(1)整合司法行政资源,拓展纠纷调处渠道,大力化解矛盾纠纷

整合司法行政资源 拓宽纠纷调处渠道 大力化解社会矛盾 兴隆县司法局按照中央及省市县政法工作要求，以矛盾 纠纷化解为载体，以构建 “和谐兴隆”为目标，整合司法行政 资源，做到“ 五个结 合” ，全力开展矛盾 纠纷化解。 一是把“矛盾 纠纷化解 ”与律师工作相结 合，充分发挥法 律保障作用。先后建立了信访轮值、律师进社区、进企事业， 政府法律顾问团等制度，积极鼓励律师参与热点、难点问题 的调处工作，为化解重大社会矛盾、维护社会稳定提供扎实 有效的法律服务。5 月，因县居民区拆迁问题，业主与拆迁部 门就拆迁程序和补偿问题产生的严重分歧、一度影响工程进 度，拆迁办聘请了二名律师，组成了法律顾问小组，按照法 规和政策规定，分别与政府拆迁部门和 3 位业主进行了沟通 和协商，提出了处理意见，得到了各方的认同，妥善解决了 分歧，保证了拆迁工程的顺利进行。在调处过程中，律师起 到了理顺群众以理性、合法的形式表达自己的意愿，以法律 的公正平衡各方利益，得到了社会的关注和认可。 二是把“矛盾 纠纷化解 ”与公证工作相结 合，有效预防和 减少社会矛盾纠纷。充分发挥县公证处的职能作用，在对群 众关注的热点问题进行全程现场监督的同时主动介入，充分 利用公证的公正性积极为政府解纷息争，努力维护社会稳定。 今年八月份，几十名名愤怒的工人因劳资问题到县信访局集 体上访，经调解，由建筑公司代包工头钱某垫付工资款，但 双方都不能互相信任。县信访局及时提出由县公证部门参与 处理此项工作，县公证处两名公证员立即赶到现场，经过初 步了解调查，提出由工人委托几名代表与建筑公司签订协议 并代领工资款的建议，双方都表示接受此建议，当天下午， 两名公证员来到工地上，挨个找到工人，让他们在委托书签 名确认，一直迟到了晚上 6 点多钟，这场上访事件在县公证 处的协调下圆满得到了解决。 三是把“矛盾 纠纷化解 ”与法律援助相结 合，主动服务于 弱势群体。法律援助中心在人民调解工作之中，实现了法律 援助与人民调解两项职能的联动。今年 8 月六道河镇低保户 李某的妻子突遭车祸，经诊断需要巨额医药费，可肇事方仅 拿出前期的医药费后就再也不肯出钱。镇、村调解组织多次 就此事进行了调解，但肇事方始终不肯出钱，让当事人通过 法律援助途径诉讼法院解决，法律援助中心立即指派律师为 他搜集证据、完备手续、撰写代理词，为诉讼做好准备。最后 人民法院判决由肇事方拿出 6.2 万元赔偿金，使李某的妻子 得到了及时治疗，解决了生活保障问题，避免了这起矛盾的 激化。 四是把“矛盾 纠纷化解 ”与普法工作相结 合，努力提高公 民的法律意识。不断加强普法宣传教育，增强广大公民法制 观念，使广大公民知法、懂法、守法、增强依法维护自身权益 能力和履行义务的自觉性，提高广大公民自我教育、自我约 束、自我管理的水平，引导他们通过合法途径和程序表达合 理诉求，正确处理国家、集体和个三者关系，有效地控制了 矛盾纠纷的发生。积极开展了“法律八进” 活动，组织精干力 量，把法律主动送到机关、学校、企业、社区、农村、单位。在 送法进社区活动中结合社区实际，针对居民法制观念淡薄， 上“ 法制 ”课 ；针对集 贸市场，上“文明礼貌、规范经营、诚信为 本为主题”课；针对居住人口 结构复杂，上“ 爱护环境、防火防 盗” 课 ；针对辖 区列管法律知 识宣传资料，提高居民的法制观 念和法律意识。同时，在农村举办了“法律大集” 活动。把法律 知识送到农民家门口，方便了群众，共散发相关法律知识宣 传单 20000 余份，当场解答咨询 247 人次，受教育群众 5000 余人。 五是把“矛盾 纠纷化解 ”与体制机制建设 相结合，大力化 解社会矛盾。一是建立预警机制，实现对矛盾纠纷的有效控制。 按照 “预防在先，警示在前” 的原则，不断完善纠纷预防信息 体系。充分发挥各类调解组织、调解员扎根基层、熟悉情况的 优势，建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠 纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机 关。典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷随时报告。没有 发生重大民间纠纷的，实行零报告制度。二是健全排查机制， 积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排 查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行村（居）每周、 乡镇（街道）每月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠 纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网 式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越 级上访和重复上访对象，进行重点排查。三是强化调处和应急 处置机制，防止矛盾纠纷扩大升级。指导各类调解组织牢牢抓 住矛盾纠纷“调处” 这 个关键环节，综合运用法律、政策、 经济、 行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾 纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小 矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。对于重大群体性 矛盾纠纷，及时掌握信息，控制局势，启动应急处置预案，严 防引发重大治安案件和集体上访事件。今年 7 月 16 日下午， 平安堡镇克梨木村村村民与宝云铝矾土厂因污染问题爆发冲 突，双方手拿棍棒、铁镐等农具对峙的人数达 80 多人，群体 性械斗一触即发。镇调委会接到报案后，组织工作人员第一时 间赶到现场，迅速控制住局面，并协调宝云铝矾土厂与群众代 表签订了和解协议，从而及时平息了事态。四是落实联动联调 机制，形成化解矛盾纠纷的合力。将公安、法院、信访、土地等 有关部门作为联动联调的成员单位，加强沟通与协作，合力调 处矛盾纠纷。2009 年初，蘑菇峪乡解放村赵某某与邻居张某 某因翻盖房屋发生争执造成张某某轻伤害，双方多次达成和 解协议