化危为机看广东系列报道[1]

危与机的辨析:世界经济大调整酝酿大机遇 化危为机看广东(一) 来源：南方日报 2008-12-15 16:09:06 作者：邓红辉 编者按:由美国次贷危机引发的国际金融危机对中国经济已经形成了 严峻的挑战,如何正确对待这种严峻挑战?刚刚闭幕的中央经济工作会议 旗帜鲜明地提出:“ 这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战,也 带来了前所未有的机遇”,“只要我们审时度势 、科学决策、周密部署、扎 实 工作,充分发挥自身优势,加快解决突出问题,完全有条件变压力为动力、化 挑战为机遇,把国际金融危机的不利影响降到最低程度,继续推动经济社会 又好又快发展。 ”根据中央经济工作会议的精神,结合广东的具体情况,经过 前期深入的采访,本报从今天起一连四天连续推出一组题为化危为机看 广东的系列述评,敬请垂注。 开幕在即的第十一届中国留学人员广州科技交流会传出消息: 国 际金融危机催动留学人员归国创业热潮,本届参展项目剧增五成, 包括 80 多名华尔街精英在内的 1800 名“海归” 参会,打破历史纪 录。留学精英们带回的 750 多项高技术含量的项目,如果有 1/7 得以实施的话,不但给广东经济带来可观的增量,也将有力推动产 业转型升级。 危机危机,危中有机,本届广州留交会的火爆给这充满哲理的 警句作了最好的注脚。 2 在百年一遇的国际金融危机袭击之下,全球经济濒临衰退,如 何看待这其中的“危 ”与“机”?已日渐融入全球经济的广东能不能 危中寻机?如何才能化危 为机? 刚刚闭幕的中央经济工作会议暖风频吹让我们去问开化 的大地,去问解冻的河流。 辩证看待经济放缓:经济硬着陆的危险可防可控 经济软着 陆是调整结构良机 “信心比黄金和 货币更重要” 。危机当前,既要高度重视,全力应 对,更应树立克难攻坚、战胜危机的信心。 信心缘何而来? 信心来自于国际金融危机对广东经济的影响有限、可控,只要 应对得当,经济硬着陆的危险是可以排除的。 由于中国金融体系相对独立,广东部分金融机构虽购买了美 国的金融衍生品,但数额很少,广东经济受到的直接冲击有限；全 球经济衰退虽使外向度很高的广东出口受阻,对我省经济间接影 响较大,但广东完全可以通过开拓庞大的国内市场来对冲,风险可 控。 省发展研究中心副主任李惠武指出,今年 10 月,广东出口增 长 9.2%,增幅同比回落 12 个百分点,估计明年还将继续下探。但 由于一系列启动内需政策的实施,消费增速仍有望保持今年的水 平,省政府最近公布的 2009 年 1.3 万亿的全社会投资规模,则意 味着广东明年投资增速将高达 30%,比近五年平均增速劲增 12 3 个百分点。投资增速大幅提高,可对冲外需减缓的负面影响,使广 东经济保持平稳发展势头。 信心还源自于中国经济特别是广东经济基本面依然良好。 良好的区位条件,厚实的经济基础,完善的基础设施,完备的产 业配套和较高的市场水平,使广东在寒流阵阵的国际经济气候下 成为国际资本最好的避风港,成为一方难得的投资热土。统计数 据表明,1 至 9 月,广东实际利用外资 156.3 亿美元,同比增长 19.5%, 增速与近年同期不相上下,显示我省利用外资不受经济回落的影 响,外商仍然看好广东经济。 不久前省政府公布的一份广东企业消长的明细表,更有力地 回击了闹得沸沸扬扬的“珠三角企业倒闭潮” 传言: 前三季度,广东 全省注吊销外商投资企业 4551 家,新增外商投资企业 7358 家,增 长远大于消减。 企业有生就有死,市场规律使然；经济增长有高峰就有低谷,经 济周期律使然。高增长固然是好事,但若是高通胀、高污染与之相 伴而来,那就是经济过热,是不可持续而且有害的。此次广东经济 的减速,某种程度上也是顺应国家宏观调控的要求对前期经济偏 快增长主动调控的结果。