司法考试行政法不定项

不定项选择题： （2011 年） 97.当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是（ ）。（2011 年 卷二不定项第 97 题） A.某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 B.某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 C.某人保局给予工作人员田某记过处分 D. 某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准 【答案】A 【考点】行政诉讼的受案范围 【解析】 选项 A 正确。因为此时李某还未完全取得公务员的身份，故他与人保局的争 议为外部行政法律争议，属于人民法院行政诉讼受案范围。 选项 B、 C、D 错误。 公务员法第九十条第一款规定，公务员对涉及本人的下列 人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核 结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者 做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日 起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四） 定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规 定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。据 此可知，选项 B、C、D 属于行政机关的内部人事处理行为，是不能提起行政诉讼的。 98.甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法 正确的是（ ）。（2011 年卷二不定项第 98 题） A.在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定 B.乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系 C.甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准 D.甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政 编制 【答案】AD 【考点】地方行政机构设置 【解析】 选项 A 正确。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（简称地方 政府机构设置和编制条例，下同）第八条第一款规定，地方各级人民政府行政机构应当 根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部 门应当保持相对稳定。 选项 B 错误。地方政府机构设置和编制条例第五条规定，县级以上各级人民政府 机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导 和监督。 选项 C 错误。地方政府机构设置和编制条例 第十六条规定，地方各级人民政府的 行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后， 报国务院批准。 选项 D 正确。地方政府机构设置和编制条例第十八条规定，地方各级人民政府根 据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是， 在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政 府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。 99.关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是（ ）。（2011 年卷二不 定项第 99 题） A.行政机关应在举行听证 7 日前将时间、地点通知申请人、利害关系人 B.行政机关可视情况决定是否公开举行听证 C.申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请 D.举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或 者盖章 【答案】ACD 【考点】行政许可的听证 【解析】 选项 A 正确。行政许可法第四十八条第一款第（一）项规定，行政机关 应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以 公告。 选项 B 错误。行政许可法第四十八条第一款第（二）项规定，听证应当公开举行。 选项 C 正确。行政许可法 第四十八条第一款第（三）项规定，行政机关应当指定 审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持 人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。 选项 D 正确。行政许可法第四十八条第一款第（五）项规定，听证应当制作笔录， 听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。 100.甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的 围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。 下列说法正确的是（ ）。（2011 年卷二不定项第 100 题） A.本案被告为乙镇政府 B. 本案应由中级法院管辖 C.如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定 D.如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府 【答案】BC 【考点】行政诉讼的被告、管辖、行政诉讼的代表人 【解析】 选项 A 错误。行政诉讼法解释第二十条第一款规定，行政机关组建并赋 予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为， 当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。据此可知，本案被告应当 为县政府，因为强制拆除决定是由“甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部”作出的， 应由甲县政府为被告。镇政府只是执行人，并非该决定的作出者，不能成为被告。 选项 B 正确。行政案件管辖规定第一条第（一）项规定，被告为县级以上人民政 府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的 案件可以除外。本题中，被告为县级人民政府，且并非为办理不动产物权登记的案件。因 此，应由中级人民法院管辖。 选项 C 正确。行政诉讼法解释 第十四条第三款规定，同案原告为五人以上，应当 推选一至五名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 选项 D 错误。行政复议法第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政 行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本题中，被告是甲县人民政府，复议 机关应为其上一级人民政府，即市政府或省政府。 （2010 年） 98.关于聘任制公务员，下列做法正确的是（ ）。（2010 年卷二不定项第 98 题） A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B.某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C. 某市林业局聘任公务员的合同期限为十年 D. 某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准 答案B 考点公务员 解析 选项 A 错误。公务员法第 95 条规定，机关根据工作需要，经省级以上 公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位 涉及国家秘密的，不实行聘任制。据此可知，涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。 选项 B 正确。公务员法第 98 条第 3 款规定，聘任制公务员按照国家规定实行协 议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。 选项 C 错误。公务员法 第 98 条第 2 款规定，聘任合同期限为一年至五年。聘任 合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。据此可知，聘任合同期限为 1-5 年，不 能为 10 年。 选项 D 错误。公务员法第 97 条第 2 款规定，聘任合同的签订、变更或者解除， 应当报同级公务员主管部门备案。据此可知，聘任合同应当报同级公务员主管部门备案， 无需经上级机关批准。 99.张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了转让登记手续，后王某以房屋 买卖合同无效为由，向法院起诉要求撤销登记行为。行政诉讼过程中，王某又以张某为被 告就房屋买卖合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是（ ）。（2010 年卷二不定项 第 99 题） A.本案行政诉讼中止，等待民事诉讼的判决结果 B.法院可以决定民事与行政案件合并审理 C.如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼请求 D. 如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合法 答案A 考点行政诉讼与民事诉讼衔接的问题 解析 选项 A 正确。本题中，王某向法院请求撤销房屋转让登记的理由是买卖合同 无效。同时，王某提起民事诉讼的诉讼请求是确认房屋买卖合同的效力。据此可知，行政 案件的审判须以民事诉讼的裁判结果为依据，在民事诉讼审结之前，行政诉讼应当中止。 选项 B 错误。本题中，民事诉讼不是因行政行为的违法而导致的赔偿诉讼，不是行政 诉讼附带民事赔偿诉讼的情况，行政诉讼与民事诉讼是两个独立的诉，不能合并审理。 选项 C 错误。房屋登记机关是根据买卖合同作出了转让登记的具体行政行为，如法院 判决房屋买卖合同无效，则作出该具体行政行为的主要证据就不复存在了，在此情形下， 法院应当判决撤销该转让登记行为，而不是“驳回王某的诉讼请求”。 选项 D 错误。本案中，如法院判决房屋买卖合同有效，则该转让登记行为合法，但王 某的诉讼请求是要求法院撤销登记行为，属于变更判决，而确认合法则为确认判决，与王 某的诉讼请求不符，故法院不能作出确认合法的判决。 100.2006 年 5 月 9 日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达 1，000 元罚款 的处罚决定书。甲不服，于同月 19 日向市公安局申请行政复议。6 月 8 日，复议机关同 意甲撤回复议申请。6 月 20 日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的 是（ ）。（2010 年卷二不定项第 100 题） A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押 B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处 罚决定提出复议申请 C.甲逾期不缴纳 1，000 元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 D. 法院不应当受理甲的起诉 答案BC 考点行政复议申请的撤回、行政复议决定的执行 解析 选项 A 错误。治安管理处罚法第 89 条第 1 款规定，公安机关办理治安 案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法 占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。本题中，轿车 为被侵害人乙所有，县公安局不得扣押。 选项 B 正确。行政复议法实施条例第 38 条第 2 款规定，申请人撤回行政复议申 请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议 申请违背其真实意思表示的除外。 选项 C 正确。行政处罚法第 51 条第（一）项规定，当事人到期不缴纳罚款的， 作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 选项 D 错误。行政诉讼法解释第 35 条规定，法律、法规未规定行政复议为提起 行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关 同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法 受理。本题不属于复议前置的案件，甲撤回复议申请后，在法定起诉期限内对原具体行政 行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。 （2009 年） 98.2002 年底，王某按照县国税局要求缴纳税款 12 万元。2008 年初，王某发现多 缴税款 2 万元。同年 7 月 5 日，王某向县国税局提出退税书面申请。7 月 13 日，县国税 局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项 正确的是： A.复议机关是县国税局的上一级国税局 B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C.被告为县国税局 D.是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以 向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一 答案：ABCD 解析：本题考核行政复议管辖、行政复议期限、行政诉讼被告。 行政复议法第 12 条第 2 款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领 导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 故 A 项正确。 根据规定，行政复议机关受理复议申请的，应当自受理申请之日起 60 日内作出行政 复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外，故 B 项正确。 行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政 行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议 机关是被告。