关于市教育工作的暑期研讨班讲话稿.docx

关于市教育工作的暑期研讨班讲话稿 总的看，烟台教育发展到现在，正处在历史上最好的 时期。主要体现在以下几个方面： 随着义务教育“以县为主”管理体制的确立，教育的 办学主体责任更加明确，教育投入逐步增加。XX 年，全市 城乡义务教育实现了全免费，中小学生均公用经费标准不 断提高，各项资助政策落实到位，确保了没有一个孩子因 家庭贫困而失学。随着国家教育投入 4%目标的实现及其他 教育投入政策相继出台，教育的持续健康快速发展有了更 坚强的财力保障。 多年来，尤其是近几年，通过连续不断地实施中小学 布局调整工程、校舍安全工程、标准化学校建设工程、 “211”工程、 “校校通”和“班班通”工程、农村中小学 图书馆建设工程等一系列教育工程，使全市的中小学布局 日趋合理，办学条件和装备水平、师资水平得到极大优化， 为烟台教育的健康发展、保持在全省乃至全国的领先地位 奠定了坚实的物质基础。 应当说，烟台的素质教育起步早，力度大，素质教育 的源头在烟台。自 1997 年全国素质教育经验交流会在烟台 召开后，之后十几年来，特别是 XX 年实施基础教育课程改 革以来，我们在素质教育方面进行了不懈的探索和努力， 形成了一整套区域推进素质教育的举措。XX 年牟平养马岛 会议，我市确立了烟台教育由外延发展为主转向内涵发展 为主的战略思路，随之，出台了深入推进素质教育的意见。 明确提出，素质教育不是空的，一定要落实在课程上，强 调必须按国家规定开齐开足开好课程；强调必须规范办学 行为，采取坚决措施解决加班加点、加重学生课业负担和 重智轻德、重课堂轻实践、重校内轻校外等问题。XX 年和 XX 年，我们连续组织人员明察暗访，加大对违规办学行为 的处罚力度，通报批评了一批学校和校长，烟台的违规办 学行为明显减少，促进了素质教育的深入实施。与此同时， 深化教育教学改革，正确处理实施素质教育与考试升学的 关系，把功夫下在内涵上，下在提高课堂效益上，大力推 广“和谐高效思维对话”型课堂，使烟台的教育教学质量 不断提升。从 XX 年至今，我市从高中学业水平考试及格率、 优秀率，到高考升学率、一本上线人数及高分段人数等各 项数据，均在全省处于领先水平。 全市的职业教育和普通教育基本达到了国家规定的 1:1 的比例。从 XX 年开始，我市探索实施集团化办学模式，根 据烟台的经济发展，围绕几大支柱产业，先后成立了汽车、 电子、黄金、船舶、数控、现代服务业等 11 个市级职教集 团，利用市场机制，把烟台的职业教育资源和专业进行重 新整合和优化，改变了以往“小而全”的问题，增强了为 地方经济尤其是重点产业发展服务的能力。我市的集团化 办学模式得到教育部的肯定，被列为全国 7 种模式之一予 以推广。另外，我们加大校企合作力度，根据企业和市场 需求搞“订单式”培养，全市职业教育就业率达到 99%以上， 受到企业、社会的好评和欢迎。 在教师教育改革方面，针对以往依托教育学院以教师 学历达标和知识点补充为主的教师培训体系已不适应新形 势要求的实际，我们依托鲁东大学雄厚的师资力量，以莱 阳、蓬莱两所中等师范学校为平台，重新构建了烟台新的 教师教育体系，在鲁东大学本部加挂 XX 市中学教师培训基 地的牌子，在两个中师加挂 XX 市小学教师培养培训基地牌 子，实现教师职前职后培养培训一体化，闯出一条新路子。 这一改革成果被评为山东省教学成果一等奖，国家教学成 果二等奖。自 XX 年开始，经省厅批准，我市积极探索与鲁 东大学紧密合作，实施“32”小学教师培养模式，即前 三年，在中等师范进行以扎实基本功训练为主的培养，后 两年到鲁东大学进行专业素养为主的理论提升，效果良好。 