全面深化落实放管服改革工作自查报告.docx

全面深化落实放管服改革工作自查报告 根据区监察局关于开展简政放权工作专项检查的通 知 ，我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强简政 放权放管结合工作电视电话会议精神，并结合我区司法行 政工作实际，就我局简政放权工作开展自查。本文是品才 网小编精心收集的全面深化落实放管服改革自查报告，仅 供参考！ 全面深化落实放管服改革工作自查报告 按照市、区有 关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作 进行了梳理，主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、 行政处罚案件审批权下放等三个方面工作，现将有关情况 报告如下： 一、基本情况 (一)行政许可项目精简。XX 年以来，我局根据区里的 总体部署先后完成了两轮行政审批制度改革任务。第一轮 改革是从 XX 年 8 月开始至 XX 年 11 月结束，行政审批事项 由 25 项减至 2 项，精简比例为 92%;第二轮改革是从 XX 年 3 月开始至 XX 年 9 月结束(期间新增审批事项 9 项)，行政 审批事项由 18 项减为 7 项，减少 11 项，精简比例为%。这 两轮改革，结合市、区两级机构改革情况，大力精简压缩 审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方 式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度，促进了机 关廉政建设。XX 年 10 月，我局派出工作人员进驻区行政服 务大厅，统一受理各项行政审批申请。(详见附件) (二)清理行政权责。XX 年，根据区清理行政权责和编 制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工作， 共梳理行政权责 9 类，共计 611 项行政权责事项。其中行 政许可 7 项，行政处罚 533 项，行政强制 21 项，行政征收 1 项，行政检查 23 项，行政确认 1 项，行政指导 3 项，行 政服务 3 项，其他行政权责 19 项。 (三)行政处罚案件审批权下放。自 XX 年 3 月 1 日起执 法队全面下放街道，行政处罚案件的审批权也一并下放街 道，我局不再直接审批案件作出处罚决定。 经统计，XX 年我局行政处罚共立案查处 2929 宗，决定 处罚金额 1192800 元;共受理户外广告许可 182 宗，许可 155 宗，受理垃圾转运证 46 宗，许可 46 宗，受理林木采伐 许可 2 宗，许可 2 宗;签订行政征收合同 853 份，收取垃圾 清运费元。截止 XX 年 4 月底，我局行政处罚共立案查处 992 宗，决定处罚金额 356000 元;共受理户外广告许可 23 宗，许可 22 宗，受理垃圾转运证 28 宗，许可 28 宗;签订 行政征收合同 853 份，收取垃圾清运费 2999719 元。 二、主要做法及存在问题 (一)行政许可事项审批方面。 为提速增效，提升便民服务，我局 7 项行政许可的办 理时限全部进行了最大程度的压缩，分别优化为 1、5、7 个工作日，其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首 办负责制，作为即来即办事项处理;XX 年我局制定了深圳 市罗湖区城市管理局行政许可实施办法 ，对行政许可事项 的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明 确规定，制定了外部审批及内部审批流程图，明确每一个 审批环节的办理时限，使整个审批工作逐步实现规范化标 准化;XX 年，为进一步规范集中审批后续工作，按照区编委 文件精神，我局将 7 项行政许可归口到同一科室办理，并 将科室更名为环境综合审批与管理科。 (二)清理行政权责方面。我局结合所承担的职能职责 的实际情况，对 9 类行政权责 611 项事项分别做出了保留、 取消、下放及整合的建议处理意见。保留事项：包括行政 许可、行政处罚、行政强制、行政处罚等 9 类 574 项权责 事项。理由为：生效法律法规、规章规定的权责，不存在 权责交叉情形，且为我局主要职责。取消事项：根据深 圳市人民政府法制办公室关于深圳市市级行政执法主体变 更的公告(深法制【XX】159 号)的规定，原市城市管理局 承担的市政道路管理和市政道路执法职责等 7 项由于执法 主体变更调整为其它职能部门行使。根据深圳市人民政 府关于调整水务行政执法权的决定(深府【XX】114 号)综 合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权，相关 3 项水务行政处罚职责交由市、区水务行政主管部门行使。 下放事项：“户外广告设置许可” 、 “垃圾清运” 、 “环卫设 施管理”等 3 项部分下放街道，以便简化程序，进一步明 确事权划分。整合事项：对涉及建设施工、燃气、非法出 版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬服务、非法办学等 24 项 建议整合至相关主管单位行使。理由为：既非城市管理行 政部门职责范围内的事项，又非与市容管理密切相关且属 于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定 性的事项。依法不属于深圳经济特区城市管理综合执法 条例第八条规定纳入综合执法职责范围事项。 在梳理的基础上，我局对行政权责事项分别完善了行 政权责登记表，编制了流程图，形成一整套规范化操作流 程，并在政务网上进行信息公开，方便市民查询监督。 (三)行政处罚案件管理。近两年来，我局进一步加强 了对街道执法队审批案件的管理工作。XX 年 12 月 26 日， 在罗湖区城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定(暂 行)基础上，制定了深圳市罗湖区城市管理行政执法局 行政执法案件办理规定(以下简称“规定 ”)并印发实 施。 规定对行政处罚案件的管理和审批问题作出了进一 步规定，明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证 的案件须报区局审查外，行政处罚案件均由街道执法队直 接作出处罚决定。同时我局还通过每季度的案卷评查，执 法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和 指导。 近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良好 的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可 事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规 范，缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内 容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查 车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭 运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而 在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾 运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少 得申请两次年审，程序相当繁琐。按照相同或相近的职能 由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目 可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项; 二是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生 冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查(如户外广告、 林地许可)、有的需要现场审验犬只品种(饲养犬只许可)、 有的需要专业现场验车(垃圾准运证)，因此只能接受网上 咨询业务，无法实现全流程网上办理;三是个别行政审批人 员业务水平不高且更换频繁。如委托各街道办实施的饲养 犬只许可，各街道办安排的审批人员均为临时聘用人员， 并且人员处于经常更换状态。 三、下一步工作计划和建议 (一)努力推进行政权责清理工作处理意见的落实。