公共管理硕士毕业论文开题报告.docx

公共管理硕士毕业论文开题报告 导语：开题报告是课题负责人在调查研究的基础上撰 写的报请上级批准的选题计划，下面是小编为大家搜集的 公共管理硕士毕业论文开题报告，供大家阅读参考。 是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社 会公众十分关注的焦点问题。在现代社会中，一般是指权 力的，从狭义上讲，是指国家公职人员为其特殊利益而滥 用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。 改革开放以来，我国进入了经济体制深刻变革、社会 结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的 时期，各方面体制机制不尽完善，各种社会矛盾凸显，反 形势越来越严峻，消极现象呈现阶段性多发、高发态势， 尤其是进入二十一世纪，反工作呈现了新的特点。高中级 干部违法现象日趋严重，仅 XX 年就有 4 名省部级高官落马， 11 名省部高官判刑。案件涉及金额巨大，动辄金额数千万、 上亿、甚至数十亿元，分子涉及来源不明的财产的金额不 断攀升。犯罪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化， “裸官” 跨境转移赃款后外逃现象愈演愈烈，一些分子选择先送子 女留学、家人移民、然后通过各种渠道转移资金到国外或 在国外投资置业，一旦风吹草动就择机出逃，滞留不归逍 遥法外。其中，官职高、涉案金额大的外逃官员大多逃往 西方发达国家，比如美国、加拿大、澳大利亚等移民国家; 官职较低、涉案金额少的分子则选择拉美、东欧或者其他 中国周边的一些国家。据有关部门透露，近 30 年来，我国 外逃官员数量约为 4000 人，携走资金约 500 多亿美元，计 算起来人均卷走约 1 亿元人民币。 依靠制度惩治和预防，是人类社会反的成功经验，也 是做好反腐倡廉工作的根本路径。从国际经验来看，财产 申报制度是当今法治国家预防和治理公职人员问题的主要 手段。比如，1978 年美国颁布了政府官员行为道德法 ， 开始依法实行财产申报制度。1989 年，美国又颁布了广 泛政府道德法 ，对立法、行政和司法三个系统中的官员实 行统一的财产申报制度。美国的财产申报制度在反腐实践 中起到了良好的绩效，不少美国高官都曾因为这项制度受 到惩处。实践证明，该制度是在全球化背景下有效地遏制 的制度性构建。 近年来我国大案要案不断，公职人员尤其是中高层干 部的行径令人发指，很大程度上与制度缺失有关，尤其是 与财产不申报或不如实申报密切相关。XX 年 2 月 28 日，国 务院总理同网友在线交流时就有网友提出什么还不建立公 务员的财产申报制度的问题，总理回答说：我认为这个建 议是正确的，这应该是反对的一项重大举措。实施公职人 员财产申报制度，有助于监察部门全面掌握公职人员的家 庭财产状况，尤其是在职期间财产来源变化情况以及其中 涉及的经济利益关系，及时对异常情况进行预警并采取有 效措施，变事后惩戒为主动预防、提前介入，实现对公职 人员廉洁状况的动态监测，防患于未然。同时，按照有关 制度和程序统一进行财产公示，开设公众查询渠道，更有 助于社会、群众对国家公职人员进行有效地监督，强化公 职人员的自我约束能力，确保公权不被私用、滥用，树立 政府和公职人员的良好形象，增强社会公众对政府的信任 和支持。因此，完善公职人员财产申报制度及其配套措施， 既能有效预防和遏制行为的发生，也是加快中国民主法治 建设进程的助推器，有利于提升政府能力和国家竞争力， 维护社会和谐稳定和长远发展。 国内外许多专家学者都认为，建立和完善公职人员财 产申报制度，是反的最有效手段之一，对于治理问题具有 十分重要的意义。新加坡内阁资政李光耀曾这么说，一个 国家如果没有建公务员财产申报制度，反只能是镜中花、 水中月。由新西兰的杰里米波普编著的反腐策略来 自透明国际的报告一书是“透明国际”关于反腐倡廉研 究的集中成果。它汇集了目前国际上开展反斗争的一些经 验。