去年以来，在“32”基础上，我市积极推进蓬莱师范和 莱阳师范两所中师的实质性合并，在蓬莱选址新建 XX 市高 级师范学校，同时加挂“鲁东大学初等教育学院”牌子， 培养初中起点的小学本科教师，实施“24”小学教师培 养模式。今年，已顺利完成首批 200 人的招生计划，报名 录取比达到 10:1，录取成绩达到重点高中录取线。在中考 改革方面，招远的中考招生“一评二挂”经验在全市乃至 全省、全国被广泛推广，将初中学校之间升学率的竞争转 变为办学水平的竞争，成为推进素质教育的有效机制。在 教学改革方面， “和谐高效思维对话”型课堂的构建，获得 山东省教学成果一等奖。初中分层次教学改革、小学评价 制度改革、语文教学“大量读写、双轨运行”模式、中小 学作业改革，等等，都取得丰硕成果和显著成效。 目前全市整个教育队伍包括各级教育行政干部，校长 队伍，教研、教师队伍，心齐劲足，凝心聚力，干事创业， 争创一流，这是我市教育最令人欣喜、最可宝贵、也是其 他地方不可比拟的宝贵财富。这些年我市涌现出一大批名 师名校长，其中烟台三中郭宏成校长去年被中国教育报评 为全国年度十大校长之一，这是了不起的荣誉，牟平一中 曲延涛校长和开发区一中的姜学清校长，都分别被中国教 育报、山东教育报大篇幅进行了报道，说明我们的校长、 教师达到了很高的水平。现在，我们通过建立名师、名校 长工作室方式，让这些名师名校长充分发挥作用，带动其 他教师、校长共同成长、共同提高，让更多的名师、名校 长脱颖而出，实现教育家办学的目标。 综观烟台教育发展存在的问题和不足，我们认为主要 有这样几点： 一是教育思想和教育理念的更新还有很长的路要走， 还是一个长期的过程，包括应试教育做法的根除，新的理 念指导下的素质教育若干规定的落实，作业改革，评价制 度改革等等，都有很多工作要做。 二是教育装备水平、办学条件和师资水平离教育现代 化要求还有很大差距，城乡教育均衡发展还需要继续加大 力度。 三是城乡间、区域间、校际间教育教学水平差异较大。 四是学校教育与家庭教育、社会教育还没有形成合力， 整个社会包括家庭对教育的认识问题很多。比如，现在一 些社会中介机构为了谋取利益，以“不能输在起跑线上” 和所谓“早期教育” “胎教”等等，对群众进行诱导误导， 使很多家长盲目跟风，为孩子报了很多班，学校在减负家 长却在加负，使得孩子疲惫不堪，影响孩子的健康成长。 人民教育家陶行知讲“生活即教育” 。实际上人生下来就在 接受教育，直到晚年还在“活到老学到老” ，哪里有什么 “起跑线”和“终点线”！只不过在不同年龄阶段要遵循 人的认知规律和特点，在早期阶段应更加注重行为习惯的 养成，而不是超越阶段追求过多的所谓知识，这一点是至 关重要的。 五是职业教育、学前教育、民办教育还都存在着基础 能力薄弱、办学活力不足、优质资源偏少、办学不规范、 质量不高等问题。 下步，烟台教育总的是要在现有好的基础上，按照推 进教育现代化行动计划的要求，继续鼓劲加压，凝心聚力， 精耕细作，狠抓落实，推动各项教育工作持续、健康、快 速发展，努力办好让人民满意的教育。 一是要牢固树立以人为本、以学生发展为本的思想， 使教育真正做到面向全体学生的全面发展，为每一个孩子 提供适合的教育，使之有尊严、有个性的发展。适合的教 育就是最好的教育。要谋求为学生的长远发展和一生幸福 奠基，决不能再像过去那样，为了少数学生而牺牲多数学 生的利益。这是教育工作者的良心，更是教育的价值取向 和发展的方向。