为 切实加强我区户外广告管理和监督，进一步明确区、街两 级对户外广告设置事权划分，为市民和商家提供高效、便 捷服务，根据行政权责清理工作下放事项的处理意见及相 关法律法规的规定，决定在各街道办事处进行试点，将辖 区内一楼门楣招牌行政许可事项委托给各街道办理。区委 区政府也高度重视该项工作，陈清常务副区长专门在罗湖 区户外广告整治工作会议上对该项工作进行了部署。目前 我局已起草了委托实施工作方案并提请区法制办进行法制 审查。 (二)进一步加强下放事权的监督检查。定期组织开展 行政处罚、行政许可案卷评查，及时纠正违法违规行为， 更全面地了解和掌握本局行政处罚、行政许可与委托实施 行政许可的情况，规范行政行为，切实提高办案及审批质 量与水平。督促各街道办按要求使用行政审批和行政处罚 系统，通过网上平台监督加大监督力度，充分发挥电子监 察系统的监督作用。区城管监察大队加强对各街道执法队 日常执法行为、执法过程的监督，发现问题立即责令整改， 重大问题派专人跟踪督办，进一步规范执法行为。 全面深化落实放管服改革工作自查报告 根据区监察局 关于开展简政放权工作专项检查的通知 ，我局认真学习 贯彻落实国务院、省、市关于加强简政放权放管结合工作 电视电话会议精神，并结合我区司法行政工作实际，就我 局简政放权工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进 中初见成效，现将自查情况报告如下： (一)积极动员，统一部署。我局成立了简政放权依法 行政工作领导小组，由局长卢光辉同志任组长，其他局领 导任成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责落实 依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职 能，负责本部门简政放权事项，同时配备 1 名具有法学本 科学历的工作人员担任单位法治员，在全局形成“一把手 亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科 室协同参与”的良好格局。 (二)开展清理行政权责和编制权责清单工作。在区委 区政府的统一部署下，我局根据法律、法规、规章及“三 定”规定等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况，结 合我区工作实际，对本局各科室以及下属事业单位的行政 权责进行全面梳理，最后形成*区司法局行政权责事项 清单 ，就每个事项制定运行流程图，并通过*电子政务网 向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进 一步理清司法行政职能，规范权力运行，更好地履行各项 职能。 (三)加强规范性文件制定及管理。结合第二批党的群 众路线教育实践活动，我局对原有的规范性文件进行清理， 共清理出需新增、保留、修改、废止的内部规范性文件 28 项，全面启动内部事务管理制度建设工作。今年 5 月正式 印发*区司法局内部管理制度汇编 ，发放到每个干部职 工手里，要求大家要明确岗位职责、依法依规办事。 (四)加强权力风险防控及内控机制建设。根据*区 司法局关于开展规范权力配置和运行加强廉政风险防控工 作方案 ，以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突 破口，按照规定的自查他查、 “五查五看”要求，对照程序、 环节、要素逐一查找，并及时进行公示。重点围绕固定资 产的管理、处置、使用，履行区委区政府分工工作，干部 选拔任用，大额经费开支，大宗物品采购等方面，从领导 班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉 政风险点。让每一位干部根据自己所在的工作岗位，采取 自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常 工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为 将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、 领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行 收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨 论研究，最后形成统一标准。经过排查，共查找出 13 个廉 政风险点，并制定了职权目录、廉政风险等级目录、权力 运行流程图及防控图，通过明晰权力运行程序、强化制约 措施、落实岗位责任，为实现规范权力运作、形成内生制 约力、促进各部门由被动监督向主动防控转变打下了良好 的基础。 通过简政放权，明确“权责清单” ，减少了环节，提高 了效率，规范了运行，方便了群众，取得了初步的成效。 一是办事流程更加规范透明。全区司法行政工作部门与市 主管部门积极衔接，明确下放事项，设置公示栏，公布事 项办理流程，实现“阳光政务” ，透明操作，便于监督。二 是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则， 合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办 理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序， 创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上 办事等活动，有效增强了工作人员的服务意识、文明意识 和效率意识， “脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到 减少，切实方便了广大群众。 全面深化落实放管服改革工作自查报告 根据县政府办 相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教 科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制 度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情 况汇报如下： 一、工作推进情况 1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优 化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能， 努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进 我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以 镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的 领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将 工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。 2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责 进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面 清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、 如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、 工作范围。 3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将 原来政府内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党 政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财 政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心， 将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众， 便民服务中心隶属于社会事业办。 4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期镇 文教卫生发展规划 ，设立了专项奖励资金和扶助制度，各 村学校由政府出资筹建了学生实践园地 2 亩，各村实施了 “一村一卫生站”健全医疗