北京市核心区“1+4+1”政策体系

金科服科技项目小课堂之北京市核心区 “1+4+1”政策体系 金科服品牌是国内首家中小企业科技服务领域创新电商平台，业务涉及国内各地，目 前金科服业务重点在京津冀、长春、成都等地。各地科技项目基本大同小异，但是也有不 少地方的相关政策。因此金科服品牌特意做了一个小普及，如果您想更多了解，请关注微 信服务号：kingkefu 联系我们为您更详细解答。 北京市核心区 “1+4+1”政策体系 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 、 十 八 届 三 中 全 会 关 于 全 面 深 化 科 技 体 制 改 革 的 重 要 部 署 和 首 都 城 市 战 略 定 位 调 整 对 核 心 区 发 展 提 出 的 新 要 求 ， 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 加 快 建 成 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 ， 提 出 如 下 意 见 。 一 、 重 要 意 义 （ 一 ） 加 快 核 心 区 自 主 创 新 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 是 建 设 成 为 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 的 根 本 途 径 。 抢 抓 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 机 遇 ， 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 ， 迫 切 需 要 核 心 区 跟 踪 科 技 创 新 发 展 趋 势 ， 因 势 而 谋 、 应 时 而 动 、 顺 势 而 为 ， 着 力 增 强 自 主 创 新 能 力 、 提 升 产 业 发 展 水 平 、 强 化 创 新 引 领 和 辐 射 作 用 ， 努 力 由 全 球 科 技 创 新 “跟 跑 者 ”、 “同 行 者 ”向 “领 跑 者 ”跨 越 转 变 。 （ 二 ） 加 快 核 心 区 自 主 创 新 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 是 落 实 首 都 科 技 创 新 中 心 定 位 的 必 然 选 择 。 党 的 十 八 大 以 来 ， 中 央 对 科 技 创 新 作 出 了 系 列 重 要 战 略 部 署 ， 对 首 都 城 市 核 心 功 能 作 出 了 新 的 重 要 指 示 ， 尤 其 是 科 技 创 新 中 心 的 功 能 定 位 赋 予 了 核 心 区 新 的 战 略 职 责 ， 对 核 心 区 提 出 了 新 的 要 求 。 核 心 区 既 要 服 务 国 家 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 担 当 全 国 创 新 驱 动 发 展 的 排 头 兵 ， 更 要 服 务 首 都 科 技 创 新 中 心 的 功 能 定 位 ， 当 好 首 都 科 技 创 新 的 领 头 羊 。 核 心 区 必 须 充 分 发 挥 科 技 资 源 优 势 ， 加 快 自 主 创 新 和 产 业 发 展 ， 为 创 新 型 国 家 建 设 和 首 都 核 心 功 能 的 优 化 调 整 提 供 重 要 支 撑 。 （ 三 ） 加 快 核 心 区 自 主 创 新 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 是 核 心 区 自 身 实 现 转 型 升 级 的 内 在 要 求 。 