北海城区公路管理局养护模式讨论反馈稿

北海城区公路管理局养护模式讨论反馈稿 一、公路养护模式： 1、 我局在公路养护养护实行小修保养承包责任制，承包时间为一年， 以站长作为承包人。县局每月的档案工资总额为基数，由养护站进行路况 调查后，制订养护生产计划报局养护股审批，任务批复下达后养护站对每 月生产任务计划负全责，由站长组织安排实施。 2、局养护股及局养护经济责任制领导小组进行定期和不定期考核。 3、养护站职工工资分配：经局考核小组考核验收合格后，按档案工资 分配，其中生活性补贴 497 元与文明建设挂钩，根据本局文明建设考核细 则考核达标后方可发放。 4、每月岗位津贴分别为：站长 160 元、副站长 80 元，小组长 60 元、统 计 80 元、财务 40 元、机手 60 元、女职工 60 元。 5、每月如有其它另外安排的项目或突出性任务（比如水毁抢修、台风 抢险、节假日值班、迎检项目等）另计金额。 6、每月调查路况、做报表每个站 13 个工日（390 元）。 7、养护站使用的机械费（包括养护车燃油费、小型机具燃油费、机械维 修费）和间接费（包括工具、公杂费、水电费、差旅费、炊事费）按承包协议 规定的金额分 12 个月核发。 8、每月 23-25 号进行月度考核验收， 26 号核发养护站工资，每年完成 任务后统一 12 月 28 日前结算承包费用。 说明：我局目前实际上推行的是介于承包与计件之间的半承包半计件 模式。每年年初与各养护站签订承包责任状，明确承包内容，每月按各养护 站职工的档案工资总额布置生产任务，其中养护作业按计件模式，养护生 产用车按承包方式。 在目前管这种管理模式下，我局辖区公路管养情况：养护路况不理想， 公路水沟堵塞明显，路容路貌较差，特别是支线过境路段，情况尤为突出。 外部客观原因： 1 随着社会经济的发展，特别是北部湾经济圈的运行，公路的交通量 不断增大，各种工程建设车辆逐年递增，尤其是超限超载车辆对公路的损 坏日益加剧； 2 随着经济发展，近年来物价上涨，原材料价格上涨，人工单价提高， 造成公路养护成本增大。然而，公路养护投资相对变化不大，不能适应社会 发展需要。 内部管理原因： 1 由于社会压力以及生活压力的影响，养护生产工人生产积极性逐年 下降，责任心不强，存在怠工、窝工现象； 2 公路养护与公路路政管理不能有效的配合，养护生产与路政管理存 在逐渐分离的趋势。 二、意见反馈 （一）养护方面： 1、养护承包制在我局实施四年，效果不甚理想，没有改善养护多年存 在的问题。 原因：我局一线养护职工人 77 个、养护里程少（160.431km），人均只有 2.08km/人，年度小修保养 资金只有 299.08 万元，养护职工工资已经是 243.2 万元，按档案工资进行承包，职工积极性不是很高，每月按档案工资 安排生产计划，加上我局 G325、G209 线清理路肩积沙任务太重，使其他项 目难以完成，因此以档案工资承包在我局实施效果很不理想。 2、我局建议在全沿海局根据市场经济制定统一的“公路养护小修保养 单价表”。 理由：职工多次反映我局所制定的小修保养单价表过低，年限久远， 与市场经济不相符，增加职工的劳动强度。 因我局是按档案工资安排生产任务，所以必须安排小修保养单价以 作核算金额及工程量和考核依据。 3、建议沿海局确定养护站所承包的资金是多少项，并统一各种补贴 （包括地方性补贴） 原因：我局地方性补贴 210 元是北海地方政策发放，管理人员发放，养 护站职工也要发放；生活性补贴 497 元与文明建设挂钩考核，但安排到路 面生产约 1300 元/人左右， 资金太少，难 以保证完成公路养护的工作量。 4、养护站的年终完成任务奖是否能由沿海局统一金额。 理由：因年终完成任务奖一般是根据小修保养资金使用情况，等年终 检查检查完成之后再发放，但各局发放的费用不等，养护工人意见较大，所 以建议在一定的范围内。 5、建议沿海局是否考虑我局 G325、G209 线清理路肩积沙经费解决问 题。 理由：我局 G325、G209 线是特殊路段，采沙场聚集地，路肩积沙较多， 已经严重影响路容路貌和存在安全隐患，多起交通事故与此有关，使我局 造成重大损失，而且在养护小修费上又没有投入太多的资金养护，需要设 有专项资金，比如在路政返还款中解决，且路政返还款中要注明是 G325、G209 线积沙清理专项资金。 6、建议沿海局把养护工人工资和材料、机械等费用分离。 理由：沿海局职代会要求养护一线工人每月达到档案工资，明确养护 工人工资后，剩余多少资金购买材料、机械维修、燃油费及其他费用。 二、路政方面： 1、公路新增道口，必须要路政会同养护共同现场调查，图纸由养护部 门设计，修建由工程部门负责，验收由路政、养护负责验收。 理由：已经有很多新增道口不按要求修建，长度过长，积沙池太小，造 成严重堵塞，没法清理，严重影响排水。 2、建议沿海局完成路政举报制度和查处制度。 理由：养护站职工多次举报各种案件时，路政人员不够重视或敷衍了 事，路肩堆积物、水沟堵塞、随意增设道口，多次发生，但查处力度太小，甚 至不理不睬，这种现象已经造成路政人员在养护职工中的负面影响。 3、建议沿海局明确路政大队必须受县局经济责任制的考核并把考核 的结果作为评优、评先、晋升的依据。 理由：既然路政大队是县局的二层机构，就必须按县局、沿海局、区局 的三级检查，方可完成任务。群众、养护站、养护部门所举报、反映的问题 就能及时解决，县局领导就可以了解路政人员动向，工作情况和财务使用 情况，县局按照经济责任制对路政大队进行年度考核，并把考核业绩作评 优、评 先、晋升的依据。 三、机械方面： 1、建议沿海局为我局配备一整套水泥路面养护机械。 理由：我局水泥路面已达 70.639km，现在没有一台关于水泥路面养 护的机械，要求配置。 2、要求沿海局配备大小铲车、小型勾机，高枝剪、割草机等机械设备。 理由：我局目前一台大铲车已经报废，水毁抢修时不可能没有大铲车； 小型铲车用于 G325 线、 G209 线清理路肩 积沙，因人员清理工作效率低。 小型勾机用于开挖边沟及过境路段使用。高枝剪我局太少，我局所管养线 路沿线村庄较多，簕树、竹子较多，每月投入修剪费用较大，人工效率较低。 3、建议沿海局配备一台高空作业车。 理由：我局安全标志（高空）较多，很多标志已被车辆碰撞和台风造成 了倾斜，角度反向等非常普遍，养护站职工很难修复（高度太高），故要求配 备。