以学生为本绝非口号，必须落实到教育行 政和各级各类学校里的所有管理和教育教学行为当中，真 正做到一切为了孩子，包括学校的环境营造、文化构建、 后勤服务等，都要为孩子着想，为了孩子的发展着想，为 不同的孩子着想，把学堂变成孩子的“天堂” 。XX 市提出 “局长围着校长转、校长围着教师转、教师围着学生转” ， 很好。所有工作最终都要落实在学生身上。我们有的学校 搞校园文化，脱离孩子的实际，墙上挂着所谓烟台名家潦 草难辨的书法，把一些刊板挂得很高，孩子看不懂也看不 见，这就不是以学生为本。 对学生分段进行研究培养，是我们近几年从教育实践 中总结提出的一个重要观点。这样做，显然更符合教育规 律、因材施教，各级对此一定要切实重视和坚持。 学前阶段，主要是以活动游戏为主，进行养成教育， 注重培养孩子良好的生活习惯、行为习惯、道德认知和合 作能力，让孩子快乐生活健康成长。正如一位科学家所讲， 他认为他的成功是在幼儿园打下的基础：在幼儿园学会了 东西摆放要整齐，因此他做一切事都比别人更从容；好东 西要分一半给小朋友，培养爱心和与人友好相处；做错事 要道歉，知错就改，不断修正自己；与其他小朋友共同活 动玩耍，学会与人合作；认真观察大自然，培养科学头脑； 坚持午休，养成良好的生活习惯，保持健康体魄。这些良 好的行为习惯，比起这阶段学了多少所谓知识不知要重要 多少倍。相反，如果在学前教育阶段就逼孩子学更多的知 识，会对以后的正规教育产生负面影响。孩子会因为有些 知识会了而不听讲，难以养成认真听课习惯和思索探究的 习惯。因此，在学前段必须坚决禁止“小学化”倾向。 小学段，个人看法，这是人生接受正规教育的起始， 是应该更加引起重视的基础教育的基础。严格讲，小学阶 段也是养成为主的教育，尤其是一二年级更是如此。在一 二年级要研究怎么和学前教育衔接的问题，不要转得太陡， 包括学校环境布置、桌椅摆放、学习方式等都要研究。可 以探索半日上课、半日活动的教学模式。这里再强调一下， 一二年级不准布置书面家庭作业，三到五年级家庭作业总 量不得超过 1 小时，而且分必做和选作，只检查必做。小 学阶段提倡多布置口头性、探究性和实践性作业。要淡化 分数，重视养成，实行等级+特长+评语的评价方式。在条 件装备上，要尽可能多地给孩子提供各类活动器材，为孩 子发展特长展示特长提供条件和平台。要分学段分年龄段 给孩子配备尽可能多的可读的图书，让孩子多读书、读好 书， “大量读写、双轨运行” 。在师资配备上，要尽可能多 地招收使用经中师培养的适合小学教育的专科生、本科生、 硕士生。因为相对初中、高中来说，小学阶段知识点比较 少，但小学阶段对教师综合素质的要求更高，基本功要求 更扎实，能够做到一专多能。一名好的小学教师，其良好 的综合素质，包括言谈举止，在不经意间可能就会对孩子 一生的发展产生影响。将来 XX 市如果都能配上这样的小学 教师，烟台教育将无人能比。 初中段的教育，是全世界公认的一个最难的学段。因 为在这个阶段，各种课程开齐了，学生的学业负担加重， 而这个阶段的学生相对于高中是没有经过选拔的直升，差 异巨大，给常规教学和管理带来挑战。所谓“铜头” “铁腿” “豆腐腰”就是说的初中段教育不好搞。在这个学段，一 是要充分发挥我们烟台义务教育“五四”学制的优势，利 用在初中学习多出一年的时间，慢步推进教学进度，尽可 能多地拓展学习内容和活动空间，打牢“双基” 。我们烟台 的教育质量之所以一直保持领先水平，个人认为我们实行 “五四”学制是个重要因素。二是要着力推广差异教学的 教学模式，即在不打破常规班级建制的前提下，根据学生 的不同情况，分层次进行异步教学，使每个学生得到适合 的教育。三是对学习确有困难的学生，绝不允许歧视挖苦 打入“另册” ，而是要发掘发展他们的其他潜能，为其未来 的发展精心谋划、提供条件、打好基础，使每个孩子都能 够各得其所、成人成才。 