本题是复议维持案件，故 C 项正确。 本案原告王某是以不服不予退税决定提起的行政诉讼，所以不予退税决定的合法性是 法院审查的内容，故是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发 现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一，D 项正确。 99.下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是： A.被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款 500 元 B.被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误 C.被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复 D.县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解， 县政府书面予以认可 答案：ACD 解析：本题考核行政诉讼程序中被告改变原具体行政行为的情况。 “改变原具体行政行为”包括：（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤 销或者变更原具体行政行为处理结果的。故 ACD 正确。 100.郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004 年 9 月 22 日，该 局向该厂送达决定书，要求为郑某缴纳养老保险费 1 万元。同月 30 日，该局向郑某 送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费（个人缴纳部分）2，000 元。 郑某不服区社保局的决定书向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。2005 年 4 月 19 日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服 提起诉讼。下列选项正确的是： A.郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限 B.区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权 C.郑某的起诉属重复起诉 D.如郑某对告知书不服直接向法院起诉，法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受 理郑某的起诉 答案：A 解析：本题考核行政复议的申请期限、行政诉讼的管辖、行政诉讼的受案范围。 行政复议法第 9 条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法 权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的 申请期限超过六十日的除外。故 A 项说法正确，郑某向社保局提出的复议申请已经超过了 法定的复议申请期限。 行政诉讼法第 17 条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地 人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在 地人民法院管辖。本题并不是复议改变案件，故只有区社保局所在地的法院有管辖权，B 项错误。 郑某前面是不服区社保局的决定书向法院起诉；后面是对市社保局不予受理决定 不服提起诉讼，并不是重复起诉，故 C 错误。 重复处理行为是指行政机关根据公民的申请或者申诉，对原有的生效行政行为作出的 没有任何改变的二次决定。本案被诉行为并不是重复处理行为，故 D 项错误。 （2008 年） 98.某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处 分。下列说法正确的是： A.应只对孙某执行撤职处分 B. 应同时降低孙某的级别 C.对孙某的处分期为 36 个月 D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务 答案：AB 解析：行政机关公务员处分条例第 20 条规定，有下列行为之一的，给予记过、 记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一） 不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人 员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑 事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、 扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用， 或者毁损、灭失的；（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。第 24 条规定，违反财经纪 律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节 严重的，给予降级或者撤职处分。由此，对孙某的行为给予撤职和记过处分是正确的。该 条例第 10 条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分 别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多 个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分 期。由此 A 正确。中华人民共和国公务员法第 58 条第 3 款规定，受撤职处分的，按 照规定降低级别。由此，B 正确，当选；第 58 条第 2 款规定，受处分的期间为：警告， 六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。由此，C 错误， 不当选；第 59 条第 2 款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的 影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。由此，D 错误，不当 选。本题正确答案是 AB. 99.张某租用农贸市场一门面从事经营。因赵某提出该门面属于他而引起争议，工商 局扣缴张某的营业执照，致使张某停业 2 个月之久。张某在工商局返还营业执照后，提出 赔偿请求。下列属于国家赔偿范围的是： A.门面租赁费 B. 食品过期不能出售造成的损失 C.张某无法经营的经济损失 D. 停业期间张某依法缴纳的税费 答案：AD 解析：国家赔偿法第 28 条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害 的，按照下列规定处理：（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业 期间必要的经常性费用开支；（七）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 由此，A 和 D 属于停产停业期间必要的经常性费用开支，应当赔偿； B 和 C 均属于间接损 失，不予赔偿。本题正确答案是 AD. 100.甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公 司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎， 某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001 年 4 月 17 日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。 2008 年 3 月 3 日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。 甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是： A.甲公司有权以自己的名义起诉 B. 若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自 2008 年 3 月 3 日起 3 个月内起诉 C.丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象 D. 对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据 答案：AD 解析：最高人民法院关于执行若干问题的解释第 15 条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、 合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。 因此，A 项说法正确。 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 41 条 规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限 的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算， 但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2 年。复议决定未告知公民、 法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。第 42 条规定，公民、法人 或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉（法律 教育网原创）期 限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从 作出之日起超过 20 年、其他具体行政行为从作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法院 不予受理。本案中丙公司一直不知道该具体行政行为的内容，2008 年 3 月 3 日，甲公司 查询土地抵押登记情况才了解，此时间是甲公司的了解时间，不一定就是丙公司的了解时 间，即便是推定为丙公司的知道时间，题干中也没有说明是否知道诉权或者起诉期限，因 此，B 项的说法是错误。 行政诉讼法第 5 条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行 审查。丙公司与某典当行签订的合同是否合法不是本案的审理对象，因此，C 项说法错误。 行政诉讼法第 34 条第 2 款规定，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、 公民调取证据。因此，对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据， D 项说法正确。 （2008 年四川） 98.某县信访局局长申某违反规定超计划生育，若给予其行政处分，下列说法正确的 是： A. 对申某的处分，既可由某县政府决定，也可由某县政府的上级政府决定 B.对申某处分的办案期限为自批准立案之日起最长不得超过 12 个月 C.对申某处分案件的调查应由两名以上办案人员进行 D. 对申某处分决定应经任免机关领导成员集体讨论决定 答案：BCD 解析：行政机关公务员处分条例第 37 条规定，对地方各级人民政府工作部门正 职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人 民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前，本级人民政府或者上 级人民政府可以决定暂停其履行职务。因此，A 项说法错误。 第 44 条规定，给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起 6 个月内作出决定； 案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过 12 个月。因 此，B 项说法正确。 第 41 条规定，对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由 2 名以上办案人员 进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。因此，C 项说法正确。 第 39 条规定，任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列 程序办理：（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处 分或者撤销案件的决定； 。因此，D 项说法正确。 综上，本题的正确答案是 BCD. 99.甲与乙婚后购买一套房屋，产权证载明所有权人为乙。后双方协议离婚，约定房 屋赠与女儿，甲可以居住房屋至女儿满 18 岁，但未办理房屋所有权转移登记。不久，乙 与丙签订抵押借款协议，将房屋抵押给丙，2005 年 10 月 8 日丙取得房产局发放的房屋 他项权利证书。2006 年 11 月 7 日，丙在联系不到乙的情况下，找到甲并出示抵押相关 材料和证书，甲才知该房屋已被抵押，遂要求房产局解决。未获得满意答复后于 2007 年 1 月 16 日向法院起诉请求注销该证书，并同时以丙为被告向法院提起民事诉讼，请求确 认抵押借款协议无效。下列说法正确的是： A.甲提起行政诉讼的起诉期限应自 2005 年 10 月 8 日起计算 B. 甲的起诉已过起诉期限 C.法院应当中止行政诉讼，待民事诉讼审结后再恢复诉讼 D. 法院应当中止民事诉讼，待行政诉讼审结后再恢复诉讼 答案：C 解析：最高人民法院关于执行若干问题的解释第 42 条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉 期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为 从作出之日起超过 20 年、其他具体行政行为从作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法 院不予受理。本案中，甲根本不知道行政机关作出具体行政行为的内容，因此，起诉期限 应当从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。即从 2006 年 11 月 7 日开始 计算，期限是 3 个月，即到 2007 年 2 月 7 日到期。因此，AB 项说法错误。 最高人民法院关于执行若干问题的解释第 51 条规 定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：（六）案件的审判须以相关民事、 刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；。因此，C 项说 法正确，D 项说法错误。 100.