关于参照管理工作调研报告.docx

关于参照管理工作调研报告 参照管理工作的调研报告应该怎么写?下面小编整理了 相关范文，欢迎阅读! 为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作 水平，10 月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排， 我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况 报告如下： 一、我市城市管理工作取得的成效 我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效 措施，取得了一定成效。 (一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市 管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对 集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于 XX 年 7 月批 准成立了*市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、 挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定 和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队， 为科级定向补助事业单位，核定编制 35 人。*区、*区、 高新区也分别成立了城市管理行政执法局。 (二)基础设施建设日趋完善。城市交通路网体系基本 形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、 张宣公路、*两岸道路等城区“九纵六横“以及张宣公路拓 宽改造工程，改造道路总长度 110 公里;实施了贯穿市区 23 公里的*综合治理工程，建成 30 座橡胶坝、11 道拦沙坝， 蓄水量达到 800 万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动; 城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加 强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强 力推进。 (三)景观环境整治成效显着。截止到 9 月底，共拆除 道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑 20 多万平方米， 拆除户外广告 5600 余块;完成了 12 座桥梁、14 公里河道栏 杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中 心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木 2100 万株， 完成今年确定绿化任务的 102%;在主城区开展了国庆花展活 动，共摆放大小主题花坛 80 余组，摆放各类花卉 40 余种 350 万盆(株);对*两岸等楼体实施了“穿衣戴帽“工程，完 成既有建筑改造 217 座，粉刷墙体万平方米。 (四)专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天 烧烤整治工作，共清理露天烧烤 90 余处，责令整改、规范 经营商户 350 户;积极开展倡导文明养犬活动，制定了中 心城区开展倡导文明养犬活动方案 ，发放宣传材料 3000 余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书 800 份，查扣违章车辆 18 部;严肃查处违章建设行为，共检 查在建工程 65 项，下达责令停止建设通知书 57 份，发现 未办理规划许可的违法建筑 35 项;开展马路市场、流动摊 贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营 11000 人次。 (五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定 路段、定标准为核心的“四定“责任制，不断提升路面清扫 保洁质量，主次干道、重点地段实现了 24 小时保洁;加强 农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了 明显改善;认真落实“门前三包“责任制，制定了*市“门 前三包“责任制实施方案 ，先后三次开展了对辖区沿街商 户“门前三包“落实情况的执法检查，在探索建立群众化长 效管理机制方面取得了新进展。 二、存在问题 在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问 题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻 碍了城市化总体水平的提高。 (一)城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与 度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成 共识，特别是在当前城镇面貌“三年大变样“的新形势下， 城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正 在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力 去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力 推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的 问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因， 部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市 民文明素质有待进一步提高。 (二)体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。“两 级政府、三级管理、四级落实“的城市管理体系未能真正形 成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城 市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的 积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理， 城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设 施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职 能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工 商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责 不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔 接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城 市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以 实现对中心城管执法的有效指导和协调。 (三)规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市 管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详 细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局 和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等 区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进 一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另 外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设 施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与 民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、 乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平 的提高。 (四)城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力 量薄弱。由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在 简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建 道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大 提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城 市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了 城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和 经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处 罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管 理职能。市城管局及*、*、高新区三个区的城管局共有 行政执法人员 160 名，城管执法力量严重不足，装备陈旧 落后。 (五)城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管 理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据 的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、 制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性;原有的若 干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工 作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临 新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城 市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业 标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管 理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理 机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能 实现规范化管理，“门前三包“落实力度需进一步加大。 三、意见建议 (一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作 的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主 任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事 协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部 门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问 题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织 落实市城市管理委员会确定的有关事项。 (二)理*市管理体制。着力推进城市管理重心下移， 真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实“的城市管理 体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限， 把管理工作向下延伸到“末梢“，增强条块管理的互补性。 应结合政府机构改革，按照“管理、服务、执法“三位一体 的“大城管“格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的 市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其 真正承担起城市管理的“牵总“作用，同时在条块之间、部 门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度， 切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力 的问题。 (三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和 管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市 容市貌和环境卫生问题，既要适*市经济社会快速发展的 要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升 规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规 划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法 力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规 建设，坚决维护公众利益。 (四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施 配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设 施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、 垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划， 加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车 难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政 公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管 理提供物质保障和服务平台。 (五)强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步 伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制， 逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设 加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更 新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、 协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要， 逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城 管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。 (六)推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要 求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建 立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主 体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可 查询、可评价、有考核的监督管理体系。()积极探索市场 化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维 护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公 司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序 竞争的运行机制。 (七)建立完善制度体系。根据城市经济社会和城市管 理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员， 对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我 市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效 管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