、人员、 设备上优先保证窗口的要求，配备业务 能力强的干部充实窗口，在全局最先配 置 p4 电脑和激光打印机，这些措施， 大大改善了办税环境，让纳税人真切地 感受到我们“ 情暖纳税人，满意在窗口 ” 的工作宗旨。 优化服务和管理，多方位提升窗 口形象 我们从纳税人涉税事项办理中反 映意见较大和工作中的老大难问题入手， 提出“服务、效率、满意 ”的窗口建设要 求，点燃了提高服务和管理水平的“四 把火”。 第一把火是多种服务措施并举， 大力解决办税窗口拥挤给纳税人造成不 便的问题。由于办公楼建得较早，办税 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 大厅面积较小，已不能满足纳税人日益 增加的涉税事项办理的需要，经常出现 纳税人办税排长队的现象，在纳税申报 高峰期 200 平方米的纳税大厅平均有 1200 多名纳税人前来办税，十分拥挤， 纳税人意见很大，根据这一情况，我们 除以改造、规范办税服务中心为重点， 立足实际，努力加强设施建设外，提出 了“硬件不足软件补 ”的口号，大力推行 各种服务措施，缓解纳税人办税的不便。 根据一些大型企业办税事项多、占用时 间长的特点，我们在纳税重点企业中普 遍推行办税预约服务，避开办税高峰， 利用非申报高峰或下班时间专门为他们 办理涉税事项；对涉税流程不熟悉及老、 弱、残疾等纳税人和较为紧急的涉税事 项，推行导办、代办服务，建立干部值 班制度，接受纳税人咨询，协助纳税人 填写各种涉税资料，并通过设立的办税 绿色通道窗口，优先为他们办理涉税事 项；在实行双定征收的 6000 余户个体 纳税户中全面推行了税银一体划缴税款 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 方式，使他们不用到办税窗口申报就能 方便地缴纳税款；我们还实行窗口延伸， 主动送发票上门，到新立户企业受理涉 税申请；涉税窗口在申报高峰期还自觉 延长办税时间， “最后一个纳税人没走， 工作就不能停” ，已成了窗口自觉遵守 的作息制度；我们还以涉税服务直通车 软件为依托，结合本局实际，全面推行 和改进涉税事项的“ 一站式 ”限时办结服 务，通过简化程序，在税务登记窗口， 实现了新立户的当场受理、当场审核发 证，外出经营企业纳税证明的开具由原 来的三天缩短到一天；在“非典” 疫情期 间，我们专门设立“ 非典”影响企业税收 减免受理窗口，税政、计财等相关部门 下窗口联合办公，当场受理审核纳税人 申请，及时为 1080 户符合税收优惠政 策的企业减免各类税、费 309.29 万元。 通过急纳税人所急、想纳税人所想，大 大缓解了由于办税拥挤给纳税人造成的 不便，纳税人对窗口的投诉显著下降， 2014 年全年仅为 3 件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 第二把火是全面推行社区民主评 税，实行政务公开，建设税务“阳光工 程”，杜绝干部在涉税事项办理中可能 存在的“暗箱操作 ”问题。个体户定税问 题是涉税办理较为敏感的问题，也是纳 税人十分关注的问题。2014 年我们结合 鼓楼局个体双定户分布于各个社区内的 特点，对管辖的 78 个社区所有实行双 定征收的个体户全面推行了民主评税。 组织开展了对 760 余户社区纳税户的典 型调查和网吧业的民主评税试点，提出 了“打好社区民主评税工作歼灭战” 的口 号，通过组织多次内部研讨、纳税人及 社会各界代表座谈，采取“分别测算、 汇总统一确定” 的办法，最终确定了 “按 面积和单位定额核定，以路段等级系数 进行调整”的新的定额核定标准。为发 动纳税人广泛参与评税工作，我们相应 成立了民主评税各级工作机构，积极邀 请政府有关部门、社会各界及纳税人代 表参加督导工作，认真做好宣传动员、 定税标准公布和纳税人意见的收集、反 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 馈，对暴露出的同行业相同规模纳税户 定额不均，饮食、娱乐行业定额偏低等 问题，认真组织调研，共对其中 36 户 明显定额偏低的纳税户调高定额 120 万 元，有力保证了新核定标准的公正、公 开和公平，2014 年涉税事项受理中纳税 人反映定税不准确，要求调整的要求显 著下降，全年全局未发生一起纳税人反 映税务人员在办税中有不廉行为的投诉。 第三把火是加强征管资料整理， 解决涉税事项办理资料混乱的问题。