某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款 5000 元的决定（1 号决定）。 该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2 号 决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。张某不服提起行政诉讼， 诉讼期间，该局撤销了 2 号决定书，作出罚款 3000 元的决定（3 号决定）。下列说法正 确的是： A.2 号决定与 1 号决定错误性质相同，属于文字错误 B.对同一行为给予三次处罚，既违反一事不再罚要求又构成反复无常 C.某县食品药品监管局撤销 2 号决定书、作出 3 号决定应在一审期间内进行 D. 张某对 3 号决定不服起诉的，法院应当依法审查 3 号决定 答案：D 解析：1 号决定属于文字错误，2 号决定属于签章错误，两者错误的性质是不相同的。 因此，A 项说法错误。 上述的 3 个决定中，每个决定都是对前一决定的纠正，即后一决定的作出都是对前一 决定的否认，后一决定生效的同时前以决定就失效了。因此，不存在三次决定都生效的情 况，也就不存在违反一事不再罚原则的情况。因此，B 项说法错误。 某县食品药品监管局撤销 2 号决定书，作出 3 号决定书的行为可以在复议期间进行， 可以在一审期间进行，也可以在二审期间进行，没有必须在一审期间进行的限制规定。因 此，C 项说法错误。 最高人民法院关于执行若干问题的解释第 50 条第 2 款规定，原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具 体行政行为进行审理。因此， D 项说法正确。 （2007 年） 91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青紫、 鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某向 朱某赔偿 500 元。下列说法正确的是： A.安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚 B.如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼 C.如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对 复议决定不服再提起行政诉讼 D. 如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼 答案：D 解析：治安管理处罚法第 9 条，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财 物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人 达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照 本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法 院提起民事诉讼。由此，A、C 的说法是错误的，D 的说法是正确的。行政诉讼法解 释第 1 条第 2 款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民 法院行政诉讼的受案范围：（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；由此，B 的 说法是错误的，因为行政调解行为属于不可诉的行为。本题正确答案是 D. 92.甲公司从澳大利亚某公司购买了 2 万吨化肥运抵某市。海关认定甲公司在无进口 许可证等报关单证的情况下进口货物，且未经海关许可擅自提取货物，遂以保证金的名义 向甲公司收缴人民币 200 万元。随后作出罚款 1000 万元的行政处罚决定。甲公司认为处 罚过重，但既未缴纳罚款，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。下列说法错误的是： A.海关可以直接将甲公司缴纳的保证金抵缴部分罚款 B.海关只能申请法院强制执行其处罚决定 C.海关应当自甲公司起诉期限届满之日起 180 日内提出行政强制执行申请 D.海关申请强制执行其处罚决定，应当由海关所在地的中级人民法院受理 答案：BD 解析：海关有自行执行的权力，所以 B 错误；海关如果申请人民法院强制执行则需要 向海关所在地基层人民法院提出申请，所以 D 错误；C 在前面的考题中已经涉及；A 属于 正确的直接强制手段。 93.某公司提起行政诉讼，要求撤销区教育局作出的关于不同意申办花蕾幼儿园的 批复 ，并要求法院判令该局在 20 日内向花蕾幼儿园颁发独立的办学许可证。一审 法院经审理后作出确认区教育局批复违法的判决，但未就颁发办学许可证的诉讼请求 作出判决。该公司不服一审判决，提起上诉。下列说法正确的是： A.二审法院应当裁定撤销一审判决 B. 二审法院应当维持一审判决 C.二审法院可以裁定发回一审法院重审 D.二审法院应当裁定发回一审法院重审，一审法院应当另行组成合议庭进行审理 答案：AD 解析：行政诉讼法解释第 71 条，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉 讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。由此，A 是正确的，BC 是错误的。该解释第 69 条，第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件， 原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。由此，D 是正确的，本题正确答案是 AD. （2006 年） 93.王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法 不符合公务员法的规定？ A.王某对处分不服，可自接到处分决定之日起 30 日内向某县人事局提出申诉 B.王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分 C.王某受处分期间，不得晋升级别和享受年终奖金 D.处分解除后，王某的原级别即自行恢复 答案：ABCD 解析：根据公务员法第 90 条规定，公务员对涉及本人的处分不服，也可以不经 复核，自知道该处分之日起 30 日内直接向同级公务员主管部门或作出处分决定的机关的 上级机关提出申诉，而不是自接到处分决定之日起 30 日内。A 所指的申诉期限的起算点 错误，应选。第 91 条第 2 款规定，复核、申诉期间不停止人事处理决定的执行。B 错误， 应选。第 58 条规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、 降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。并未指明不能享受年终奖金，所以 C 错误，应选。 根据第 59 条第 2 款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。 但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。D 项错误，应选。 94.下列有关信访的何种做法是正确的？ A.田某对乡政府的决定不服，可以采用走访形式到市政府提出信访事项 B.某县人民政府信访局收到李某提出的信访事项，应当予以登记，并在 15 日内决定 是否受理并书面告知李某 C.某县工商局不设立专门的信访工作机构，违反了信访规定 D.