华师大《市政学》作业

市政学 一、单选题： 1、我国市政职能体系发展的基本目标是（ A ） A.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 C.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 2、经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（ B ） A.一定面积的地域范围 B.经济中心 C.业已形成的经济网络 D.便捷的交通条件和畅通的流通渠道 3、城市的各子系统、要素之间相互联系、相互作用的方式称为（ A ） A.城市结构 B.经济结构 C.社会结构 D.空间结构 4、搞活城市基础设施管理体制的新途径是（ D ） A.改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理 B.市政府及其职能部门的统一领导 C.市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作 D.吸收多种所有制经济投资和经营基础设施 5、部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（ D ） A.内部成本 B.外部成本 C.门槛成本 D.疏解成本 6、在城市规模扩大过程中，为克服城市设施的瓶颈所需要的巨额投资称为城市规模成本中的（ C ） A.内部成本 B.外部成本 C.门槛成本 D.疏解成本 7、联合国的经济合作与发展组织环境委员会在 70 年代初提出（ A ） A.谁污染谁治理的原则 B.谁开发谁保护的原则 C.预防为主、防治结合的原则 D.全面规划、合理布局的原则 8、我国市政职能发展的根本任务是（ B ） A.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B.彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 C.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 9、各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是（ D ） A.城市的 GDP B.城市的国民收入 C.城市土地面积 D.城市人口数量 10、我国市政体制的主要关系是（ B ） A.市人大与市政府的关系 B.共产党市委与城市的国家机构的关系 C.市与区县的关系 D.市委与区县委之间的关系 11、我国的大城市是指非农业人口（ B ）的城市。 A.100 万以上 B.50100 万 C.2050 万 D.20 万以下 2 12、市政职能的主体是（ A ） A.城市人民政府 B.市民 C.市委 D.市长 13、一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中心功能的能量，而且其 商业中心功能的能量会迅速放大，被称为城市功能的（ B ） A.叠加性发展规律 B.城市功能叠加倍增效应规律 C.主导功能变异进化规律 D.功能升级增量规律 14、城市化进程与经济发展相脱节，被称为（ B ） A.积极型城市 B.消极型城市 C.向心型城市 D.离心型城市 15、城市的国家权力机关是（ A ） A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市政协 16、城市功能优化的动力和源泉是（ A ） A.城市产业结构的优化 B.城市农业优化 C.城市工业优化 D.城市贸易优化 17、城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（ B ） A.城市土地的经济管理 B.城市土地的行政管理 C.城市土地的法制管理 D.城市土地的规划管 18、我国的特大城市是指非农业人口（ D ）的城市 A.300 万以上 B.200 万以上 C.150 万以上 D.100 万以上 19、我国的小城市是指非农业人口（ D ）的城市 A.10 万以下 B.5 万以下 C.25 万以下 D.20 万以下 20、城市人口的机械增长是通过（ A ）来实现的 A.人口迁移 B.农转非 C.城市化 D.发展经济 21、体现各城市间相互区别的基本特征是（ A ） A.城市性质 B.城市规模 C.城市职能 D.城市类型 22、由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区称为（ C ） A.法定社区 B.自然社区 C.功能社区 D.公共社区 23、城市人口管理制度改革的核心在于（ D ） A.国家经济体制改革 B.国家财力 C.人民群众的理解与支持 D.户籍制度改革 24、城市化的高级阶段是（ B ） A.郊区城市化 B.逆城市化 C.向心型城市化 D.过度城市化 25、在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是（ A ） A.中心城市 B.经济区 C.城市区域 D.城市功能 26、我国市政职能发展的总体要求是（ C ） A.