调研文章贫困 山区农业信息化思考(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 调研文章贫困山区农业信息化思考 (精选多篇) 农业信息化是通过现代信息技术和 智能工具在农业中的广泛应用，实现农 业生产经营的集约化、自动化和生产管 理的科学化、智能化过程。它通过信息 和知识及时、准确、有效的获取、处理、 传播和应用，把农业信息及时准确地传 达到农民手中，实现农业生产、管理、 农产品营销信息化，加速传统农业改造、 升级，大幅度提高农业生产效率、管理 和经营决策水平。农业信息化内涵丰富， 外延广泛，其内涵至少应该包括以下方 面：农业经营信息化、农业市场信息化、 农业科技信息化、农业环境信息化、农 民生活信息化。显然，农业信息化是实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 现农业现代化，尤其是贫困山区农业加 快发展的必由之路。 一、农业信息化对贫困山区农业 发展的影响 由于地区经济和社会发展不平衡 规律，贫困山区大多还处于信息化起步 阶段。信息化建设进程十分迟缓，信息 化水平相当低，农业信息市场供给和需 求严重不足，信息渠道不畅，对农业信 息技术应用缺乏统一管理和高层规划， 加之小农经济传统意识的作用，使得原 本分散起步的研究项目中还有不少是重 复性的工作，既浪费了资源，也破坏了 信息技术应用和推广工作的连续性。因 此，农业信息化对贫困山区农业发展有 着深远的影响。 农业信息化将推动贫困山区农 业可持续发展。贫困山区基础差、经济 社会发展缓慢。一方面由于农业技术落 后，农业对自然生物过程、土地、气候 等自然因子的依赖性较强；另一方面由 于人口的急剧增长和对森林、植被、土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 地的过度使用，许多地区水土流失严重， 干旱缺水，自然灾害频繁，甚至形成荒 漠、荒山，使农业可持续发展十分艰难。 农业信息资源的开发将为贫困山区农业 发展奠定坚实的基础，使人们更加重视 各种农业技术信息和经济信息的作用， 设法减轻农业对自然环境的依赖，降低 农业再生产的自然风险；还可以减少农 业对自然生态环境的不利影响，使农业 系统的可控性增强，建立起人与自然的 和谐关系，促进农业可持续发展目标的 实现。 农业信息化将提高贫困山区农 业生产力水平。信息技术不仅自身形成 强大的新兴产业，成为国民经济新的增 长点，而且日益向传统产业部门渗透， 使得这些部门的技术、结构、组织方式 以及生产力等都发生了巨大变化。农业 信息化将改变贫困山区农业科研的方式 方法，大大缩短农业科研的周期，尽快 实现代农业科学技术及成果的推广和普 及。信息和知识在贫困山区的运用，将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 极大地增强农民信息意识，提高农民的 科技意识和自身素质。从而，提高农业 生产力水平。 农业信息化将变革贫困山区农 业经营方式。在贫困山区，农业是最主 要的物质生产部门，农业经营管理方式 基本上是一家一户的小农经济管理方式， 农业企业组织方式大多是集体合作或家 族式的组织方式。随着农业信息化的推 进，农业系统除作为物质生产部门之外， 加工、贸易、观赏、服务、环保等复合 性功能将会越来越多，农业生产结构也 趋向多元化。信息技术的普遍应用使得 人们收集、处理和使用信息的流程缩短， 使企业的资本周转速度普遍提高， “信息 技术市场” 的链条变得越来越 短，推动农业产业升级，改善农业就业 结构，有效地促进农村劳动力转移。 农业信息化将拓展贫困山区农 产品交易市场。贫困山区地处偏僻边远， 区位优势较差，交通不便，信息不畅， 农业基础薄弱。农民迫切需要知道各种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 农产品的需求量、供应量，应当种什么， 怎么种，养什么，怎么养。充分利用现 代信息技术造就的网络体系，能为农民 提供及时有效的的信息，极大地扩大传 统农产品的销售规模和交易范围，加快 贫困山区农产品交易的频率和速度，降 低其销售成本，有效地弥补地理位置、 交通和通信所带来的劣势。