北郊村民小组可研

香格里拉县建塘镇北郊旺池卡村 农村清洁工程项目建设可行性研究报告 第一章 项目概述 根据云南省农业厅关于做好农村清洁工程项目储备工 作的通知云农（计财）字2009242 号，以及香格里拉 县建塘镇人民政府有关要求，特提出本项目。 一、项目名称：香格里拉县建塘镇北郊村民小组农村 清洁工程 二、项目编制单位：香格里拉县建塘镇人民政府 三、项目实施单位：香格里拉县建塘镇人民政府、建 塘镇北郊旺池卡村 四、项目主管部门：香格里拉县农牧局、发改委，香 格里拉县建塘镇人民政府 五、项目建设规模及主要建设内容： 1、家园清洁设施：村内排水管网、生活污水处理、农 村改厕、改水、改厨、改圈配套设施、分户生活垃圾收集 2 设备购置、生态庭院建设 2、田园清洁设施：农田废弃物收集池、农村废弃物发 酵处理池、生态拦截沟 3、村级公共清洁设施：农村物业服务站、无机垃圾中 转设施、村容整治与绿化美化 六、投资概算及资金筹措 项目预计总投资万元，根据项目实施地县乡（镇）财 政实际，拟争取国家投入和农民群众投工投劳相结合方式 筹措项目资金。争取中央财政补助 50 万元，地方及群众投 工投劳投资 69.92 万元。 七、效益及结论：通过项目实施，可以极大改善高原 藏区农村基础设施条件，极大改善农村卫生状况，改善农 牧民生产生活条件，建设社会主义新农村，提高农牧民生 活和健康水平，从而促进民族地区经济发展、社会和谐稳 定，民族团结，为实现建设全国藏区第一强县做出贡献。 3 第二章 项目建设背景 一、项目区基本情况 项目位于香格里拉县建塘镇北郊旺池卡村。香格里拉 县建塘镇位于县境中部，是州县两级党政机关所在地，据 历史记载，建塘镇始建于公元 1724 年，据今已有 280 年的 历史，是全州政治、经济、文化的中心，是滇、川、藏三 省各民族友好往来的茶马古道，是全州各族人民经济、技 术、文化交流的中心。县城属高原坝区，海拔 3228 米，县 城地形南北长，东西短，三条河流由东向西穿城而过。 1985 年修编的城市总体规划依照城市的水系走向、地形地 貌，布局了城市道路，从而形成今天香格里拉县城南北走 向的七条城市道路，东向西走向的十条城市道路，城市道 路总里程达到 2038 公里。 建塘镇地处州、县府所在地，是全县乃至全州政治、 经济、文化中心，是“香格里拉”腹心地，为高山盆地， 四周群山环绕，中间地势平坦，面积 1611 平方公里，海拔 3300 米，是农村和城镇相结合的半农半牧镇。 4 全镇辖五个社区委员会和五个村民委员会，83 个村民 小组和 17 个居民小组，全镇人口 46000 多人，其中农业人 口 16598 人 3317 户。民族有藏族、纳西、汉族等民族，藏 族占总人口的主要部份，人口自然增长率在 2。大小牲畜 50395 头（只），其中大牲畜 33493 头。 【综合经济指标】农业结构主要是半农半牧，农作物 主要有青稞、洋芋、荞子等，牧业主要有牦牛、犏牛、绵 羊等。2008 年全镇经济总收入 3763 万元，比上年增长 139 万元，其中农业收入 1127 万元，牧业收入 652 万元，其它 收入 19 万元。农民所得 2606 万元，人均 1570 元，比上年 增长 144 元。粮食作物播种面积 33611.47 亩，粮食总产量 396 万公斤，人均有粮 238.9 公斤。经济作物主要有油菜 4255.8 亩，总产 42 万公斤，无公害蔬菜 252 亩。继续实施 和抓好退耕还林（草）工程，全年巩固退耕还林还草 7062.8 亩。同时完成 196.35 万元的现金兑现工作。 【基础设施建设】因特殊的地理位置，在实际工作中 农业农村工作和小城镇建设并重，城乡结合才能真正发展， 才能使全镇达到小康社会，才能实现早日建成全国藏区第 一强镇的目标，积极配合各村（社区）完成农田基本建设， 修复田间道路沟渠，架设桥梁，提高抵卸自然灾害的能力， 确保农业增产、增收。