稳定物价保障 民生工作督查情况报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 稳定物价保障民生工作督查情况报 告 “MsoNormal” style=“ align=“center”稳 定物价保障民生工作督查情况报告 “MsoNormal” style=“按照国务院统 一部署和国务院办公厅关于开展稳定 物价保障群众基本生活督促检查的通知 的安排，12 月 28 日，国家工商总局 刘凡副局长带队，国务院办公厅、国家 发展改革委、监察部、铁道部、国家工 商总局组成联合督查组，对*省、*省 和*自治区开展稳定消费物价保障群众 基本生活工作情况进行了督促检查。 “MsoNormal” style=“督查组通过看、 听、查、访等方式，认真听取了 *、*、*三省政府、有关部门和重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 企业关于落实国务院第 133 次常务会议 和国务院关于稳定消费总水平保障群 众基本生活的通知情况的介绍，特别 是对当前价格形势及其原因的分析。实 地检查了*省*市海湖路批发市场、* 大十字百货超市、*仁杰粮油批发市场， *自治区*市好家乡超市、北园春农贸 批发市场、民之乐社区生鲜店，*省* 市大*蔬菜批发市场、*省副食品储备 库、*省水产批发市场、*市五*副食 品市场、*大学社区便民店和学生食堂， 与市场开办者、经营者和部分高校后勤 部门进行了座谈，随机走访和暗访了经 营者、消费者、食堂用餐学生，与发展 改革委、商务、工商、统计、粮食等部 门的基层工作同志进行了交流，并就督 查的有关情况和发现的问题及时与三省 政府和有关部门交换了意见。 “MsoNormal” style=“一、督查的主 要情况 “MsoNormal” style=“三省党委、政 府高度重视发展生产、保障供应、加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 监管、*民生、稳定价格工作，把此项 工作作为贯彻党的十七届五中全会精神， 落实科学发展观和构建和谐社会的重要 任务，摆到突出位置，一级抓一级，层 层抓落实。*省书记强卫同志、*省省 长骆惠宁同志、*省代省长刘伟平同志 专门作出批示，提出明确要求。*省省 委召开会议听取省政府专题汇报，省政 府下发了关于做好稳定物价工作保障 群众基本生活的紧急通知 ，出台了落 实责任、发展生产、产销衔接、加强储 备、保障供应和困难群众基本生活的十 四条措施。*自治区主席努尔白克力 先后两次主持召开常务会议，专题研究 部署稳定物价各项工作。*省下发了 关于立即组织落实国务院稳定消费价 格总水平保障群众基本生活的通知精神 的通知 ，并派出多个督查组，确保贯 彻落实到位。三省各有关部门发挥自身 优势，相互支持配合，形成分工明确、 责任到人、齐抓共管的工作格局。从督 查的情况看，三省在发展生产、保障供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 应、稳定价格、解决困难居民生活等方 面工作扎实，措施有力，初见成效，主 要体现在以下七个方面： “MsoNormal” style=“认真落实国发 40 号文件精神，生产稳定发展，物价涨 幅趋缓。 “MsoNormal” style=“一是粮油播种 面积稳定，产量稳步增长。三省认真落 实“米袋子”省长负责制，实行了严格的 耕地保护制度，粮油种植面积保持稳定。 同时，加大对农民的种粮直补、良种补 贴、农资综合补贴力度，促进了农业生 产发展。2010 年*省财政落实农药、化 肥等储备利息补贴共计 760 万元，拨付 农资综合补贴资金 2.16 亿元、农资贴息 资金 645 万元，补贴国产春播油菜籽最 低收购保护价资金 4094 万元，全年粮 食播种面积完成 454.96 万亩，较上年增 长 1.1%；油料播种面积完成 323.28 万 亩，较上年增长 2.5%。*全年粮食产 量达 1200 万吨，再创历史新高，实现 了“区内平衡、略有结余 ”，粮食收购量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 和库存量都达到历史最高水平，为实施 宏观调控和稳定物价总水平奠定了基础。 “MsoNormal” style=“二是大力发展 速生蔬菜。三省切实落实“菜篮子” 市长 负责制，加大菜市场及农田基础设施投 资，扩大速生蔬菜生产规模，努力增加 蔬菜供应，稳定市场价格。*省建成蔬 菜温室 21.5 万亩，冬季产量达到 24.81 万吨。*省认真实施*省蔬菜产业发 展扶持办法 ，加大政策扶持力度，省 财政筹措资金 500 万元实行“以奖代补” ， 专项用于蔬菜育苗和大棚生产，扩大了 蔬菜种植面积，力争 35 年解决冬季 蔬菜问题。 “MsoNormal” style=“进一步完善储 备调节制度，市场繁荣稳定。三省政府 要求各地制定预案措施，扩大粮油肉等 重要农产品的储备，切实加大粮油肉等 重要农产品的采购、调运力度，保障市 场供应充足。