经济增速下滑固然值得高度警惕,但只 要速度降幅不要过大,不是硬着陆,反而可以带来通胀压力缓解、 煤电油运等供需平衡、国际收支失衡状况改善等有利条件,为加 快调整经济结构提供难得机遇,为经济持续稳定健康发展打下坚 实基础。经济增长的低潮期,往往就是经济结构调整优化的最佳 4 时机,这就是广东化危为机的最大机遇。 辩证看待企业经营困难:温水煮青蛙最 终慢慢煮死它 烫水煮 青蛙反可将青蛙激活 就宏观层面而言,广东经济从高位回落,到目前为止,并未对经 济社会发展大局造成大的冲击。 但从微观的角度看,经济增速的较快回落,还是对企业经营造 成了不小的冲击,少数企业甚至陷入停产半停产的境地。 如何看待当前企业经营面临的困难? 应该看到,当前的国际金融危机,就总体而言,是没有走出传统 发展模式、自主创新能力弱的行业和企业之危,却是及早实现了 转型升级、提升了创新能力的行业和企业之机。 不同行业,“危” 与“机”迥异。从广东前 10 个月的统计数据来 看,工业增加值大幅回落乃至负增长的主要集中在两三个劳动密 集型、自主创新能力弱的行业上,而高技术制造业则仍保持 16.6%的 较高增速。其中,集成电路、移动电话增加值同比分别增长 44.6%、43.1%,增幅提高 28.8 个、21.9 个百分点。 同一行业内有过冬准备和没过冬准备的也是天壤之别。在受 金融危机影响较大的玩具业,中国最大的玩具工厂樟木头合俊玩 具厂轰然倒下,主因是它在经济高潮期去搞投机、炒股票；而同是 广东最大玩具厂商之一的广东奥迪玩具公司,早在 2004 年就变 身“ 奥 飞动 漫”, 开始向原 创动漫产业链 运营商转型,公司目前的销 售利润率高达 30%。 5 即使是对于那些原来竞争力不强、按传统模式走下去将日渐 式微的产业和企业来说,金融危机也不一定就是坏事。在不久前 召开的“珠三角 产业转 型的挑战” 研讨会上 ,东莞市企业联合会副 会长何思模的一番话令人深思:“温水煮青蛙,它将被慢慢煮死；如 果把它丢进开水,青蛙会蹦出来,获得生存的机会。 ” 何思模指出,对珠三角很多来料加工企业而言,没有品牌,没有 自主创新技术,实际上每年都在危机中,只不过这次危机更可怕而 已；而这场金融危机,可能就是一锅开水,能让企业警醒,促使企业 走上健康发展之路。 生于忧患,死于安乐。在金融危机越演越烈之时,重温“温水煮 青蛙”这则 寓言,给我 们带来了全新的启迪。 辩证看待被动与主动:危险与机遇是一个硬币的两面 抓不住 危中之机才是最大危机 化危为机,政府和企业大有可为:金融危机使出口受阻 ,但同时 提供了加大开拓内销市场,使出口导向型的经济模式向内外需平 衡拉动的经济模式转换的重大机遇。国家拉动内需 4 万亿之巨 的投入规模,广东省明年 1.3 万亿的全社会投资盘子,将为企业开 拓内销市场提供难得的增量蛋糕。尤其难得的是,此次国家和省 里启动内需的计划里头,基础设施建设与改善民生二者并重,有助 于匡正投资与消费长期失衡之失,使消费逐渐成为更为持续的经 济增长动力。 金融危机使出口欧美受阻,但也给了加快实现出口市场多元 6 化的压力和动力。事实上,最早感受到这种压力的广东省出口结 构调整的趋势已初露端倪。省统计局 10 月的统计数据表明:在对 香港、美国出口的增速下滑到 4.6%、1.8%的同时,广东对东盟、 拉美的出口增长分别达到 27.3%和 23.6%。 金融危机使一大批国际顶级企业特别是顶级金融企业破产或 濒临破产,也给了广东优势企业利用环境变化引进核心技术、吸 纳国际高端人才乃至开展国际并购的机遇。广东由此可以在对 外开放中化被动为主动,从出口导向型经济向引进来与走出去并 重的开放型经济转型。 世界经济大调整酝酿大机遇。回顾历史,1997 年亚洲金融危 机时,广东顶住了出口逼近零增长的巨大压力,善用国家启动内需、 深化改革的政策,培育了房地产和汽车两大十万元级商品的巨大 市场,走出经济下行周期,迎来了为期六年的经济爆发期。 