当 前 核 心 区 正 处 于 转 型 升 级 的 攻 坚 期 ， 内 部 空 间 资 源 约 束 趋 紧 、 先 行 先 试 政 策 优 势 逐 渐 削 弱 ， 外 部 竞 争 压 力 加 剧 ， 再 造 核 心 区 发 展 新 优 势 和 核 心 竞 争 力 ， 亟 待 核 心 区 自 主 创 新 能 力 实 现 新 飞 跃 、 产 业 发 展 水 平 实 现 新 提 升 。 二 、 总 体 思 路 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以 统 筹 服 务 首 都 城 市 功 能 定 位 和 区 域 创 新 驱 动 发 展 为 主 线 ， 以 充 分 发 挥 市 场 对 创 新 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 和 更 好 地 发 挥 政 府 对 创 新 的 引 导 作 用 ， 明 确 支 持 方 向 、 聚 焦 支 持 领 域 、 创 新 支 持 方 式 、 优 化 支 持 力 度 、 细 化 规 范 支 持 标 准 为 原 则 ,以 把 核 心 区 打 造 成 为 各 类 高 端 创 新 创 业 要 素 聚 集 辐 射 中 心 、 最 具 吸 引 力 的 创 业 中 心 和 战 略 性 新 兴 产 业 策 源 地 为 目 标 ， 构 建 聚 焦 化 、 特 色 化 、 普 惠 制 、 结 果 导 向 型 的 创 新 创 业 政 策 支 持 体 系 ， 着 力 优 化 创 新 创 业 环 境 、 激 发 创 新 创 业 活 力 、 提 升 自 主 创 新 能 力 、 推 动 产 业 优 化 升 级 ， 加 快 构 建 具 有 区 域 特 色 的 创 新 创 业 体 系 和 现 代 产 业 体 系 ， 将 核 心 区 打 造 成 为 创 新 创 业 服 务 体 系 更 加 健 全 、 创 新 创 业 激 励 机 制 更 加 完 善 、 高 端 创 新 创 业 要 素 有 机 集 聚 、 创 新 创 业 人 才 加 速 涌 现 、 创 新 创 业 活 力 持 续 迸 发 、 产 业 结 构 与 人 口 资 源 环 境 协 调 可 持 续 发 展 的 创 新 沃 土 创 业 热 土 ， 加 快 向 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 进 军 。 三 、 重 点 任 务 （ 一 ） 全 面 优 化 创 新 创 业 环 境 ， 打 造 最 富 吸 引 力 创 新 创 业 高 地 1.强 化 科 技 创 新 服 务 支 撑 。 支 持 创 新 服 务 平 台 建 设 ， 强 化 技 术 创 新 供 需 对 接 和 技 术 研 发 基 础 支 撑 服 务 ， 加 快 构 建 网 络 化 、 特 色 化 、 专 业 化 的 科 技 创 新 服 务 支 撑 体 系 。 鼓 励 大 学 科 技 园 、 孵 化 器 、 专 业 园 区 等 各 类 创 新 载 体 建 立 “创 新 导 师 ”队 伍 ， 按 市 场 化 方 式 为 企 业 开 展 技 术 创 新 提 供 专 业 服 务 ， 拓 展 企 业 端 创 新 前 瞻 性 。 2.完 善 创 业 孵 化 服 务 体 系 。 鼓 励 社 会 资 本 投 资 建 设 创 新 型 孵 化 器 、 加 速 器 、 集 中 办 公 区 等 各 类 创 业 服 务 载 体 和 整 合 创 业 服 务 资 源 的 公 共 平 台 。 支 持 各 类 创 新 型 孵 化 器 与 加 速 器 、 大 学 科 技 园 、 产 业 园 等 各 类 创 业 服 务 载 体 合 作 对 接 ， 加 快 构 建 面 向 创 业 全 过 程 的 服 务 支 撑 体 系 ， 同 步 形 成 高 成 长 性 毕 业 企 业 跟 踪 筛 选 和 落 地 机 制 。 3.