经济全球税务 改革(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 经济全球税务改革(精选多篇) 伴随着现代科技的突飞猛进以及国 际分工的不断扩大和深化，经济全球化 已成为不可逆转之势。经济全球化意味 着企业跨国经营活动日益增多，交易复 杂程度大大提高，市场在全球的资源配 置中将发挥基础性作用。新的经济环境 客观上给各国税收制度带来了重重压力。 我国已加入 wto，作为相互依存的全球 化经济中的一员，研究符合经济全球化 要求的税收制度，具有非常重要的意义。 一、经济全球化对一国税收制度 的内在要求 1税制法治化要求。在经济全 球化下，市场在全球资源配置中发挥基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 础性作用，允许商品、资金、技术、劳 动力等生产要素在全球范围内自由流动。 生产要素的跨国自由流动要求参与国际 经济大循环的各国必须遵循公认的贸易 规则。世界贸易组织是一个促进国际贸 易自由化的国际贸易组织，同时也是世 界上惟一处理国与国之间贸易规则的国 际组织。为促使国际贸易自由化，它制 定了国民待遇原则、最惠国待遇原则、 公平竞争原则、透明度原则。根据透明 度原则要求，一国税制必须符合：统一 性要求，即在成员国领土范围内管理贸 易的有关法规不应有差别待遇，即中央 政府统一颁布有关政策法规，地方政府 颁布的有关法规不应与中央政府有任何 抵触；公正、合理性要求，即保证税务 行政管理行为的公正与合理，规范执法， 建立一套对税务行政行为的审查和纠正 机制，使税务行政管理相对人在税务机 关发生争议，能得到切实、有效的法律 救济。随着税制透明度的加强，不但国 内纳税人将更多地利用税法保护自身的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 利益，国外纳税人也将对依法治税提出 更高的要求，而且依法治税本身就是国 际市场准入原则的要求，因为只有依法 治税才能保证非歧视原则和公平原则的 实施。 2税制的国际化要求。经济全 球化下允许商品、资金、技术、劳动力 等更自由地出入，使各国经济面临日益 激烈的国际竞争，这种贸易自由化的国 际倾向，对一国税收制度的国际化、标 准化提出了客观要求。所谓国际化、标 准化税制就是在税制结构及税收管理等 方面充分尊重国际惯例，在保证财政收 入的同时，强调税收公平和“国民待遇” 原则，确保较高的税收效率。国际货币 基金组织的有关专家对国际化、标准化 的税制提出了若干指标。其一是集中指 数，即绝大部分的财政收入要集中到几 个主要税种来体现，主要包括进口税、 货物税、一般销售税、个人所得税、公 司所得税和财产税；其二是税率消失指 数，即实际的税率与法定税率尽可能接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 近；其三是明确性指数，税率档次要少， 边际税率不宜过高，税率明确；其四是 成本指数，即税收优惠和减免应尽量地 减少，以减少税收管理成本；其五是实 施指数，即税种覆盖要尽可能全面，税 制的实施应是彻底和具有效率的。国际 标准的税收征管制度应符合：第一，纳 税人应根据税法规定自觉、切实履行纳 税义务，对纳税事项自行计算、自行申 报和自行缴纳。第二，税务机关执行严 格的纳税监督和检查，并有权采取合适 的强制措施对纳税人实施征收管理。第 三，征收管理手段的现代化和科学化， 广泛使用电子计算机技术，提高工作效 率。第四，纳税人对税收征管产生异议 时，有权要求复议乃至诉诸法律。政 府有责任保护纳税人依法纳税的权利。 第五，建立广泛的信息网络，加强国际 税务联系与合作，防止国际逃避税行为， 保持税务信息的相互提供。 税收国际化的基本内容体现了一 国在经济全球化背景下进行税收优化的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 基本原则和要求，税收改革的过程中应 更多地考虑与国际通行的规则和惯例接 轨。 3税制建设的市场化要求。