截至 11 月底，*省商品 粮及地方储备粮库存 3.97 亿公斤，可满 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 足全省人口 133 天的供应；食用油库存 1047 万公斤，可满足全省 90 天的供应， 还建立了洋葱、土豆等 5 个以上耐贮藏 品种 2.5 万吨蔬菜储备，确保紧急情况 下调得动、用得上。*利用国家和自治 区两级储备，在国庆节、古尔邦节等重 要节日期间投放储备羊肉 3600 吨；分 5 批投放了 6.2 万吨临时储备食用油， 平抑市场价格。*省粮食综合库存达 17006.5 亿公斤，食用油综合库存 3282 万公斤，国家在甘储粮 18.23 亿公斤， 为满足市场供应提供了有力保障。 “MsoNormal” style=“坚持市场调节 与临时性价格干预措施相结合，部分农 产品价格涨幅趋缓。今年 110 月，* 省居民消费价格涨幅为 4.8%，*价格 上涨 4.1%，*价格涨幅为 3.6，均高 于全国平均水平，其中*和*价格涨幅 分别位于全国第一和第三位。部分农副 产品价格结构性上涨，有些品种涨幅趋 缓甚至有所回落，市场物价总体稳定。 “MsoNormal” style=“一是粮食价格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 上涨幅度较大。*省*仁杰粮油批发市 场数据显示，1-11 月*省大米、面粉、 食用油均价分别为 4.8 元/公斤，3.1 元/ 公斤和 10.6 元/公斤，同比分别上涨了 23.07，14.8和 23.25。*自治区 特一粉平均价格 2.9 元/公斤，同比上涨 3.6%，环比上涨 2.1%。粳米价格 5 元/ 公斤，同比上涨 20.3%，环比上涨 2.5%。 “MsoNormal” style=“二是蔬菜价格 有所回落。*省 1-11 月份 15 种蔬菜同 比上涨了 9.4，11 月底价格环比下降； *西红柿、黄瓜、芹菜等蔬菜价格同比 上涨 1.6%，大白菜、土豆、胡萝卜等 价格涨幅较大，同比上涨 49.5%，出现 价格季节性上涨。从督查组实地检查和 暗访的情况看，随着国家宏观调控力度 加大和外地蔬菜调入，三省近期蔬菜价 格已有所回落，*省海湖路批发市场商 贩反映，由于前期菜价上涨，吸引 *、*等地蔬菜进入*市场，当地菜价 已有明显回落，降幅超过 10。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “MsoNormal” style=“三是肉类价格 继续高位运行。截至 11 月底，*省猪 肉均价 23.11 元/公斤，比年初上涨 19.5，环比上涨 4.1；牛肉均价 31.9 元/公斤，比年初上涨 8.5，环比上涨 7.4；羊肉均价 34 元/公斤，比年初上 涨 11，同比上涨 1.7。*羊肉价格 40 元/公斤，同比上涨 24.5%，环比上 涨 1.4%。牛肉价格 37.7 元/公斤，同比 上涨 17.2%，环比上涨 1.1%。猪肉价格 22.2 元/公斤，同比上涨 10.9%，环比上 涨 3.4%。三省有关部门反映，随着两 节临近，肉价可能还有进一步上涨的可 能。 “MsoNormal” style=“四是食用植物 油价格恢复性上涨。*省四级菜籽油批 发、零售价格每公斤分别为 10.92 和 12.18 元，同比上涨 17.7%和 7.7%。11 月 25 日，*散装菜籽油价格 11.9 元/公 斤，同比上涨 19%，环比上涨 1.7%； 散装棉籽油价格 9.9 元/公斤，同比上涨 30.3%，环比上涨 2.1%。从督查的情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 看，近期食用油价格涨幅较大，但仍低 于 2008 年水平。 “MsoNormal” style=“五是棉花价格 剧烈波动，外运工作加快。今年*棉花 单产略减，面积略增，总产量约为 240 万吨，与上年基本持平。收购价格约在 715 元/公斤高位运行，近期保持在 9 元/公斤左右，创近 10 年新高。受气候 因素、游资炒作和国际市场影响，*棉 花收购价格出现剧烈波动，国有棉花企 业因价格因素收购量下降。目前*棉花 已基本收购完毕，外运工作全面开展， 截至 11 月 30 日，*铁路局共发运棉花 约 50 万吨，预计年底前将实现外运 100 万吨的目标。 “MsoNormal” style=“切实强化价格 和市场监管。为稳定市场价格，三省在 注重发挥市场调节作用的同时，加强对 重要商品的价格监测和预警，召开由生 产者、经营者参加的价格政策提醒会， 倡导企业增强社会责任感。*省通过检 查、告诫等形式要求本地区相关生产和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 经营者严格执行政府价格政策，承担必 要的社会责任，通过新闻媒体发布监管 信息 13 次，召开经营者告诫会 21 次， 发放价格法律法规宣传资料 37900 份。 针对棉价过快上涨、部分企业抬价抢购 等现象，*自治区成立了农产品市场监 管领导小组，下发了关于做好棉花市 场工作的紧急通知 ，加强收购监管， 打击非法经营，保护了棉农的利益，维 护了棉花收购秩序。*省对全省 1786 户已办理粮食收购资格的企业进行了核 查，对从事粮食收购、加工和销售的经 营者逐户进行了检查，责令未执行粮食 统计制度的 50 户企业予以改正，取消 了未履行最高库存义务的 7 户企业粮食 收购资格。 “MsoNormal” style=“严格执行国家 低保政策，低收入困难群众生活得到基 本保障。*省从今年 1 月 1 日起，城市 居民最低生活保障标准提高 120 元/年； 从 9 月 1 日起，月平均最低工资上调 170 元，小时最低工资标准上调 1.8 元； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 自 10 月 1 日起，上调失业保险金 120 元，稳定了低收入群众生活水平。 “MsoNormal” style=“*自治区将 21.6 万城市困难群众作为应保未保人员全部 纳入保障范围；提高城乡低保对象补助 水平。根据物价上涨情况，对城乡困难 群众实行一次性价格临时补贴政策，其 中，优抚对象、城市低保对象补贴 80 元，农村低保对象、五保对象补贴 40 元，保证明年元月 1 日前落实到位。 “MsoNormal” style=“*省从 11 月 1 日起对重点优抚对象、城乡低保对象、 农村五保人员给予每人 20 元的临时价 格补贴，对农村低保对象给予 10 元的 临时价格补贴，一次性补贴 5 个月， 2004 年以来先后 6 次调高了退休养老金 和 5 次调高了失业保险金标准，低收入 群众生活得到基本保障。 “MsoNormal” style=“稳定高校学生 生活。三省切实安排好高校及寄宿制学 校学生的生活，适当增加食堂生活补贴， 确保食堂饭菜价格不涨、质量不降、份 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 量不减。*省在“ 农超对接 ”的基础上， 建立学校与企业、学校与供应商之间的 副食品及蔬菜供应直销平台，减少了中 间环节。*继续实行对大中专院校学生 每人每月 20 元的伙食补贴政策，各高 校按每人每月 20 元配套；在今年确定 的全区小学、中学、特教生等寄宿生生 活费补贴 2 亿基础上又追加 1.3 亿元， 享受学生数达到 55 万人。*省对贫困 在校生给予 60 元临时伙食补助，并要 求各高校保证一定数量的低价饭菜和免 费汤供应，从督查组在*大学学生食堂 实地调查的情况看，食堂菜价稳、份量 足，保障了家庭经济困难学生的基本生 活需求；学生情绪稳定，对政府和各级 有关部门采取的措施表示理解和支持。 “MsoNormal” style=“积极开通农产 品“绿色*”。三省认真落实 “绿色*”政 策，对鲜活农产品实行了省内外车辆无 差别减免收费。*省将马铃薯、甘薯、 鲜玉米、鲜花生列入绿色*品种目录， 对在“绿色*”上合法装载或对少量混装 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 其他农产品以及超载幅度在合理计量误 差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照 整车合法装载车辆免收车辆通行费。* 省将全省执行“ 绿色*” 政策的路段扩大 到所有收费公路，对整车合法装载化肥 及鲜活农产品的车辆全部免收通行费。 “MsoNormal” style=“二、存在的问 题和不足 “MsoNormal” style=“消费价格上涨 过快。从督查情况看，三省生活必需品 自给率低，对外省依存度高，容易出现 时段性供求失衡和价格上涨。如*省反 映，生活消费品生产仅占*工业生产的 10，100的大米、95瓜果、 70%90%蔬菜需从内地调进，运输成 本进一步放大了农产品价格涨幅，给广 大人民群众特别是中低收入群众带来较 大生活压力。 “MsoNormal” style=“流通环节价格 涨幅较大。我国商品流通环节过多，价 格受运输、人力等成本上升推动较大。 如*市场批发环节 0.45 元/斤的大白菜， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 零售价格上涨到 1.5 元/斤，涨幅超过 200。 “MsoNormal” style=“部分重要商品 的储备不足。虽然三省政府对主要生活 必需品有一定储备，也要求各地市建立 和完善重要商品储备制度，但落实情况 并不乐观。各地应加大检查落实的力度， 不仅要保障足够的粮食、肉类储备量， 而且要建立食用油、蔬菜等生活必需品 储备制度。 “MsoNormal” style=“三、几点建议 “MsoNormal” style=“进一步采取有 效措施，切实保障市场供应。根据季节 消费特点和市场的实际情况，进一步扩 大粮油肉菜等重要农产品的地方储备， 积极引导、鼓励企业增加必要的商品储 备，坚持国家、地方和企业储备相结合， 特别是对主要靠外埠供应的地方，要合 理扩大储备规模，建立健全稳定的产销 协作关系，为应对市场突发问题提供足 够货源保障。在市场季节消费比较集中 和重大节日消费高峰期，加大市场投放 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 力度，增加供给货源，保障市场供应， 确保市场繁荣稳定。 “MsoNormal” style=“加大设施农业 投入力度。西北地区幅员辽阔，光热资 源丰富，本地以及周边国家对农产品需 求量大。建议加大对西北地区