2005 年，投入农田水利基础设施建 5 设资金 937.7 万元，完成 600 多亩中低产田改造及田间渠 系配套工程；解决困难村社群众人畜饮水 9800 米；修建民 用和农用大小桥梁 21 座；修复乡村公路 37 公里。投入 72.1 万元资金，用于各村（社区）委员会基础设施建设以 及修缮新建办公用房，以改善办公环境，提高办共效率。 【教育卫生】教育卫生事业全面进步，全镇有 31 所学 校（1 所幼儿园），教职工 207 人，小学入学率 98.79%、 初中入学率达 100%。并在 2005 年 11 月接受了省政府“两 基”工作评估验收组的验收，验收结果达到省级验收标准， 我镇的教育工作上了一个新台阶。巩固“普六”，推进 “普九”，落实好“三免费”政策，减少贫困生的失学率 和辍学率。同时实施好“五四三二一”工程，共集资 10400 元用于帮助贫困生。认真积极宣传落实好计划生育工作， 促使广大育龄群众树立新时代科学、文明进步的婚育观， 严格控制人口增长，提高人口素质。同时做好各种疾（疫） 病的防治工作，提高群众的自我保健意识。积极稳妥地推 进新型农村合作医疗试点工作。加大教育基础设施建设力 度，投资 150 多万元完成部份村完小建设（教学楼）。 【社会事业】积极配合上级部门完成 381 人的劳务输 出，增加农民经济收入 154.9 万元，做好扶贫救灾工作， 全年共救济 400 多人，发放救济金 12.5 万元，粮 25 吨， 6 低保金 86 户 375 人，确保困难群众的生产生活。做好拥军 优属工作，发放退伍军人、伤残军人及烈属优扶金 23 人 11400 元。配合有关部门做好残疾人捐助工作，使残疾人感 受到社会和政府的关心和帮助。 【城镇建设】积极稳妥的做好小城镇建设工程，改善 香格里拉城市环境，配合上级部门，投资 143.6 万元，完 成了环西组、龟山一组、龟山三组社区卫生路建设，把建 塘社区建设为经济示范区，完成小区内道路、供排水、绿 化建设，并把建塘社区江克居民小组建设成为经济示范点。 进一步提升独克宗古城的知名度，积极参加中央电视台举 办的全国魅力名镇申报工作，在全国魅力名镇的大赛中一 举夺获 CCTV 中央电视台“全国民族风情魅力名镇”的称号， 为香格里拉旅游增添了新的亮点。 【文化旅游】坚持“两个文明”建设，配合州县部门 开展好城区群众性的文化、体育活动，组织参加赛马节活 动，丰富了群众的精神生活，积极开展好文明家庭、职工 之家、十星户创建活动。组织民间歌舞队，参加电影场景、 民族歌舞表演的拍摄，加大对外宣传藏文化特色的力度。 积极宣传好党在农村的各项方针政策和各种法律法规，维 护国家、集体、个人合法权益，积极调处各种矛盾纠纷， 维护社会稳定。 7 建塘镇独具特色的土地资源、牧场、森林资源、野生 菌类资源丰富，有名的景点景区位于我镇境内，2005 年招 商引资 2 亿多元，完成了石卡雪山风景区的总体规划和前 期建设。招商引资 3,000 多万元，使云南省最昂贵的超星 级酒店在红坡村落户，把大宝寺片区建设成为集藏文化、 藏传佛教为一体的具有浓郁藏民族特色的生态旅游渡假村； 招商引资 1000 多万元，完成大千世界河道改造等前期工程。 建塘镇北郊村委会坐落于县城东南部，距离建塘镇政 府约 1000 米，有 6 个村（居）民小组，总人口达 5478 人， 其中农业人口 786 人，城镇居民 4672 人。有一所村级完小， 农业经济收入 127 万元，农作物播种面积 1168 亩，全年粮 食总产 43255 公斤，人均有粮 62 公斤，拥有大小牲畜存栏 1532 头（只） ，退耕还林 475 亩，村内至今未通自来水、卫 通广播电视，3 个村民小组甚至道路不畅，出行不便，农产 品运输受阻，村民增收致富困难，严重阻碍了致富奔小康 的步伐。 