包头职业技术学院

包头职业技术学院 国家示范性高等职业院校建设项目 可行性研究报告 内蒙古自治区教育厅 财政厅 二八年六月 目 录 第一部分 综 述 1 一、建设单位基本情况 1 1.历史沿革 1 2.办学基本情况 1 二、建设项目基本情况 1 1.项目名称 1 2.项目建设单位 2 3.项目建设单位法定代表人 2 4.项目建设地点 2 5.建设单位行政主管部门 2 6.项目建设主要依据 2 第二部分 项目建设的必要性 .4 一、从行业背景与区域优势看项目建设的必要性 4 二、从“人才强市”和“人才强区”战略看项目建设的紧迫性 5 三 、 从 引 领 、 推 动 内 蒙 古 高 等 职 业 教 育 发 展 看 项 目 建 设 的 重 要 性 6 第三部分 项目建设的可行性 .8 一、自身实力上可行 8 1.领导班子 8 2.办学理念 8 3.专业设置 8 4.培养模式 9 5.师资队伍 9 6.实践条件 .10 7.课程与教材 .10 8.质量管理 .11 9.职业素质 .11 10.就业与社会评价 11 11.教育教学研究 12 12.社会服务 12 二、建设方案上可行 .12 1.目标明确 重点突出 12 2.思路清晰 措施得力 13 3.投入合理 分配科学 15 第四部分 项目建设的保障措施 17 一、政策保障 .17 二、组织保障 .18 三、资金保障 .18 四、制度保障 .19 第五部分 对建设项目的评价与分析 20 一、建设项目的预期效益分析 .20 二、建设项目的风险及不确定性 .20 三、意见和建议 .21 第六部分 结 论 22 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 1 第一部分 综 述 一、建设单位基本情况 1.历史沿革 包头职业技术学院前身包头机械工业学校始建于 1956 年，隶属于原 国家兵器工业部（中国兵器工业总公司）。1993 年，经原中国兵器工业总 公司批准开始举办高中后三年制高等职业教育。1994 年，经原国家教育 委员会批准试点举办初中后五年制高等职业教育。1998 年 3 月经原国家 教育委员会批准改建为包头职业技术学院，是中国兵器工业系统和内蒙 古自治区第一所独立设置的高等职业技术学院。1999 年，按国务院关于 院校领导体制改革的要求，该院由中国兵器工业总公司划转到内蒙古自 治区管理，实行中央与地方共建。2006 年交由包头市具体管理。 2.办学基本情况 学院占地 1100 余亩，建筑面积 29.32 万平方米。固定资产总值为 2.77 亿元，其中教学仪器设备总值为 6099.73 万元。学院设 9 个系（部）， 32 个专业，在校学生 11574 人。有专任教师 529 人，兼职教师 186 人。在 专任教师中，具有“ 双师” 素质的教师占 69%，教授 6 人，副教授 172 人； 全国优秀教师 3 人，自治区优秀教师 3 人。 该院具有 52 年的职业教育历史，14 年的高职办学经验。经过长期的 探索、实践和 积淀， 综 合水平不断提升、 专业 建设和教学改革不断深化、 社会服务能力不断提高，具备了坚实的办学基础，累计培养生产、建设、 服务、管理第一线的各类专业技术人才 36000 余人。 二、建设项目基本情况 1.项目名称 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目 2 2.项目建设单位 包头职业技术学院 3.项目建设单位法定代表人 王茂元 教授 包头职业技术学院党委副书记、院长 4.项目建设地点 内蒙古自治区包头市青山区呼得木林大街 12 号，邮编：014030 5.建设单位行政主管部门 国家国防科工委与内蒙古自治区政府共建，由内蒙古自治区包头市 具体管理 6.项目建设主要依据 （1）国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号）； （2）国 防 科 技 工 业 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （2006 2020 年 ）； （3）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （2006 年 1 月 21 日内蒙古自治区第十届人民代表大会第四次会议通过）； （4）教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加 快高等职业教育改革与发展的意见（教高200614 号）； （5）教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高 200616 号）； （6）教育部办公厅 财政部办公厅关于做好 2008 