区人保局关于贯彻区委若干意见的实施措施

中共长宁区人力资源和社会保障工作委员会 关于贯彻区委若干意见的措施 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进 新形势下党的建设若干重大问题的决定（以下简称决定）， 市委九届九次全会通过的关于贯彻 的实施意见（以 下简称实施意见），区委八届十一次全会通过的中共长宁 区委关于加强党的建设的若干意见，对新形势下推进党的 建设和社会建设进行了全面部署。区人力资源和社会保障局 党工委在深入学习领会决定、 实施意见、 若干意见的基 础上，紧密联系长宁人力资源和社会保障工作实际，突出针 对性、实效性和操作性，提出如下贯彻落实措施。 一、深刻领会决定 、 实施意见和若干意见 精神，切实增强抓好新形势下党的建设的紧迫感和责任感 1、加强和改进新形势下党的建设 当前，长宁正处于建设“四个走在前列” 的关键时期，我 们面临着保障就业和社会和谐的重大考验，能否立足发展、 突破瓶颈、迎难而上，推进人保工作稳步发展，关键在党，关 键在一支队伍，重在加强和改进党的建设。 全局上下各级党组织和广大党员都要保持清醒头脑，首 先要深刻认识到作为大口党工委的重要责任，在大局中把握 机遇、应对挑战，找准工作定位、明确工作方向、抓好工作落 实。其次要准确把握人力资源和社会保障工作的重要地位和 作用。要明确人保局的六大重点工作，即促进就业、社会保 障、工资收入分配、人事制度改革、人才队伍建设和维护和 2 谐劳动关系。做好这些工作，是贯彻落实科学发展观的必然 要求，是全面建设小康社会的重要目标，是构建和谐社会的 重要任务。再次要准确把握人力资源和社会保障工作面临的 重大机遇和挑战，必须全力以赴、攻坚克难。 二、按照建设马克思主义学习型政党的要求，提高党 组织和党员干部思想政治水平 局系统的广大党员干部要自觉把加强学习作为提高素 质、增长本领的根本途径，紧密结合本职工作，围绕“充分就 业在长宁、鼓励创业在长宁、人才集聚在长宁、和谐劳动在 长宁” 的工作目 标， 围绕群众最关心、最直接、最现实的利益 问题开展学习。 2、建设学习型领导班子 建立局党工委专题学习讨论会制度，每月集中开展专题 学习 2 次；坚持中层干部学习制度，每月集中开展 1 次专题 学习；坚持和完善党工委抓重点课题调研制度，建立每年由 局党工委牵头、班子成员共同参与局重点调研课题的机制； 完善并落实好局领导联系基层点制度，每个局领导要确定 1 个基层联系点（基层单位或企业），一年内到各基层联系点 6 次以上，结合实际情况，帮助基层解决问题；积极倡导理论联 系实际的好学风，局各中层干部联系工作实际、每年向局党 工委提交至少一篇有情况、有建议、有思考的调研报告。 3、建设学习型机关 认真落实“每周五学 习日” 、党课教育、 专家报告会等集 体学习制度，局主要领导为基层党员上党课一年至少一次； 局组织人事科要加强对学习型机关建设的组织和指导，每月 3 组织安排 4 次学习会（中层干部学习会、党支部学习会、全局 集中学习会、科务会）；各科室（部门）要根据实际情况，结合 局里安排的学习会，合理安排科室（部门）的学习，解决好工、 学矛盾，在保证工作时间之余鼓励干部加强自学，以学习促 进工作。全局干部要贯彻落实好区委组织部关于干部在线学 习任务，要在全局上下营造学习型机关的浓厚氛围。 4、建设学习型党组织 局系统各级党组织要将党员教育培训列入年度工作计 划，要切实加强党员队伍思想政治工作的针对性和有效性。 确保党员每年参加集中学习不少于 12 天（96 学时），确保各 党支部书记每年参加集中或分散培训的时间不少于 7 天。健 全党支部学习制度，加强学习管理，丰富学习内容，每年重 点推荐一批学习资料，积极探索各种简便易行、生动有效的 学习方法，深入开展学习型党组织创建活动。 三、完善党工委领导机制和工作机制，增强党工委围 绕中心、服务大局的能力 要以完善局党工委议事协调方式、工作机制、决策制度 为重点，坚持从实际出发，紧紧抓住全局系统党员干部和群 众最期待解决、党的建设最需要解决的关键问题，完善民主 决策和监督机制。 