优 化 创 新 创 业 的 金 融 支 撑 。 支 持 各 类 金 融 机 构 发 展 ， 鼓 励 引 导 科 技 金 融 特 色 机 构 面 向 科 技 型 中 小 微 企 业 开 展 金 融 产 品 创 新 和 服 务 创 新 ， 拓 宽 中 小 微 企 业 融 资 渠 道 、 降 低 融 资 成 本 。 加 快 建 立 支 持 科 技 创 新 的 信 贷 风 险 补 偿 机 制 ， 促 使 金 融 机 构 加 大 对 早 期 创 新 项 目 的 金 融 服 务 力 度 。 支 持 企 业 上 市 挂 牌 、 融 资 交 易 及 并 购 重 组 ， 鼓 励 企 业 积 极 运 用 资 本 市 场 快 速 发 展 壮 大 。 4.营 造 优 质 的 知 识 产 权 服 务 环 境 。 支 持 知 识 产 权 服 务 与 技 术 转 移 平 台 建 设 ， 鼓 励 平 台 面 向 企 业 、 高 校 院 所 、 产 业 联 盟 等 创 新 主 体 ， 提 供 信 息 发 布 、 竞 价 交 易 、 服 务 支 撑 等 基 础 服 务 。 支 持 企 业 购 买 知 识 产 权 高 端 服 务 ， 提 升 企 业 知 识 产 权 保 护 和 运 营 水 平 。 加 速 优 质 知 识 产 权 服 务 和 技 术 转 移 机 构 聚 集 ， 支 持 知 识 产 权 服 务 和 技 术 转 移 机 构 发 展 。 5.加 快 信 用 服 务 体 系 建 设 。 加 快 企 业 信 用 信 息 服 务 平 台 建 设 ， 搭 建 开 放 的 互 联 网 信 息 查 询 应 用 平 台 和 专 业 数 据 分 析 系 统 ， 为 营 造 诚 实 守 信 市 场 环 境 提 供 必 要 的 技 术 支 撑 。 加 快 推 动 信 用 中 介 服 务 机 构 发 展 ， 逐 步 构 建 以 信 用 中 介 服 务 机 构 为 主 体 的 市 场 信 用 服 务 体 系 。 加 快 信 用 产 品 在 政 府 采 购 、 专 项 资 金 申 报 、 工 程 建 设 项 目 招 投 标 、 信 用 融 资 等 领 域 推 广 应 用 ， 鼓 励 企 业 购 买 信 用 中 介 机 构 的 信 用 产 品 或 服 务 。 （ 二 ） 激 发 创 新 创 业 活 力 ， 培 育 支 撑 核 心 区 持 续 发 展 内 生 动 力 1.加 速 存 量 创 新 资 源 聚 变 。 与 高 校 院 所 合 作 设 立 科 技 成 果 转 化 引 导 基 金 ， 联 合 社 会 资 本 撬 动 高 校 院 所 科 技 成 果 转 移 转 化 ， 重 点 支 持 符 合 核 心 区 产 业 发 展 方 向 、 具 有 广 阔 市 场 前 景 的 重 大 科 技 成 果 就 地 转 化 。 鼓 励 拥 有 科 技 成 果 的 科 研 人 员 或 团 队 “带 土 移 植 ”、 “带 技 创 业 ”， 充 分 激 发 创 新 人 才 的 创 业 活 力 。 鼓 励 驻 区 高 校 院 所 设 立 科 技 成 果 转 化 专 职 岗 位 或 专 门 机 构 ， 提 升 科 技 成 果 转 化 服 务 专 业 化 水 平 。 支 持 驻 区 高 校 院 所 开 展 知 识 产 权 权 属 清 晰 界 定 ， 对 购 买 专 业 服 务 的 费 用 给 予 补 贴 ， 构 建 科 技 成 果 转 化 储 备 库 。 2.聚 焦 支 持 人 才 创 新 创 业 。 强 化 创 新 创 业 人 才 激 励 ， 鼓 励 各 类 人 才 在 核 心 区 创 新 创 业 ， 对 高 层 次 创 新 创 业 人 才 给 予 多 方 位 支 持 ， 吸 引 高 层 次 创 新 创 业 人 才 落 地 生 根 。 