经 济全球化要求市场在全球资源配置中发 挥基础性作用，要求商品、资金、技术、 劳动力等要素能够跨越国界在全球范围 内自由流动，这就对各国税收制度设计 提出了“中性化 ”的要求。税收应尽量减 少对经济的扭曲作用，充分消除阻碍生 产要素全球流动的税收障碍。但是，实 践证明，市场机制尽管对资源有效配置 起基础性作用，但市场并不是万能的， 市场自身存在的缺陷并不能实现各种要 素资源的最、优配置，因此，税制不可 能完全中性，它又需要发挥政府这只 “看得见的手 ”的作用，利用税收杠杆来 矫正市场的缺陷，弥补市场机制的不足。 特别是经济发展比较落后的国家，在日 益激烈的国际竞争中往往处于不利的地 位，这就更需要主权国家加强税收对经 济的调控职能，更加倚重运用税收工具 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 减弱经济全球化对本国内部经济的负面 影响，最大限度谋取经济全球化带来的 利益。 二、经济全球化趋势下，世界各 国税制改革趋势 1逐步降低公司所得税税率。 为消除高税率对投资与生产的干扰，提 高公司投资能力，加速资金流动，从 80 年代中期开始，各国开始降低所得税税 率。在进入 21 世纪之际，美国的减税 方案，又一次在其他国家产生了强烈反 响，各国相继公布了连续几年的中期性 持续降税计划。如德国 20142014 年， 将把公司所得税率从 40降至 25， 法国自 2014 年开始降低公司所得税实 际税率，主要是降低公司所得税 10的 附加税率,2014 年降到 6,2014 年降到 3,2014 年全部废除。另外这种降税浪 潮同样涉及到发展中国家。 2降低个人所得税的税负。个 人所得税从 80 年代起也一直处在下降 通道。各国的做法大体包括两个方面： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一是直接降低边际税率简化税率级次； 二是提高个人所得税的扣除额，缩小税 基。美国国会 2014 年 5 月通过布什总 统提出的减税法案，宣布未来 10 年内 将减税 135 万美元，全面降低个人所 得税税率，并简化税率级次，最低税率 当年由 15降到 100o；到 2014 年最 高税率从 396降到 35，未成年子 女的税收抵免额从 500 美元，提高到 1000 美元。德国 20142014 年间，最 低税率由 229降到 15，最高税率 由 485降至 42，基本免税额由年 收入 13499 马克提高到 15011 马克。 3实行公司所得税和个人所得 税趋于一体化。目前多数国家对个人和 公司实行独立课税，即对公司税和个人 税并行征收，对股息的经济性双重征税 基本上没有消除，这也是美国、荷兰、 卢森堡和瑞士等国家的现行做法。在 “合并课税论 ”尤其是“单一个人税派”的 观点影响下，世界各国纷纷采取措施缓 解或消除这种重复课税，解决这一问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的方法就是公司所得税与个人所得税一 体化。 4普遍开征增值税。在世界税 制改革运动中，各国在以“降低税率” 为 主要措施对所得税制进行改革之外，还 集中讨论并采取一些谨慎的步骤改变税 种组合。这种税种组合的改变，通常是 指所得税向一般消费税如增值税转变。 据 imf 统计，截至 2014 年，世界上开 征增值税的国家已达 100 多个。而且大 多数国家倾向于选择税基较窄的“消费 型”增值税，基本税率也有提高的趋势。 有关专家认为，这种趋势倘若持续下去， 那就不是整个消费税种内部的此消彼长 的问题而可能真的变成增值税对个人所 得税的削弱甚至取代。到目前为止，尽 管美国尚未实行增值税，但是美国目前 正在酝酿的对企业课征的统一税就是间 接加法的增值税，而对企业课征的储蓄 无限减免税正是直接减法的增值税。 如果这些方案在美国付诸实施，在联邦 政府层次上，美国有可能成为一般消费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 税占主导地位的国家。 5社会保障税发展迅速。