从而，引导 农民根据市场变化调整农业结构，培育、 推广优良品种，提高产品质量，不断拓 展农产品交易市场，实现农业增效、农 民增收。 二、贫困山区农业信息化现状及 存在的问题 目前，贫困山区的农业信息化程 度还很低，尤其是农业信息资源开发、 利用，仍然存在较大差距。据了解，贫 困山区农民主要通过看电视获取生产经 营方面的信息，居第一位；听收音机获 取信息的，居第二位；亲友传递取得信 息的，占第三位；其它农业组织提供信 息的，占第四位；网络获取传递信息的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 居最后。这种原始落后的信息交流方式 和缓慢的信息传递速度，使不少信息丧 失了时效性。从而，严重地制约着农业 的发展。具体表现在以下方面： 农业信息化重视不够。贫困山 区的一些政府部门的工作思路和思维方 式存在问题，片面强调客观条件差，经 济困难，对农业信息化建设重视不够。 互联网、信息化与当地政府部门、基层 干部、群众相距甚远。基层干部绝大部 分不懂电脑操作，更不知怎么上互联网， 互联网技术的应用和服务体系基本上还 是空白。从而，形成农业信息化发展严 重滞后的局面。 农业信息网络不发达。信息交 流方式落后，传递速度缓慢，信息市场 发育的基本条件落后，信息传递速度慢， 交互性差，信息内容单调，信息产品和 技术的实用性差，使信息失去时效性， 失去价值。 信息技术人才相对缺乏。农民 自身素质偏低，缺乏既懂现代信息技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 又懂农业科学技术的高级人才。在计算 机应用上，人才培养落后，信息标准不 统一，信息网络不健全，高新技术开发 不力，成果推广力度不够等。 信息服务产业化水平低。贫困 地区农民收入较低，获取信息的成本偏 高，农户经营规模对信息消费者和生产 经营者收益空间的制约，信息咨询服务 滞后，不能满足农业生产、科研、教学 和管理对信息的需求。 二、加快贫困山区农业信息化建 设的对策 世纪是信息经济的时代，信息化 正在逐步成为推动社会进步的主要动力。 利用现代信息技术改造传统农业，使信 息技术与传统农业有机结合，是贫困山 区加快发展的路径选择，是全面建设小 康社会的基本要求，亦是实现农业现代 化的基本内容。要实现农业信息化，必 须切实解决好以下几个问题： 明确农业信息化的重要性。推 进农业信息化必须牢固树立信息观念， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 增强信息意识，实施“ 信息兴农 ”战略。 要加强对农民信息知识的普及，扩大农 民对信息的需求，使之真正认识到信息 就是资源、信息就是财富、信息就是效 益，只有掌握准确完备的农业信息才能 生产出适销对路的产品，才能在激烈的 市场竞争中获胜。针对农业信息的公共 特性和广大农村还不具备农业信息化的 物质基础和技术力量，政府应承担起农 业信息化的责任，对农业信息的基础设 施建设给予大力支持，加快计算机硬件 和软件开发，提高农业信息处理系统的 自动化水平，大力开发高质量的农业信 息资源，加强农业动态信息的收集，做 好预测，增加信息的有效供给。 加快信息基础设施建设。按照 “集中、统一、规范、效能” 的原则，集 中建设统一兼容、资源共享、高效适用 的各级网络中枢平台环境，形成全国统 一、规范、畅通的信息网络体系。一是 建设完善国家、省、市、县四级网络中 枢平台，完善配套相应的网络和计算机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 硬件设备，开发配套各级中枢平台上下 贯通、统一兼容的运行软件，建立网络 集中管理和安全系统。二是依托国家公 共通讯设施，建设高效畅通的农业信息 传输通道，实现以中国农业信息网为核 心，省、地、县三级信息网络为辅助的 计算机网络。贫困山区农业生产水平落 后，农民素质较差，收入较低，让农民 购买计算机上网是不现实的。