由 于历史和办公场所有限、管征户数多、 涉税事项多等客观原因，我局的征管档 案建设一直较为薄弱，许多纳税资料没 有及时、完整、规范地归集，造成一方 面管征资料得不到充分利用，另一方面 在涉税事项办理中需纳税人不断提供各 类涉税资料，而且由于纳税人各类涉税 申请材料没有规范管理，易出现丢失， 耽误涉税事项的办理，纳税人意见很大。 征管档案规范建设迫在眉睫。2014 年， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 我们开始着手大力解决这一问题，提出 了“先纳入管理，后规范完善，逐年上 台阶”的征管档案建设总体目标，建立 了“按年归集，分户与分类相结合” 的具 有本局特色的征管资料档案体系，截止 2014 年底，共归集整理 2014 年前的管 征档案 30000 余份，基本建立起了管征 的每一户纳税户的户管档案，各管理分 局税务管理员也建立起了包括各类涉税 申请资料在内的日常管征档案的定期归 集制度，使征管档案的管理和利用收到 “归档方法先进，归档程序简化，工作 量减轻，查阅方便” 的实效，基本达到 省局提出的规范化要求，保证了各类涉 税资料在保存和使用时的完好性、规范 性。 第四把火是实行全程绩效考核， 不断加强日常涉税事项办理的监督和检 查。涉税事项办理平均占我局日常管征 工作量的 70%，涉税事项办得不好，对 全局的工作都将有重要的影响，而且涉 税事项办理与纳税人息息相关，办得不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 及时，将影响纳税人的切身利益。为此， 我们专门建立了涉税受理事项计算机绩 效考评体系，根据倒叙考核的办法，实 行计算机统一监控下的对涉税事项办理 时限和流程的分级考核，通过考核，大 大增强了干部的办事效率。2014 年，针 对涉税受理延期办理件数积压较多的问 题，通过进一步完善考核机制，开展清 查，大大提高了涉税事项的办结率。现 在，全局各类涉税事项的办结率平均保 持在 92%以上。在继续深化管征部门涉 税受理绩效考核的同时，我们还在全局 范围内全面推行定量与定性相结合的两 级绩效考评体系，建立起每个干部的工 作实绩台帐登记制度和部门间相互考核 登记制度，从而在条条上实现了纵向考 核到底；在块块上实现了横向考核到边。 此外，改变原先定期考核的做法，实行 以日常考核为主，定期汇总的经常性考 核制度，使考核工作更具针对性、时效 性和权威性。2014 年，各部门共有 200 余人次因绩效考核未达标被扣发奖金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 10000 多元。通过严格考核制度，严肃 处理了一些违规人员，大大增强了干部 的责任心和办事效率，解决了涉税事项 办理和管征中长期存在的一些问题，得 到纳税人的一致好评。 近年来，我们以解决纳税人涉税 事项办理问题为重点，以创建窗口“文 明单位”、 “青年文明号”、 “巾帼文明示范 岗”、 “最佳办税服务厅”等活动为主线， 不断改进服务和管理，改善征纳关系， 努力营造良好的纳税环境，全面推动全 局的两个文明建设，涌现了一大批的先 进集体。我局连续三届获得省级“文明 单位”称号，三个部门被评为市级“ 文明 单位”。八个分局被评为区级“ 文明单位” ,两个部门分别被评为省级“巾帼文明示 范岗”和“三八红旗集体”，征收分局办 税大厅被评为“ 全国最佳办税服务大厅 ”。 四、规范纳税人征缴行为，保证 涉税受理事项的落实 外因是影响内因的重要因素，我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 们在注重税务机关内部管理和服务的同 时，通过加强税收宣传、辅导，严格执 法，建立健全协税护税网络，大力打击 偷逃税行为，进一步规范、整顿税收秩 序，清理欠税，引导纳税人提高依法诚 信纳税的自觉性，有效地保证涉税事项 办理的落实。 广泛宣传，加强辅导，营造依法 诚信纳税的氛围。 虚假纳税申报、虚假纳税证明、 虚假发票泛滥等一度成为涉税事项办理 中经常遇到的现象，做为经济管理部门， 引导纳税人合法守信经营、依法办理各 种涉税事项是我们责无旁贷的义务。我 们以新征管法及实施细则颁布为契机， 与区人大联合举办新税收征管法宣传咨 询，并开展向政府有关部门赠送新征管 法实施细则学习用书，向企业赠送征管 法实施细则电脑磁盘等活动，进一步提 高社会各界对税收征管法规的认识。 