作者探究了目前猖撅的原因即制度的缺失，研究了去 掉动因后国家廉政制度的构成，认为公务员财产申报制度 是一项重要的廉政制度，值得推广。 薛梅在财产申报制度在我国的进展及前景一文中 指出，建立财产申报制度是现代民主政治发展的应有之义， 财产申报制度的着眼点虽然是防范公职人员的权力不正当 运行，但它的意义又远远超出了这个范畴，还是增强政治 透明度、促进政治民主化、公开化的重要标志。李恩侠在 出台“官员财产申报制度“遭遇的困境与对策一文中统 计，截止到 XX 年 3 月，包括瑞典等北欧国家、英国、美国、 德国、法国、意大利、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、新加 坡、日本、泰国、印度、巴基斯坦、韩国、菲律宾、墨西 哥、阿根廷、智利、尼日利亚、保加利亚、台湾地区、澳 门地区等 97 个国家和地区将“官员财产申报制”入法，其 中既有发达国家，也有发展中国家。赵栩莹在多角度出 发推进我国公务员财产申报制度中指出，公务员财产申 报制度可以减少国家财产蒙受的损失。XX 年至 XX 年 5 月， 检察机关立案查办的贪贿犯罪案件中，涉及县处级以上干 部 l3 192 人，占立案总数的%。由此，我们看出，越早采 取坚决措施解决问题，公务员财产申报制度出台越早，公 务员财产申报制度的规范越健全，反的效果就越好，它所 带来的社会风险会越小。尤剑平、姚斌在反腐倡廉期待 我国官员财产申报制度的出台一文中指出，从国际社会 的长期实践来看，实行官员财产申报制度虽然不可能杜绝， 但对于震慑国家公职人员的职务犯罪行为，防腐倡廉，减 少贿赂，避免更多的官员倒下，具有极大的、独特的、积 极的作用，甚至可以说有着不可替代的作用。实施这项制 度的许多国家，长期以来，官员现象处于低水平状态，有 效地阻止了的滋生和蔓延。 国内有些学者在研究中提出了完善公职人员财产申报 制度的观点和思路。黄岩在财产申报主体界定：原则与 范围一文中自出，在我国，掌握公共权力的群体不仅仅 是公务员，一部分国有企业、事业单位甚至是人民团体的 主要负责人的收入来自纳税人，他们手中掌握的公共权力 和职位可能带来经济利益，存在的可能性，因此，有必要 把财产申报主体从公务员扩大到公职人员。姚贝在对我 国公务员财产申报制度的立法思考一文中指出，我国应 在公务员法中全面系统的规定国家工作人员财产申报 制度，将这一制度以法律的形式确定下来，为预防职务犯 罪提供更有约束力的法律依据，让此制度真正起到反腐倡 廉的作用。刘旭东在新时期我国官员财产申报制度的实 践及其完善措施从思想观念、制度和技术方面逐步完 善我国官员财产申报制度一文中指出，可以考虑从宏观 和微观两个方面着手逐步完善我国官员财产申报制度。从 宏观方面来看,要大力解放广大领导干部的思想观念;从微 观方面看,要切实从制度和技术方面来逐步完善我国官员财 产申报制度。蔡新燕在中国官员财产申报制度的本土化 构建基于制度移植的框架一文中强调，我国要建立 官员财产申报制度就需要制度供给的外生变量来推进，高 层要在恰当的时机作决策和选择。很多国家强有力的政治 领导人和他的政治决心是财产申报制度建立的重要推动力 量，如美国，从罗斯福到里根、布什，无不积极突破重重 阻力，推行财产申报制度。 研究思路：公职人员财产申报制度是制度反腐的重要 手段之一，对于一个国家反具有重要的意义和作用。虽然 我国尚未建立真正意义上的完备的公职人员财产申报制度， 但早在上世纪 90 年代中央就出台了领导干部报告收入等内 容的相关文件，进入二十一世纪，个别地方陆续开始了公 职人员财产申报的试点和实践。本文从人民主权、公益优 先的原则出发，通过对我国公职人员财产申报制度起源、 发展和现状的研究，分析目前该项制度存在的问题及其原 因，借鉴法国、美国等国家和地区公职人员财产申报制度 的先进理念和经验，结合我国实际，提出完善我国公职人 员财产申报制度的合理建议。 研究方法：本文将采取文献研究法、比较研究法、实 例研究法等途径进行研究分析。 1、文献研究法：通过搜集国内外关于反领域方面的资 料，以及研究、分析国内外有关财产申报制度的期刊、论 文等文献资料，得出目前有关本题目的研究现状，尤其是 我国财产申报制度的缺失。 