展望未来,在百年一遇的国际金融危机面前,只要抓住契机,加 快推动产业转型升级,加快改革与创新步伐,广东也一定能够以更 强的竞争力迎接下一个经济大发展春天的到来。 危中有机,抓住了就是经济社会发展再上一个新台阶的难得 机遇。 机不可失,失去了那将是比短期内经济增速下滑更大的危机! 内与外的重构:内需驱动力不断加强 7 化危为机看广东(二) 来源：南方日报 2008-12-15 16:19:22 作者：陈韩晖 近日,广州一商场特价场引来附近路段大塞车,引爆按捺已久 的岁末消费热潮。庞大的内需潜力由此可见一斑。 百年一遇的金融危机袭来,外向型经济发达的广东遭遇严峻 挑战。面对外需减弱不可逆转之势,怎么办? 外需不足内需补,有风有雨有新天。刚刚闭幕的中央经济工作 会议指明了方向,扩大内需是保增长的根本途径。 数据显示,与出口增幅回落相比,今年头 10 个月,广东实现社 会消费品零售额已超万亿,达 10522.52 亿元,同比增长 20.6%。在 外需减弱的情况下,内需消费这驾马车“驱动力” 正不断加强。 在国家加大投资扩大内需的宏观政策背景下,广东正乘势而 为,利用国际经济结构调整之机,加速推进经济发展模式由出口拉 动型向内需驱动型模式转型,在稳定外需的同时加快扩大内需的 步伐,加快培育经济增长的内生力量,在内外协调中助推广东经济 巨轮搏击风浪前行。 外力倒逼转型:内外联动增强发展动力 外向带动战略,曾是广东经济高速发展的强大动力之一。 外向型经济的特点是刺激作用大、周期短、见效快。但“两头 在外,大进大出”的增 长模式风险也相当突出,缺失了对经济发展 和资源配置的主导权。随着广东制造规模的日益庞大,外界一点 8 风吹草动,就迅速波及广东,从 1997 年亚洲金融危机和“911”事 件,都给广东出口带来很大压力。 “东莞一塞车,全球电脑配件就缺 货” 的另一面,是“ 美国一打 喷嚏,广东就感冒 ”,更何况美国此次得 的是重感冒。 全球金融危机袭来,外需锐减,随之而来的种种挑战给出口导 向型企业上了生动一课。强大的外力倒逼,也成为广东经济转型 的动力。事实上,即使没有金融海啸的发生,广东产业的转型升级 也正在进行中,在省委、省政府今年 8 月出台的关于加快建设现 代产业体系的决定就明确提出,力争用五年时间率先完成加工 贸易转型升级,实现全省内外需联动的开放型经济战略转型。危 机只是加速了这一过程。 面对危机,广东省陆续出台政策套餐帮扶中小企业,实施积极 财政政策、降低贷款门槛、清理涉企收费项目。2009 年省财政安 排 22 亿元支持中小企业发展,省财政安排 2 亿元专项用于补助 一般贸易产品扩大出口。同时积极营造转型环境,出台推进广东 加工贸易转型升级的若干意见,推进外商投资和加工贸易企业 扩大内销 辩证地看,金融危机外力倒逼之下,也将是珠三角一些出口制 造企业加快转型的契机。 一方面是外源内用,通过开发国内市场引导外向型企业参与 国内市场竞争,改变目前全省外源型企业重心在外的基本格局,实 现外源型企业内源化。另一方面是以内促外,内需的启动,国内市 9 场的扩大,既可以平衡国际收支,同时让企业通过在国内市场的历 练中增强市场竞争能力,为今后在更高起点上走出去积累资本和 经验。 当然,与外向带动的快速效应相比,内需市场是需要长期培育 的。广东省社科院竞争力研究中心主任丁力教授认为,“发展内源 型经济就像穷人家里的儿子,周期长,见效慢,但风险低,养成了就 是顶梁柱。 ” 在内外重构中,广东正寻求制造大省与中国这个潜在的全球 最大消费市场的结合点,内外需联动,促进经济增长由出口拉动型 向内需驱动型模式转型,增强抵御外部经济风险的能力。 两条腿走路:撬动庞大内需市场 面对金融危机,珠江西岸的佛山提供了逆势而上的成功样本。 