食品药监局实 施错时工休制度经验做法

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 食品药监局实施错时工休制度经验 做法 实施错时工休 力促科学监管 党的十七大报告提出：要始终把 实现好、维护好、发展好最广大人民的 根本利益作为党和国家一切工作的出发 点和落脚点，强化政府责任和投入，确 保食品药品安全。十七届三中全会强调: 要切实落实质量安全监管责任，严格全 程监控，杜绝不合格产品进入市场。这 对新时期推进食品药品安全监管工作提 出了新的、更高的要求。*药监分局立 足自身实际，创新思路，大胆实践，积 极探索建立“ 错休工作制”，对辖区市场 主体实施全天候、无缝监管，真正锻炼 了队伍，培养了干部，树立了形象，赢 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 得了群众，有效地保证了人民群众饮食 用药安全。 一、顺应形势，适时启动，科学 推出错休工作制 *药监分局自 xx 年 9 月挂牌成 立以来，坚持以科学发展观为指导，把 提高工作效能作为加强机关建设的重要 内容，先后开展了执法人员直考食品药 品监管法律， “三珍惜伴我行、履行职责 为民生”， “严格教育强素质、规范执法 树形象、科学监管创业绩”等主题活动， 机关效能建设工作取得较大成效。但是 依法监管工作中，我们发现，很多方面 还存在一些突出问题尚未得到根本解决。 一是执法力量严重不足。全局共有干部 职工 17 人，其中执法人员仅 8 人，力 量配备严重不足。二是执法工作任务繁 重。*区总人口 41.6 万人，辖 7 个镇街、 202 个行政村、29 个社区居委会，辖区 内一级以上医疗机构 22 家、药品生产 批发及医疗器械经营批发企业 20 家、 126 个药店、310 家卫生室及个体诊所。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 按正常工作制，工作日即使执法人员每 天都出动执法，全区所有监管对象每年 也难以检查一遍，导致某些监管对象成 为执法“盲点 ”。三是执法难度日趋增加。 每到周六、周日和节假日，受利益驱使， 部分不法涉药分子大张旗鼓地采取医师 坐堂，违法违规销售计生药具、假劣药 品，超范围经营等方式违法牟取不正当 利益。更有部分不法生产经营个人趁机 兜售有害食品、 “三无” 药品等等，直接 对人民群众生命安全造成严重威胁。为 切实保障群众饮食用药安全，立足寻求 破解之策，我们抽调专人，针对全区不 同范围、不同人群开展了为期半个月的 调查研究，先后召开区直部门及镇街、 村居负责人，经营单位法人，社会群众 代表座谈会 12 次，走访各类群众 109 人次，发放征求意见问卷 300 份，并对 3 家违规样本店进行了全面分析解剖。 在广泛征求社会各界意见的基础上，大 力进行工作创新，适时研究制定实施了 错休工作制，确保了科学执法、无缝监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 管 二、创新思路，严格程序，规范 运行错休工作制 我们以建设快速高效科学执法工 作机制为出发点，坚持四措并举，切实 将错休工作制纳入了规范化运行轨道。 一是建章立制，在监管方式上， 突出一个“实 ”字。坚持以制度促规范， 以创新求完善。研究出台了关于在全 区食品药品监管系统推行错休工作制的 实施方案 ，配套制定了错休工作领 导带班制 、 错休工作考核制等十项 工作制度，形成了完善的制度体系，明 确了错休工作制工作运行中上至班子成 员、下至监管执法人员的具体职责、监 管权限、监管范围，使所有干部职工职 责明确、任务分明，确保了错休工作制 有章可循、有规可依。 二是合理安排，在作息时间上， 讲究一个“度 ”字。为确保无缝监管到位， 我们打破机关作息时间，每周一至周五 稽查队正常执法，周六、周日及节假日 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 正常休息。周六、周日及节假日则由局 班子成员带队，组织其他执法人员正常 执法。在保证监管工作正常开展的前提 下，休息日和节假日其他执法人员可在 周一至周五轮休。