因此，应 在广大农村大力发展广播电视和通讯工 程，通过农民乐于接受的媒介形式普及 农业科技，传播市场信息，尤其要加强 有线电视网络和电话线铺设以及自动程 控交换机的建设工作，使农民将来可以 通过有线电视同轴电缆或电话线上网。 开展电脑网络普及教育。互联 网、信息化的发展在贫困山区任重道远， 网络距离农民还有漫长而崎岖的路要走。 当务之急是电脑应用与互联网技术的普 及教育和推广。一是建立地方性的电脑 网络实用技术培训中心。面向社会多办 实事，开展多层次、社会化的互联网知 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 识技术的教育，提高人们的信息意识和 网络技术素质。二是继续抓好在职干部 的计算机操作培训。培训乡镇、村信息 站的信息员，有了信息站与信息员，信 息的收集与发布问题就可解决。让电脑 和网络成为人们日常工作、生活中必不 可少的工具。三是抓好基层政府上网工 程。以图、文、声、像的形式及时、生 动地向农民传播农业科技知识，有效地 指导农民科学种田，适应了我国农村信 息用户的知识水平，变农民适应技术为 技术适应农民，提高了农民对农业高科 技信息的接受程度和吸收水平。只要坚 持下去，打好网络化、信息化的社会基 础，让网络走进农村，让信息服务农民， 就会使信息产生巨大的财富。 建立农村信息服务市场。推进 农业信息化，使农业信息产业能够被充 分发挥和利用，其前提是把利用网络信 息指导农民生产经营作为突破口，建立 农村信息服务市场。一是创办信息载体。 要创办农业信息网、广播电台、报刊， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 以无偿或微利形式向广提供农业信息， 以改变当前农民获取农业的现状。二是 开展信息咨询业务。运用灵活多样的形 式， 对原始农业信息进行深度加工， 为农民选择项目提供咨询性意见，或接 受农民委托，进行市场调查，为其生产 经营决策提供依据。三是积极发展农业 信息社会服务机构。充分发挥信息服务 机构对信息进行收集、加工、处理、传 输专业优势，促进农业信息市场发育。 四是要加法制建设，坚决制止信息垄断， 打击虚假信息，增强信息的准确性、真 实性、充分性。 总之，贫困山区农业信息化是一 项艰巨而复杂的系统工程，其发育和成 长需要一个长期的过程，农业现代化离 不开农业信息化。我们一定要抓住机遇， 努力工作，采取有力措施加快贫困山区 农业信息化建设，提升和改进我国农业 在世界市场的竞争力，实现农业的跨跃 式发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 加快贫困山区推行农业产业化的 思考 农业产业化是以市场需求为导向， 以经济效益为中心，以开发主导产业 和拳头产品为重点，形成市场牵龙头， 龙头带基地，基地连农户，产供销、 贸工农结合的经营体制和运行机制。它 是实现农业“ 两个根本转变 ”的有效 途 径，是实现农村现代化的必由之路。现 在，农业产业化已在我国东部发达 地 区快速推进，但是广大中西部特别是贫 困山区进展缓慢，严重影响了经济 的 发展。因此，必须加快推进这些地区的 农业产业化进程。 一、农业产业化发展缓慢的因素 目前，农业产业化在山区进程十分迟缓， 其原因是多方面的，主要表现 在以下 几个方面。 农业生产基础十分薄弱。多数 山区远离大中城市，交通、通讯、农田 水利等基础设施十分落后。农业主要靠 手工操作，劳动生产率低，抵御自然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 灾害的能力弱，仍处于“ 靠天吃饭 ”的境 地，近年来农产品价格不断下跌， 农 民经济收入少，对农业投入严重不足， 无力扩大再生产。 农业产业结构单一，支柱产业 十分脆弱。很多地方仍是粮猪二元型结 构，缺乏新的主导产业，有的盲目发展， 建立的基地规模小，产品质量低。 如 南川发展柑桔等水果，由于气候、日照、 温度、土壤等不适宜其生长，产 出的 柑桔总是酸的，很难卖出，严重挫伤了 农民的积极性。有的把高税利的 烤烟 作为支柱产业，烤烟成了一些地县的生 命线，千家万户的农民挤在单一 的产 品上， 很难抵御市场风险。 大 1 部分地方没有建立为农服务的 “龙头企 业 ”，严重制约了农业产业化 的发展。 