强 化 创 新 创 业 人 才 服 务 ， 支 持 各 类 人 才 服 务 机 构 发 展 ， 鼓 励 人 才 服 务 机 构 为 创 新 创 业 人 才 提 供 专 业 化 、 个 性 化 创 新 创 业 服 务 ， 加 快 构 建 全 天 候 、 全 方 位 的 创 新 创 业 人 才 服 务 体 系 。 面 向 全 球 遴 选 高 端 创 新 创 业 人 才 或 团 队 ， 形 成 企 业 引 、 社 会 评 、 政 府 跟 进 配 套 支 持 的 人 才 服 务 新 机 制 。 3.优 化 初 创 和 高 成 长 企 业 发 展 土 壤 。 设 立 海 淀 区 创 业 投 资 引 导 基 金 ， 引 导 社 会 资 本 重 点 支 持 区 域 特 色 、 优 势 产 业 领 域 的 创 业 企 业 发 展 。 充 分 发 挥 初 创 期 股 权 投 资 基 金 作 用 ， 重 点 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 的 初 创 期 和 成 长 期 企 业 ， 优 化 初 创 期 和 成 长 期 企 业 的 发 展 土 壤 ， 打 牢 区 域 创 新 发 展 的 微 观 经 济 基 础 。 4.支 持 国 际 化 品 牌 化 的 创 新 创 业 活 动 。 支 持 区 内 企 业 举 办 、 申 办 具 有 国 际 影 响 力 的 创 新 创 业 大 赛 和 重 要 科 技 会 议 、 产 业 论 坛 、 行 业 国 际 会 展 等 专 业 交 流 活 动 ， 依 托 重 大 创 新 创 业 活 动 不 断 发 现 、 筛 选 和 储 备 一 批 未 来 的 种 子 企 业 和 项 目 ， 为 实 现 区 域 创 新 驱 动 发 展 和 可 持 续 发 展 储 备 创 新 生 力 军 。 5.完 善 需 求 拉 动 创 新 机 制 。 加 快 推 进 新 技 术 新 产 品 推 广 应 用 ， 探 索 建 立 新 技 术 新 产 品 推 广 应 用 新 机 制 新 模 式 ， 积 极 运 用 定 制 、 首 套 购 买 和 示 范 项 目 等 政 府 采 购 方 式 推 进 企 业 技 术 和 产 品 创 新 。 （ 三 ） 增 强 企 业 创 新 能 力 ， 提 升 核 心 区 的 创 新 竞 争 力 1.提 升 企 业 自 主 创 新 能 力 。 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 入 ， 对 研 发 投 入 持 续 增 长 、 拥 有 自 主 知 识 产 权 成 果 并 形 成 良 好 经 济 效 益 的 企 业 给 予 支 持 。 鼓 励 企 业 面 向 社 会 重 大 需 求 开 展 研 发 ， 重 点 支 持 企 业 围 绕 服 务 国 家 战 略 、 化 解 首 都 经 济 社 会 发 展 重 大 难 题 开 展 创 新 。 引 导 龙 头 企 业 面 向 技 术 创 新 需 求 ， 搭 建 一 批 专 业 领 域 的 产 业 技 术 研 发 平 台 ， 促 进 上 下 游 资 源 整 合 和 优 势 互 补 ， 提 高 企 业 组 织 技 术 研 发 和 产 品 创 新 的 能 力 。 2.强 化 企 业 协 同 创 新 能 力 。 鼓 励 企 业 与 高 校 院 所 、 产 业 联 盟 共 建 研 发 机 构 和 开 展 研 发 合 作 ， 建 立 联 合 开 发 、 优 势 互 补 、 成 果 共 享 、 风 险 共 担 的 产 学 研 用 合 作 机 制 ， 构 筑 “学 术 教 授 +专 职 产 业 研 究 教 授 +产 业 科 学 家 +职 业 经 理 人 ”的 协 同 创 新 模 式 ， 加 强 对 企 业 技 术 创 新 的 理 论 、 基 础 和 前 沿 先 导 技 术 支 持 。 鼓 励 产 业 联 盟 、 行 业 协 会 等 社 会 组 织 发 挥 平 台 作 用 ， 促 进 创 新 资 源 共 享 和 供 需 有 效 对 接 。 