从发 达国家看,oecd 国家的社会保障税占国 内总税收的平均比重；1955 年为 14，1965 年为 18,1975 年为 22,1985 年为 23,1995 年为 25；1995 年以后此项比重超过 30 的有法国 43，荷兰 42，德国 39，日本、奥地利西班牙 36，比利 时 33，意大利 32，另外 oecd 国家 社保税在总税收中比重变化显著，1965 年社保税比个人所得税低 7 个百分点， 到 1994 年，前者几乎赶上了后者，其 中 16 个成员国的社保税超过个人所得 税。美国从 1993 年起社保税已成了联 邦税收的头号税种。从发展中国家看， 社保税发展也非常迅速。 6反避税条款更趋严密、科学。 经济全球化意味着“ 传统意义的国家 ”不 再存在，资金、技术、资源在全世界范 围内流动，哪里成本低、利润高就流到 哪里去生产。公司的设立有了更多的自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 由，特别是有形和无形的跨国交易可以 在国际互取网上进行，使按交易发生地 课税变得复杂和困难。这意味着对政府 来说征税将越来越困难。对公司和个人 来说，逃避税收变得越来越容易。国际 逃避税的经常发生迫使各国税务当局， 从税收立法到税务征管都不断推出新的 反避税措施。可以想象，在各国政府都 不遗余力地加强反避税工作后，各国税 制中的反避税条款将更趋严密、科学。 三、中国现行税制存在的问题 对照经济全球化对一国税制的内 在要求和世界各国税制改革趋势，比较 和分析我国现行税收制度，尚存在以下 问题： 1税制结构不合理。首先表现 在直接税与间接税比例不合理，间接税 比重过大，负担过重，直接税特别是个 人所得税所占比重偏低，直接影响到政 府的宏观调控功能。其次，税种功能缺 位，社会保障税至今没有开征，使经济 全球化后经济结构调整带来的公民权益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 缺乏保障。再次，税种设置重复现象仍 存在，企业所得税、房产税、车船税等 目前仍实行两套税制，税种重复设置不 仅造成征税复杂增加税收成本，更重要 的是导致内外税负不公。 2税收制度设计上与国际规则 和惯例存在差距。一是现行不规范的生 产型增值税，与世界上规范的消费型增 值税制存在差距，不利于发挥增值税的 中性作用，让国内产品彻底地以无税成 本进入国际市场，也不利于固定资产投 资；-是内外有别的税收政策，使外商 投资企业享受超国民待遇，妨碍了内外 的公平竞争；三是缺乏公平的分类课征 的个人所得税与公平规范的综合税制存 在差异，使现行的个人所得税制难以适 应全球化过程中跨国纳税人的收入增加 及收入多元化的要求，削弱了政府对收 入分配的调控功能。 3税收优惠政策较为混乱。税 收优惠政策缺乏统一性，不符合公平原 则；优惠政策导向不明，不符合产业结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 构的调整和优化；优惠手段单一，间接 优惠政策少；优惠政策散乱，变动频繁， 稳定性差，缺乏系统性和稳定性，透明 度低，不利于操作和执行。 4税收法律体系不健全，税收 立法级次偏低，税收法制建设不完善。 到目前为止，我国还没有税收基本法， 目前实行的税收法律、法规大部分都是 由国务院、财政部或国家税务总局制定 的暂行条例或草案，这不仅直接影响税 法的等级效力和稳定性，而且容易造成 各种规定相互抵触和税法的不严谨，导 致执法的随意性。另外法律虚置问题严 重，对某些问题虽有规定，但规定不明 确，执法者难以掌握，造成执行不统一； 或者规定与现实脱节，在执法实践中难 以操作，造成执法不严肃，直接影响税 收执法的透明度。 四、适应经济全球化的中国税制 改革建议 1建立适应国际规范的税制结 构。大多数市场经济国家的主体税种为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 增值税、所得税和社会保障税。增值税 主要体现组织收入功能，所得税主要体 现经济调控功能，社会保障税主要体现 稳定社会的功能。我国应适当降低流转 税的比重，提高所得税的比重，开征社 会保障税逐步建立以增值税、所得税和 社会保障税为主体的税制结构。 