纪检监察工作 服务项目征地搬迁的主要途径

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 纪检监察工作服务项目征地搬迁的 主要途径 纪检监察工作服务项目征地搬迁的 主要途径 “MsoNormal” style=“围绕中心、服 务大局是党对纪检监察工作的基本要求， 是纪检监察机关正确履行职能的根本途 径，是纪检监察机关贯彻落实科学发展 观的重要体现。尤其*作为国家北部 湾经济区的五大功能组团之一和北海市 “工业立市”的核心临海工业区，是北海 市开放开发的前沿阵地，承载着北海市 科学发展和赶超跨越的使命与希望。如 何把纪检监察工作融入中心工作中思考 谋划，在更高的站位上为重点项目建设 作出相应的服务保障工作；如何创新工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作方式，使纪检监察工作在全区工作大 局中找准位置，提升影响力，突显作用； 如何在当前的大开发大建设背景中谋篇 布局，落实各项工作措施，推动职能作 用有效发挥等，成为我区各级纪检监察 机关一个需要在实践中认真解答的重大 课题。 “MsoNormal” style=“近年来，我区 各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕发展这个第 一要务，以服务中石化和新材料两大千 亿元产业大项目为重中之重，围绕中心、 履行职责，大力加强党风廉政建设，竭 力服务项目征地搬迁，共协助党委、政 府统筹做好了涉及 2.4 万多群众的 41 个 项目的征地搬迁,完成征地 12521 亩、搬 迁 4096 户、迁坟 7460 座，并依法拆除 违章违法建筑 7460 多处 22 万多平方米， 工作中无群体性问题及越级上访，无影 响各大项目建设的治安刑事案件，全面 实现廉洁征迁、文明征迁、 “阳光” 征迁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和和谐征迁，确保了项目征地搬迁资金 安全、干部廉洁、社会和谐和项目顺利 建设。 “MsoNormal” style=“在工作中，我 们有如下几点至深的体会： “MsoNormal” style=“一、必须强化 责任落实，扎实推进惩防体系建设 “MsoNormal” style=“要充分发挥党 风廉政建设责任制的龙头作用，将项目 征地搬迁寓于反腐倡廉建设重要决策和 措施之中，纳入惩防体系建设总体规划。 如我们紧紧抓住责任分解、责任考核、 责任追究三个环节，在各项目启动征地 搬迁工作初期，组织各责任单位、责任 领导和现场负责人签订项目征地搬迁廉 政建设责任状，将党风廉政建设和反腐 败各项任务逐项分解细化到区直各职能 部门和驻区单位，明确各牵头、协办单 位的责任。同时，实行集体领导与个人 分工相结合，督促相关责任人在抓好项 目征地搬迁工作的同时，按照“一岗双 责”的要求，谁主管，谁负责，一级抓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 一级，层层抓落实。区委书记、区长对 反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调、重 要案件亲自督办。党政班子成员认真落 实“一岗双责 ”，切实抓好职责范围内的 党风廉政建设和反腐败工作，确保了党 风廉政建设责任制的有效落实。 “MsoNormal” style=“二、必须强化 宣传教育，不断增强党员干部廉洁自律 意识 “MsoNormal” style=“一要加强党纪 政纪法规教育。要以专题党课或专题学 习会等主要形式，组织重要岗位和关键 环节的党员干部认真学习廉政准则 、 党纪处分条例等党纪条规，同时通 过板报、横幅、标语和在项目现场设立 固定廉政格言警语等方式，大力倡导廉 洁征迁、文明征迁、 “阳光 ”征迁和和谐 征迁项目征地搬迁的理念，不断提高党 员干部的大局意识和法纪意识，增强拒 腐防变能力。如今年年初和 7 月份，区 委书记、区长分别以“ 发展势头越好， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 越要风清气正” 和“ 加强作风效能建设， 创建廉洁高效港区” 为题，共为全区 200 多名科级领导干部上了一堂深入浅出、 内容丰富的廉政党课。 “MsoNormal” style=“二要认真开展 警示预防教育。要在全区组织开展如 “正风、树形象、促跨越 ”警示教育和 “清廉为政、永葆纯洁 ”等主题教育活动， 通过收集各地近年来在项目征地搬迁中 发生的腐败案件，特别是北海市和我区 发生的个别党员干部干部在项目征地搬 迁中违纪违法的案件为反面教材，以专 题讲座、板报宣传、观看电教片和案例 剖析等形式，进行预防职务犯罪相关知 识的宣传，教育和警醒党员干部及相关 人员认清职务犯罪的危害性，自觉遵守 纪律，杜绝利用职务便利实施腐败行为 的现象。 “MsoNormal” style=“三要组织开展 廉政文化进机关、进企业、进工地活动。 要注重提升廉政文化宣传的吸引力和感 染力，以增强党员干部特别是重要岗位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 和关键环节党员干部的廉洁自律意识为 重点，组织开展廉政文化进机关活动； 要以推动形成崇尚廉洁的企业经营理念 和企业文化为重点，组织开展廉政文化 进企业活动；要以弘扬、落实“真抓实 干、把事干成、造福百姓”和“ 说干就干、 干就干好、富民强区” 的理念为重点， 组织开展廉政文化进工地活动。通过廉 政文化“三进 ”活动，较好地营造风清气 正、廉洁高效的项目征地搬迁环境。 “MsoNormal” style=“四要重视抓好 涉征网络舆情监控。要建立健全项目征 地搬迁舆情监控工作网络，组织专人对 项目征地搬迁动态舆情信息进行跟进， 对可能形成社会热点的网络舆情线索， 及早发现、及早引导、及早处置，确保 全区不发生重大涉征网络舆论恶性事件。 “MsoNormal” style=“三、必须强化 监督检查，确保从政行为有序规范 一要加强对“ 五保工程 ”和“六安 工程”实施情况的监督检查。要加强对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 西部经济强区保障工程落实情况的监督 检查，对每一个经济建设项目，采取 “定人员、定责任、定时间、定进度” 的 “四定”办法，实行“一名区领导负责、 一个专门机构落实、一支精干队伍推进、 一个督查督办组跟踪” 的“四个一”机制， 对工作推进过程中出现的无作为、慢作 为现象进行“ 问效问责” ，使工业区建设 呈现空前强劲的发展势头。要深入开展 强农惠农资金管理和使用情况专项检查， 组织纪检监察、审计、财政等部门业务 同志, 通过看资料、查台帐和走访农户 方式对全区危房改造资金、新农保资金、 水库移民资金等多项专项资金管理和使 用情况进行专项检查，发现和督促整改 存在问题。 “MsoNormal” style=“二要加强对征 地搬迁政策规定执行情况的监督检查。 要认真加强国有土地上房屋征收与补 偿条例贯彻执行情况的监督检查，督 促相关部门按照规定的征收范围、补偿 标准和征收程序，依法征收、公平补偿， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 坚决制止和纠正违法违规强制征地搬迁 行为。 “MsoNormal” style=“三要加强对征 地搬迁工作纪律和进度完成情况的监督 检查。要根据各阶段工作进展情况，采 取明查与暗访相结合、面上督查与具体 项目推进相结合，深入各征地搬迁现场， 对征地搬迁组织领导、责任落实、任务 完成、人员履职、廉洁自律等情况进行 不间断督查，如在北海炼油异地改造石 油化工项目卫生防护区征地搬迁过程中， 我们共有针对性地提出督查整改意见和 建议 13 条，会同组织部门督促做好了 200 多户公职人员及其亲属户房屋搬迁 协议的动员签订工作。 四要加强对征地搬迁违章建设的 监督检查。要组建成立由规划、国土、 城管、辖镇政府等部门组成的联合执法 工作组，对项目征地搬迁顶风违建行为， 各级纪检监察机关要深入顶风违建拆除 现场督查，责令相关部门对违建行为进 行查处，坚持“ 露头就打”，并通过新闻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 媒体曝光顶风违建行为及查处情况，做 到“一拆二处三通报 ”。