今年前三季,佛山 GDP 增速高达 16.8%,不仅居珠三角各城市之 首,而且高出全省平均增速 6 个百分点,今年 GDP 预计可迈入 4000 亿俱乐部。佛山逆势增长的背后,正是根植于以民营经济为 主体的内源经济的内生动力,其抗风险能力在金融危机中越发凸 显。 这种内源发展的经济形成由龙头企业带动二三级企业往前整 体发展的格局。如“佛山制造” 以家电、陶瓷、 纺织和食品为主的 企业,推动形成一系列诸如美的、万和、格兰仕和海天酱油等民族 品牌,不但自己在海内外市场纵横驰骋,还带动了一个个产业集群 高歌猛进。 10 同样,一些早年致力深耕国内市场的企业也开始享受国家扩 大内需大蛋糕。在国家启动“家电下乡” 活动中,TCL 集团、康佳、 美的、格兰仕、中兴、华为等家电军团大有斩获,纷纷中标。借“家 电下乡”契机 ,把产品 “沉下去”,迅速占领乡镇市场。 事实证明,面对金融危机的外部冲击,对深耕内销市场、及时 调整产品结构的企业来说,销售业绩并没有受到明显影响。同样 是有品牌的规模企业,出口依存度高达 70%的格兰仕只敢说“保 本”, 而内 销为 主的康佳第三季度 净利润却同比净增 7 倍! 当前,扩大内需特别是进一步启动农村市场的消费需求,正成 为我国“保增 长” 的一 项迫切任务。随着国家相关政策的出台以及 农民可支配收入的持续提高,农村市场的潜力和进一步可操作性 正逐步显现出来。今年 10 月份,广东市场消费有两个特点值得关 注,一是农村市场增长略快于城市市场,农村实现社会消费品零售 额同比增长 22.7%,高于城市 1 个百分点。二是粤北、粤西发展快 于珠三角地区。粤北山区 5 市、粤西 3 市实现社会消费品零售额 分别比珠三角高出 3.8 和 2.7 个百分点。 中山大学博导王珺认为,抓住扩大内需的战略机遇,广东依然 具有优势。首先是经过 30 年的改革开放,广东与国际市场对接的 深度和广度在国内位居前列；其次,虽然目前出口形势严峻,但扩 大对外贸易始终是我国持久不变的方针,而广东在这一过程仍然 举足轻重；最后,广东有 9400 万人口,人均 GDP 也突破了 4000 美 元,本身就是一个庞大的内需市场,这对广东新一轮发展也是一个 11 重要支撑。 投资联动消费:扩大投资成富民契机 真正拉动内需,就是要把现在的非消费型社会变成消费型社 会。 相比于投资,用消费来启动经济发展的速度可能更缓慢一些。 而要启动消费这个“慢变量”, 政府需要采取一系列得力的措施。 当扩大投资成为富民契机,激活消费就不会是一句空话。 数据显示,今年以来,广东居民存款大幅增加。10 月末,全省中 外资金融机构本外币存款余额达 54639.2 亿元,增长 16%；居民储 蓄存款余额达 26997.5 亿元,增长 24.7%,增幅同比提高 27.6 个百 分点。在股市、楼市低迷,市场前景不明朗的形势下,老百姓更是 捂着钱袋不敢放心消费。 居民消费信心不足,既有收入预期方面的原因,也有制度保障 层面的因素。因此,当前在提高居民收入的同时,进行系统的“制度 性” 减 负才是真正的治本之策,通过制度性改革,把民生欠账补起 来,在医疗、教育、养老等方面给民众一个好的改革预期,才能真 正消除制约消费的瓶颈。 在清华大学国情研究中心主任胡鞍钢看来,扩大内需的根本 宗旨是富民为本,是让 13 亿中国消费者的福利最大化。通过强化 公共服务给老百姓以经济安全的底线,才能释放深藏居民心中的 重大消费压力。 值得期待的是,从国家 4 万亿投资到广东省出台刺激经济发 12 展“ 十六条”, 这些举 措都突出了投资联动 消费,加大民生投入,改 善居民生活、增强消费能力,最终实现以投资带消费、以消费促增 长的良性互动。 新加坡联合早报的一篇分析文章指出: 改革开放以来,中国 建设了一个为国外市场服务尤其是西方市场服务的经济体。现 在外部的需求没有了,是中国把一个为外部市场服务的经济体转 型成为内部市场服务的经济体的好机会,更是建立社会制度体系 的好时期。 