2014 年围绕“ 依法诚信纳税，共建小康 社会”这一主题，共举办了纳税人千人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 税收宣传月动员大会、税收宣传进社区、 科技园区等多项宣传活动，并通过评选 依法诚信先进纳税人、发放依法诚信纳 税倡议信等活动，在纳税户中大力倡导 依法诚信办税，2014 年我们针对中、小 学教师课外辅导等收入未纳入管征的问 题，向辖区内的区教育局及所属的 37 所小学、20 所中学发出了致辖区中小 学教师的一封信 ，并发放了 4000 多本 个人所得税宣传小册子，进行个人所得 税政策辅导，大大提高教师的主动纳税 意识，2014 年各中、小学校共向我局纳 税申报窗口申报缴纳代扣代缴教师个人 所得税 138.45 万元，比 2014 年增长 37%。 为满足纳税人对税收政策、管征工作规 程的普遍需求，解决涉税办理中纳税人 税收流程、政策不熟悉，涉税事项申请 资料不齐全、不规范问题，我们在加强 纳税宣传的同时，创新思路，推行了以 管理分局为单位定期对纳税人培训的制 度，各管理分局根据新的税收管征工作 重点，针对纳税人办税中经常遇到的问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 题和困难，列出纳税人培训计划，定期 有针对性地组织辖区纳税人开展税收政 策培训，讲授纳税人亟需了解的涉税知 识、法规，提高纳税人对办税流程和税 收管征工作的认识，2014 年各管理分局 共组织开展纳税培训 37 场，培训纳税 人 3000 多人次。通过培训，进一步加 强了税企沟通，减少涉税事项办理中的 差错和涉税纠纷。 严格执法，大力打击涉税办理中 的种种不法行为 我们以查处偷税违法活动，规范 有奖发票使用，强化高收入行业、个人 的个人所得税监控和管征，清理纠正非 法减免税和整顿集贸市场税收管征秩序 为重点，分阶段开展整顿和规范地方税 收秩序活动，大力打击涉税办理中的种 种不法行为。2014 年新有奖定额发票推 行以来，通过纳税人实际经营收入与在 涉税受理窗口办理领购发票金额进行比 对等方法，共组织人员 2400 人次，开 展专项检查 100 余次，查处违反发票管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 理规定企业 40 余家。为解决涉税办理 中跑户、逃户、逾期不办理税务登记等 问题，2014 年，我们与国税、工商在充 分磋商的基础上建立起了信息交换机制， 成功实现了与国税、工商包括新立户、 注销户、停业户、非正常户等类型纳税 户 5104 户的相关数据和信息的交换。 从中筛选出未办理地税登记的漏征漏管 户 32 户，经过清理，有 28 户到涉税受 理窗口补办了税务登记手续,纳入了管征。 针对企业逾期不申报或不按时缴税形成 的欠税问题，我们专门成立了清欠办公 室，拟订具体的清欠工作程序,并实行清 欠进度、质量的奖、惩考核和上至局领 导，下自清欠工作人员的层层责任追究， 形成了“局领导分工指挥，清欠办统一 指导，各管征部门具体落实”的良好清 欠格局，各管理部门普遍建立了欠税户 催报催缴、清欠信息定期通报、清欠资 料档案管理、失踪户实地核查及书面报 告、欠税大户跟踪监控、定期公示等制 度，对拒不缴纳的欠税“ 钉子户 ”普遍采 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 取冻结银行帐户、税收保全、强制等措 施，在办税服务中心显要位置对所有欠 税户进行公告，对神龙股份公司等三户 欠税大户还进行了媒体公告，通过狠抓 清理欠税工作，在纳税户中引起了很大 的震动，2014 年共有 543 户欠税户到办 税服务中心补缴了欠税 434.6 万元，甚 至出现了企业借钱偿还欠税的现象。 近年来，我们以涉税事项办理为 突破，坚持依法治税，狠抓管征基础建 设，各项工作均取得了较好的业绩。 2014 年以来，组织收入工作 3 年实现了 3 次历史性的突破。2014 年组织税、费 收入突破 9 亿元大关，2014 年突破 10 亿元大关。2014 年突破 11 亿元大关。 其中组织税收收入 9.94 亿元，比 2014 年增收 1.52 亿元，增长 18%；完成全 年税收收入任务 9.46 亿元的 105.14%， 超收 4800 万元。社保两费收入共完成 1.76 亿元，其中基本养老保险完成 1.45 亿元，比去年同期增收 365 万元，增长 3%，比全年任务 1.42 亿元超收 300 万 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 元；失业保险完成 3081 万元，比去年 同期增收 147 万元，增长 5%，比全年 任务 3070 万元超收 11 万元。 