对党员干部与群 众合谋参与违建的，或者不带头自拆或 利用职权包庇、干扰、阻碍查处违建的， 要严肃进行查处，从源头上控制违建蔓 延的势头，减少拆迁阻力，节约行政成 本。 五要组织开展廉政风险排查活动。 要制定关于全面推进廉政风险防控的 实施方案 ，把征地搬迁工作纳入廉政 风险点管理，认真查找征地搬迁单位、 项目建设单位及其工作人员在工作中可 能出现的诸如征地搬迁补偿资金被挪用、 截留、侵占、虚报冒领等廉政风险点， 分类进行评估并确定不同风险等级，制 定相应的防范措施，构建以积极防范为 核心、以强化管理为手段的廉政风险防 控机制。 六要加强对项目征地搬迁工作人 员补助费签领的监督管理。要组织对参 与各项目搬迁工作人员领取工作补助费 情况进行摸底排查，督促项目征地搬迁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 工作组严格执行*项目征地拆迁资 金管理暂行办法 ，加强对参与多个项 目征地搬迁工作人员补助费领取的监督 检查，杜绝工作人员多头签到、多头领 取工作补助费现象的发生。 “MsoNormal” style=“七要加强对农 村征地款发放的监督管理。要严格执行 市纪委关于征收征用农村土地补偿安 置的十条工作纪律 ，定期或不定期检 查督促有关单位和工作人员严格规范征 地程序和补偿标准，认真落实征用农村 土地补偿款，对农村集体土地补偿费发 放实行专户管理、专账核算、专项审计 和全面公开的“ 三级监督”、 “两级联审”、 “封闭运行”的办法，同时指导工业区主 战场相关乡镇出台关于加强集体土地 征收费用分配指导工作的意见 ，明确 土地属于村委会集体所有的，征地补偿 费必须存入村委会集体账户；土地属于 村民小组集体所有的，征地补偿费必须 存入村民小组的集体账户，要按照村 集体组织会计制度加强对征收补偿费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 的核算，严格按照专户专储、专账管理、 专款专用的原则规范管理，特别对用于 集体经营企业、发展公益事业的资金更 要从严管理，严禁将土地补偿费、安置 费存入任何个人账户，最大限度地避免 项目征迁过程中新发生贪污、侵占农村 土地补偿款行为，切实维护被征地农民 的合法权益。 “MsoNormal” style=“四、必须强化 效能监察，着力营造优质发展环境 一要加强机关作风效能建设。要 组织开展如“ 转作风、提效能、促跨越 ” 等主题教育教育活动，加大对机关干部 作风的整治力度，不定期对全区干部职 工上下班情况进行检查或抽查，对少数 干部在开会期间打瞌睡、玩手机、接打 电话、阅览报刊等行为要给予批评教育， 有效强化各镇、各部门改进机关作风的 责任感和紧迫感，形成在其位谋其事的 良好机关工作氛围，促进全区干部作风 明显好转。 二要加强政务服务监督管理。要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 通过区电子监察系统，每个工作日分四 个时段对政务服务中心窗口部门工作人 员办理审批事项及上下班纪律进行监督， 防止上班时间有迟到、早退、脱岗和非 工作性质上网等现象发生，树立窗口工 作人员良好形象。要支持区政务服务中 心管理办公室在各镇组建基层政务服务 中心，方便企业和群众办事。要加强对 进驻政务服务中心窗口单位办事窗口的 管理，严格落实审批事项应进必进的要 求，坚决纠正“ 应进未进”问题，有效促 进政务服务中心高效规范运转。 “MsoNormal” style=“三要延伸民主 评议政风行风活动。要组织民主评议政 风行风活动走进项目征地搬迁工作现场， 让投资者、项目所在地村组群众与相关 征地搬迁工作组进行“ 面对面评议、零 距离服务”，广泛征求投资者和被征地 群众的意见和建议，认真加以整改，营 造良好投资发展和和谐征迁环境。 “MsoNormal” style=“五、必须强化 民生服务，切实维护人民群众合法权益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 “MsoNormal” style=“一要充分保障 群众知情权。