由于时间的合理安排、 人员的科学调剂，确保了监管工作全时 段开展、全方位覆盖。 三是求真务实，在依法监管上， 用足一个“心 ”字。 “菜蓝子”和“药柜台” 的 安全是政府关心的重点，也是全社会和 老百姓最为关注的焦点。为确保工作实 效，我们始终把错休工作制作为日常监 管的重要举措和有益补充，实行错休工 作制与日常监管有机结合、良性互补。 工作中，分层制定月计划、周计划、日 计划，精心研究每次执法重点，严格制 定执法值勤表。局班子成员以身作则， 率先垂范，每天轮流带队到一线执法。 执法中，坚持“ 一突出、三侧重 ”，即突 出急难险重任务，集中攻坚，侧重大案、 要案查处，侧重边缘地段执法，侧重执 法薄弱点的监管，确保了全面监管、应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 管尽管。 四是丰富载体，在工作结合上， 体现一个“活 ”字。我们主要开展了三项 结合活动。科学推行公开承诺活动。局 班子成员、各部门及各基层所执法人员 每年初向社会公开承诺，确保年内文明 执法、严格执法、公正执法，接受群众 监督。精心组织民主评议活动。每年由 局机关牵头组织经营业主、消费者代表、 社会群众，从文明管理、文明执法和优 质服务三个方面，对执法人员进行民主 评议，以群众满意度为尺度，评选出 “群众最满意的执法者 ”。坚持每周学习 教育活动。按照年初学习教育计划，每 周五组织全体 执法人员集中学习一次，学方针 政策、学党纪法规、学执法技能，有力 地提高了执法人员科学执法、文明监管 的能力。 三、注重实效，形成合力，建立 错休工作制长效机制 我们在探索建立错休工作制这一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 新型工作平台的同时，不断强化措施， 完善保障机制，切实推动了错休工作制 规范化、经常化运行。 一是建立齐抓共管的工作机制不 缩水。建议区委、区政府成立了由分管 区长任主任，区政府办公室相关领导、 区食品药品监管分局局长任副主任，经 贸、教育、财政、农业、卫生、林业、 旅游、公安、畜牧、质监、工商、盐业 等部门主要负责人任成员的区食品药品 安全委员会，要求各成员单位在各自职 责范围内支持、参与执法监管，在全区 形成了分管领导亲自抓、成员单位协同 抓、执法人员专门抓，齐抓共管、合力 攻坚的工作格局。 二是实施日常检查工作机制不放 松。每季度，由区分管领导牵头，组织 区机关效能中心人员、局班子成员，不 定期暗访错休工作制落实运行情况，每 季必查，每周必看。具体做到“四看” ： 看错休工作执法内容是否充实，看错休 作息时间是否调剂，看错休运行程序是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 否规范，看错休工作措施是否到位。同 时，在全区聘请了 50 名人大代表、政 协委员和社会各界人士担任义务监督员， 通过电话监督和举报信方式，着重对局 推行错休工作制、实施无缝监管工作人 员职责是否明确到位、管理制度是否落 实到位、执法水平是否提升到位进行社 会监督。 三是完善激励考核机制不走样。 把错休工作制列入局机关重点考核工作 之一，纳入系统全员业绩考核体系，直 接与每名工作人员的年终考核、工资待 遇相挂钩。对工作得力、成绩优秀的坚 决予以重奖，对执行错休工作制不力、 成效不明显的人员实行“ 一票否决 ”，真 正做到奖得让人眼热、罚得让人心疼， 有力地促进了争先创优局面的形成。 通过创造性地推行错休工作制， 我们初步走出了一条建设和谐机关、效 能机关、廉洁机关的新路子，真正达到 了推进工作、服务群众、树立形象、促 进和谐的目的。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 一是架起了“ 连心桥 ”，密切了与 监管对象的关系。通过推行错休工作制， 提高了监管对象与执法干部的互信度。 不少监管对象主动配合执法监管行动， 推动了执法工作顺利开展。自推行错休 工作制以来，在监管对象和社会群众的 大力支持配合下，仅 2014 年上半年， 全局累计出动执法人员 1300 余人次， 检查涉药单位 847 家，下达整改通知书 120 份，处罚 240 家，查处案件 138 起， 当场监督销毁假劣药品 178 种，价值 2.3 万多元，查处从非法渠道购进药品 29 家，当场销毁过期医疗器械 11 种， 同时还对全区 16 所学校卫生室进行了 重点监管检查，有效地保障了全区人民 群众用药、械安全。 