沈某对某县人民政府作出的信访事项处理意见不服，可以请求市政府复查 答案：D 解析：根据信访条例第 16 条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当 向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；乡政府的上级政府是县政府。对乡政府的决 定不服应该向乡政府或县政府提出，而非向其上上级市政府提出。A 项错误，不选。 根据第 21 条的规定，县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记， 并区分情况，在 15 日内分别按不同方式处理。仅仅书面告知是否受理是不够的，对于受 理的案件，应当转送有权处理机关；对于不受理的案件，应当告知信访人向有关机关提出。 第 22 条第 2 款规定，有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当 场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15 日内书面告知信访人。因 此 B 错误，不选。 根据第 6 条的规定，县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工 作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机 构或者人员，具体负责信访工作。所以，县级以上人民政府才应当设立信访工作机构，其 他是根据需要设立信访工作机构或者人员，因此工商局并不一定非得设立信访工作机构不 可，C 错误。 第 34 条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面 答复之日起 30 日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。市人民政府是县人民政 府的上一级机关，沈某有权要求市政府复查，D 正确。 95 某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用于产品包装广告进行宣传、销售为由，向 某厂发出扣押封存该厂胶片带成品通知书。该厂不服，向法院起诉要求撤销某县上商局的 扣押财物通知书，并提出下列赔偿要求：返还扣押财物、赔偿该厂不能履行合同损失 100 万元、该厂名誉损失和因扣押财物造成该厂停产损失 100 万元。后法院认定某县工商局的 扣押通知书违法，该厂提出的下列何种请求事项不属于国家赔偿的范围？ A.返还扣押财物 B.某厂不能履行合同损失 100 万元 C.某厂名誉损失 D. 某厂停产损失 100 万元 答案：BCD 解析：国家赔偿的范围只包括直接损失，不包括间接损失和可得利益的损失，也不包 括精神损害的赔偿。对于县工商局的违法扣押行为，某厂只能要求返还扣押的财产。不能 履行合同的损失属于可得利润的损失，名誉损失属于精神损害的范围，依法不属于国家赔 偿的范围，B 、C 应选。至于停产损失，只在被吊销许可证和执照、责令停产停业时适用， 而且只赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支，某厂并未被吊销许可证和执照或责令停 产停业，也并不确定停产的 100 万元是否属于经常性、必要的费用开支，因此 D 应选。 （2005 年） 98.下列案件属于行政诉讼受案范围的有： A.某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序 不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证， 办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复。 B.某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开 发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司 利润 30 万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼。 C.某市经济发展局根据 A 公司的申请，作出鉴于 B 公司自愿放弃其在某合营公司的股 权，退出合营公司，恢复 A 公司在合营公司的股东地位的批复。B 公司不服向法院提起诉 讼。 D.某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场 内经营的 50 户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由 C 公司经营，各工商户凭与 该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50 户工商户对通知不服向法院提起诉 讼。 答案：BCD 解析：选项 A 属于最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题 的解释第 1 条第 2 款第 5 项规定的“重复处理行为”，不属于行政诉讼受案范围。 根据国务院审计法实施条例第 45 条，审计决定具有强制执行力。根据该条例第 46 条规定，对审计决定不服的案件属于复议前置案件。选项 B 属于审计决定，属于行政 诉讼范围。根据题干要求，选项 B 应选。在选项 C，市经济发展局的批复，对 B 公司权利 义务产生实际影响，具有可诉性，应选。在选项 D，区工商局的通知针对的对象是特定的， 而且对 50 户工商户的权利义务产生实际影响，具有可诉性，应选。 99.张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆 轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所 得款 35 万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒 卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款；此后又冻结田山 有限公司的帐款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税 为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是： A.林某也有权对处罚决定提起行政诉讼 B.张某可以田山有限公司的名义提起诉讼 C.本案的被告为甲市某区工商局 D. 冻结帐款行为不属于本案的审理对象 答案：ABC 解析：张某无权处分林某轿车，张某应当对林某负损害赔偿责任；另外，林某对张某 售车后所得销售款依法并不享有优先受偿权。也就是说，工商局没收张某销售款，并不实 际影响林某的权利义务，即林某与工商局的处罚行为之间不具有法律上利害会关系。因此， 选项 A 错误。 参照最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 17 条和第 18 条的规定，有权以有限公司名义起诉的包括该公司法定代表人、股东会、董事 会，单个股东无权以公司名义起诉。据此，选项 B 错误。 甲市工商局维持了原处罚决定，但其对张某行为的定性发生了变化（由倒卖转为偷税） ，根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 7 条 第 2 项，构成“复议机关改变原具体行政行为”；结合行政诉讼法第 25 条第 2 款规定， 本案的被告是甲市工商局，选项 C 错误。 审判采“不告不理”原则。根据题干语言，张某起诉的对象是工商局没收销售款的处罚 行为，而非冻结帐款的行政强制执行。据此，选项 D 正确。 100.