2深化流转税改革。增值税： 扩大征税范围，把原来征收营业税的建 筑安装、交通运输等劳务划为增值税征 收范围，以解决增值税和营业税的交叉 征收和税负失衡问题；尽快实行消费型 增值税，以彻底解决重复征税和因资本 有机构成不同而引起的税负失衡问题， 使国内产品真正以无税成本进入国际市 场参与公平竞争。消费税：调整消费税 的征税范围，非消费品和普通消费品应 停止征税；提高奢侈品、高档消费品和 高消费行为的税率；改价内税为价外税， 由生产环节改为零售环节征收。关税： 逐步降低关税水平，合理调整税制结构， 适应国际贸易发展需要；取消不适当的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 减免税，扩大税基；正确、灵活的运用 关税手段，既要积极参与国际贸易竞争， 又要适度保护国内产业。 3按国际规范完善所得税制。 企业所得税制：统一内外企业所得税， 按国际惯例，以法人为标准界定企业所 得税纳税人，不具备法人资格的纳税人， 一律征收个人所得税，避免重征漏征现 象，考虑到世界各国降低所得税税率的 大趋势，我国企业所得税率明显偏高， 应适当降低。统一内外企业的税前列支 标准和优化税收优惠政策，以利于企业 间公平竞争。个人所得税：实行按年课 征的综合所得税制；逐步扩大征税范围， 对股票转让等金融交易所得和农业所得 纳入征税范围；费用扣除实行税收指数 化；根据世界税制改革趋势，实行适度 的超额累进税率，级距不宜超过 6 级， 降低最高边际税率；建立规范、严密的 个人收入监控和纳税人自行申报纳税体 系，完善代扣代缴制度。 4调整税收优惠政策，营造公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 平竞争的税收环境。对税收优惠政策单 独立法，增强政策的透明度和规范性。 c)以国家产业政策为导向，从区域优惠、 直接优惠向产业优惠、间接优惠转变， 鼓励对先进技术企业、知识经济产业以 及能源、交通、通讯等基础设施的投资， 鼓励对资源综合利用、生态环境保护项 目的投资。借鉴国外规范化的税式制度， 把税收优惠纳入国家预算的总体规划， 在一定数量总额限度内调整税收优惠的 结构，使税收优惠规模更趋合理，减少 其对国家财政收支平衡和宏观调控能力 造成的不利影响。 5深化税收征管改革。加快税 收征管现代化建设，使税收征管跟上经 济国际化、现代化的步伐。加强研制开 发网上税收征管系统，实现征管业务网 络化操作，推行电子申报、网上申报、 非现金结算等方式，提高征管效率。建 立健全反避税制度，提高反避税水平。 加强国际间税收合作与情报交换，共同 防范和打击国际逃税避税活动。优化纳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 税服务体系，实行公开办税，加大依法 行政的透明度和依法治税的力度，为投 资者提供明确的信息和优良的税收环境。 6加强税收法制建设。尽快制 订税收基本法，完成税收基本法立法程 序；规范税收实体法，尽可能通过法律 来固定成熟的税收实体行政法规，提高 税收立法的层次和效力；完善税收程序 法，明确对市场经济中有关行为税务处 理，防止因税法规定不当而导致税收流 失。完善立法的同时，尽快清理废除或 修订与国际规则或惯例不相符的税法， 并做到税法透明公开。 2014 年经济全球税务改革来 源于，全国公务员共同的天地尽在。 欢迎阅读 2014 年经济全球税务改革。 经济全球化与我国地方税收改革 江泽民主席 2014 年 2 月 27 日在 “博鳌亚洲论坛 ”成立大会上指出： “人 类已经迈入了新的世纪和新的千年。当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 今世界，经济全球化和区域经济合作正 在向纵深发展。亚洲各国国情虽不相同， 但抓住机遇、迎接挑战、不断推进经济 和社会发展，是我们共同面临的课题。 ” 随着我国加入 wto 的日期愈来愈近，我 国将在更大程度上融入全球经济一体化 这一过程，这是当前我国经济体制改革 包括地方税收体制改革面临的大形势 一、全球经济一体化的利弊 所谓全球经济一体化，就是各国 之间的贸易额不断增加，国际间资金流 动日趋频繁，跨国公司的经济实力迅速 壮大，各国在经济方面的相互依存、相 互依赖程度逐渐增强，国家、地区疆界 对经济活动的约束力相应变小，经济活 动越来越具有全球的性质。全球经济一 体化对我国而言，机遇和挑战并存，利 与弊同在。一方面，有利于我国吸引外 资，充分使用世界经济资源，弥补国内 建设资金不足；有利于引进先进的技术 和设备，实现技术发展的超越；有利于 我们学习先进的管理经验，培养高素质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 的管理人才；有利于我们发挥比较优势， 开拓国际市场。另一方面，由于世界各 国在经济、科技、军事等方面的力量对 比严重失衡，在全球经济一体化过程中， 美国这个超级大国自然处于主导地位， 发展中国家则始终处于弱势。如果没有 必要的防范措施，美国等就会推行 二、我国地方税收现存问题分析 1.对我国更深入地参加全球经济 一体化的思想准备不够 改革开放以来，我国的对外经济、 税收往来虽然发展较快，但多数人并没 有意识到我们已经进入全球经济一体化 过程。自 1999 年 11 月同美国达成相关 协定之后，我国加入世界贸易组织和参 与全球经济一体化的进度大大加快。但 许多人尚未重视了解和研究全球经济一 体化问题，研究和布置工作不能放眼世 界，仍然只看到本国甚至本地区的情况。 这是影响我国改革深化，尽快把我国地 方税收推上现代先进水平的最大障碍。 2.地方税税制改革滞后，不能适 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 应我国当前市场经济发展的要求 首先，现行地方税有的税种，其 税收法规是 50-60 年代出台的，如农业 税、契税、屠宰税等，时过境迁，至今 仍按当时的税法执行显然不尽合适。其 次，现行地方税内、外税制存在较大差 别，导致税收不统一。内资企业适用企 业所得税、房产税、城镇土地使用税、 车船使用税暂行条例等；外资企业适用 外商投资企业和外国企业所得税法、城 市房地产税、车船使用牌照税暂行条例 等。这不仅有损于地方税制的统一性， 不利于公平税负和平等竞争，也不利于 我国税制与国际税制接轨。再次，城市 维护建设税以增值税、消费税和营业税 为计税依据，随三税附征，不仅不具备 独立税种的应有特征，而且随着税务机 构的分设，城市维护建设税属于地税局 征收管理，而作为其计税 3.现行地方税税收管理权限过于 集中，难以适应市场经济和完善分税制 的要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 分税制的改革不仅要在中央与地 方之间划分收入，同时还应将以税收立 法权为核心的税收管理权限在中央与地 方之间合理划分。现行地方税税收管理 权限过多集中于中央，地方只有征收管 理权和制定一些具体的征收办法和补充 措施的权限。地方税税收管理权限过于 集中，很难适应我国各地复杂的经济情 况和千差万别的税源现状及进入经济全 球化的需要，如地方税中由中央统一立 法要求地方统一开征的有些税种，地方 未必有相应的 税源，或因税源太小而难以开征； 而随着地方经济的发展相应具备的某类 税源，地方却无权开征相应的税收。这 既不利于调动地方组织税收收入的积极 性，也不利于地方因地制宜处理当地的 税收及其他经济问题，无疑会妨碍地方 经济的发展。不仅如此，地方税税收管 理权限过于集中 4.征管方式与手段落后，不适应 经济全球化的新形势 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 目前，有些地税机关仍然沿用旧 的征收方式与落后的征管手段。纳税人 申报纳税分散在各个税务所进行，纳税 人需要往返税务所和银行之间才能完成 申报纳税全过程；计算机技术运用于税 收征管已有十多年的历史了，但由于计 算机功能开发不够齐全，计算机网络不 够畅达，计算机硬件不足和计算机操作 技能参差不齐的问题，使目前计算机在 税收征管中只是处于辅助开票、统计阶 段，未能真正摆脱手工操作的局面。 