北京市投入产出调查工作协调小组组长,市统计局局长崔述强在北京市2007年投入产出调查动员大会上的讲话

北京市投入产出调查工作协调小组组长、市统计局局 长崔述强在北京市 2007 年投入产出调查动员大会上 的讲话 （2007 年 10 月 31 日） 根据录音整理 大家上午好！ 今天，市统计局、国家统计局北京调查总队、市发展改 革委和市财政局在这里联合召开投入产出动员会，标志着北 京市 2007 年投入产出调查工作在全市范围内正式启动。刚 才王文杰副局长宣读了四部门联合通知；于秀琴副局长介绍 了我市这次投入产出调查工作的总体安排和布署，并对调查 工作提出了具体要求；王海平副主任就投入产出的意义、各 部门的协调配合、下一步成果的应用和开发作了重要的发言。 就如何做好这次投入产出调查工作，我想主要强调三点： 一、投入产出调查是一项很专业、很基础的工作 在刚刚结束的党的十七大会议上，胡锦涛总书记代表党 中央所作的报告中指出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、 保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到 2020 年比 2000 年翻两番”。要 实现人均 GDP 翻两番，就是由 2000 年 的 856 美元，达到 2020 年的大约 3500 美元。什么概念呢？ 根据国家统计局的测算，要实现 2020 年人均国内生产总值 比 2000 年翻两番的目标，在 2007 年到 2020 年，人均国内生 产总值年平均增长 5.4%。按现在中国的经济增长速度，实现 这个目标应该说是有把握的。 北京地区也是如此。1988 年北京市人均 GDP 超过了 1000 美元，也就是说我们在改革开放的第十个年头人均 GDP 超过 了 1000 美元。1997 年我市人均 GDP 超过了 2000 美元，全国则在 2006 年超过 2000 美元，我们比全国提前了 差不多 10 年。2006 年我市人均 GDP 超过了 6000 美元，达 到 6331 美元。今年 5 月份召开的北京市第十次党代会提出 的北京未来发展目标中提出，今后五年是我市人均地区生产 总值从 6000 美元向 10000 美元迈进的关键阶段，即用 5 年 的时间大概在 2012 年前北京人均 GDP 要过万。 上述所说的是国家和北京市的未来发展目标，说到这些 数据离不开一项工作，就是国民经济核算。目前我国的国民 经济核算面临着一个怎么更科学，怎么更准确，怎么和国际 上接轨的问题。从国际上讲，中国入世以后，中国的统计加 入了国际数据公布通用系统（GDDS），数据发布的时候不能 只公布一个结果，还必须把数据的来源、采集方法，以及核 算方法、核算依据同时公布出来。从国内对数据的要求讲， 明年开始中国政府也将正式实施信息发布公开条例，即党政 机关、政府部门的信息，都要向社会公示，应该公开的必须 公开。我们所有的核算结果，甚至核算方法都要按照法律规 定向社会公布，依法行政。投入产出核算作为国民经济核算 的重要组成部分，也存在与国际通行的方法接轨问题、核算 方法和制度的规范性问题。 我国是从 1987 年开始在全国范围开展投入产出调查工 作，每 5 年进行一次，这已在国家统计制度中明确规定，并 把它列为是一项重大的国情国力调查。从投入产出调查的目 的看，它是为宏观经济决策、宏观经济规划提供依据；从投入 产出调查的内容看，它与农业普查、经济普查工作类似，是 为了获得基层企事业单位生产经营基本情况，因此这项工作 既是一项很重要的工作，又是一项基础性的工作，含糊不得。 这项工作不是简单的把 4000 多个重点单位、50 多张基层调 查表、300 多个统计指标的数据收集来就完成了，而是要通 过这项工作，提高我们国民经济核算工作的质量，要让我们 的核算数据不被社会质疑，能够被接受、认可，这就是我们 这项工作的目的和意义。 二、加强学习，增强责任心，把组织工作落实到位 与常规的统计调查工作相比，投入产出调查和编表工作 是一项技术性强、难度大的工作，其调查内容广泛，指标设 置详细，涵盖被调查单位的会计、统计、物资采购与供应等 方方面面。首先是专业性强，从布置调查到编制投入产出表 都需要高水平的统计、财务专业知识；其次是时间跨度长，从 开始准备到投入产出表编制完成至少需要两年的时间；三是 协调工作有难度，一方面是参与投入产出调查工作的基层企 事业单位的内部协调，另一方面是做好投入产出成果开发利 用，各相关部门之间的协调。 怎么干好这件事？ 第一要提高认识，组织工作落实到位。这次投入产出调 查共抽选了 4000 多个单位，国民经济行业覆盖率 100%，调 查点分布在全市十八个区县及北京经济技术开发区，调查内 容涉及企事业单位与生产经营相关的各种会计、统计数据资 料，如生产经营成本费用、材料采购、商品进出口等。工作量 大、涉及面广，任务相当艰巨。市里已成立了投入产出调查 工作协调小组，负责全市调查及编表工作等重大事项的协调， 并在市统计局内设立了投入产出办公室，具体负责调查及编 表的组织实施工作。会后各区县要按市里的要求尽快建立健 全组织办事机构，以确保本次调查工作的顺利进行。 第二要加强学习，抓好培训工作。投入产出调查工作的 技术性很强，要掌握统计、财务、专项业务等各方面的知识， 所以各级投入产出办公室都要认真做好培训工作。首先要加 强自身的业务学习，把投入产出调查方案理解、吃透，只有 把各项调查指标的含义了解清楚，给基层企事业单位布置的 时候才能讲清楚，做好基层填报单位培训工作，这也是对各 级投入产出办公室的基本要求。 第三要增强责任心，严把数据质量关。数据质量是统计 工作的生命线。投入产出调查的基层数据质量又直接关系到 投入产出表的质量，直接影响市委市政府对我市经济运行态 势的分析和判断。因此各级投入产出调查机构要增强责任意 识，严格调查数据质量，做到数出有据。 三、做好投入产出各种保障工作 一是人员保障。成立机构是形式，最终还是需要人来做 工作。统计部门作为本次调查工作的主要承担者，人员要保 障到位。不但要保证数量，还要保证质量，要抽调精兵强将 来做这项工作。 二是财力保障。近年来，财政部门给予了统计工作很大 的支持。客观来说，现在统计部门的财力比原来强了，但是 统计部门还是要继续发扬勤俭节约的好传统，精打细算，使 有限的资金发挥最大的效用。财力保障，不仅仅是把经费落 实好，还要精打细算，把钱用好。 三是物资装备保障。投入产出工作的阶段性很强，现在 处于准备工作阶段，明年年初开始布置培训，三月份开始收 集报表，需要做的工作很多。做好这些工作的物资装备要有 保障，计算机、网络环境、车辆以及其他一些物资，都应有所 保障。 四是宣传，舆论保障。通过运用多种宣传手段，争得社 会各界对做好投入产出调查工作的理解，提高基层单位对调 查工作重要性的认识和配合程度。如通过网络手段，能够很 形象很直观让大家了解这项工作。我建议市、区两级投入产 出办公室，多编写些通俗易懂、简易的宣传材料，让不懂统 计的人能看懂，让全社会、让被调查单位明白投入产出调查 工作的重要性，积极配合。 归根结底一句话，一定要按时、按质完成投入产出调查 工作。北京作为首都，各项工作要走在全国前列。北京 2007 年投入产出调查工作，要按照国家统计局、国家发改委和国 家财政部部署的工作要求，高质量地完成任务。原始数据的