兴汇有限公司申报进口人工草坪，某海关征收关税和代征增值税后放行。后某海 关发现兴汇有限公司进口人工草坪税则归类错误导致税率差异，遂又向兴汇有限公司补征 关税和代征增值税近 5 万元。兴汇有限公司以第一次征税行为违法致使其未能将税款纳入 成本造成损失为由要求某海关赔偿，在遭拒绝后，兴汇有限公司遂向法院提起行政赔偿诉 讼。下列说法正确的是： A.此案为涉外行政案件 B.因兴汇有限公司提起诉讼，补征税款的决定停止执行 C.兴汇有限公司的起诉符合单独提起行政赔偿诉讼的程序要求 D. 兴汇有限公司应当对所遭受的损失承担举证责任 答案：CD 解析：根据行政诉讼法第 70 条，涉外行政案件是指涉及外国人、无国籍人、外 国组织的行政案件。在本案，题干并未交代“兴汇有限公司”是外国组织，因此选项 A 错误。 根据行政诉讼法第 44 条规定，诉讼期间不停止具体行政行为的执行，除非符合法律、 法规规定的情形。据此，选项 B 错误。 根据最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 2 条和第 21 条的规 定，如果加害行为是具体行政行为，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，必须满足以下 条件：一是该具体行政行为已被确认违法；二是已经过赔偿义务机关的处理。在本案，海 关的第一次征税行为已被海关补征税款的决定确认违法，而且兴汇有限公司要求海关赔偿 但遭拒绝。在此种情形下单独提起行政赔偿诉讼是适当的。据此，选项 C 正确。另外，根 据最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 5 条，选项 D 正确。 （2004 年） 96.甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期 5 年的采砂许 可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费 问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂 已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是： A. 根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证 B.水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证 C.若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失 D. 甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失 答案：ABCD 解析：行政许可法第 7 条规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政 许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行 政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。行政许可法第 22 条规定， 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。行政许可法第 69 条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利 害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽 职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程 序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政 许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。”“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取 得行政许可的，应当予以撤销。”“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成 重大损害的，不予撤销。”“依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受 到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可 人基于行政许可取得的利益不受保护。” 行政许可法第 76 条规定，行政机关违实施 行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 97.某县公安局以郭某因邻里纠纷殴打并致邱某轻微伤为由，对郭某作出拘留 10 天的 处罚。郭某向法院提起诉讼。某县公安局向法院提交了处罚的主要证据，华某和邱某舅舅 叶某二人的证言及该县中心医院出具的邱某的伤情证明。下列说法正确的是： A.华某的证言的证明效力优于叶言的证言 B.某县公安局申请华某出庭作证，应当在开庭前提出 C. 若华、叶二人的证言相互矛盾，法庭应判决撤销某县公安局的处罚决定 D. 若一审法庭未通知邱某参加诉讼，二审法院应将案件发回重审 答案：ACD 解析： A 对，最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 63 条规定，证 明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：（七）其他证 人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。 B 错， 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 43 条规定，“当事人申请证 人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭 作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。”“当事人在庭审过程中要求证人出庭作证 的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。”C 对，主要证 据不足意味着行政机关在查清案件基本情况或在没有充分证据证明的情况下就作出具体行 政行为，具体行政行为缺乏事实基础，人民法院有权予以撤销。D 对，最高人民法院关 于执行若干问题的解释 第 71 条第 1 款规定，原审判决遗 漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发 回重审。 98.关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法正确的是： A.行政拘留可以折抵拘役 B. 行政拘留可以折抵有期徒刑 C.没收违法所得可以折抵没收财产 D. 罚款可以折抵罚金 答案：ABD 解析： 行政处罚法第 28 条规定，“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有 期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。”“违法行为构 成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。” 99.某合资企业的甲、乙两股东就股权转让达成协议。后因情况发生变化，甲、乙两 股东又签订了一项合同修正案，约定在该合同批准后一年内甲有权以一