农民文化科技素质低，商品意 识淡薄。据统计，我国农业劳动力平均 文化程度仅接近小学毕业水平，其中初 中以下文化的占总劳动人口的， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 还有的文盲半文盲。山区农民的 文化素质更低。加之山区交通落后， 信息闭塞，农民观念十分陈旧， “养牛为 耕田，养猪为过年，养鸡养鸭为攒 油 盐钱”的小农经济思想非常突出，农产 品多为自产自销，商品率低。农民 从 事生产多凭经验，在山区推广新技术、 新产品难度大、走样多，常出现“ 农药 超量灼苗”， “多施肥料疯苗 ”等现象。 社会化服务组织不健全，市场 体系建设滞后。有些地方只重视生产， 忽视农副产品加工、经营和流通环节， 为农服务的组织未成网络，特别是农 产品加工服务的体系十分薄弱，农产品 加工程度十分低下，流通领域的贮藏， 保鲜手段也十分落后，有的地方没有集 贸市场，农产品销售难，农民比较效 益差，影响了农民的积极性。 宏观调控不力，区域间产品结 构趋同。由于有的干部对产业化经营片 面理解，认为建几个基地，搞几个养鱼 场、蔬菜大棚，建几个粗加工农副产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 品的企业就是产业化，因此在实施产业 化进程中，盲目规划，竞相仿效，雷 同发展，你发展种蔬菜，我也发展种蔬 菜，你发展干果，我也发展干果。没 有因地制宜选项目，低水平的重复建设 和无竞争，致使技术、资金、场所、 人才资源严重浪费，不利于农业产业化 的实施。 这些问题，严重制约和影响 农业产业化进程，不利于农 村经济的发展， 亟需认真加以 解决。 二、加快推进农业产业化的对策 思考 加强农业基础设施建设，为发 展产业化创造良好条件。一是要鼓励农 民兴修水利，不断增强抗御自然灾害能 力；二是加强主干路和机耕路的维修， 改变交通闭塞现状；三是加强农村电网 的改造，改善通讯落后面貌，使农民 能看上电视，听到广播，掌握信息。 建立主导产业，培植产业发展 基础。农业产业化是以开发主导产业和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 拳头产品为重点，没有主导产业，农业 产业化就不可能实现，因此，支柱产 业是农业产业化的基础。农业产业化必 须围绕支柱产业来推进。要培植和发 展支柱产业。一是必须调整不合理的产 业结构，由粮猪主导型向多种经营主 导型转变；二必须选准项目。要立足山 区的自然条件，市场需求和生产要素 投入的可能性，选择确定符合本地实际 的产业项目，适宜规模养殖的地方可 增加优质牛羊猪的养殖，适宜种药材的 地方，发展优质药材，适宜种干果的 地方，发展优质干果，采取一户连多户， 一村连多村，逐步形成基地。三必 须 淘汰质量低、产量低、效益差的品种， 注重发展优质高效的品种。四必须 具 备一定规模，规模是农业产业化的前提， 没有规模必然成本高，效益低， 竞争 能力弱，只有形成规模才能为企业提供 原材料，才能提高市场竞争能力。 培育和建立龙头企业，是实施 产业化的关键。龙头企业内联千家万户， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 外联国内外市场，是发展农业产业化 的“火车头”。建设好带动力强的龙头 企业，是推行农业产业化的关键环节。 只有发展龙头 企业，才能使农工贸各 个环节 有机结合，因此必须培育具有市场开拓 能力，能进行农产品加工为农 民提供 服务和帮助农户发展商品生产的龙头企 业。在建设龙头企业中要着重 把握几 个问题：一是建设起点高，生产设备先 进的农副产品加工企业，改造 现有的 老企业，组建龙头；二是经营主体多样 化，龙头企业的经营主体既可 实行股 份制，又可独资、合资或私营，要鼓励 多种经济成份的组织、团体发 展龙头 企业；三是经营形式要活，要按照现代 企业制度的要求，自主经营， 自主选 择经营方式，灵活开展营销活动；四是 产品开发要优。要适应市场的 需要， 不断开发新产品，实施名牌战略使龙头 企业的产品能占领市场。 