年度国家示范性高 等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函200818 号）； （7）教育部 财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂 行办法的通知（教高 200712 号）； （8）国防科工委关于加强国防科技工业职业教育工作的若干意见 （科工人2006100 号） ; （9）国防科工委关于国防科技工业高（中）等职业教育实训基地建设 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 3 的实施意见（科工人2006712 号）； （10）内蒙古自治区“十一五 ”高等职业教育改革与 发展计划（2007 年 7 月）； （11）包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006 年 3 月 29 日包头市第十二届人民代表大会第四次会议批准）； （12）包头职业技术学院教育事业“十一五”规划。 4 第二部分 项目建设的必要性 一、从行业背景与区域优势看项目建设的必要性 包头市是建国初期重点发展起来的重工业城市。 “一 五 ”期间，国家在 包头投资建设了军工装备生产及教学与科研基地，由中国兵器内蒙古第 一机械制造集团有限公司（以下简称内蒙古一机集团）及中国兵器内蒙古 北方重工业集团有限公司（北方重工集团）两大兵工装备企业，包头机械 工业学校（包头职业技术学院的前身）和兵器材料研究所组成，而包头职 业技术学院是教学基地，同属兵器系统。 内 蒙 古 一 机 集 团 和 北 方 重 工 集 团 是 中 央 驻 包 的 两 个 特 大 型 兵 工 装 备 制 造 企 业 ，是 承 担 国 家 军 工 、民 用 重 点 项 目 研 发 、生 产 的 骨 干 企 业 。两 大 企 业 机 械 制 造 设 备 精 良 ，科 研 技 术 力 量 雄 厚 ，工 艺 水 平 先 进 ， 管 理 手 段 现 代 化 ，堪 称 国 内 一 流 。两 大 兵 工 企 业 构 成 了 包 头 装 备 制 造 业 的 主 导 ，带 动 了 包 头 地 方 企 业 的 发 展 ，使 装 备 制 造 业 成 为 包 头 的 优 势 支 柱 产 业 。装 备 制 造 业 是 为 国 民 经 济 发 展 和 国 防 建 设 提 供 技 术 装 备 的 基 础 性 产 业 ，是包头“ 十一五”期间重点建 设的“钢铁、铝业、装备制造、 电力、煤化工和稀土” 六大工业基地之一，也是内蒙古自治区的六大支柱 产业之一。 2007 年，包头市装备制造产业规模以上企业数达到 110 户，资 产总额 300 亿元，产品销售收入 180 亿元。 自治区政府以国务院 2006 年出台的关于加快振兴装备制造业的若 干意见为契机，与中国兵器工业集团公司达成关于加快包头地区装备 制造业改革发展的框架协议，推进以内蒙古一机集团、北方重工集团 为 主 体 的 装 备 制 造 产 业 集 群 发 展 ，进 而 全 面 推 进 包 头 装 备 制 造 业 的 发 展 ，利 用 五 年 的 时 间 ，把 包 头 市 打 造 成 全 国 重 要 的 先 进 装 备 制 造 企 业 基 地。 自治区、包头市两级党委、政府为了最大力度地支持和鼓励包头地区 装备制造业的发展，出台了内蒙古自治区关于加快包头地区装备制造业 发展的政策支持、 包头市“十一五”装备制造业发展规划、 中共包头市 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 5 委员会、包头市人民政府关于加快装备制造业发展的意见、 青山区关于 加快装备制造业项目区建设的政策支持等。确定了建设“载货汽车制造、 铁路车辆制造、工程机械制造、矿山机械制造、电力设备制造、冶金化工 设备、环保设备制造、电子设备制造、 专用设备制造和军事装备制造” 等 “十大产业链 ”。 包头是实施西部大开发战略的重点区域，是国家“呼包银” 经济带和 内蒙古自治区“ 呼包鄂 ”经济圈的重要节点，是全国重要的兵工装 备制造 业基地。包 头职业技术学院地处包头，是与两大兵工装备企业一起建设并 致力于为装备制造业培养高素质技能型人才的高职院校，学院的示范院 校建设具备优越的产业背景和独特的区域优势。如果该院能够列入国家 示范性高等职业院校建设行列，必将为我区装备制造业和兵工企业提供 更好更多的适用人才和技术服务。 二、从“人才强市”和“人才强区”战略看项目建设的紧迫性 包头职业技术学院长期服务兵器行业，建有装备制造业兵工特殊专 业群，与很多军工企业建立了校企合作、产学结合的紧密关系。