高中段，主要是特色办学，多元化发展。在这方面， 我市总的高中教育搞得是不错的，有许多经验做法可圈可 点，这里就不多讲了。关于今年我们批准同意几所高中学 校引进国外课程进行课改实验，这里再强调一下：我们引 进的目的，是为了吸收借鉴国外课程和教学理念，优化我 们的课程体系，培养学生的国际视野，增加办学特色，绝 不是也不应该是办成一个“出国班” 。如果那样的话，就违 背了我们改革的初衷。 总的要求是，烟台的素质教育要在 1997 年先行一步的 基础上，继续不断深化，保持领先水平。 一是要继续规范办学行为，这是实施素质教育的前提 和保障，真正做到“三还” ，把时间、健康和能力还给孩子。 二是要切实落实市局出台的XX 市进一步规范办学行 为深入推进素质教育若干规定 。这是我市经过多年的思考、 探索实践、归纳总结提出的，是富有特色、具有一定理论 探索、可操作性强的好东西，是深入推进素质教育的一个 重要抓手，各级一定要认真学习、切实贯彻落实好。 三是要认真研究课程的实施，所有学段都要研究。素 质教育最终要落实到课程上。在落实好国家课程、地方课 程的同时，要认真研究开发好校本课程和综合实践课程。 将来，国家课程、地方课程可能大家是一个课程表，校本 课程、综合实践活动课程是一校一个课程表，最高境界是 一部分群体甚至到一个具体学生都有一个有别于他人的课 程表。我们只要认真落实这些课程，素质教育就落到实处 了。这里重点讲一下综合实践活动课程的开设问题。综合 实践活动课程是由国家规定、地方指导、学校自主开发实 施的必修课程，是国家课程改革的重要内容，对于解决长 期以来存在的重课堂、轻实践，重校内、轻校外的问题， 促进学生全面而有个性的发展，培养学生的创新精神和实 践能力，具有重大意义。现在的问题是，我们许多地方和 学校，对综合实践活动课程重视不够，课程意识不强，缺 少校外活动等。下步，要采取切实措施解决这些问题。去 年，为加强这项工作，市里成立了 XX 市中小学综合实践教 育基地管理处，今年又出台了加强综合实践活动课程实施 的意见。要求各县市区都要设立类似的机构，建立校外综 合实践活动基地。可以利用现有资源改建，也可以新建。 要按照市局文件的要求，扎实将综合实践活动开展起来， 取得实际成效。 四是要加强素质教育的考核及督导工作，促进素质教 育持续健康发展。 这里，我要特别讲一下实施素质教育与高考的关系问 题。实施素质教育会不会影响高考？今年上半年，省里搞 了一个规范办学行为和学生负担方面的民调。结果显示， 我市在规范办学方面在全省是最好的，我们的学生负担在 全省也是最轻的，但是我们的高考成绩却是最好的。这就 说明一个问题，搞素质教育，不搞加班加点，同样能够提 高教育质量，而且这种质量是“绿色”的，是可持续的。 在这里要特别强调的是：实施素质教育绝不是不要升学率， 恰恰是要通过深入实施素质教育，促进人的全面发展，启 发人的内在动力，来促进学生学业水平和升学率的全面提 升。 所谓职业教育，即职业能力、生存本事的教育。职业 教育的目的，是使无业者有业，有业者乐业。从这个意义 上说，职业教育是面向人人的终生教育。其主要任务有三 项：一是面向应届初中毕业生再造劳动大军，二是面向在 职人员的培训提高，三是面向下岗人员和农民等的就业及 技能培训，让他们具备一技之长，重新上岗就业谋生，发 展致富。现在的问题是，过去我们往往是只重视面向应届 毕业生再造劳动大军，而忽视了另外两项任务；往往只重 视了学校学历教育，而忽视面向社会的大量技能培训，这 不是完整的职业教育。