建立健全市场服务体系，增强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 产业服务功能。市场是商品流通的场所， 大力开拓市场已成为发展农业和农村 经济的迫切要求。因而必须建立结构合 理，功能齐全，运转灵活，产销协调的 农产品流通体系。一是各地在发展集 贸市场的基础上，要围绕自己的主导产 业和拳头产品，建设一批具有一定规 模的批发市场，专业市场；二要积极培 育和发展资金、信息、劳务、土地等 农村要素市场，促进各种生产要素合理， 有序流动，实现资源优化配置，有 条 件的地方同时积极筹建全方位多功能的 综合市场，逐步建立期货市场；三 是 加快市场法规建设，依法加强市场管理， 打破区域封锁，条块分割，行业 垄断 等影响市场发育和建设的种种障碍，建 立流动大市场，加速产品流通； 四是 建立健全服务网络，强化服务功能，建 立服务网络一定要因地制宜，从 客观 实际出发，积极创造条件，根据本地经 济发展的需要与可能，发展服务 组织， 逐步形成以乡村集体经济服务组织为基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 础，政府经济 部门服务为依托， 新兴的农民 自我服务为补充的农业社会化服务格局， 培养一批懂得经营和管 理，会销售的 农民推销员。 依靠科技进步，增强产业发展 动力。科学技术是农业产业化发展的支 柱力量，只有用高新技术和现代化设施 装备农业产业化的各个生产环节，产 业化才有持续、旺盛的生命力。一是加 强对农民的科技文化知识教育和培育， 采取多种形式提高科技文化素质，转变 旧观念，树立新观念；二是有计划地 引进和推广农业科技成果，农副产品多 层次开发，增值；三是大力扶持发展 各类科技示范户，专业大户，充分发挥 他们的示范带动作用；四是加强与大 专院校，科研单位的联姻，联合进行主 导产业的高新技术开发，使新技术、 新成果及时渗透到农业产业化的各个领 域。 建立完善管理机制，为农业产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 业化保驾护航。农业产业化的健康发展 需要各级政府建立和完善科学而行之有 效的管理机制，确保农业产业化能统 筹规划，合理布局、持续发展、科学监 管。要确保经营体制的正常运转，必 须健全四种机制。一是建立领导机制， 实行宏观调控。农业产业化是一项复 杂的社会系统工程，必须把这项工作列 入重要议事日程。一是必须建立领导 机构，加大宣传力度，科学合理制定发 展规划和优惠政策，层层落实责任， 协调好各部门之间的关系，转变政府职 能，尽力为产业化发展创造宽松的外 部环境。加快山区产业化的步伐；二建 立投资机制，发展产业化需要有足够 的资金，然而山区经济十分落后，资金 严重不足，因此，中央省政府要向山 区倾斜，加大对山区的投入，县乡政府 要采取多种渠道筹集资金，以 保 证产业化的实施。三是建立利益 共享机制，要改变过去企业与农民的买 断 关系为利益联结关系，通过产权联 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 结、价格保护、合同约束、风险基金等 形 式和农户结成利益共享、风险共担 的经济共同体；四是法律监督机制，要 从 有利于农业产业化的实施出发，进 一步完善农业法律法规，并加强监督实 施， 要针对实施中的难点，重点问题， 运用法律手段加以解决 发展特色农业，是适应自给农业 向市场农业、传统农业向现代农业转变 的需要，是社会主义市场经济体制下农 业发展的必然趋势。党的十七再次明确 提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣 农村经济作为建设新农村的首要任务”。 山区贫困县发展现代农业，必须立足自 身优势，突出地区特色，以市场为导向、 以群众为依靠、以规模为基础、以效益 为核心发展特色产 业，走特色产业型现代农业的发 展之路。 一、因地因时，突出特色，科学 动态地确定和培育主导产业 特色型现代农业必须立足一个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 “特”字，因为特色产业具有明显的地域 性，不可能也不应该有任何规定性模式。 