5、坚持和完善局党工委领导机制 坚持局党工委围绕中心、服务大局的原则，充分发挥局 党工委班子对党、工、团组织的领导作用，坚持局党工委和 局中层以上干部每半年召开 1 次工作会议制度，共同讨论研 究下半年及新一年全局的重点工作；坚持局党工委与局各党 4 支部、工会、团总支沟通制度，每季度集中沟通 1 次；坚持局 党政领导定期沟通制度，每周以党政联席会议或党工委会议 形式沟通 1 次。党工委支持局工会、团组织独立开展工作， 充分发挥工会、团组织联系群众、教育群众、维护群众权益 的作用，增强其联系群众的凝聚力。 6、完善局党工委的领导方式 完善局党工委议事规则，每月召开 2 次以上党工委会议， 充分发挥党工委对全局工作知、议、决、行职能，体现党工委 “议 大事 ”原 则。局党工委在 讨论重大议题 前，要结合调查研 究充分听取基层干部群众意见，坚持民主集中制。 四、深化干部人事制度改革，建设一支业务精、作风 硬、能力强的高素质干部队伍 按照“党管人才 ”的原 则，以适应发展阶 段，提升局系统 干部队伍能力为目标，把干部的交流、培训、培养作为一个 系统工程，为人力资源和社会保障事业发展造就一支业务精、 作风硬、能力强的干部队伍。 7、完善干部选拔任用考核制度 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，规范干部选拔任 用制度，把党工委推荐、群众推荐、组织推荐和领导干部个 人推荐结合起来，坚持公开选拔、竞争上岗、民主测评，加强 对干部选拔任用工作的监督，确保干部选拔工作公平、公正、 公开。完善干部绩效考核奖惩制度。 8、优化队伍结构、提升能力水平 定期分析研究全局系统干部队伍状况，优化干部队伍结 构。定期举办青年干部学习班，加强青年干部培养锻炼，并通 5 过交办课题调研、交办专项工作、艰苦岗位挂职等途径，促进 青年干部熟悉全局工作，拓展业务能力，提高协调水平。定期 举办局中层干部培训班，加强中层干部心理素质、大局观念、 团队精神、党性修养、处理紧急情况和复杂问题的应变能力等。 着手分期实施科级干部、科员岗位的轮岗交流，建立轮 岗、交流、竞聘的工作机制，并延伸到局属事业单位，通过轮 岗交流，不断提高干部开拓创新能力、组织协调能力、执法 办案能力和应对复杂问题能力。 9、严格要求、关心爱护干部 加强对干部的经常性教育和管理，落实干部谈话谈心制 度。党工委主要负责同志同领导班子成员谈心谈话、领导班 子成员相互谈心谈话每年 1 次；党委主要负责同志同局各科 室、部门负责同志谈话每年至少 1 次；分管领导同志同所在 分管部门主要负责同志谈话每年 1 次；领导班子还要主动找 各科室、部门成员谈心谈话，局领导与科室、部门成员谈话 每年 1 次；科室、部门负责人要主动找科室、部门成员谈心谈 话，科长与科员谈话每年 2 次。 健全和落实党员领导干部民主生活会、述职述廉和处级 干部个人有关事项报告、收入申报等制度。关心并合理使用 好各年龄段干部，关心长期勤恳工作的干部，做好离退休干 部工作。 五、加强党的领导，深化党建工作，巩固加强基层党 建 加强对局系统各党支部建设的统筹指导，以加强局系统 6 党员干部党性锻炼和改进工作作风为重点，主动融入中心、 服务基层、争创一流。 10、优化提升党建工作 坚持并完善“三会一 课” 等组织生活制度，开展 领导干部 上党课、创先评优等党内活动，不断改进党支部的组织生活 方式，丰富活动内容，增强党内活动的吸引力。 以“ 外 树形象、内 强 素质” 为重点，加强 政风行风建设，狠 抓机关办公秩序、办事效率和窗口服务质量提升，加强机关 作风满意度测评，开展三个中心窗口示范达标活动，切实改 进工作作风。 深化各党支部“双结对 ”工作，推动党员 自觉到社区报到、 在居民区社会组织中兼职、积极参与社区公益活动等。以“党 员世博先锋行动”、 “新年暖流”等主题实践活动为抓手，组织 党员参与世博志愿者行动，在世博会筹办、联系服务群众等 工作中发挥先锋模范作用。 11、维护就业大局和社会稳定 贯彻中央经济工作精神，要加强对影响社会稳定因素的 分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制。 建立和谐劳动关系，主动对接世博安全和区域经济发展 要求，维护社会大局稳定。