鼓楼区地处福建省省会福州市的 中心城区，是福州市政治、文化和经济 活动中心，因其地理位置和历史条件特 殊，使得鼓楼局的税收管征工作独具特 色和难点。一是全局干部职工 178 人， 年组织收入十余亿元，管辖着包含各种 所有制形式、涉及各种行业的纳税户 17000 余户，其中个体工商业户近 8000 户，管理一线人员人均管户 200 余户， 工作量非常大，由于人少事多，管征难 度大，纳税管理很难做到有针对性，难 以及时、充分地满足纳税人的各种涉税 要求；二是随着经济发展，纳税人的经 营业务频繁，涉税活动增多，各种涉税 申请事项和服务需求不断增加，同时， 鼓楼区的纳税人接纳信息较快、法律意 识较强，对税务人员规范管征和依法行 政的要求不断提高。如何解决好这些突 出的管征矛盾，无疑是摆在鼓楼局全局 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 干部职工面前的一大课题。 xx 年，鼓楼局新的领导班子到位 后，深刻认识到加强管征基础规范化建 设对组织税收收入及依法治税的重要影 响，确定了以系统、完善的制度体系为 基础，以信息建设为依托，以提高人员 服务意识和业务素质为关键，以严格绩 效考核管理为保证，以实现征管业务规 范、服务手段创新、树立良好地税形象 为目标的总体思路，并摸索出了一套结 合鼓楼局实际的基层管征规范化经验。 基础管征工作的加强和完善，大大推动 了全局各项工作的发展。我们的主要做 法是： 一、建章立制，规范各项管征制 度建设 制度建设是规范管征行为、实现 依法治税的基矗新在实际工作中，我们 在认真总结原有管征制度基础上针对各 项管征制度不够完善，有时无章可循， 税务管理人员税收管征随意性较大，责 任不明确等现象，结合管征实际以及纳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 税人的意见、建议，及时建立和完善了 各项涉税事项办理规程和相应的配套管 理制度，使各项涉税工作均能做到有章 可循、有据可依。 在制定和执行制度的程序上，实 行制定制度程式化管理，专门组织人员 成立制度编写小组，指定专人负责，并 拟定了包括起草、审核、会稿、审定、 签发等一整套工作程序，在着手制定制 度前，都组织相关人员认真学习各项政 策法规，开展好调研，听取干部意见， 保证每一项制度制定的严肃性和规范性； 对具体涉税流程进行改革，针对原先涉 税事项由管理人员直接受理，办结后直 接通知纳税人领取，程序存在的不透明、 缺乏监督、随意性大、资料易丢失等问 题，改为由办税大厅涉税受理窗口统一 受理、登记后，报送管理部门办理，待 办结后再送回窗口统一送达纳税人，克 服了上述存在的问题。 在制度的内容上，我们遵循科学、 合理、简明、实用的原则，做好文理推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 敲，优化制度内在结构，力求制度便于 执行，结合机构改革后各部门新的工作 职责和纳税人要求，涉税事项管理制度 确定了各相关部门的涉税受理项目、办 理范围及审批权限，明确了每一件涉税 受理事项的流转程序，规定了涉税事项 申请受理所需的资料，并制作成告知书， 及时告知纳税人。 在制度的修订和配套管理上，结 合上级的新要求和纳税服务新的发展需 要，及时对制度进行修订，定期对制度 进行梳理和补充，及时废止了一批不适 应形势发展要求和与新征管法不一致的 制度，同时，根据确定的新的服务标准 和内容，对代办、导办服务，预约申报、 购票服务等新的与涉税受理相配套的服 务举措均制定相应的制度加以规范。 经过几年的努力，目前我们已经 形成了以涉税受理所依据的税务登记管 理、发票管理、减免税审批等八项制度 为主线，包含税收执法、业务管理、文 明服务、效能考核、行政管理在内的基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 层工作综合制度体系，基本涵盖了基层 工作的方方面面，通过这些制度，既保 证了涉税受理工作的顺利开展，也为基 层规范化建设提供了强有力的保障。 二、以人为本，提部服务意识、 责任意识和业务素质 好的制度和机制，需要人去执行， 要提高涉税事项办理质量，人的因素是 关键，同样，要提高基层管理水平，实 现税收工作的规范，根本也在于人。只 有提高了干部的服务意识和业务素质， 涉税事项才能及时、准确地得到办理， 各项管征工作才能顺利开展，所以我们 把对干部的教育和培训做为工作的重点， 采用多种形式，努力造就一支“作风