2007 年， 该院在内蒙古一机集团、北方重工集团、包头北方奔驰重型汽车有限责任 公司、呼和浩特航天六院等军工企业进行了“ 装甲车火炮零部件机械加工 与装配”、 “军工特种材料 焊接技术” 、“装甲车辆 制造与装配技术”等军工特 殊专业人才需求调研。据不完全统计，这部分大中型企业近三年对兵工特 殊专业人才需求近 3000 人。另据包头市劳动和社会保障局公布的数据， 包头市在“十一五 ”期间 ，需要 “培育一批高新技术产业发展需要的知识技 能型人才，培育一批企业急需的技术技能型、复合型人才，培养一批适应 转岗就业需要，具有一定职业技能的农民工队伍。培训企业职工 40 万人， 培训就业再就业人员 25 万人，培训农村富余劳动力 30 万人，培养技能人 才 20 万人（其中高技能人才 7.5 万人），到 2010 年全市技能人才达到 34 万人，占城镇人口的 32%以上（其中高技能人才占技能人才 总数的 40%）， 为建设经济强市和小康社会提供技能人才保障。 ”未来 5 年，包 头市需要 6 20 万技能人才，据包头装备制造业在工业中所占的比例分析，装备制造 业技能人才约需 8 万人，同时还有大量的技能人才培训任务。 面对我区及包头市经济社会的快速发展和急需高素质技能型人才的 现状，两级 政府牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的 观念，强势 推进“ 人才强区”和“ 人才强市”战 略，这给我区高等职业教育注 入了新的活力，提供了良好的发展机遇。包头职业技术学院作为包头市政 府主办的高等职业技术院校培养装备制造业人才的摇篮，有责任担 负起为包头市和自治区培养、培训高素质技能型人才的任务，理应为包头 市、内蒙古自治区的经济建设和发展做出应有的贡献。 三 、 从 引 领 、 推 动 内 蒙 古 高 等 职 业 教 育 发 展 看 项 目 建 设 的 重 要 性 在全国高等职业教育蓬勃发展的大好形势下，我区的高等职业教育 快速发展，为全区经济建设和社会进步做出了重要贡献。目前全区有独立 设置的高等职业院校 27 所，除自治区所属的职业院校外，全区 12 个盟市 绝大多数都建设有盟市所属的高职院校，这对当地经济社会的发展发挥 着重要的作用，但是和自治区经济发展速度相比，我区职业院校的发展还 远远不能满足其对高素质技能型人才的需求。主要表现在：一是全区虽然 有一定数量的职业院校，并且已有一所行业性示范院校，但难以满足多种 优势产业发展，尤其是象包头这样的重工业城市对人才的需求，也难以为 内蒙古整体职业教育的发展起到示范和引领的效应；二是由 于 近 些 年 职 业 院 校 规 模 快 速 扩 张 ，软 、硬 件 条 件 建 设 相 对 滞 后 ，严 重 影 响 了 教 育 教 学 质 量 ；三 是 合 并 成 立 或 新 成 立 的 高 职 院 校 ，在 办 学 理 念 、教 学 管 理 、教 学 质 量 、师 资 队 伍 建 设 及 高 职 办 学 特 色 等 方 面 都 需 要 进 一 步 规 范 。 包头市是我区经济发展的支柱，其 GDP 居全区第一，在自治区社会 经济发展中起着举足轻重的作用。包头职业技术学院位于包头市，是一所 办学特色鲜明、人才培养体系完备、整体办学条件良好的职业学院，其办 学水平和建设发展速度都在自治区高等职业院校中处于领先地位。50 多 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 7 年的办学历史，长达 40 多年的兵工情节，使该院积累了丰富的办学经验， 尤其是近几年，学院在高等职业教育领域进行了积极而大胆地探索和改 革创新，其教育资源的优化组合、专业结构适时调整、教育教学及内部管 理体制、人事分配制度改革诸方面都取得了显著成果，对自治区高等职业 教育的规范建设和蓬勃发展起到了重要的作用。 内蒙古自治区高等职业教育发展需要由如包头职业技术学院这样基 础较好的院校率先建设，起到 龙头作用。学院的重点建设，将在人才培养、 管理、社会服务等方面成为内蒙古自治区各高等职业院校的示范，更具体 地带动有关院校的改革与发展。 8 第三部分 项目建设的可行性 一、自身实力上可行 1.领导班子 学院领导班子人员充实，结构合理，有很强的进取力和开拓精神，形 成了学院各项改革与发展工作的核心。 院长王茂元教授从事职业教育 25 年，为德国访问学者。在德国学习 考察职业教育一年，对当代德国职业教育教学思想有深入的研究，具有先 进的职业教育理念。该同志 2005 年荣获了教育部等七部委命名的“全国 职业教育先进个人”荣誉称号，2008 年被评为“自治区高等学校科技创新 标兵”。 2.