培育、发展和壮大县域特色经济，应根 据自然资源、市场需求和发展趋势，科 学制定发展规划。目前，贫困山区县在 抓特色产业建设时存在“ 跟风 ”效仿，盲 目培植主导产业，结果一个县有七、八 个主导产业，个别乡镇也有三、四个主 导产业，造成特色不明显，商品优势不 突出。为此，在特色产业培育中，要突 出当地的特色，把握好规模、市场、效 益、品牌四个标准，因时因地、实事求 是地大胆扬弃，科学动态地确定和培育 特色产业，避免建设上的“平面推进” 。 如永顺县就要充分利用“ 长官、王村柑 橘出口基地” ， “湘西州最大的猕猴桃基 地县”， “全国第一个莓茶原产地保护县 ” 的优势，加大对农产品尤其是松柏生态 香米、溪洲莓茶精深加工的研发，集中 人力、物力、财力扶持柑橘、猕猴桃、 优质米产业发展。经过筛选确定的特色 产业项目，要制定好具体发展规划，出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 台配套的扶持政策措施，同时加大宣传 力度，争取更多的政策、资金、技术等 方面的支持。 二、整合资源，优化布局，不断 拓展特色产业发展空间 要根据区域、特色合理准确地定 位，按照特色产业优先发展的原则，整 合现有资源做到“ 精、准、新 ”，集中抓 好 2-3 个产业或产品，齐心协力地优化 产业布局，努力建设具有优势的特色基 地，及时认真地处理好经济发展过程中 出现的问题，防止低层次重复建设、无 序竞争，不能处处点火，处处冒烟、做 到规划一个、实施一个、完善一个、贮 备一个，保证产业按照产、加、销一体 化的产业化经营模式快速发展。要搞好 引进试验，通过宣传引导和政策激励， 调动农民参与特色产业建设的积极性， 尊重农民愿意，适度发展，不搞命令式、 一刀切，更不能违背市场规律，照抄照 搬别人的模式，全盘上马，一哄而起。 三、扶持企业，建好基地，不断 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 壮大特色产业规模 要依托龙头企业，建好基地，形 成完善的产业链。一是企业产品定位要 “准一点”。产品要农民能生产，适宜本 地条件，企业能加工，有市场，由抓生 产转向抓加工、保鲜、销售，帮助企业 创建品牌，引进具有领先水平的技术、 设备，并从政策、信息多方面给予扶持， 尽快显现“龙头 ”优势。二是基地建设技 术含量“高一点 ”。现代农业是以科技进 步为基础的，可以说没有农业科技的创 新，就不会有农业现代化的发展。要不 断更新和改良品种，大力实施优质种苗 工程，推广应用科技成果，推进农业标 准化，像生产工业品那样按标准组织生 产，向降耗增效、绿色环保发展。三是 产业化模式要“ 新一点” 。建立多种形式 的农业产业组织模式，不断完善运行机 制，如目前的公司带动型、中介组织带 动型，都有较好的产业带动效果，应该 大力扶持培育，使农村专业协会和中介 流通组织参加农业产业化经营，搞好产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 前、产中、产后系列化服务。 四、加大投入，精心培育，不断 增强特色产业科技创新能力 现代农业建设是一项系统工程， 线长面广，需要全社会的关心与支持， 切实加大资金和科技投入。贫困山区县 特色产业做不大，一个重要的症结在于 基础薄弱，财政扶持力度不够，特色产 业规模不大，产品科技含量低、市场竞 争乏力。一是要加大资金和科技的投入， 形成多元化的投入体系，在增加财政投 入的同时，加大争资立项和招商引资力 度，鼓励金融机构、社会资源对科技创 新活动的投入，增强发展后劲。二是完 善农业保险，防范农业风险。要加强自 然灾害和重大动植物病虫害预测预报和 预警应急体系建设，提高农业防灾减灾 能力。积极发展农业保险，促使农业保 险融入社会化保险机制，保护农民种粮 积极性。探索产业发展基金的储备及应 用机制，努力提高农业抵御市场、自然 双重风险的能力。三是稳定和加强科技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 队伍建设，理顺管理体制，走农科教结 合的路子。