二是设置了“ 监督岗 ”，增强了执 法人员的责任意识。实行民主评议与日 常检查，使执法人员直接面对监管对象， 接受监督。执法行为是否公正、执法态 度是否文明、工作成效好坏与否，都由 群众说了算，由原来单纯的监管经营对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 象变成了双向监督， “群众愿意不愿意、 答应不答应、满意不满意”真正成为系 统执法人员的工作方向和努力目标。执 法人员为民服务意识明显增强，工作作 风明显改变，工作水平明显提高。近日， *区有两家在城乡结合部的药品经销店 因违规经营受到我局的处罚，被处罚的 两位店主不仅口服心服，而且还当着执 法人员的面自揭老底：原认为周末执法 人员都休息了，没想到还是被逮了个正 着。 三是装上了“ 加速器 ”，提高了监 管工作水平。推行错休工作制，充分尊 重了监管对象和社会群众的主体地位， 特别是把执法人员置于社会监督之下， 监管工作中广泛听取社会群众的意见建 议，充分发挥了社会各界在加强食品药 品监督管理工作中的主体作用，调动了 监管对象、社会群众参与监管的主动性、 创造性。错休工作制推行以来，系统共 收到社会群众意见建议 160 余条，过去 节假日执法的盲点变成今日执法的重点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 使全区 600 多家涉药单位实现了全年全 天候全覆盖式监管，全区形成了齐心协 力抓监管、安安全全奔小康的良好局面。 工休座谈会制度 为了更好地向住院病人和家属征 询意见、建议，及时沟通情况，解决病 人就医过程中遇到的实际问题，融洽医 患关系，提高病人满意率，特制定本制 度。 工休座谈会是医护人员与住院病 人和家属面对面谈话、交流的重要活动。 工休座谈会由各病区护士长召集， 科主任、护士长、有关职能部门人员、 病人和家属参加，在病人活动室举行。 工休座谈会每月举行一次，具体 时间自定。举行之前，及时通知党委办 公室，党委办公室要组织有关职能部门 参加。 工休座谈会主要内容是：听取病 人和家属对医护人员工作作风、服务态 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 度、服务质量，医院管理、环境卫生、 饮食供应等方面的意见和建议。 各病区要设专用记录本，每次工 休座谈会的时间、地点、参加人员、具 体内容，特别是病人和家属反映的有关 问题，必须由专人做好记录，负责落实。 对于住院病人和家属的合理意见、 建议，所在病区要虚心接受，如有困难 不能自行解决的，要及时反馈给有关部 门，采取有效措施，加以解决。 工休座谈会制度纳入医院每月的 工作质量控制考核内容，由党办、组织 部、宣传部、纪委、监察室等职能部门 定期检查，各病区执行情况与该病区当 月奖金挂钩。 本制度自公布之日起施行。 二 八年元月三十日 晚上值班上也作了一些人性化的 安排。分成两班，全社区共有 8 名社工， 早班安排 1 名早上 8 点到下午 4 点，晚 班安排 1 名=从下午 1 点到晚上 9 点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 其他=正常上下班，周六周日从早晨 9 点到下午 5 点，社区门前电子显示屏贴 上社区的 24 小时联系电话，其他时间 发生突发事件居民只要拨这个电话就可 以了。 “这样错时上下班，早班的=只要 早到半小时就可以，下午还可以提早下 班，晚班=也正常工作 8 小时，基本划 到一个星期多一点才轮到一次，既可以 满足服务居民的需求，也不加重=负担。 ”也有的社区让晚上值班的社工次日晚 来 1 小时，保证休息。 物业公司可以每天中午安排收费 人员值班,下午推后两个小时下班,公司 管理人员与收费人员改为周一、周三休 息,双休日正常上班。 