今后，各级职业学校，要围绕职业 教育的目的和任务，全面做好各项职业教育工作，真正担 负起职业教育应有的职责。 针对以往行业办学时构建的职工培训体系已经解体， 广大下岗职工和农民缺少接受重新就业培训有效渠道的现 状，职业学校要主动担负起面向企业、面向社会的职业培 训任务。要进一步解放思想，拓宽思路，把职业教育培养 培训的面扩大到更大的群体，放宽到更大的年龄段。我认 为，既然职业教育是面向人人的就业教育、提高教育，职 业教育招收的对象就不应该有年龄限制，就不应该只面向 应届毕业生。从职业教育本质讲，谁来接受教育都应当欢 迎。如果我们的职业教育能招到三十几岁、四十几岁甚至 五十几岁的学员，职业教育就成功了。今后职业教育发展 趋势是，招生环节肯定要逐步放开，实行订单培养，注册 入学。教育行政部门再把招生环节卡得那么死是没有道理 的。今后，教育行政管理部门的职责是，以省级、市级示 范性学校、示范性专业建设为抓手，加强职业学校的基础 能力建设，把住职业教育培养、培训的质量关。包括职业 学校的“双师型”师资队伍建设、实训基地建设、职业教 育课程建构等等，都要作出明确规定，严格把好关，不能 糊弄人。各级教育部门、职业学校都要明白这一点，做好 应对准备，做好该做的工作。前段，在放宽招生年龄方面， 烟台农校招收了一批 45 岁以下的学员，得到省厅的认可， 是一个很好的尝试。在抓好学历教育的同时，各地都通过 与有关部门、行业合作的途径，面向社会搞了大量的短期 技能培训，收到良好的经济效益和社会效益。这些做法， 都很好，要继续发扬光大。 关于集团化办学问题，要继续不断总结、提高和完善， 使之真正发挥应有的作用。要通过集团化办学，促进校企 之间深度融合，使职业教育培养的学生零距离上岗。要在 前段组建若干职教集团的基础上，围绕烟台新的支柱产业 的发展，比如核电、风电、服务外包等，适时组建新的职 教集团，提高为当地经济服务的水平。创业教育、技能大 赛，都是提高学生基本职业素养和技能素质的有效途径， 要继续探索、坚持和搞好。 总的看，我市学前教育发展是比较好的，普及率较高， 达到 98%，但总体办园水平不高，公办园偏少。下步，要按 照学前教育三年行动计划和市政府关于进一步加快发展 学前教育的意见的要求，努力扩大公办及公办性质学前 教育资源，重中之重是推进乡镇公办中心幼儿园建设。按 照规划，全市共建设 133 处中心园，今年要完成 86 处，余 下的到明年底要完成建设任务。要积极推动做好城市新建 住宅小区配套幼儿园的建设。要继续支持民办幼儿园发展， 形成公办民办并举的格局。对于公办学前教育，要积极争 取财政专项资金支持，有条件的地方，要逐步将公办园纳 入全额事业编制管理。 没有高素质的教师队伍，就没有高质量的教育。我们 要始终把教师队伍建设摆到重要位置，切实抓紧抓好。 一是继续进行梯次补充。这些年，经过调整优化学校 布局，持续不断地补充新教师，全市教师队伍的状况得到 很大改善，但农村教师队伍年龄老化、学科教师短缺、教 非所学问题没有根本解决。因此，在整个“十二五”期间， 都要继续争取政府支持，按照自然减员“退一补一”原则 梯次补充新教师，到“十三五” ，做到按需补充。 二是要继续通过多种形式搞好教师培训。教师培训是 永恒的主题。近年来各县市区在这方面都做了大量工作， 组织校长、教师到市外、省外甚至国外学习培训，收到很 好的成效。今后，要重视组织搞好省、市统一安排的集中 统一培训。要继续创造条件将我们的校长、教师送到省外、 境外、国外进行培训研修。要借助国内一些优秀师范大学 的教育资源，多种方式组织好校长教师的培训。如东北师 大的教育信息化应用，北师大的课程建设，华东师大的校