大力推进农业科技进村入户， 积极推广优质高产高效技术、加工保鲜 储运技术、农业降耗增效技术、食品安 全技术和设施农业技术，提高产品的科 技含量。扩大新型农民培训范围，培养 一批“懂技术、善经营、会管理、能致 富”的新型农民，切实提高农民的科技 文化素质，促进农业增效、农民增收。 五、打造品牌，提升档次，着力 提高特色产品市场竞争力 特色产业的竞争力要通过企业实 现，而企业的竞争，最终是产品之争、 质量之争和品牌之争。品牌是企业的招 牌、产品的名片，是构筑特色产业的基 础。就永顺县而言，一是加强推进品 牌战略的组织领导，加强宏观指 导、政策扶持，努力形成“政府引导、 企业实施，全社会共同推进”的格局。 二是引导企业树立强烈的品牌意识，努 力优化产品结构，提高产品档次， 打造强势产品，并加大宣传力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 扩大产品的知名度。对获得国家、省、 市名牌产品的龙头企业，要加大扶持力 度，优先列入技术改造、技术创新和新 产品开发计划，以品牌企业、品牌产品 带动特色产业发展，提高产品的市场竞 争力。三是健全市场体系，发展物流产 业。发达的物流产业和完善的市场体系， 是现代农业的重要保障。必须培育多元 化、多层次的市场流通主体，构建开放 统一、竞争有序的市场体系。加强农产 品质量安全监管和市场服务，提高农产 品质量安全监管能力，加快完善农产品 质量安全标准体系，建立农产品质量可 追溯制度，加快培育农村经纪人、农产 品运销专业户和农村各类流通中介组织。 关于贫困山区推进现代农业建设 的思考 农村最低生活保障制度是国家按 照最低生活保障标准保障农村贫困群众 基本生活的新型社会救助，是社会救助 体系的一个重要组成部分，是对传统农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 村社会救济工作的改革和创新。我市农 村低保制度伴随着全国全省低保制度的 形成，于 2014 年 7 月全面建制，经过 两年多的探索和实践，取得了明显成效。 但由于*山区农村贫困面大、贫困人口 多、贫困程度深、贫困 人口一个时期难以脱贫的现实， 影响着农村低保“ 应保尽保、动态管理 ” 目标的实现，与省里的要求尚还存在着 差距。笔者就在*山区推进农村低保问 题做了些思考，希望能够在推动全市农 村低保工作健康有序发展上发挥一点作 用。 一、*市实施农村低保制度的发 展及现状 *市农村居民总户数 67.8 万户， 总人口 251.9 万人。由于我市系集山、 边、贫、库一体的贫困山区市，五县一 市均属国家级贫困县，城区还有 60%的 村是贫困村，群众贫困程度深，贫困面 大。这些年，为保障贫困群众的基本生 活和生存，各级政府不断加大农村困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 群众的救助力度。在 2014-2014 年的“定 期定量”救助时期，全市农村特困救助 人口由最初 2.8 万人逐步扩增到 9.6 万 人，占农业总人口的 3.8%，月人均补 助 10 元。自 2014 年 7 月开始实行农村 低保制度，又按照分类别施保、低标准 起步的要求，将全市农村特困救助的对 象过渡到农村低保，并进行了适当扩面 提标。但由于受政府财力所限，只能按 照“倒排序”和“民主选穷”的办法，优先 把最困难的居民纳入低保范围。期间， 我们始终坚持贯彻政策，量力而行，实 行“民主选穷、穷中选穷倒排序” 的方法， 视财力状况逐年扩大保障范围，提高保 障水平。保障规模又增加到去年的 12 万余人，今年将达到 15 万余人，保障 人口由原来的约占全市农业人口的 1% 扩大到 6%，月人平补助水平由原来 10 元增加到现在的 60 余元。年支出保障 金由 500 余万元增加到 1.1 亿余元。通 过几年的努力，我市农村低保制度较好 地保障了困难群众的基本生活，在维护 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 民利、保障民生、构建合谐、促进稳定 等方面发挥了积极作用。 二、当前农村低保工作存在的突 出问