在项目征地搬迁过程中， 各级纪检监察机关要督促有关部门通过 媒体、会议、公告等形式，广泛宣传有 关搬迁安置的法律法规、政策、补偿标 准、工作程序等，如区辖兴港镇通过开 通北海市首家乡镇“ 同心广播 ”，为群众 获取各类信息提供了一条便捷渠道；要 督促各级通过领导接待日、大接访、下 访活动等方式与群众直接交流，解惑释 疑；要督促各征地搬迁工作队员进村入 户，做好政策宣传解释工作；要督促有 关职能加强公开公示，实施阳光操作， 把拆迁房屋丈量、违法建筑认定、补偿 数额及资金兑付、搬迁后生活保障等情 况，向社会公示，接受群众监督。 “MsoNormal” style=“二要深入推进 农村党风廉政建设。要指导辖镇党委、 纪委加强对农村基层党员干部的教育、 管理和监督，促进农村基层干部廉洁履 行职责。要建立健全农村集体“三资” 管 理制度，深入开展清产核资工作，全面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 形成村财镇管机制。要稳步推行“四议 两公开”等村级民主管理制度，推进农 村基层民主管理、民主监督。要支持严 肃查处农民群众反映强烈的突出问题， 切实维护群众的切身利益。要指导辖镇 以开展示范点创建工作为重点，全面带 动农村党风廉政建设工作上新的台阶。 “MsoNormal” style=“三要积极融入 项目征地搬迁一线。各级纪检监察机关 要服从和服务于区委、区政府的中心工 作，在系统共抽调一定数量的纪检监察 干部参加各项目征地搬迁和督查工作， 身体力行廉洁征迁、文明征迁、 “阳光” 征迁和和谐征迁，工作中要坚持耐心细 致，晓之以理、动之以情地做群众的思 想工作，拉近与群众之间的距离，出色 地完成项目指挥部分配的征地搬迁任务 和督查任务，为项目的顺利建设作出应 有的贡献。 “MsoNormal” style=“四要主动帮助 群众解决后顾之忧。在项目征地搬迁过 程中，各级纪检监察机关要督促相关部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 门坚持公开透明原则，认真调查、核准、 清算、补偿各环节，接受群众监督，让 群众放心。要督促民政、人社、住建、 残联、信访、公安、司法等部门研究提 出如何主动做好征迁拆违中的救助帮扶 工作、更好地维护人民群众合法权益的 具体措施，尤其督促和配合相关部门积 极做好被征地农民的就业扶持和劳动保 障等服务工作。要督促政府有关部门全 力做好因征、迁、拆出现特殊困难的农 村居民生活困难救助、大病救助、就业 援助、住房保障援助和其他援助的措施 落实工作。如仅 2011 年，我区各级纪 检监察机关通过加大民生工作督促检查 力度，全区实现新增城镇就业 1600 人、 农村劳力转移就业 7350 人、被征地群 众转产就业 3053 人，为 500 多名被征 地农民落实就近进厂务工或公益性岗位； 斥资建设了基础设施较为完善的搬迁安 置小区 3 个，解决了 1000 多农户的宅 基地建房问题。兴港镇精心谋划实施 “同心送暧工程 ”，在社会各界筹集首批 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 送暧资金 16 万元，为各类困难群众发 放资助金 3 万多元。 “MsoNormal” style=“六、必须强化 案件查办，全力维护发展稳定大局 一要重视信访举报工作。要创新 信访举报工作方式，通过印发“信访举 报联系卡”、 公布举报电话、设立举报 信箱和接访站，以及在各镇、厂场、学 校及村委设置、聘请明暗两条线的信访 信息员、联络员并实行激励机制，对如 实举报者实行物质奖励等的方式，构建 区、镇、村、征迁现场“ 四位一体 ”的举 报网络，进一步拓宽信访举报和群众参 与项目征地搬迁监督的渠道。要组织开 展纪检监察机关“ 公开接访、定期接访、 带案下访、重点约访”“四访”活动，各 级领导干部深入到征地搬迁的第一线， 深入到项目建设的主战场，深入到问题 多群众反映强烈的环节，针对群众反映 的热点和难点问题开展调查研究，采取 走访、座谈、问卷调查等方式，接触群 众，了解情况，实现纪检监察信访接访 -精选财经经济类资料-