支 持 企 业 参 与 重 大 军 工 项 目 研 发 和 产 业 化 ， 支 持 社 会 机 构 搭 建 军 民 对 接 平 台 和 提 供 军 民 对 接 服 务 ， 促 进 军 民 融 合 创 新 发 展 。 3.提 升 企 业 技 术 标 准 和 品 牌 竞 争 力 。 鼓 励 知 识 产 权 运 营 服 务 机 构 开 展 知 识 产 权 运 营 投 资 ， 帮 助 企 业 运 用 知 识 产 权 战 略 提 升 市 场 竞 争 力 。 鼓 励 企 业 、 产 业 技 术 联 盟 和 行 业 协 会 合 作 建 立 专 利 联 盟 或 专 利 池 ， 增 强 高 新 技 术 企 业 市 场 话 语 权 。 支 持 企 业 、 产 业 联 盟 和 行 业 协 会 等 积 极 参 与 重 点 产 业 领 域 的 国 际 标 准 、 国 家 标 准 和 行 业 标 准 制 定 ， 提 升 行 业 技 术 标 准 竞 争 力 。 鼓 励 支 持 企 业 积 极 开 展 自 主 品 牌 经 营 ， 鼓 励 企 业 创 建 和 培 育 知 名 品 牌 。 4.提 升 企 业 整 合 全 球 创 新 资 源 能 力 。 鼓 励 企 业 通 过 人 才 引 进 、 技 术 引 进 、 合 作 研 发 、 委 托 研 发 、 建 立 联 合 研 发 中 心 、 参 股 并 购 海 外 研 发 机 构 等 方 式 开 展 国 际 创 新 合 作 ， 汇 集 全 球 创 新 能 量 助 推 核 心 区 创 新 发 展 。 （ 四 ） 聚 焦 支 持 重 点 产 业 ， 构 筑 质 量 效 益 导 向 产 业 发 展 新 格 局 1.加 快 构 筑 具 有 核 心 竞 争 力 的 现 代 产 业 体 系 。 联 合 社 会 资 本 、 共 同 设 立 产 业 发 展 投 资 基 金 ， 支 持 移 动 互 联 网 和 下 一 代 互 联 网 、 云 计 算 、 导 航 和 位 置 服 务 、 生 物 工 程 与 新 医 药 等 重 点 产 业 发 展 ， 打 造 具 有 内 生 创 新 动 力 和 核 心 竞 争 力 的 特 色 产 业 集 群 。 支 持 核 心 区 具 有 发 展 基 础 和 竞 争 优 势 的 先 进 制 造 等 新 兴 产 业 发 展 ,抢 占 未 来 战 略 制 高 点 。 支 持 知 识 产 权 运 营 、 专 利 战 略 布 局 等 智 力 密 集 型 科 技 服 务 业 发 展 ， 加 快 建 立 标 准 化 、 专 业 化 、 社 会 化 、 网 络 化 、 规 范 化 、 高 端 化 的 现 代 科 技 服 务 体 系 ， 优 化 核 心 区 产 业 发 展 格 局 。 2.强 化 重 点 企 业 引 进 和 服 务 。 统 筹 首 都 非 核 心 功 能 疏 解 和 治 理 “大 城 市 病 ” ， 在 重 点 企 业 引 进 过 程 中 强 化 人 口 、 用 地 、 水 耗 、 能 耗 、 环 境 影 响 等 综 合 评 价 ， 制 定 严 格 准 入 和 动 态 退 出 机 制 。 吸 引 国 内 外 战 略 性 新 兴 领 域 的 龙 头 企 业 、 总 部 型 企 业 和 总 部 机 构 入 驻 ， 做 好 重 点 企 业 的 协 调 服 务 。 鼓 励 各 类 科 技 金 融 要 素 和 主 体 入 驻 ， 支 持 总 部 金 融 机 构 和 科 技 金 融 专 营 机 构 发 展 ， 引 导 各 类 科 技 金 融 要 素 支 持 企 业 创 新 ， 强 化 科 技 创 新 的 金 融 支 撑 。 3.推 动 重 点 产 业 功 能 区 建 设 。 