电子商务和网络贸易的出现，使 商业活动在虚拟中进行，经营活动不再 受时间、地域、经营场所的限制，整个 商贸活动呈现出快捷性、多国性、流动 性和隐蔽性的特点。电子商务的产生对 各国传统的税收制度和国际税收惯例尤 其是“属地”“属人” 原则、常设机构原则 提出了挑战，如不注意调整，税收流失 势必日益严重 三、改革和完善我国地方税的若 干设想 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 1.加强思想教育，努力建设一支 高素质的税务干部队伍 万事以人为本，随着知识经济的 大潮扑面而来，面对人类发展的新时代， 迫切要求我们加强思想教育，把地税干 部队伍建设成政治敏锐、作风严谨、业 务过硬、执法严明、能出色完成我国进 入经济全球化后各项任务的文明威武之 师。我们要尽早动手，培养一批面向未 来、面向世界的全能型、复合型税务专 家。 2.积极推进地方税制改革，进一 步完善地方税制体系 统一内外有别的地方税制。在进 一步改革和完善房产税、城镇土地使用 税和车船使用税基础上，将适用于外商 投资企业、外国企业和外籍人员的城市 房地产税、车船使用牌照税，分别并入 适用内资企业和我国公民的房产税、城 镇土地使用税和车船使用税。同时，尽 快统一内外资企业所得税。为了避免税 制变动过大对外商投资企业和外国企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 的冲击，此项改革可考虑分步实施。 改革城市维护建设税。改变城市 维护建设税附加税的地位，扩大其征收 范围，纳税人不分国外国内的企业和个 人，凡有经营收入都应以其销售收入、 营业收入和其它经营收入为计税依据进 行征税。 改革农业税制。在整顿农民的非 税负担，彻底取消对农民的社会摊派及 其它不合理社会负担的基础上，根据近 年来农业生产发展水平，适当调整农业 税税负。 加 诚然，全球化给中国带来了机遇， 以改革开放为实际行动抓住全球化带来 的机遇，发展我国经济是十一届三中全 会以来一直贯彻而且明智正确的决定。 但是在抓住机遇的同时也应看到与其并 存的挑战。 参与到经济全球化中必然会对我 国经济安全造成威胁：大量外资的进入 容易造成债务负担，可能引发国际债务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 危机。外资进入对民族资本和民族工业 冲击较大；经济全球化在一定程度上损 害了中国的经济主权；经济全球化加速 了中国和西方国家之间经济发展的不平 衡；经济全球化背景下的面向世界开放 的中国经济转型充满了动荡和起伏。政 治上，综合国力不断增强的中国让西方 国家深感疑虑，提出“ 中国威胁论 ”，以 怀疑的眼光看中国。在权威被中国的崛 起而挑战的情况下他们一定会采取手段 对中国又打又拉，使中国成为他们全球 政治的附属品，毕竟他们不希望中国来 分享他们在全球一体化中的既得利益。 还有文化方面，西方价值观对中国传统 文化发出了挑战，道德观的沦丧，对拜 金主义享乐主义的追求都是在崭新一代 年轻人中常见的文化悲剧。此外还有军 事上的包围，环境的恶化等，自改革开 放以来，全球化也从各个方位引起中国 人民对解决困难的无尽探索。 中国在经济全球化背景下并没有 进入到安全的避风港，反而必须面对惊 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 涛骇浪。那么如何面对这场风浪，让中 国充分发掘出经济全球化的积极作用呢？ 笔者认为归根结底，还是“改革开放” 四 个字。科学发展观的指导下，我国人民 以扩大开放，深化改革为方向迎接经济 全球化在新时代的新挑战。具体来说就 是要扩大开放，积极参与经济全球化， 向全方位宽领域多层次的对外开放转变； 深化改革，通过完善国内市场机制，加 快贸易体制改革步伐，调整产业结构体 系，加强政府宏观调控职能等，沉着应 对经济全球化。最后，经济全球化使得 一国的体制改革在时间和空间上都受到 强烈挤迫，如何掌握其与开放的平衡也 是应对经济全球化的关键所在。改革与 开放之间关系密切相联，不可分割，应 在改革的过程中充分发挥开放的功能， 在开放的进程中推动改革的深化，正确 认识和恰当处理改革和开放的关系。