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B.彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 3 C.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 27、一个国家教育系统中的核心部分是（ B ） A.农村教育 B.城市教育 C.高等教育 D.初等教育 28、城市基础设施建设资金的主要来源是（ A ） A.财政支出 B.运营收入 C.社会集资 D.银行贷款 29、城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（ A ） A.低度城市化 B.过度城市化 C.过量城市化 D.积极性城市化 30、狭义的市政客体是城市各级行政机关进行（ C ）的对象和内容 A.经济管理 B.社会管理 C.行政管理 D.司法管理 31、中国传统的城市经济管理体制属于（ C ） A.市场经济管理体制 B.单一市场制 C.集中的计划经济管理体制 D.集中的计划经济管理体制 32、城市土地有偿使用时国家出让的只是（ B ） A.土地的所有权 B.土地使用权 C.土地的占有权 D.土地的划拨权 33、社会保障目标是（ A ） A.保障社会成员生存和安全等较低层次的需求 B.补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能 C.达到城市社会稳定 D.发展城市经济 34、现代环境污染的核心是（ B ） A.自然环境污染 B.城市环境污染 C.人工环境污染 D.城市大气污染 35、决定一个城市的性质和发展方向的功能是（ B ） A.城市的共同功能 B.城市主导功能 C.城市的特殊功能 D.城市的综合功能 36、城市政府用经济手段管理城市土地称为（ A ） A.城市土地的经济管理 B.城市土地的行政管理 C.城市土地的法制管理 D.城市土地的规划管理 37、人民行使主权的最重要的体现是（ A ） A.公民行使选举权 B.公民行使罢免权 C.公民行使言论自由权 D.公民行使集会权 38、决定城市整体功能的是（ D ） A.城市的经济结构 B.城市的社会结构 C.城市的空间结构 D.城市的内在结构 39、我国实施的退休养老制度属于（ C ） A.社会救助 B.社会优抚 C.社会保险 D.社会互助 40、我国城市国家行政机关是（ B ） A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市委 4 41、城市基础设施的规模取决于（ C ） A.人口规模 B.产业规模 C.城市经济建设的规模 D.教育规模 42、城市政治、经济、文化和社会活动的主体是（ B ） A.公众 B.市民 C.市委 D.市长 43、根据中心城市综合影响力的大小，广州市应划分为（ C ） A.全国性中心城市 B.国际性中心城市 C.地区性中心城市 D.省区中心城市 44、一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为（ A ） A.城市性质 B.城市规模 C.城市职能 D.城市类型 45、我国国家环境管理的基本法是（ A ） A.中华人民共和国环境保护法 B.水污染防治法 C.城市绿化条例 D.中华人民共和国刑法 46、人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为 （ A ） A.逆城市化 B.过量城市化 C.郊区城市化 D.低度城市化 47、人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（ B ） A.法定社区 B.自然社区 C.功能社区 D.公共社区 48、我国的中等城市是指非农业人口（ C ）的城市。 A.100 万以上 B.50100 万 C.2050 万 D.20 万以下 49、判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（ D ） A.自然条件 B.城市设施 C.国民收入 D.社会经济效益 50、党的市级领导机关是（ C ） A.市委 B.市委常委 C.市党代表大会 D.市纪委 二、判断题： 1、市政是由城市各系统、各要素、各环节组成的有机整体 （） 2、城市的一般职能主要是指经济职能和社会职能（） 3、市人大代表通过直接选举和间接选举两种方式产生（） 4、 中华人民共和国环境保护法是 1989 年颁布的（） 5、市人大不属于城市权力政治系统（） 6、在城市化的后期阶段，城市化进入缓慢发展时期（） 7、我国的市人大代表是通过直接选举产生的（） 5 8、我国城市权力的中心在市政府 （） 9、城市化是现代化的一个方面（） 10、道路、防灾设施属于非经营性基础设施（） 11、城市功能的升级增量主要通过城市功能的不断专业化或细化实现的（） 12、我国城市权力的中心在市人大 （） 13、全面规划、合理布局是我国城市环境管理的原则之一（） 14、城市的专门职能主要指规划、建设、管理和服务职能（） 15、捐赠、使用费、规费不是城市财政收入的来源（） 16、税收收入是城市财政收入的主要来源（） 