深 入 推 动 中 关 村 科 学 城 、 北 部 科 技 生 态 新 区 等 重 点 功 能 区 ， “专 精 特 新 ”产 业 园 和 北 部 乡 镇 产 业 园 建 设 ， 为 战 略 性 新 兴 产 业 提 供 空 间 支 持 ， 持 续 增 强 核 心 区 产 业 承 载 能 力 。 4.加 快 推 进 产 业 区 域 转 移 和 结 构 升 级 。 坚 持 政 府 牵 线 引 导 、 园 区 紧 密 对 接 、 企 业 主 导 运 行 、 区 域 合 作 共 赢 原 则 ， 加 快 推 动 核 心 区 生 产 、 加 工 等 环 节 跨 区 域 转 移 布 局 ， 推 动 区 域 协 同 创 新 体 系 建 设 ， 打 造 京 津 冀 一 体 化 发 展 的 先 行 示 范 区 。 四 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 专 项 资 金 统 筹 协 调 。 加 强 区 委 区 政 府 对 本 意 见 及 政 策 措 施 贯 彻 落 实 情 况 的 综 合 督 查 或 专 项 检 查 ， 纳 入 全 区 绩 效 管 理 体 系 。 加 强 预 算 管 理 和 项 目 统 筹 安 排 ， 建 立 跨 部 门 的 协 调 联 动 机 制 ， 确 保 专 项 资 金 错 位 支 持 、 领 域 互 补 ， 避 免 多 头 支 持 和 重 复 支 持 ， 使 专 项 资 金 更 好 地 发 挥 作 用 。 加 强 专 项 资 金 申 报 统 筹 管 理 ， 加 强 对 申 报 支 持 项 目 的 知 识 产 权 前 置 审 核 ， 完 善 “统 一 预 算 安 排 、 统 一 支 持 方 向 、 统 一 申 报 平 台 、 统 一 审 批 权 限 、 统 一 管 理 流 程 ”的 管 理 机 制 ， 进 一 步 完 善 规 范 申 报 程 序 ， 更 加 便 于 企 业 申 报 。 加 强 产 业 园 区 综 合 配 套 设 施 建 设 ， 提 升 园 区 综 合 服 务 水 平 。 （ 二 ） 强 化 资 金 支 持 绩 效 考 核 评 价 。 加 强 对 支 持 项 目 的 科 学 化 、 规 范 化 评 价 和 绩 效 考 核 。 建 立 技 术 创 新 市 场 化 、 标 准 化 评 价 机 制 ， 在 专 项 资 金 支 持 项 目 选 择 评 价 、 实 施 跟 踪 及 绩 效 考 核 全 过 程 引 入 第 三 方 标 准 化 评 价 ， 确 保 技 术 创 新 始 终 面 向 市 场 需 求 ， 提 高 专 项 资 金 使 用 效 率 和 效 力 。 （ 三 ） 加 强 支 持 政 策 的 社 会 宣 传 。 创 新 政 策 宣 传 方 式 ， 综 合 运 用 新 闻 发 布 会 、 政 策 宣 讲 培 训 会 等 方 式 加 强 宣 传 ， 灵 活 运 用 微 信 、 微 博 等 现 代 社 交 媒 体 精 准 推 送 ， 探 索 与 各 类 重 大 活 动 和 日 常 调 研 走 访 相 结 合 等 行 之 有 效 的 宣 传 方 式 ， 提 高 政 策 宣 传 的 及 时 性 、 可 及 性 、 有 效 性 和 精 准 性 ， 帮 助 企 业 用 好 用 足 各 项 支 持 政 策 。 ”政 策 体 系 是 在 国 家 全 面 深 化 改 革 和 新 时 期 首 都 面 临 重 大 战 略 转 变 等 大 背 景 下 ， 中 关 村 核 心 区 根 据 实 际 需 要 对 年 实 施 的 “ ”政 策 体 系 进 行 的 较 大 调 整 和 完 善 ， 其 最 大 亮 点 在 于 支 持 方 式 、 支 持 对 象 和 支 持 领 域 个 方 面 。 在 支 持 方 式 上 ， 重 点 加 大 了 对 支 持 项 目 “后 补 贴 、 后 奖 励 ”等 支 持 方 式 ， 提 高 注 重 绩 效 的 “事 后 补 贴 ”专 项 比 重 ， 实 现 支 持 方 式 “效 果 化 ”转 变 。 在 支 持