中心对物业管理部和教学服务部 实施错时上下班制度，根据目前校内社 会企业和门面租赁户监管中的重点、难 点问题，对重点场所、重点区域、重点 时段、重点对象进行定人、定时、定岗， 轮流巡查监管，变固定的检查时间为定 期巡查和临时检查、突击检查相结合的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 方式，消除监管时间上的“盲区” 。目前， 中心安排一名中心领导专职带队巡查， 中心全体领导晚上轮流值班巡查，节假 日不休息，实现校园全天候、全覆盖的 监管机制。 中心通过建立新型错时监管工作 机制，解决了节假日、休息时间监管缺 位问题，锻炼了队伍，树立了形象。中 心将不断强化措施，完善保障机制，切 实推动错时工作制规范化、常态化、长 效化运行。 家景园小区入住已是第四个年头， 管理处的日常工作也上了轨道，在日常 管理中，管理处员工发现我们正常的上 班时间不能很好地与业主进行面对面的 沟通与交流：我们在管理处了，业主也 早在去单位的路上了；我们要下班了， 业主也在回家的路上了。为了提高管理 处的服务质量，更好地为家景园小区业 主服务，管理处的员工经过商量，决定 推行错时上班制度，具体时间为：周一 至周五：上午 7：30下午 5：00，每 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 月的 10 日、20 日、30 日工作时间延长 至晚上 7：30，这样我们每天都提早 30 分钟到管理处，业主在前一晚发生的事 情都能及时与我们沟通，如果有些业主 白天工比较忙，他也可以选择在晚上与 我们沟通。 试行了一个月后，收到了较满意 的效果。在早晨接待的部分业主中，他 们有的是来投诉的，比如夜间停车难问 题，认为是保安工作做得不到位，当面 与业主沟通后，将我们保安工作的实际 难处解释给业主听，业主听后，原本较 激动的情绪就缓解下来，开心的上班去 了；也有业主是来交费用的，为了方便， 赶在上班前来管理处。在夜间值班的时 候，多数业主是来聊天的，他们饭后在 小区散步，看到管理处有人，就进办公 室坐坐、聊聊天，这样既可以了解业主 对我们管理处工作的评价，又能与业主 增进感情。 家景园小区试行错时上班制度， 得到了业主的认可，这与管理处员工的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 支持是分不开的，在这里我要感谢他们 家景园小区的员工，有了你们的支 持，我相信我们一定会把家景园小区管 理得更好！ 成都市龙泉驿区烟草专卖局 错时检查制度 为加强区局规范化管理，完善各 项工作制度，促进龙泉区局专卖工作的 顺利开展，提高辖区终端零售市场净化 率，根据烟草专卖法律法规规定，特制 订本制度。 第一条区局全体执法人员必须严 格遵守本制度，按照要求扎实开展错时 检查工作。 第二条开展烟草市场错时检查， 应根据终端零售市场实际情况制定错时 检查计划，经审批后，遵照执行。未经 局领导未批准，不得擅自出动。 第三条错时检查的主要内容： 通过对无证经营户采取教育与处 罚相结合的方式，逐步减少辖区无证户， 提升持证经营率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 查看卷烟持证零售户是否亮证经 营，是否存在存储、销售“假、私、非” 卷烟的情况，是否存在销售“天价烟” 的 情况，发现有违法行为时，要依法查处； 查看持证零售户许可证名称或者字号、 法定代表人、经营地址、经营方式、经 营范围、经营期限等重要事项，是否与 烟草专卖许可证登记事项相符合，发现 有不符合情况时，要如实、准确记录， 并依法处理；查看持证零售户订货总量、 紧俏品牌分配等情况，发现不符合内部 专卖监督管理规定的，要依法查处。 错时检查过程中，执法人员要向 经营户宣传烟草专卖法律法规，并与经 营户进行交流沟通，收集工作的意见和 建议。 第四条错时检查的工作规范： 错时检查要文明执法，使用文明 礼貌用语。烟草专卖执法人员在执法检 查时，应尽量避免翻动与执法活动无关 的财物；检查完成后，要对检查所涉及 的其他物品尽可能的复位。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 烟草专卖执法人员在执法检查过 程中，如果没有发现被检查主体存在违 法行为，应对其配合检查的行为表达谢 意；如果发现其确有违法行为，要严格 按照法律、法规规定的程序进行处理。 