17、城市环境管理的核心问题是正确处理城市经济发展与生态环境的关系（） 18、城市规划要考虑公众利益（） 19、谁污染谁治理的原则是联合国经济合作与发展组织环境委员会首先提出来的（） 20、燃气、供热设施属于非经营性基础设施（） 21、议会市长制被称为“弱市长制” （） 22、城市环境卫生管理的核心是城市垃圾管理（） 23、体育、医疗卫生、文化、教育、科研设施属于社会性基础设施（） 24、生活水平越高，市民对基础设施的依赖性越强（） 25、城市的基础功能维持城市的运转（） 26、政治协商、民主监督、参政议政是市政协的基本职能（） 27、我国以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准（） 28、体育、医疗卫生、文化、教育、科研设施属于技术性基础设施（） 29、社会保障的目标是保障社会成员生存和安全等较低层次的需求（） 30、市人民法院审判案件实行合议制（） 6 31、城市财政是国家财政的主要来源（） 32、城市政治系统包括城市权力政治系统和非权力政治系统（） 33、市长议会制被称为“强市长制” （） 34、城市人口的数量增长主要取决于人口的自然增长（） 35、城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是市政体制的两对基本关系（） 36、国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源（） 37、城市法院和检察院不属于城市权力政治系统（） 38、城市结构是影响城市功能发挥的决定性客观因素（） 39、 中华人民共和国城市规划法是 1989 年颁布的（） 40、城市人口结构指的是城市的人口的性别构成（） 41、城市的空间决定城市的社会结构和经济结构 （） 42、谁污染谁治理的原则是中国首先提出来的（） 43、公债收入不是城市财政收入的来源（） 44、城市社会救助是城市社会保障的一部分（） 45、职能转变是城市政府机构改革的关键（） 46、市人民法院审判案件实行两审终审制（） 47、供排水、道路、电力、通信设施属于技术性基础设施（） 48、市议会制的主要特征是市议会兼行议决权和行政权（） 49、社会保障的目标是保障社会成员享受较高的社会福利 （） 50、城市国家机关属于城市权力政治系统（） 51、近二十年来，中小城市是我国城市化的主要力量（） 52、城市化的本质是现代化（） 53、城市的经济结构决定城市的社会结构和空间结构（） 7 54、城市的主导功能维持城市的运转 （） 55、市长议会制被称为“弱市长制” （） 56、议会市长制被称为“强市长制” （） 57、通常用城市人口占一个国家（地区）人口的比重来衡量城市化水平（） 58、现代化是城市化的一个方面（） 59、我国城市权力的中心在中共市委（） 60、燃气、供热设施属于经营性基础设施（） 61、市场经济是城市化快速发展的制度前提（） 62、我国党的市级领导机关是市委常委（） 63、城市主导功能主要是由城市的主导产业决定的 （） 64、以防为主、防治结合、综合治理是我国城市环境管理的原则之一（） 65、我国城市人民政府实行市长负责制 （） 66、中央对城市的转移支付不是城市财政收入的来源 （） 67、资本扩张是城市化的原动力 （） 68、城市化的中期阶段是城市化的高速成长时期 （） 69、近现代大工业的快速发展为城市化奠定了物质技术基础 （） 70、市行政决策主体是市委 （） 三、名词解析： 1、市政体制 答案：市政体制是指城市政权的组织形式。它是有关规范和调整城市内部政党组织与国家机构之间、城 市的国家机构纵向上下级之间以及代议机构、行政机构和司法机构之间关系的各种法律、规章和制度的 总称。 2、市政绩效 答案：市政绩效是城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。 3、市政职能 答案：市政职能是城市行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。市政职能的核心 问题就是回答政府“应该做什么”和“不应该做什么的问题” 。 8 4、城市环境 答案：城市环境是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、 微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。它 是城市人类活动的基础，同时又受到城市人类活动的各个方面的影响。城市环境包括两大部分：城市的 自然环境和城市的人工环境。 5、城市社会治安管理 答案：城市社会治安管理是城市政府及其公安机关依法维护城市社会公共秩序，预防和打击各种违法犯 罪活动，保障城市公共安全，保护市民合法权益，保证城市经济建设和社会生活的正常进行。 6、中心城市 答案：在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是中心城市。它一般是在 一定地区和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市 和特大城市。 