厦门园林质监站安全动态管理办法实施细则

厦门市园林绿化工程质量安全动态管理办法实施细则 （暂行） 第一章 总则 第一条 为 加强厦门 市园林绿化工程质量安全监督管理，促进施工， 监理单位及其责任人认真履行职责，防止工程事故的发生，根据福建省建 设工程质量安全动态管理办法（试行）（以下简称“办法” ），结合我市园林绿 化工程的实际，制定本实施细则。 第二条 细则所称责任人，是指施工项目负责人（以下简称“建造师” ） 和项目总监理工程师（以下简称“总监” ）。 本细则所称动态管理，是指对责任人在工程质量安全管理过程中的违 规行为, 采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。 厦门市园林绿化工程质量监督站（以下简称“市园林质监站” ）负责本站 所监管工程的动态管理。 第三条 市 园 林 质 监 站 报 备 登 记 的 园 林 绿 化 工 程 项 目 的 施 工 、监 理 活 动 及 实 施 对 质 量 安 全 监 督 管 理 ，应 当 遵 守 本 细 则 。 发生工程质量安全事故的项目按有关法律法规处理，本细则不做规定。 第四条 市园林质监站监管的园林绿化工程项目建设信息及相关动态 管理信息由市园林质监站统一录入。 第二章 责任单位及项目管理 第五条 施工、监理单位及其项目管理机构应按照办法的相关规定 （附件 1），对 所承建、承监的工程实行定期的自查自纠，责任单位对自查自 纠的实施情况负责。 第六条 责 任人在下列情况必须到位，分别履行项目管理和监理人员 职责： （一）重要（涉及安全）分部分项工程施工与验收； (二）地基与基础和主体结构工程施工与验收； (三) 危 险性 较大或超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工与验 收。 （四）大型（钢）结构件、大型雕塑、置（叠）石等危险性较大分部分项工 程施工与验收。 （五）大型乔木吊装种植施工与验收。 第七条 责任人必须在定期的自查自纠及日常的工程质量安全监控 管理中及时发现并改正下列问题： - - 2 一一一 安全设施、措施存在的较大安全隐患； （二）工程实体质量存在结构安全隐患或存在可能导致群死群伤的施 工安全隐患。 （三）园林绿化工程实体存在严重质量问题。 第八条 项目总监应按本细则第六条规定核查项目施工管理的自查自 纠情况，并督促改正。 第九条 责任人不得有下列违反廉洁纪律的行为： （一）在施工过程和验收监督时，向监管人员送红包、有价证券等； （二）施工项目管理机构有关人员向监理人员发放固定补贴或送红包、 有价证券等； （三）项目总监收受施工单位补贴或红包、有价证券等。 第三章 动态监督内容与管理 第十条 动态监督主要包括以下内容： 一一一 责任人在施工现场的日常管理和验收时的到位并履责情况； 一一一 施工、 监理单 位及其项目管理机构的自 查自纠情况； 一一一 施工、 监理单 位工作人员执行廉洁纪 律情况； 一一一 工程实体的质量、安全情况，包括重大危险源监控、 隐患消 除、通病防治等。 第十一条 市园林质监站实行“监督员（组 ）、监督核查小组、站领导” 三级管理制对园林绿化工程动态监督进行管理，站（接单室）资料管理人员 负责核查上报资料等工作。 监督员（组）负责具体实施动态监督过程的检查、记分等工作，督促项 目责任人执行本细则；监督核查小组对监督员（组）的工作进行核查；站领导 审批记分与违规处理。 第四章 动态监督抽查 第十二条 监督组在监督交底、园建或景观工程的各个阶段验收、绿 化工程主要分项验收、结构和竣工验收的各项验收及其他日常监督抽查时 检查施工、 监理单位及其项目管理机构的动态管理情况。 危险性较大分部分项工程、重要分部分项工程抽查与施工阶段抽查结 合。 第十三条 本细则的动态监督抽查还包括：市园林质监站配合各级行 政主管部门组织的监管执法大检查、各类质量、安全专项检查、本站组织的 不定期抽查等。 第十四条 每个工程项目动态监督抽查频率不少于四次。 第十五条 抽查时， 监督组（员）按规定填写动态管理监督抽查记分 3 表（格式见附件 2），由监督核查小组（或站领导）负责复核、巡查。检查中 发现违规行为或质量安全问题较严重的，除按规定对有关人员进行记分管 理的同时，按照规定发出责令改正通知书或暂停或局部暂停施工改正 通知书。 第五章 动态监督程序 第十六条 监督抽查记分。