办学理念 该 院 坚 持 “服 务 为 宗 旨 ，就 业 为 导 向 ，兵 工 为 依 托 ，质 量 为 保 障 ”的 办 学 理 念 ；坚 持 “传 承 兵 工 文 化 ，争 创 一 流 高 职 ”的 办 学 精 神 ；坚 持 “培 养 生 产 、 建 设 、服 务 和 管 理 第 一 线 需 要 的 高 素 质 技 能 型 人 才 ；以 机 械 、电 气 等 装 备 制 造 类 专 业 和 兵 工 特 殊 专 业 为 主 ，兼 有 社 会 所 需 其 它 专 业 ；立 足 包 头 ，面 向 兵 工 ，服 务 全 区 ，辐 射 全 国 ”的 办 学 定 位 ；坚持校企合作办学，并以“ 校企一体、 工学结合”为 人才培养模式改革的切入点，形成了“ 学校与企业互动、专业 与市场对接” 的局面，呈 现出“学校、行业、企业”共同办学、学习与工作有 机结合的浓厚氛围。 3.专业设置 该院注重按照社会需求开设专业。现有装备制造类专业分布在机械工 程、电气工程、材料工程、车辆工程等教学系中，学院还同时兼有信息、管 理、人文艺术 等专业，专业设置符合自治区需要，重点突出，特色鲜明。所 设主干专业紧密结合内蒙古自治区支柱产业，能满足我区装备制造业和 兵器工业发展的人才需求，并形成了 5 个特色鲜明的兵工特殊专业方向。 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 9 “数控技术”和“模具设计与制造”两专业被教育部列为全国高职高专教学 改革试点专业， “模具设计与制造”专业被列为国家精品专业， “数控技术”、 “汽车运用与维修”两专业被教育部等六部委确定为承担国家技能型紧缺 人才培养培训任务的专业， “数控技术”、 “模具设计与制造”、 “机械制造与自 动化”、 “焊接技术及自动化”、 “电气自动化技术”5 个专业被评为自治区级 品牌专业。 4.培养模式 上 世 纪 九 十 年 代 以 来 ，学 院 各 专 业 都 相 继 建 立 了 由 企 业 专 家 参 与 的 专 业 建 设 顾 问 委 员 会 ，校 企 双 方 共 同 开 发 与 调 整 人 才 培 养 方 案 ；指 导 专 业 建 设 和 课 程 体 系 与 教 学 内 容 改 革 ；指 导 专 业 改 造 与 调 整 ；协 助 聘 请 企 业 专 家 兼 课 等 。 多年来，学院依托合作企业组织一线的工程技术人员、管理人员、能 工巧匠和技术工人指导学生生产实习和顶岗实习；指导学生完成专业综 合能力训练；到学校指导实训教学等，实现了校企共同完成教学任务的良 性互动。学院 这种与邻近两大兵工企业之间得天独厚的“校企合作” 办学 模式，形成了鲜明的职业教育办学特色，不断地优化了“ 校企一体、工学 结合” 人才培养模式，极大地促进了学院的内涵 发展。 对此，2003 年教育 部评估专家组给予了高度赞扬。 5.师资队伍 学院建设有一支“人员 精干、素质优良、专兼 结合、开拓创新、充满活 力” 的“双师” 结构教师队伍，使教育教学质量有充分保障，办学水平不断 提升。学院实行严格的“ 先培训，后上岗”制度，经常组织教师进行基本功 训练比赛、 课件大赛和技能大赛，从而提高了教师的基本教学能力和专业 教师的实践能力。 学院十分重视“双师” 素质教师的培养和提高，制定有 详尽的规划和 实施办法，教 师通过校内培训、企业实践、参加科研等途径提高实践能力， 10 同时从企业引进一批实践能力强的教师充实到专业教师队伍，还积极聘 请在企业和社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员和能工巧 匠 作 为 兼 职 教 师 ，已 形 成 了 较 为 稳 定 的 兼 职 教 师 队 伍 。 6.实践条件 学院以校内外实习、实训基地建设为重点，不断改善办学条件，能够 确保技能型人才培养目标的顺利实现。该院不断深化教育教学改革体系， 使得校企合作这一职业教育的基本途径更具特色。学院与内蒙古一机集 团、北方重工集团建立了长期、紧密、 稳固的合作共建关系，企业参与学 院专业教学改革，学院为企业培养适用的技能型人才，双方共同开发企业 生产中急需的科研项目，为企业解决技术难题。学院还与“ 包头市天利焊 接有限公司” 、“包头北方技 术开发公司” 、“包头 新龙模具机械有限公司”、 “包 头华源汽车维修中心” 、“航天六院” 、“核工业 202 厂”等 230 余家企业合作， 建立校外实习、实训基地。校内的 49 个实习、实训基地高效运转，确保了 实践教学的有效性。2005 年学院被教育部、财政部确定为重点支持的“ 全 国数控技术实训基地” 。2007 年国防科工委首批确定对学院投资建设“ 国 防科技工业高等职业教育实训基地”，建成后将同时承担国防企业职工培 训任务。 7.课程与教材 该院创办高职十几年来，不断按照职业教育的性质和规律，对课程体 系实施改革，推进教育教学质量的提高。