相 对于国内改革， “超前” 或“滞后”的开放都 会引起经济体制的不协调。因此，我国 应在建立社会主义市场经济体制的过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 中，积极主动建立国内新体制，以适应 经济全球化的制度结构，推动和保证对 外开放，使改革和开放之间真正形成一 种深度的良性互动，这样才能获取更多 的对外开放利益，以充分的准备迎接全 球化，并且利用好全球化。 ?花旗预计 2014 年将是一个全 球经济增长放缓和分歧较大的一年。经 过连续六个月的下调,我们再次调降 2014 年全球经济增长预测,预计全球经 济增长将放缓,从 2014 年的 4.2%,2014 年的 3.0%至 2014 年的 2.5%,小幅低于 长期平均值。我们预计中国的经济增长 将会明显放缓,但亚洲仍将主导全球经济 增长。欧元区陷入经济衰退而美国仅维 持温和增长。 ?于 2014 年欧洲央行可能降息 至 0.5%,推动隔夜拆借利率接近零。另 外,英国可能积极的扩大量化宽松政策。 预计主要工业国家会进入长期超低名目 利率,预测第一次加息时间点,美国将在 2014 年,英国将在 2014 年,欧元区在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 2014 年。在中国,春节前可能发生货币 政策微调其中包括存款准备金率削减。 即使在低利率期间,我们也并不预期美国 经济增长足以拉低 2014-13 年的失业率。 花旗预计,欧元区 gdp 增长在 2014 年之 前不会恢复至 2014 年经济衰退前的高 峰。 ?花旗预估在未来 2-3 个季度里 欧元区内更多的国家可能被降级, 其中 包括奥地利、比利时、法国、希腊、意 大利、葡萄牙和西班牙。预计在未来 2- 3 年主权债务降级范围可能扩大,比如美 国,日本,西班牙和意大利。在 2014 年政 治风险可能重新升高,主要经济体的选举,以 及在北非中东和亚洲的区域性政治风险 上升可能恶化经济增长问题并且增加风 险。 金融危机对全球经济的影响 一、对各国实体经济的影响 由美国次贷危机引发的国际金融 危机，对世界经济发展造成巨大冲击， 在一定程度上破坏了国际金融秩序，严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 重影响了世界各国经济协调。这种负面 影响引起了包括中国在内的世界各国政 府的高度关注。这种危机对各国造成了 不同的影响。 1、国际金融危机对美国经济发 展的影响：主要表现在三个方面：一是 降低了对美国的依赖度。二是降低了对 华尔街的崇拜。三是降低了信用卡消费 的魅力。 2、国际金融危机对东南亚国家 经济发展的影响：以日韩两国为例，国 际金融危机使金融制度相对成熟的日本 和韩国也造到了重创。从对日韩大企业 的影响看，一是实体经济收益率整体下 滑。二是虚拟经济大幅缩水。日本股市 一路爆跌，严重打击了日本的外向型经 济。韩国各大银行和企业，也出现了 “美元枯竭”现象，严重影响着韩国金融 业的稳定性及经济实体的发展。 3、国际金融危机对东欧国家经 济发展的影响：因国际金融危机对资本 市场造成了巨大影响，在外界看好的东 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 欧经济体，也卷入危机并遭受重大冲击。 目前东欧国家的外债累计达 1.6 万多亿 美元，很大部分是从西欧银行借的，但 在美国金融危机的影响下，欧洲经济增 长速度变缓，信贷紧缩，股市下跌，大 批外资撤出东欧市场，经济出现了明显 困难。如匈牙利的经济危机非常严重。 4、国际金融危机对中国经济发 展的影响：由于中国的国情不同，国际 金融危机对中国经济发展造成的直接影 响不大，关键是中国金融体制还没有完 全与国际接轨，资本项目还没有完全开 放。但从理性预期看，对中国造成影响 不可低估。国际金融危机对中国造成的 直接影响，主要表现在两个方面：一是 可能造成中国流动性不足。有数椐表示， 在中国近 2 万亿外汇储蓄中，约有 1 万 亿