项目监督组人员在监督抽查发现项目责任 人存在违反本细则相关规定时，填写违规事实确认与违规记分告知单 （以下简称告知单，详见附件 3），由责任人签字确认。同一违规实施不得 重复记分。 第十七条 记分审批。监督小组负责人在告知单填写审查意见后， 与质量安全动态管理记分审查审批表（详见附件 4）一起提交站领导审批 （审批前，由站领导指派监督核查组进行核实并在质量安全动态管理记分 审查审批表上签署核查意见）。 第十八条 记分告知。由站（接单室）资料管理员发出告知单，责任 人如对记分有异议，应在收到告知单之日起三个工作日内提出书面意见 后交至站领导在三个工作日内组织重新核实并反馈。 核实并经站领导审批不予记分的，书面意见由资料管理员统一保存。 第十九条 记分录入。确认记分后，站资料管理员记录所监督项目责 任人记分情况并填写责任人违规记分登记册（格式见附件 5），并将信息 登录到省建设工程质量安全网（/）“动态监管系统” 中 的“ 违规记分及 处理” 子系 统。 第二十条 资料存档。 动态监督过程的资料由监督员作为工程监督档 案归档；其中， 质量安全动态管理记分审查审批表复印件由资料管理员登 记留存。 第二十一条 动态监管督查。站领导可组织管理部门或督查小组进行 随机督查；动态监管工作接受上级主管部门的检查。 上级建设行政主管部门、站领导组织的督查可实施动态监督程序。 第二十二条 动态报告。厦 门园林质监站按照 规定向上级有关部门报 告动态监督抽查情况。 第六章 记分标准与管理 第二十三条 建设工程施工过程有下列行为的，给相关责任人记分如 下： （一）在重要分部、分项工程施工阶段，经随机抽查发现责任人无故不 在施工现场的，每次给责任人记 5 分。责任人长期不在施工现场的，责令其 限期到岗， 给责任人记 20 分。 - - 4 （二）施工、监理单位及其项目管理机构应按附件 1 第二点规定进行定 期自查自纠，存在附件 1 第四点规定情形之一的，每次给责任人记 5 分。 （三）园建工程地基与基础和主体结构工程施工过程，建造师未能有效 组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记 5 分；总监未能有效组织旁 站、巡视和平行检验并做好相关记录的，每次给总监记 5 分。 （四）危险性较大的分部、分项工程施工过程，建造师未到现场组织施 工并做好相关记录的，每次给建造师记 10 分；总监未组织旁站、巡视检查 并做好相关记录的，每次给总监记 10 分。 （五）超过一定规模危险性较大的分部、分项工程施工过程，建造师未 到现场组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记 20 分；总监未组织旁 站、巡视检查 并做好相关记录的，每次给总监记 20 分。 本条第（三）项每检验批记一次；第（四）、 （五）项每个分部、分项工程记 一次。 第二十四条 园林绿化工程重要分部、分项工程验收有下列行为的， 给相关责任人记分如下： （一）涉及结构安全的分部或子分部工程验收时，建造师未到场参加或 未按规定签字的，每次给建造师记 5 分；总监未到场组织或未按规定签字 的，每次给总监记 5 分。 （二）危险性较大的分部、分项工程验收时，建造师未到场参加或未按 规定签字的，每次给建造师记 5 分；监理单位必须参加验收的分部、分项工 程，总监未参加或未安排专业监理工程师参加验收以及未按规定签字的， 每次给总监记 5 分。 （三）超过一定规模危险性较大的分部、分项工程，建造师未到场参加 或未按规定签字的，每次给建造师记 10 分；监理单位必须参加验收的分部、 分项工程， 总监未参加或未安排专业监理工程师参加验收以及未按规定签 字的，每次给总监记 10 分。 （四）大型（钢）结构件、大型雕塑、置（叠）石等危险性较大的分部、分项 验收时，建造 师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记 5 分；总监 未参加或未安排专业监理工程师参加验收以及未按规定签字的，每次给总 监记 5 分。 （五）大型乔木吊装种植分部、分项验收时，建造师未到场参加或未按 规定签字的，每次给建造师记 5 分；监理单位必须参加验收的分部分项工 程，总监未参加或未安排专业监理工程师参加验收以及未按规定签字的， 每次给总监记 5 分。 