并按职业岗位的能力要求，对传 统课程体系进行了“融、并、删、减”的“课程 综合化” 改革，同时增大实践 教学时间比例，增加实践环节，使专业理论教学与实践教学时数达到 1：1。学院强调 学生在教学活动中的主体地位，积极实行 “工作过程导向” 、 “项目教学法 ”、“任务驱动 法”、 “行动导向”等教学方法的改革，合理地运用 信息技术和多媒体技术，获得了良好的教学效果。 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 11 8.质量管理 该院对教学与学生管理均实行了院系两级管理，机构健全，职责明确， 运转有序。学院始终把教学工作作为学院的中心工作来抓，建有完善的管 理体系和相应的管理规范，全面实行计算机管理，确保了教育教学秩序的 稳定和教育教学工作的正常运行。在管理模式上，于 2003 年开始进行学 分制试点， 2005 年已在全院各专业全面推行，并逐步向弹性学制过渡。学 院在教学质量管理与监控方面，实行了院、系和教研室三级管理和学生评 价与信息反馈制度，并由教学督导组对教学全过程进行监控，形成了三级 管理、专家 监控、学生评价、 毕业生反馈和企 业评价相结合的教学质量监 控保障体系。 9.职业素质 学院始终注重对学生的全面素质教育，关注学生的成长、成人、成功 和成才，提出“ 素质教育进课堂”的素质教育理念，结合专业教学加强思想 政治教育和职业道德培养，采取多种形式对学生进行了思想品德教育、人 文艺术教育、心理健康教育、诚信法制教育、良好行为习惯的养成教育、 团队精神和社会实践活动教育，尤其是充分利用与兵工行业几十年的情 结和源远流长的紧密合作关系，非常重视继承兵工传统，弘扬兵工精神， 传承兵工文化，努力打造极具特色的兵工校园文化，使毕业生成为人格健 全、职业道德素养高、具有一定创新精神和创新能力的合格社会人。同时 设置内容丰富的人文素质必修或选修课体系，有效开展了形式多样、主题 鲜明、生动 活泼的校园文化活动、学生科技竞赛活动，争先创优蔚然成风， 形成了“团结 、勤奋、求实、献身”的良好校风。由于加强了对学生的职业 道德和综合素质培养，使毕业生在掌握专业技能的同时，以优良品质深受 用人单位的欢迎，得到了企业的好评。 10.就业与社会评价 学院在 50 多年的办学历程中，已为自治区及国家西部地区、兵器工 业培养生产、建设、服务、管理第一 线的各类专业技术人才 36000 多人。 由于实施了“ 双证书” 制，绝大多数毕业生都手持与本专业相应的“职业资 12 格证书”直接就 业上岗 ，深受用人单位欢迎。由于毕业生对任职岗位有较 强的适应性，该院近三年毕业生初次就业率来均达到 95%以上，成为我 区同类院校就业工作的标兵，连年受到自治区嘉奖。 11.教育教学研究 学院注重加强教育教学研究工作，积极探索体现学院特色的职教发 展之路，不断提高办学水平和人才培养质量。近五年来，学院承担了自治 区（部）级以上教育教学研究课题 14 项；学院立项 40 项，发表教育教学研 究论文 563 篇。有 13 篇教育教学研究论文、15 项教育教学研究成果获自 治区（部）级以上奖励。其中数控技术应用专业教学改革研究与实践项 目、 机械制造技术教材分别荣获内蒙古自治区级 2005 年高等教育教学 成果一、二等奖。 还主 编并正式出版了高职高专规划教材 65 种，校本教 材 42 种。 12.社会服务 该院在办好学历教育的同时，注重科技与社会服务和社会职业培训 能力的开发，其辐射带动作用十分明显。近三年，该院与区内外军工企业 及相关企业合作重大科研项目 14 项，总科研经费达 1300 余万元。这些项 目的完成，为内蒙古自治区的经济发展和我国重型汽车工业的发展做出 了重要贡献，同时也大大的提高了学院在内蒙古自治区乃至全国的声誉 和知名度，既给企业带来了良好的经济效益，也锻炼了一批“ 双师素质”的 教师队伍。学院还曾荣获“SB-63 深井手动泵用铜套”等 4 项实用新型国家 专利，目前 还有 3 项实用新型国家专利正在受理之中。其次，该院还设有 “国家职业技能 鉴定所 ”、“国家职业资格统一鉴定报名培训部” 、 “包头农 村牧区劳动力技能就业培训点”、 “包头市再就业工程培训基地”等机构。近 三年，接纳 社会各级各类培训 10000 余人。 二、建设方案上可行 1.目标明确 重点突出 该院在建设方案中提出示范性院校建设的总体目标是：通过示范性 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 13 建设，全面提高核心竞争力、整体办学实力、办学水平、教育质量、社会影 响和声誉，使学院成为辐射行业和地区，综合实力强、办学水平高，在发 展、改革、管理方面起模范和带动作用的自治区一流、国内领先的示范性 高职院校。 