在加快建设区劳动人事仲裁院的 同时，努力构建基层调解网络。进一步发挥现有预警机制在 维护世博安全与社会稳定、确保就业大局稳定的作用，完善 就业、失业预警机制和群体性劳动纠纷预警处置机制，认真 做好社会矛盾化解工作。坚持执法与服务相结合、更加注重 服务；坚持查处和预防相结合、更加注重预防；坚持处罚与教 7 育相结合、更加注重教育。 12、发挥党员先锋模范作用 加强发展党员工作，建立健全党员动态管理机制。推广 “党 员 包案 ”等有效做法，培育一批党 员 志愿服务品牌。广泛 开展争先创优活动，组织开展局系统“ 微笑文明示范岗” 、“高 效服务示范岗”、 “优质 服务十佳好事”的评选，激发党员群众 学习先进、超赶先进、争创先进的意识，培育先进典型。 六、弘扬党的优良传统，深入推进党员干部作风建设 以人保局“基础工作扎 实做，创新工作研究做，重点工作 集中做”为 工作理念，大 兴求真务实之 风、密切联系群众之风、 批评与自我批评之风，形成凝聚党心民心的强大力量。 13、落实领导干部带头带班带队的责任 局党政领导班子、局中层干部要切实肩负起“三带” 责任， 以身作则、率先垂范，努力把班子建设成为坚决贯彻区委工 作部署、善于领导科学发展的坚强领导集体。完善党政领导 班子学习、培训、考察制度，定期由局领导班子带队到兄弟 区局、外省市学习考察，沟通联系、学习取经、取长补短、提 高业务水平。 14、坚持崇尚实干、务求实效的作风 引导党员干部讲党性、讲大局、讲担当、讲实干。要建立 健全抓落实、抓推进的工作机制，结合年中、年底两次工作 会议，对各科室、部门工作落实推进情况开展全面督查，进 一步完善党工委重大决策部署、重要文件、重要会议决策事 项等贯彻落实情况的督察督办，推动工作落实。大力整治文 8 风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，运用信息化手段，严 格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。 15、健全密切联系群众的工作机制 认真贯彻党的群众路线，着力转变工作作风，多为基层 办好事、办实事、解难事。建立机关干部联系基层工作制度， 以“ 听民意、知民情、解民忧、暖民心” 为 主题，要求局每位处 级干部带领分管科室负责联系一个街道（镇）和一个基层单 位（基层企业、部门或双结对居民区党组织等），每月定时、 定人、定点深入全区 10 个街道（镇）和相关基层单位，与基层 干部群众零距离接触，面对面交流，结合工作实际，解决居 民和企业提出的热点难点问题。 贯彻落实局领导和干部队伍下基层、开展调研等制度时， 提倡轻车简从下基层，不安排接待、不搞层层陪同、不要求 基层全面汇报，深入了解实情、掌握第一手资料。 七、严格贯彻党风廉政责任制，深化反腐倡廉建设 16、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 将每年 1 月 9 日定为局系统党风廉政警示教育日，集 中组织开展专题警示教育。同时注重提高党风廉政教育的针 对性、有效性。组织开展好一年两次的集中“警示教育” 活动， 以个别干部违法乱纪的典型案例作为警示教育的重要内容， 在党员中深入开展党纪和法律教育、党的光荣传统、廉洁自 律教育。 17、深化反腐倡廉制度建设 认真落实党风廉政责任制，坚持党风廉政“一岗双责” 制， 切实加强领导干部作风建设，充分发挥各级领导在党风廉政 9 建设中的表率作用。健全完善“三重一大” 集体决策制，加强 对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使 用等决策程序执行情况的监督检查，完善“三重一大” 集体决 策的备案制。实行“廉政承诺制” ，由主要 领导和分管领导、分 管领导与各科室（部门）负责人签订党风廉政建设责任书， 确保党风廉政工作落到实处。 18、健全权力运行制约和监督机制 在完善制度的同时，进一步强化制度的执行力度和监督 机制，加强局系统各类资金的财务监督，完善内部审计监督 检查制度。完善行政行为监督、廉政测评机制和网络操作流 程的监控，不断加大行政监督力度，完善并严格执行工作人 员守则，从严从细规范工作人员的