本条第（一）项每个分部或子分部工程的验收记一次；第（二）、 （三）项每 个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；第（四）、 （五）项每个分部、分项 5 验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。 第二十五条 园林绿化工程实体有下列情形的，责令其改正，给相关 责任人记分如下： （一）安全设施、措施存在较大安全隐患，责令停止使用和改正，给建造 师记 5 分；逾期未改正的，加记 5 分。监理单位未及时发现或已发现但未采 取有效措施制止违规使用、督促改正的，给总监记 5 分；施工单位逾期未改 正，监理单 位未向项目监管部门报告又未采取措施督促落实的，给总监加 记 5 分。 （二）工程实体质量存在结构安全隐患或存在可能导致群死群伤的施工 安全隐患，楼 层、施工段或操作面必须局部停工方能落实改正的，责令局部 停工整改，给建造师记 10 分；逾期未改正的，加记 10 分。监理单位未及时 发现或已发现但未采取局部停工措施制止违规施工、督促改正的，给总监 记 10 分；施工单位逾期未改正，监理单位未向项目监管部门报告又未采取 措施督促落实的，给总监加记 10 分。 （三）工程实体质量存在严重结构安全隐患或多个分部分项工程存在可 能导致群死群伤的安全隐患，必须全面停工整改方能保证生产安全的，责 令全面停工整改，给建造师、总监各记 20 分；逾期未改正的，各加记 20 分。 出现本条第（一）、 （二）、 （三）项情形的，按各 项规定分别给施工总承包单 位和专业承包单位（分包单位）建造师记分。 第二十六条 工程建设过程有下列行为之一的，给相关责任人记分： （一）责任人向监管人员送红包、有价证券的，给相关责任人记 20 分； （二）施工项目管理机构有关人员向监理人员发放固定补贴或送红包、 有价证券的， 给建造师记 20 分； （三）项目总监收受施工单位补贴或红包、有价证券的，记 20 分。 以上第二十条第二十三条按照动态管理监督抽查记分表具体执行。 第二十七条 记分违规事实应由 2 名及以上监管人员共同调查、处理， 其中至少 1 名为监督组长。 第二十八条 记分卡管理。 （一）发放与保管。园林绿化工程施工企业和监理企业应统一到市建设 行政主管部门办理执业人员违规记分登记卡（格式见附件 6），由项目责 任人保管，平时应存放在被记分人任职的项目管理机构，以便检查。 记分卡遗失时，责任人应到在建监管部门补卡，补卡部门应加盖印章。 （二）记分卡的使用。责任人接到告知单，对记分无异议或有异议经 复查确认违规事实的，应按告知单中规定的时间，持记分卡到项目监管 - - 6 部门载入记分信息。 第二十九条 动态管理实行累计记分与有条件归零相结合。 （一）项目责任人以工程项目开竣工时间作为记分周期，除本条第（三） 项情况外，工程项目竣工验收后，其记分自动归零。 （二）责任人受到行政处罚的，其在该工程项目的累计记分扣除 100 分 后继续实施记分；累计记分不足 100 分的，按零分作为起算值重新记分。 （三）责任人记分累计达 100 分未受到行政处罚的，其在该工程项目的 记分累计值的 50%作为其在下一个工程项目的 记分起算值。 （四）出现下列情形之一的，责任人在该工程项目任职期间的记分累计 值作为其在下一个工程项目任职的记分起算值。 1、建造师或总监在工程项目未竣工便中途终止任职的，工程项目因故 停工的除外； 2、责任人不按本细则规定参加集中教育培训的。 第七章 违规处理与报告 第三十条 责任人有下列情形之一的，必须按照项目监管部门发出的 集中教育培训通知书（格式详见附件 7）所要求，参加由市建设与管理局 集中教育培训： （一）一个月内记分累计值达 30 分的； （二）记分累计值达 60 分的。 第三十一条 责任人或其管理的项目有下列情形之一的，园林绿化工 程质量监督站约谈责任人单位法定代表人： （一）责任人记分累计值达 80 分以上的。 （二）工程项目被责令全面停工整改的； （三）责任人不按规定参加集中教育培训的； （四）责任人单位三次及以上未按规定组织自查自纠的。 责任人法定代表人必须按照约谈通知书（详见附件 8）的要求接受约 谈。 第三十二条 有下列情形之一的，由园林绿化工程质量监督站进一步 调查核实后， 给责任人或责任单位通报批评，并视情节严重程度记录企业 不良行为： （一）责任人提供虚假书面请假材料或签署虚假证明意见的； （二）责任人记分卡弄虚作假或私自涂改的； （三）责任人不按时持卡到项目监管部门载入记分信息的； （四）施工或监理单位法定代表人无故不接