抓住这一好时机,外向型经济发达的广东如能率先突破,成功 转型,其效应堪比 30 年前改革开放先行一步。 被动与主动的转换:抢占开放型经济主动权 化危为机看广东(三) 来源：南方日报 2008-12-15 16:32:09 作者：吴哲 贾肖明 外源型经济造就了广东改革开放三十年的辉煌,但其转型升 级也成为今天拦在广东发展道路上最迫切需要破解的难题。 事实上,远在金融危机还未爆发之前,土地荒、油荒、民工荒等 一系列资源瓶颈就已显现端倪,昭示着旧有的粗放型增长模式走 到了尽头。只是在这场风暴中,更多平日被经济繁荣表象所掩盖 13 的隐患,一下子暴露无遗。 就像香港工业总会名誉会长罗仲荣所说:“即使没有这场金融 风暴,中国工业转型升级也是经济发展过程中不得不面对的难题。 只是也许本来有三到五年的转型时间,却因为风暴来得太急,而必 须在更短的 18 或 24 个月内完成。 ” 在刚刚结束的中央经济工作会议上,“加快发展方式转变和结 构调整”被作 为保增 长的主攻方向,而“提高对外开放水平”和“深 化重点领域和关键环节改革”共同被作为保增长的强大动力。 晚变不如早变,被动转型不如主动转型。梳理这几年的政策演 变,广东外向型经济的转型之路早已明晰: 从主要依赖优惠政策、减税让利等吸引外资的手段,向主要依 靠改善软硬环境、提高综合竞争力转变；从主要依靠低成本扩张 的粗放经营模式,向规模、质量和效益并举转变；更重要的是要推 动从出口导向型的外向型经济,向“引进来” 与“走出去”并举的开 放型经济转变。 在这轮华丽转身中,广东要做的,是加紧抢占开放型经济的主 动权。 “生死劫” “逼”出新生机:“等订单”不如“争订单” “守市场”不如“拓市场” 在这轮金融风暴的洗礼中,外贸出口依存度远高于全国平均 水平的广东,感受到的寒意更甚。 从统计数据来看,今年 1-10 月,广东 外贸出口所有月份单月出 14 口增幅均低于去年同期,累计出口 3378 亿美元,增幅比去年同期 大幅回落 10.8 个百分点。广东在全国外贸出口中的比重由去年 同期的 30.3%降至今年前 10 月的 28.1%。 但是拨开弥漫在上空的悲观迷雾,深入珠三角工业区的各个 角落,我们会发现,那些转型早、实力强的企业仍散发出蓬勃的生 命力,“冰火两重天 ”效应愈加明显。 同样是劳动密集型的玩具制造业,拥有 6000 多名工人的合俊 玩具厂轰然倒闭,而生产研发高科技机器人的龙昌国际控股有限 公司,订单却排到了明年下半年；另一家开创了新的商业模式 把玩具与动漫相结合的广东奥飞动漫文化股份有限公司,上半 年营销额仍然猛增三成,上市计划进展顺利。 广交会上,有参展商叫苦连天,“两头夹击”,也有人暗自窃喜,行 业大洗牌使得订单回流。更有参展商直言:“以前我们被那些搞价 格战的小企业给拖得太累了。现在大家拿产品质量说话,谁优秀, 谁就胜出。 ” 正是在这种生存压力的“倒逼” 之下,企业的主观能动性被前 所未有地激发出来。与其位于产业链最低端,守着最微薄的利润, 被动地等别人下单,不如主动出击,提高产品质量,加强对市场渠 道的话语权。 同时,面对需求萎缩的欧美市场,聪明的厂家将眼光放到了更 远。 今年前 10 月,在香港和美国两大主要市场的出口增幅分别比 15 去年同期大幅下降 15.7 个百分点和 3.3 个百分点的同时,广东对 东盟、拉丁美洲和非洲出口分别大幅增长 23.6%、25%和 26.3%, 增幅均超过同期广东整体出口增幅 10 个百分点以上。 商务部贸研院中国外贸研究部研究员李健认为,只要继续实 施出口市场多元化战略,保持我国对巴西、印度、东盟等发展中新 兴市场出口的持续较快增长,能够帮助我国弥补对欧美市场出口 少增的部分。 金融海啸“刮”出海外“准低谷”:从“请人才”到“选人 才” 从“求技术”到“挑技术” 东莞宏威数码是全球第二大的光盘设备制造商,最近他们的 公司高层特别忙,一个月内多次前往美国纽约等城市。 “就是为了 到处搜罗人才。 ”该负责 人告诉记者,美国随着金融危机深化,不少 高级人才面临失业,宏威看上了这个机会,趁机抄底。 事实上,在这轮经济大洗牌中,不少国际知名大公司、大集团 纷纷裁员,对于中国企业来说,以前花重金都未必能请来的国际顶 尖人才,现在可能不用太大的代价,就能挑选到合适的人选。著名 家电企业格兰仕已委托日本 8 个猎头公司,为其面向全球招聘人 才,招聘的职位为跨国企业的地区营销总裁一级,争取以此为契机,在 未来的人才竞争当中谋求发展主动权。 而相比北美急剧下滑的经济形势,国内良好的创业环境以及 创业资金的支持,也使得很多留学生把“回国创业” 当作了学成之 后的首选。据中国驻美使馆的统计,今年回国工作的留学生总人 16 数占了改革开放以来海归总人数的六分之一。 这恰巧与中国发展研究基金会副秘书长汤敏的观点相吻合。 他认为,在全球一片萧条中,抄底不止股市,也可以抄国外低价的 设备、技术、人员、资源的底。 在以前的国际经济合作中,中国企业为了寻求与国际大企业 的技术合作,引进核心技术,可能要经历艰难的谈判并适应严苛的 要求。然而现在,部分跨国公司面临危机时,反而乐意出售技术,对 中国企业的大门敞开了。 健康元集团董事长朱保国告诉记者,他们正在组建专门团队, 积极寻求产品专利上的合作机会。 但也有专家提醒,盲目并购不可取。从实践来看,前期“出海抄 底” 的中国企业也有 过失败案例。现金流相对充裕,但是在技术和 管理硬指标方面仍处于落后的中国企业,在进行海外并购之前,应 配备充足的具备国际化视野和跨国经营经验的人才,以减少潜在 的风险。 风暴航船新辩证:“远邻”黯淡“近亲”抱团 在精明的粤企看来,“走出去” 已不仅仅是为了简单的开工厂 或打市场,如何在这轮经济大转型中,提前“排兵布阵”, 做好全球 产业布局,才是在下一阶段构建新的国际经济合作格局中抢占先 机的关键。而邻近港澳、东盟的独特地理优势,使得他们不约而同 选择了区域经济一体化道路。 17 粤港澳向来亲如一家,在过去三十年里,广东借助承接香港产 业转移,实现了制造业的腾飞,香港则完成了从工业向服务业的升 级。如今,粤港澳合作又迎来新一轮的发展良机:在今年内地与香 港、澳门最新签署的 CEPA 补充协议中,广东分别获得 25 项和 20 项先行先试的政策措施。 粤台合作方面,随着第二次“陈江会谈”揭开两岸关系新里程, 粤台双方将在高科技、农业、金融三方面展开新一轮合作。 商务部海外投资研究中心主任邢厚媛认为,从区域发展上,广 东需要为建立和完善内外联动的共赢格局寻找出路。广东的区 域合作首先是港澳,再远一点就是东盟。 从 2002 年开始,建立中国东盟自由贸易区的计划全面启动, 作为我国对外建立的最大的自由贸易区,到 2015 年将全部建成。 无论是自贸区内最终实现零关税的便利,还是中国东盟这两个 “12 亿 ”+“8 亿”人口规模、贸易总和达到 1.2 万亿元的超级大市 场,都令人对自贸区建成后的前景充满了想象。 今年 9 月份,广东省委书记汪洋率团出访东盟四国,广东和东 盟秘书处签署合作备忘录,给外界带来了广东加强“东盟战略” 的 强烈信号。随后于 10 月 2225 日在广西南宁举办的第五届中 国东盟博览会,广东派出了超过 500 名的强大的参展团和采购 团前去寻觅商机。 在分析人士看来,广东与东盟之间的互补性优势,很多尚未完 全发挥出来。然而随着金融危机的愈演愈烈,在全球贸易保护主 18 义升温的背景下,这种合作关系得到深化的可能性在迅速放大。 只要掌握得当,广东不但能把自由贸易区打造成为对抗贸易保护 主义的“避 风港”, 同 时也有望趁势把握主 动权,在这一轮大调整中 打造出下一轮经济发展新的增长点。 