2、比较研究法：通过对法国、美国等国家和地区财产 申报制度的研究和比较，总结国外制度的优点，提出符合 我国国情的政策建议。 3、实例研究法：通过对我国一些地方政府探索公职人 员财产申报制度的研究，分析目前我国财产申报制度的问 题和原因。 利用自己所学的人民主权理论、公益优先理论为指导， 对我国公职人员财产申报制度存在的问题和不足进行系统 的分析，结合国外先进经验和我国实际，提出完善公职人 员财产申报制度的具体建议，为加强反腐倡廉制度建设提 供一定的参考。 绪 论 一 研究背景和意义 二 相关文献研究综述 三 本文的相关概念 四、本文研究思路和方法 第一章 完善我国公职人员财产申报制度的理论基础及 现实意义 第一节 完善公职人员财产申报制度的理论基础 一、人民主权理论 二、公益优先理论 第二节 完善我国公职人员财产申报制度的必要性 一、经济社会发展需要 二、惩治和预防需要 三、政府和公职人员队伍建设需要 第三节 完善我国公职人员财产申报制度的可行性 一、民主法治建设加快 二、公众监督力度加大 三、信息化技术发展迅速 第二章 我国公职人员财产申报制度的现状及问题 第一节 公职人员财产申报制度的现状 一 公职人员财产申报制度的探索历程 二 公职人员财产申报制度的地方实践 第二节 公职人员财产申报制度存在的问题 一 申报主体有限 二 申报范围狭窄 三 申报内容不公开 四 申报核查无法实现 五 责任追究流于形式 第三节 公职人员财产申报制度存在问题的原因分析 一 思想观念束缚多 二 利益集团阻力大 三 法律规范地位弱 四 配套制度监督少 第三章 域外公职人员财产申报制度的经验及启示 第一节 欧美国家财产申报制度 一 美国 二 法国 第二节 亚洲及周边地区的财产申报制度 一 新加坡 二 香港 第三节 对完善我国公职人员财产申报制度的启示 一 立法保障必须到位 二 财产公开必须到位 三 核查机制必须到位 四 惩戒措施必须到位 第四章 完善我国公职人员财产申报制度的对策 第一节 加强公职人员财产申报制度的立法建设 一 健全公职人员财产申报的法律体系 二 构建公职人员财产申报法的框架内容 第二节 加强公职人员财产申报制度的规范运行 一 完善公职人员财产申报制度的配套措施 二 完善公职人员财产申报制度的责任追究机制 第三节 加强公职人员财产申报制度的理念建设 一 加强公职人员的廉洁教育 二 加强全社会的宣传普及 结语 新西兰杰瑞米波普著。清华大学公共管理学院 廉政研究室译:制约 建构国家廉政体系 ，中国方正出 版社 XX 年版。 刘旭东。新时期我国官员财产申报制度的实践及其完 善措施从思想观念、制度和技术方面逐步完善我国官 员财产申报制度。中共杭州市委党委学报，XX 年第三期。 尤剑平、姚斌。反腐倡廉期待我国官员财产申报制度 的出台。政工学刊，XX 年第 8 期，19 页。 邹洪凯。法国廉政体系建设理念与实践。廉政文化研 究，XX 年第 1 期，68 页。 刘再春。发达国家官员财产申报制度及其启示。 理论 探索)XX 年第 3 期，108 页 赵栩莹。多角度出发推进我国公务员财产申报制度。 中国特色社会主义理论与实践，13 页。 姚贝。对我国公务员财产申报制度的立法思考。法治 与社会，XX 年第 3 期下，159 页。 陈蔚。对建立官员财产申报制度的思考。唯实，XX 年 第 1 期，80 页。 江正平、冯洁。的经济学分析与我国财产申报制度的 法律完善。甘肃社会科学 XX 年第 3 期，124 页。 任铁缨。对官员财产申报环节的几点思考。理论视野， XX 年第 9 期，42 页。 勾玉华。当前党政干部财产申报制度存在的问题及其 解决措施。中共成都市委党校 ，23 页。 王高贺，郭文亮。从比较的视角试析我国领导干部财 产申报规定。学术论坛，XX 年第 2 期，60 页。 李恩侠。出台“官员财产申报制度“遭遇的困境与对策。 法治论丛，XX 年第 1 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