第五条区局每周开展 1 次夜间检 查，1 次大队检查，1 次周末错时检查， 每周二开展 1 次联合检查；机动中队每 周开展 1 次八小时外检查，1 次路检路 查；各中队、专卖所每周开展 2 次中队 检查，1 次八小时以外夜查。具体检查 计划每月定期报局领导审批。 开展错时检查的详细情况要在 24 小时内录入专卖管理系统。 在结束错时检查返回单位后，分 管领导应向局领导就外出执法、办案的 情况进行汇报。 第六条错时检查工作由每日值班 人员完成，并严格填写值班记录本 ， 报分管领导审阅。 第七条建立错时检查外出执法派 遣登记，登记的内容 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 应包括：外出执法时间，执法内 容，出动人员，带队干部，领导批示， 局领导必须在领导批示一栏签字同意后， 稽查人员方可行动。 对于特殊情况不便于立即进行书 面批准的，应电话向局领导请示，局领 导同意后方可予以实施，并在执法完毕 后及时补齐相关的批准手续。 第八条如发生暴力抗法事件、群 体性事件、车辆交通事故造成人员伤亡 的，除立即汇报局领导外还应将事情的 起因、经过、处置措施、人员伤亡、财 产损失等情况书面报告市局。 第九条 本制度自下发之日起开 始执行。 二一二年五月二十日 南营坊街道党工委错时工作制度 为提升社区工作人员服务意识， 更好地满足辖区居民需求，解决辖区居 民特别是“上班族 ”由于时间关系到社区 办事难的问题，街道党工委在各社区实 行“错时工作制 ”，打好服务 “时间差”， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 以提高社区的服务效率，方便社区居民 办事。 1、在社区正常工作时间外，每 天安排 1-2 名社区干部实行错时上班。 错时上班的具体时间为：工作日每天上 午、下午上班前一个小时，下午下班后 一个小时，双休日、节假日按正常上班 时间。 2、社区应提前一周编制好次月 的错时上班安排表，明确错时上班的人 员和具体时间，并进行公告。 3、社区干部因特殊情况需临时 调班的，应向社区主要负责人报告，经 同意后，做好调班安排。 4、对错时工作时间内前来咨询 或办事的居民，社区干部应热情接待， 耐心解答居民咨询的有关问题，及时办 理相关事项。对一时无法办理的事项， 应讲明原因，做好解释工作。 5、社区干部在错时上班期间应 遵守工作纪律，确保人员在岗在位，电 话畅通。严禁中途离岗,擅离职守。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 6、社区干部应认真填写由社区 统一制发的社区错时上班情况记录簿 ，记录错时上班期间的工作和社区内发 生的有关事情。 7、社区干部因错时上班产生的 超时工作时间，原则上由社区统一在当 月内安排相应的时间补休。 1、为了更好的方便居民、服务 居民，小西沟社区实行“ 错时工作制 ”， 全天候 24 小时为居民服务。 2、 实行社区 24 小时值班制度， 即周一至周五全体社区干部按时上下班。 每天中午的休息时间都有两名以上社区 干部坐班。18：30 至 21：00 有两名干 部在岗及时解决居民反映的问题。 3、在正常上班时间以外，双休 日和所有的节假日居委会都有人在岗， 工作人员轮流错时上班，实行串班休息， 这样既方便群众，也不会使居委会干部 超时工作。 4、接听、接待居民来访认真填 写错时服务登记表 、 全程服务登记 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 表做好事务交接工作，保证工作联续 性。 5、社区服务设施和活动场所开 放时间不少于 14 小时。 6、公开“ 错时工作制 ”的内容、 值班联系电话等，真正实现“想群众之 所想，急群众之所急，解群众之所困”。 方便居民办事。 7、社区在做好错时工作的同时， 做好交接工作并有交接记录，保证工作 的连续性。 8、因工作疏漏造成后果的取消 年终评优、评先。 三、错时工作制度各社区： 为提升社区工作人员服务意识， 更好地满足辖区居民需求，解决辖区居 民特别是“上班族 ”由于时间关系到社区 办事难