舍与得的消长:化市场压力为产业升级动力 化危为机看广东(四） 来源：南方日 报 2008-12-15 16:40:23 作者：谢思佳 黄应来 “今天不 积极调整产业结构,明天就会被产业结构所调整。 ”今 年 3 月,省委书记汪洋上任以来首次到东莞调研,就抛下了这句意 味深长的警示。 言犹在耳。国际经济形势已经发生重大转变,美国次贷危机波 及中国,广东出口外向型企业首当其冲。 压力之下,熟悉市场、惯于在市场中搏杀的广东人并没有被轻 易压倒。他们反而更深刻地认识到产业升级的必要性,反而更主 动去探索产业升级的各种路径,反而更迫切地去试验产业升级的 每一个致胜绝招。 记者近一个月走访发现,各级官员逐渐形成一种共识: 危机之 19 下,政府要有所取舍,“吃小亏谋大义”, 帮扶企 业,化危为机,乘势推 进本地经济转型产业升级。 【认识深化】广东在市场风浪中的舍与得 产业升级意味着结构的调整、利益的重构。过去 30 年里,广东 抓住了每一次消费升级和世界产业调整的机遇,成为经济第一大 省。即将过去的 2008 年,在取舍之间的思想认识上,广东上下又 经历了一场不平凡的深化。 年初,受成本上升、出口政策调整等因素影响,加工贸易大省 广东经济转型产业升级的需求迫在眉睫。同时,新一轮国际产业 转移风起云涌,广东趁势重构产业竞争力也迫在眉睫。 与决策层的高瞻远瞩相比,不少基层当时在长远利益与眼前 利益的取舍上难以决断。 进入下半年,金融危机爆发,市场开始“洗牌”。危机成了压倒那 些不适应市场企业的最后一根稻草,也给了一批提早转型的企业 抢占份额的机会。 亡羊补牢,犹未晚也。所幸的是,风浪临头,犹豫不决中的企业 终于下定转型决心。 转型升级的思想认识在危机时刻前所未有地统一起来了。东 莞市委书记刘志庚接受本报采访时称,这一轮国际金融危机反倒 加速了东莞产业转型升级。 通过转型升级对原有经济增长模式的“舍”,换得更加科学发 展的新方式,深圳尝到了甜头。该市主要经济指标上半年出现下 20 滑,经历转型阵痛后,如今又重新站上高地。 所谓“考 验年年有,今年特别多” 。转型的阵痛与金融危机同时 来临,企业生存面临压力。危难时刻,政府舍得投入,帮助企业减少 转型阵痛。东莞市财政陆续拿出六个“10 亿”, 镇村两级赶紧跟上 配套。 “舍小利是 为了大收 获”, 刘志庚说 。 紧挨佛山市的肇庆四会市,虽然财政实力不比东莞那些镇,但 干部的腿脚同样勤快,他们遍访辖内优质企业,倾听困难。 在这一拨帮扶企业的热潮中,有人担心,一些政府为了保住 GDP,把原先 产业升级中已明确要淘汰的落后产能重新保护起来。 东莞和四会回应,帮扶不是将企业包揽起来,最终市场说了算。省 委书记汪洋上个月在湛江考察时也强调:“政府不能去干市场经 济不允许干的事情。 ” 经历过这一年从思想洗礼到行动考验的广东,当知道该放下 什么、付出什么时,方才幡然领悟舍与得之间的辩证道理。 【路径之辩】市场调整加速产业升级步伐 广东每一次产业升级都源自一次对舍与得的认识之辩,而每 次舍与得的认识都基于市场调整。市场调整是产业升级的催化 剂。 要善用这一催化剂,关键要辩证看待产业升级,深刻认识产业 升级、产业转移、企业转型升级之间的关系。 当前实现产业升级,产业转移是一个重要途径。产业发展到一 定阶段后由发达地区向欠发达地区进行转移,这是经济规律。如 21 果能够顺应规律推动一部分产业转移出去,腾挪出空间承接国际 现代产业,必然实现质的飞跃。 省委十届三次全会上,广东省委省政府确定“双转移”战略。随 着国际金融危机的爆发,有人提出,大力推动产业转移是否合时宜?对 此,省经贸委主任杨建初 11 月份在“山洽会” 上反驳道: 经济波谷 期加大对产业转移园的基础设施投入,有利于扩大内需,更在新一 轮经济增长周期到来前做好“喝头啖汤” 的准备。 不过,转移不应等于平移,最理想的转移应该伴随扩大和提升, 在重构中优化产业链。 记者在珠三角采访时就发现,一些劳动密集型企