重点建设 3 个适应行业和区域发展需要的特色品牌专业（群）；进一 步完善并创新“ 校企一体、工学 结合”的人才培养模式；经过改革和建设， 使“ 课程标准明确，课程设计科学，课程体系 优化，课程条件优良，课程实 施有效，课 程质量较高，课程资源共享”，基本形成国家、自治区和学院三 级精品课程和教材体系，工学结合的课程教学模式改革取得突破性进展。 按照“ 任务驱动 ”、“项目教学”等方式，以“工作过程为导向”重点建设 15 门 优质核心课程；按照企业车间环境要求或仿真生产条件，改建、扩建和新 建成数控加工实训中心等 23 个优质资源共享、能紧跟企业技术和工艺发 展的、集教学、培训、技能鉴定、科研、技 术 开发与服务于一体的校内生产 性实训基地（车间），营造真实的实训环境；创建“学训一体” 的专业教室； 建成一支 “双师”结 构的优秀专业教学团队；新建实习实训厂房两座约 8000 平方米， 为学生提供优良的学习和生活环境，创造吸引优秀人才的 工作和生活条件；全面提升学院技术服务和技能培养能力，辐射和带动包 头周边高职院校的建设与发展；开发有兵工行业企业参与、具有自主知识 产权的共享型专业教学资源。 2.思路清晰 措施得力 该院项目建设的指导思想是：按照国家示范性高等职业院校建设的 要求，以科学发展观为指导，以服务包头、自治区经济和国家装备制造业 基地建设为宗旨，以包头和自治区经济社会发展需要和学生就业为导向， 以兵工企业和包头装备制造业企业群为主要依托，深入开展校企合作，改 革和创新人才培养模式，通过建设有特色的重点专业群、优质的核心课程、 双师结构的师资队伍和高水平的实习实训基地，促进学院整体建设和教 育教学改革，提升办学实力、核心竞争力和服务社会的能力，体现示范高 14 职学院建设的“先进性、系统性和持续性”。充分发挥示范作用，成为国家 一流的职业院校，促进包头城市核心竞争力的提升，带动自治区乃至全国 高职教育事业的发展。 （1）重点专业建设 紧跟包头装备制造业和兵工行业的发展，加强重点专业领域建设。将 重点建设的“ 数控技术 ”、“焊接技术及自动化” 、“电气自动化技术”3 个专业 建成国家级示范专业；将重点专业所带动的专业群中的“模具设计与制造” 、“机械制造与自动化”、 “材料成型与控制技术” 、“金属材料与热处理技术”、 “机电一体化技 术”5 个 专业建成自治区级示范 专业，将“坦克火炮零部件 机械加工与装配专业” 、“军工特种材料焊接技术专业”、 “装甲车辆电气设备 安装与维修专业”、 “数控 设备应用与维护” 、“检测 技术及应用”5 个专业建成 院级示范专业。促进学院专业建设的整体推进和协调发展，形成国家、自 治区、学院三级重点专业建设体系。 （2）人才培养模式改革和课程建设 以行业企业技术进步为引领，借鉴发达国家职业教育成功经验，与行 业企业联合，根据职业标准，制定专业人才培养方案；重构课程体系，重 点建设 15 门优质核心课程，15 门院级精品课程，其中包括 2 门国家级精 品课程，6 门 自治区级精品课程；更新教学内容，改进教学方法，对于实践 性、应用性 强的核心专业课程由学院专业教师与企业专家共同进行教学， 逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机 制，使培养目标、教学内容与企业生产实际高度吻合。让企业参与人才培 养的全过程，完善并深化“ 校企一体，工学结 合” 的高素质技能人才培养模 式；建成一批行业企业认定的“工学结合” 特色教材以及开放、交互式的 课 程资源库和多媒体课件。 （3）实训基地建设 按照企业车间环境要求或仿真生产条件，建成数控加工实训中心等 23 个以上优质资源共享，能紧跟企业技术和工艺发展的，集教学、培训、 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 15 技能鉴定、科研、技术开发与服务于一体的校内生产性实训场所。营造真 实的实训环境；创建“教学做 ”一体化的专业 教室。结合学分制管理模式和 信息化管理手段，探索开放实训项目和场地的管理模式，建立可持续发展 的管理运行机制。 （4）“双师”教学团队建设 在重点建设专业中引进、培养 6 名专业带头人和 20 名骨干教师，采 取激励措施，通过教师到企业顶岗锻炼等途径，使“ 双师”素质教师比例达 到 85%以上；新聘请 44 名具有丰富实践经验 的专家或技术能手作为兼职 教师，形成特色鲜明的“ 双师”结构专兼职教学团队。 （5）社会服务能力建设 成立“包头职业 技术学院装 备制造业技术服务中心” ，形成装备制造 业区域性技术创新与服务平台，为“包头职业 技术学院校企合作发展与促 进联合会”会 员单位服 务，为区域经济发展服 务；积极为辐射带动的的职 业学校乃至周边其他职业院校提供优质教育教学资源，培训师资和培养 学生；联合相关职业院校和企业，开展职工技能培训、农村劳动力转移培 训、 师资培 训等社会培训。 