项目实施地北郊旺池卡村距离建塘镇政府 3000 米，有 农户 60 户，农业人口 300 人，农民人均纯收入 2800 元， 拥有耕地面积 600 亩。2008 年实现农村经济收入 84 万元， 农作物播种面积 600 亩，全年粮食总产量 21300 公斤，人 8 均有粮 71 公斤，拥有大小牲畜 532 头，退耕还林 275 亩， 村内至今未通自来水，道路不畅，群众出行极不方便，影 响了群众生产生活脱贫致富。 二、项目建设的必要性 香格里拉县建塘镇北郊村民委员会地处县城北郊，属 于城市郊区的农村，近年来，国家不断加大投入，大力改 善农业农村基础设施建设，农村面貌发生了根本变化。而 位于城市北郊的建塘镇北郊村委会，在开展新农村建设过 程中，由于离城市较近，被人为划入城市社区，享受不到 农村建设的一系列政策和项目，城市建设又一时难以覆盖 到象北郊这样的农村，导致了北郊村委会特别是北郊旺池 卡村农业农村基础设施严重滞后，家园不清洁、管网不配 套、污水到处流，人畜难分离、垃圾遍地、死亡的牲畜不 能及时有效处理，生态庭院建设落后；田园不清洁，农田 废弃物随意乱丢，村级公共设施缺乏，道路泥泞，凸凹不 平，村容不整，既严重落后于城市建设，又与当前农业农 村建设不配套，农村脏乱差严重，严重影响了当地农牧民 的生产生活和身心健康，也给城市发展带来严重影响，由 于道路得不到硬化，一到晴天，大风卷起尘土，把整个香 格里拉县城搞得灰蒙蒙的一片，与建设高原生态旅游城市 的理念和目标极不相称。抓住机遇，利用上级有关农村清 洁工程建设的大好机遇，开展建塘镇北郊旺池卡村清洁工 9 程建设，显得尤为迫切，不仅是新农村建设的需要，更是 建设香格里拉生态旅游城市的需要。 第三章 项目建设规模及主要建设内容 建塘镇北郊旺池卡村农村清洁工程项目建设规模为： 一、家园清洁设施 村内排水管网建设：排水沟 2400 米，预计投资 2.4 万 元；村内主管网 1500 米，预计投资 6 万元。 生活污水处理利用池建设：生活污水净化池 1 个，预 计投资 10 万元， 农村改水、改厨、改厕、改圈设施建设：建设储水箱 60 个，预计投资 1.2 万元；配备水泵 60 个，预计投资 1.2 万元；水管 600 米，预计投资 1.2 万元；厨房改造 60 个， 预计投资 1.32 万元，厕所改造 60 个，预计投资 1.2 万元； 改圈建设固液分离池 60 个，预计投资 24 万元， 分户生活垃圾收集设备购置：购置分类垃圾收集桶 120 个，预计投资 1.2 万元； 生态庭院建设：开展小庭院建设 60 户，预计投资 1.8 万元，前坪后院硬化 4500 平方米，预计投资 1.8 万元，花 10 坛改造 60 个，预计投资 1.2 万元，通透式围墙建设 600 米， 预计投资 2.4 万元， 二、田园清洁设施建设： 农田废弃物收集池 30 个，预计投资 1.2 万元， 农村废弃物发酵处理池 10 个，预计投资 3 万元， 建设生态拦截沟 400 米，预计投资 3.2 万元。 三、村级公共清洁设施 农村物业服务站建设：购置固液两用运输车 1 辆，预 计投资 1.8 万元，秸秆粉碎机 1 台，预计投资 2.4 万元， 翻堆机械 1 套，预计投资 5.4 万元， 无机垃圾中转设施建设 10 座，预计投资 1 万元。 村容整治与绿化美化：硬化村内道路 3000 米，预计投 资 45 万元，硬化入户路 2400 米，预计投资 12 万元。 以上三项投资共计 119.92 万元，资金筹措拟争取中央 投资 50 万元，地方及群