7、城市社区 答案：城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员 归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 8、逆城市化 答案：指人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程。 9、城市卫生 答案：城市卫生主要包括环境卫生、生产卫生和生活卫生三个大的方面。环境卫生指大气、水、土壤、 城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系；生产卫生指生产劳动场所和生 产劳动过程中各种因素对生产劳动者的健康的影响以及职业病防治等各种防护措施；生活卫生指家庭、 社会公共场所和日常生活中的各种因素对人们健康的影响，以及除害防病、妇幼保健、饮水饮食卫生、 提高城市居民的卫生意识和卫生习惯等措施。 10、环境技术政策 答案：环境技术政策就是由国家制定并颁布的有关环境保护的技术原则、途径、方向、手段和要求的具 体规定，是进行环境技术管理的重要基础。广义的环境技术政策涉及面非常广，常体现为环境技术规范； 专门的环境技术政策则是解决某一环境问题、保护和改善环境质量的技术依据和原则规定。 11、适度城市规模 答案：在一定的城市规模限度内，城市规模效益的增加远快于城市规模成本的增加，从而能极大地提高 城市的经济效益、社会效益和环境效益，这就是适度的城市规模。判断一个城市的规模是否适度的最根 本、最重要的指标是社会经济效益。 12、城市人口 答案：城市人口泛指居住在城市地区的人口。划分城市人口的依据不是户籍而是居住地，城市人口既包 括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住的流动人口。 13、城市流动人口 答案：城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。城市流动人口可分为正常流动人 9 口和非正常流动人口两大类。 14、经济职能 答案：城市的经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进 行调控、仲裁和服务，从而维护正常的市经济秩序良性发展、促进城市经济的繁荣和市民物质生活的丰 富和优裕的职能。 15、社会职能 答案：社会职能主要是指城市政府为社会发展提供公共服务，以维护良好的社会公共秩序，促进社会的 良性发展，为市民提供良好的公共安全、社会保障、科教文卫等方面的公共服务，改善市民生活质量， 提高市民素质，建立良好的社会秩序与健康的社会道德风尚。 16、城市规模 答案：城市规模就是人口、经济和科学技术等在一定地域的聚集规模的大小。城市规模有广义与狭义之 分。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等；狭义的城市规模仅 仅指城市人口规模。 17、城市灾害管理 答案：城市灾害管理，是指为保障城市生产和保证人民生命、财产的安全，维护城市生产和生活的正常 运转，凭借城市防灾基础设施，采取多种手段，有组织、有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行预防、 控制、抵御、救助等活动，并提高城市的整体承灾能力。 18、城市社会保险 答案：城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮 助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减 少和丧失以及应付意外，保障其基本生活的制度。 19、城市社会救助 答案：城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平 时，由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。 四、简答题： 1、什么是城市灾害管理？如何应对城市灾害？试结合汶川地震抗震救灾的实践加以论述。 答案：（1）城市灾害管理是指为保障城市生产和保证人民生命、财产的安全，维护城市生产和生活的正 常运转，凭借城市防灾基础设施，采取多种手段，有组织、有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行预 防、控制、抵御、救助等活动，并提高城市的整体承灾能力。 （2）如何应对：城市灾害管理的规划和建设、城市灾害管理的法制化建设、城市灾害管理的组织体制的 改革和完善、城市灾害管理的公众参与。 （3）结合实际分析 2、城市规模效益主要体现在什么方面？试结合实际加以论述。 答案：（1）城市规模效益主要通过城市的聚集经济效益来体现。城市的聚集经济效益指城市的经济聚集 而引起城市内部效益的增加，从而加快城市经济的发展。城市的聚集经济效益又表现为三种形式： 人 1 口聚集经济效益。 同业聚集经济效益。 系统聚集经济效益。 2 3 （2）结合实际分析 3、市政体制的核心和基本关系是什么？ 10 答案：（1）市政体制以调整和规范城市中的国家机构之间、政党组织与国家机构之间以及国家机构上下 级之间的关系为内容，其核心是城市中的国家权力在政党组织与国家机构之间的城市代议机构、行政机 构和司法机构之间的分配及相互制约。 （2）在市政体制的内容中，城市的政党组织与国家机构、城市的 代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。 4、大城市超前优先增长有哪些表现形式？ 答案：（1）大城市超先增长主要包括两个表现形式：一是大城市数量和规模更快的增长，二是大城市人 口占城市人口和总人口的比重提高。 （2）从大城市数量的增长上看，早在 1800 年，全世界 100 万人口以 上的城市只有日本东京一座，1900 年增加到 10 座，1950 年，增加到 75 座。1970 年增加到 162 座。与此 同时，大城市人口占城市人口和总人口的比重也在攀升。1920 年到 1990 年，全世界 100 万以上人口的城 市人口，占城市总人口比重由 18.8%上升到 40.6%，占总人口的比重由 3.6%上升到 18.6%。由此可见，在 城市化过程中，大城市和特大城市超先发展的趋势，是一个普遍的规律。 5、影响城市规模有哪些因素？ 答案：城市规模的发展受到自然、地理、历史、经济、政治、社会等多种因素的制约和影响。主要有： （1）自然资源和能源 （2）经济地理位置和交通地理位置 （3）基础设施和经济实力 （4）城市的性质和结构 6、我国城市教育基本制度中主要有哪些制度？ 答案：中华人民共和国教育法对我国的基本教育制度作了规定，我国城市执行国家的基本教育制度。 根据中华人民共和国教育法等有关教育法律、法规，我国城市教育基本制度主要有： （1）学校教育制度 （2）义务教育制度 （3）职业和成人教育制度 （4）教育考试制度 （5）学业证书和学位制度 （6）扫除文盲制度 （7）教育督导制度和教育评估制度 7、城市化水平评价指标体系由哪些指标构成？ 答案：城市化水平评价指标体系由经济城市化水平、人口城市化水平、地域景观的城市化水平、生活方 式的城市化水平、环境状态城市化水平五个大类指标，17 个种类指标和 29 个单类指标构成。 8、我国城市环境管理的有哪些基本制度？ 答案：（1）环境监测及环境质量评价制度（2）环境影响评价制度（3）三同时制度（4）排污管理制度 （5）环境保护目标责任制（6）城市环境综合整治定量考核制度（7）污染集中控制制度（8）污染源限 期治理制度 9、城市的规模成本主要有哪些成本？ 答案：城市规模成本主要包括： （1）外部成本。外部成本是一些企业或家庭为了克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负 面影响，而需要支出的费用或承担的福利损失。 （2） “门槛”成本。城市规模是一个变量，城市设施必须随着城市规模的扩大而不断增加和改善，否则， 城市设施的承载能力会逐渐饱和，甚至会出现超载现象。要克服这种限制，少量投资因只能解决修修补 补的事情而无济于事，必须一次性投入巨额资本。 （3）疏解成本。疏解成本就是部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本，如城市企业和居民自 身需要支付的搬迁费用、城市企业和居民迁出城市所付出的机会成本、政府为鼓励城市企业和居民迁出 城市所提供的各种优惠条件等。 11 10、市政的演变经历了哪几个阶段？ 答案：以城市自治政府的出现为标志，可以把市政的演变过程划分为三个历史阶段。 第一阶段（17 世纪之前）为市政的萌芽阶段。古希腊时期的城市就已经有了由市民、议会选举产生市政 官职位。在中世纪，随着社会生产力的发展和商业贸易的扩大，城市作为区域性商品市场和贸易中心的 地位得到加强，欧洲大陆和英国的城市得以发展。 第二阶段（17 世纪19 世纪）是市政的确立和发展阶段。城市成为地方政府自治单位，市区成立民选市 议会，选举市长，对教育、卫生、公路等各种城市公共事务进行管理。 第三阶段（20 世纪 20 年代至今）是现代市政迅速发展的阶段。市政府的地位进一步加强，市政职能增加， 而市民参政的机会和渠道也不断增加。 11、市委的领导作用体现在什么方面？ 答案：中国共产党对城市政权的领导作用主要表现为市委对城市国家机关的政治领导、思想领导、组织 领导。三者不可分割，其中政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首要的、核心的。思想领导是 政治领导和组织领导的前提和基础，为二者提供理论基础和和精神支持；组织领导是政治领导和思想领 导的保证，为二者提供合格的人才。 12、城市产业结构的演进有什么规律？ 答案：城市产业结构是第一产业、第二产业、第三产业之间的比例关系和结合状况。随着社会经济的发 展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程，一般的演进规律是：在国民生产总值和社会总就业人 数中，第一产业所占份额呈不断下降的趋势，第二产业所占份额呈先增后减的趋势，第三产业所占份额 呈不断增加的趋势。 五、简述题： 1、简述分税制财政管理体制的主要内容。 答案：分税制的核心内容是在明确界定事权和支出的基础上划分中央与地方的收入。我国的分税制主要 内容有三个方面。 （1）事权与支出的界定。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经 济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主 要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。 （2）收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施 宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将 适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。 （3）中央财政对地方财政的转移支付。在合理确定地方财政收支基础上，科学地核定地方上解和补助地 方的数额，形成体制补助、专项补助、结算补助、体制上解、专项上解、税收返还等为主要内容的财政 转移支付体系，调节地区结构和分配结构。 2、简述世界上主要的城市经济管理体制。 答案：（1）以经济环境为主导的管理体制： 这是多数西方发达国家的城市采用的城市经济管理体制。 在这种管理体制下，城市政府的经济管理职能集中在为城市的经济活动提供基础设施和环境，管理的重 点是保证城市的公共产品和公共服务的充分供给，减少企业活动的消极外部性对市场的损害，维持城市 基础设施的有效运转，创造有利的生产和生活条件。 （2）以企业生产主导的管理体制： 这是计划经济体制国家通常采用的管理体制。在这种管理体制下， 城市政府管理经济的职能集中在政府对企业生产经营活动的直接管理，管理的重点从生产计划的制定、 原材料的供应、生产过程的组织到产品的销售，政府对经济的主要管理手段是对城市经济活动的直接、 全面的干预。 12 （3）混合型的管理体制： 这是兼有经济环境主导型和企业生产主导型的双重性质的城市政府经济管理 体制和运作模式。在这种管理体制下，政府对企业生产经济活动的直接干预的程度要高于经济环境主导 型的管理体制，但远远低于企业生产主导型的管理体制；而对城市基础设施的建设和管理则更接近于经 济环境主导型的管理体制。 3、简述城市社会保障体系的构成。 答案：（1）我国的城市社会保障体系由社会保险、社会救助和社会优抚等制度构成。 城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动 者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧 失以及应付意外，保障其基本生活的制度。养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险构成了中国社会 保险体系的主体。 （2）城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平时， 由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。 （3）城市社会优抚是指国家和社会对城市中的革命军人及军烈属等优抚对象，实行优待、抚恤及其他物 资照顾和精神鼓励的一种社会保障。 4、简述城市规划应考虑的主要因素。 答案：（1）城市人口：城市人口现状和发展对城市经济、社会、资源、环境的影响极大，他们之间存在 着相互依存、相互制约的关系。城市人口是影响城市规划的首要因素。 （2）城市社会经济：城市社会经济的发展与城市规划的关系十分密切，一方面，城市社会经济的发展阶 段、发展格局和发展水平决定了城市的空间结构、城市规划的标准和城市规划政策的制定；另一方面， 城市规划作为政府干预城市发展内的手段，起着宏观调控、指导社会经济发展的作用。 （3）城市环境保护：城市建设和城市规划应体现生态的、可持续发展的特点。 （4）公众利益：城市规划必须了解和分析社会中不同组织、团体、个人之间的利益，找出其共同点，处 理好它们与公众利益的平衡关系，并充分反映出规划是为全社会服务的。 5、结合你所在省市的实际，谈谈你对如何加强城市政府的公共服务职能的认识。 答案：（1）城市政府的公共服务职能：公共服务职能主要包括教育服务、文化服务、产业振兴服务、交 通运输服务、人力资源服务等方面。 公共服务职能是政府经济与社会管理的基本前提。我国城市过去一直采取以“行政服务”为主导的公共 服务体系，结果是政府规模大，管理成本高，绩效低。因此，必须改革城市行政服务体系，逐步建立以 公共服务为主导的行政服务体系。 建设完备的公共服务设施和优良的城市生态环境。 为城市发展提供优质高效的人才服务。 大力发展教育事业，培养科技人才、管理人才。 建立和健全公共信息管理和服务系统，提供便捷高效的信息服务。 立法建制，全方位地提供法律和政策服务。 （2）结合实际分析。 6、简述城市环境综合治理的内容。 答案：（1）城市水污染综合整治。 （2）城市大气污染综合整治。 （3）城市固体废物污染防治与综合利用。 （4）城市垃圾的综合整治。 （5）噪声污染综合防治。 7、简述城市人口管理的主要内容。 答案：（1）贯彻基本国策，树立人口意识 （2）正确选择城市人口增长途径 13 （3）做好人口普查和人口预测工作 （4）城市常住人口管理和流动人口管理 （5）城市人口的就业管理 （6）制定城市人口发展战略 8、扼要说明现代城市的特点。 答案：现代城市的主要特点有：（1）城市规模不断扩大。 （2）城市人口集中程度趋减。 （3）城市社会成 员异质化程度加深。 （4）城市空