3.投入合理 分配科学 该院项目建设方案提出资金总投入预算 9000 万元。在投资来源构成 中，中央财 政投入 2500 万元，地方财政投入 4000 万元，行业企业投入 500 万元，学院自筹 2000 万元。其在预算资金安排方面科学合理，既符合 学院的实际，也符合国家示范性院校高等职业院校建设计划管理暂行办 法的要求， 预算资金安排见下表： 建设经费来源及预算（万元） 申请中央 财政投入 申 请 地 方 投 入 （来 源 ：包 头 财 政 ）16 行 业 企 业 投 入 (来 源 ：合 作 企 业 ) 16 其 他 投 入 （来 源 ：学 院 自 筹 ）16建设内容 金额 比例（%） 金额 比例（%） 金额 比例（%） 金额 比例（%） 合计 9000 2500 27.78 4000 44.44 500 5.56 2000 22.22 16 1数控技 术专业 2695 1177 47.1 1018 25.45 500 100 2. 焊接技 术及自动 化专业 1310 660 26.4 548 13.7 102 5.1 3电气自 动化技术 专业 1454 663 26.5 753 18.83 38 1.9 重 点 专 业 小 计 5459 2500 2319 500 140 7 专 业 群 专业群 小计 639 493 12.33 146 7.3 1.共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 及 平 台 建 设 640 590 14.75 50 2.5 2.社 会 服 务 与 辐 射 能 力 建 设 220 190 4.75 30 1.5 3.教 学 管 理 制 度 建 设 30 30 1.5 4.教 学 基 础 设 施 建 设 1858 358 8.95 1500 75 5.军 工 文 化 建 设 54 54 2.7 6.不 可 预 见 费 100 50 1.25 50 2.5 其 他 项 目 小 计 2902 1188 1714 另外，为确保建设项目顺利实施和目标如期实现，每个建设项目都按 照三年建设期，分年度制定了具体的建设进度和绩效指标，项目进展计划 有序，进度安排合理，职责任务落实到位，具有很强的可操作性，能保证 建设任务按时高质量完成。 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 17 第四部分 项目建设的保障措施 一、政策保障 1.自治区政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施， 内蒙古自 治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出加大教育 投入，大力发展职业技术教育，重点培养技能型实用人才，实施国家示范 性职业院校建设计划，建立包头职业教育培训基地。 2.自 治 区 在 教 育 事 业 十 一 五 发 展 规 划 中 提 出 的 职 业 教 育 发 展 目 标 ：大 力 发 展 职 业 教 育 ，实 现 “三 百 ”目 标 。到 “十 一 五 ”末 ，在 高 等 职 业 学 校 和 中 等 职 业 学 校中建 设国家级（40 所）和自治区级（ 60 所）示范性学校 100 所，建 设示范性实习实训基地 100 个，建设品牌专业 100 个。 3.自治区政府专门出台的内蒙古自治区“十一五” 高等职业教育改革 与发展计划中把“增加高等教育投入，着力改善办学条件” 作为首要任务， 指出“ 依法做到教育 经费 的三个增长 ，增加高等教育预算内投资，落实 生均拨款办法，提高生均定额标准；到 2010 年，使自治区级年度基建计划 中用于教育的投资不少于预算内基建投资的 20%”。在规划中将包头职业 技术学院“数控技 术、装备制造业实训基地”列为“自治区重点建设和扶持 的基地”。 4.包头职业技术学院 2006 年划归包头市管理，包头市委、市政府非 常重视该院的建设与发展，自治区党委常委、包头市委书记莫建成、包头 市主管教育副市长、财政局、教育局、人事局、 劳动和社会保障局等领导 多次到该院检查指导工作，对其工作给予了充分肯定，并表示坚决支持该 院申报“国家示范性高等职业院校建设项目 ”。 5.该 院 的 “十 一 五 ”发 展 规 划 将 创 建 国 家 示 范 职 业 学 院 作 为 首 要 目 标 ，并 已 经 教 代 会 讨 论 通 过 ，已 按 创 建 示 范 学 院 要 求 进 行 基 本 建 设 、 内 涵 建 设 、师 资 队 伍 建 设 等 多 项 准 备 ，全 院 教 职 工 大 力 支 持 创 建 示 范 18 性 高 等 职 业 技 术 院 校 的 工 作 。 二、组织保障 为加强对建设项目的监督与管理，确保建设项目顺利完成，包头市和 该院特成立项目建设组织机构，从组织上保证项目建设的顺利完成，成立 了如下组织： 1.包头市创建国家示范性高等职业院校领导小组。 2.包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目咨询与评价 委员会。 3.包 头 职 业 技 术 学 院 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 项 目 工 作 组 。 4.包头职业技术学院校企合作发展与促进联合会。 三、资金保障 中央财政政策积极引导推动、地方财政大力投入及国防科工行业、兵 工企业的大力支持，再加上该院相应的资金匹配，使该院项目建设资金足 额、有保障，包括如下几个方面： 1.依据教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见（教高200614 号）精神，按照“以 地方投入为主、积极吸纳社会、企业资金，中央财政进行引导推动” 的原 则， 该院申 请中央财政支持 2500 万元。届时，该院保证专款专用，完成各 项建设任务。 2.包头市政府承诺坚决支持该院创建成为国家示范性高等职业院校， 在建设期内提供 4000 万元的建设配套资金。 3.2007 年国防科工委批准该院为“国防科技工业职业教育实训基地” ， 2008 年国防科工委计划投入约 450 万元用于其实训基地建设。 4.与该院有合作关系的企业投入 500 万元。 5.学院自筹资金 2000 万元。 四、制度保障 根据教育部 财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告 19 行办法的通知（教高200712 号）文件精神，为了保证项目建设实施工作 科学、规范、有序、高效地进行，该院修订和完善了如下工作制度： 1.包头职业技术学院示范性院校建设项目管理办法； 2.包头职业技术学院示范性院校建设资金管理办法； 3.包 头 职 业 技 术 学 院 人 才 培 养 模 式 与 课 程 体 系 、教 学 内 容 改 革 实 施 方 案 ； 4.包头职业技术学院校内实习实训基地建设管理办法； 5.包头职业技术学院校外实习实训基地建设管理办法； 6.包头职业技术学院学生顶岗实习管理办法； 7.包头职业技术学院“双师” 结构教师队伍建 设方案； 8.包头职业技术学院专业带头人、骨干教师选拔培养方案； 9.包头职业技术学院兼职教师聘任管理办法； 10.包头职业技术学院校企合作发展与促进联合会章程。 20 第五部分 对建设项目的评价与分析 一、建设项目的预期效益分析 通过实施包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目，将进 一步改善该院办学条件，增强办学综合实力，提高教学质量，彰显主要服务 于内蒙古自治区地方社会经济发展和兵工行业的特色；进一步丰富优质教 育资源，使其服务经济社会发展的能力得到加强，提升管理水平、办学效益 和辐射能力， 发挥示范作用，引领和带动我区高等职业教育加快改革与发展。 通过加强对数控技术、焊接技术及自动化、电气自动化技术 3 个重点专 业的建设，以此带动相关专业群的建设。通过三年的建设、改革与发展，不 但 能 直 接 培 养 万 名 高 素 质 高 技 能 的 重 点 专 业 毕 业 生 ，使 所 有 在 校 生 受 益 ，还 将 有 大 批 社 会 人 员 接 受 培 训 、考 证 ，实 现 良 好 的 社 会 效 益 和 一 定 的 经 济 效 益 。 二、建设项目的风险及不确定性 包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目，符合国家大力 发展职业教育的政策导向，是为了贯彻国务院关于大力发展职业教育的决 定（国发200535 号）和教育部办公厅、财政部办公厅关于做好 2008 年度 国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函2008 18 号）精神，提高高等职业教育质量，增强高等职业院校服务经济社会发展 的能力，结 合内蒙古自治区经济建设对高技能人才培养的迫切需要的基础 上提出的。 包 头 职 业 技 术 学 院 作 为 申 请 建 设 学 校 ，具 有 把 握 高 职 教 育 特 色 的 教 育 教 学 理 念 ，有 创 新 机 制 、提 高 发 展 质 量 的 成 功 经 验 ，有 一 个 开 拓 创 新 、坚 强 有 力 的 领 导 班 子 ，有 基 于 研 究 和 创 新 实 践 的 超 前 思 维 、科 学 决 策 的 能 力 ，有 一 支 素 质 优 良 、结 构 合 理 的