发包过错责任承担

发包过错责任承担 将工程发包给无资质人员发包方应对雇员损害担责发 包人应对雇员损害担责发包人应对雇员损害担责发包人应 对雇员损害担责 案情： 某镇政府因拆迁建设需要，将其一幢旧平房的拆除工程发 包给金某，金某虽从事拆除工作多年，但没有取得相应资 质，其雇请了黄某等 10 余民工进行墙体拆除。今年 7 月 9 日，黄某等人在用绳拉墙体时，因操作不当致墙体倒踏时 砸伤包括黄某在内的 3 名雇工，经鉴定伤情均为轻伤甲级。 黄某等人索赔无望，遂将金某诉至法院。法院在审理过程 中，将某政府追加为被告，查明其发包时知道金某没有相 应资质。 裁判： 法院审理认为，作为发包人的镇政 府明知接受发包的金某没有相应资质而将拆除工程发包给 他，违反了法定义务，对造成损害的后果与雇主具有共同 过错，构成共同侵权，故应与金某对雇员损害承担连带赔 偿责任，遂判决镇政府与金某对黄某等三人的医疗费、伤 残补助金等损失 12851.6 元，承担连带赔偿责任。 点评： 雇主对雇员的工伤应当直接承担无过错责任， 这点在现代民法理论和实践中均无疑义，但发包方既不是 劳动合同的用人单位，也不是雇佣合同中的雇主，与被害 人没有直接的法律关系，是否应对雇员的损害承担赔偿责 任是一个值得探究的问题。法律没有规定发包方在此情况 下承担无过错责任，那么是否应承担责任则需看其是否对 损害结果有过错。 中华人民共和国安全生产法第十六条 规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法 规和国家标准或者行业规定的安全生产条件;不具备安全生 产条件的，不得从事生产经营活动。 ”第八十六条规定： “生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出 租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的， 责令限期整改，没收违法所得;导致发生生产安全事故给他 人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 ” 中华人民共和国建筑法第二十二条规定：“建筑工程 实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相 应资质条件的承包单位。 ”第二十九条规定：“建筑工程总 承包单位可以将承包工程的部分工程发包给具有相应资质 条件的分包单位，承包单位和分包单位就分包工程对建设 单位承担连带责任。 ” 根据上述法律可以看出，发包人 知道或应当知道接受发包业务的雇主没有相应资质或者安 全生产条件的，那么他们的行为就违反了法定义务，发包 人未尽选任义务的情况下，其存在过失，且该过错与损害 结果有因果关系，根据侵权法的理论，应承担损害赔偿责 任。而雇主不具有安全生产条件或者相应资质，亦有过错， 二者构成共同侵权，故而承担连带责任。对此，今年五月 一日施行的最高人民法院关于人身损害赔偿司法解释的 理解与适用第十一条第二款明确规定：“雇员在从事雇 佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人 知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应 资质或安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任担 无过错责任，那么是否应承担责任则需看其是否对损害结 果有过错。 中华人民共和国安全生产法第十六条规定： “生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业规定的安全生产条件;不具备安全生产条件 的，不得从事生产经营活动。 ”第八十六条规定：“生产经 营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具 备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限 期整改，没收违法所得;导致发生生产安全事故给他人造成 损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 ”中华人 民共和国建筑法第二十二条规定：“建筑工程实行直接 发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条 件的承包单位。 ”第二十九条规定：“建筑工程总承包单位 可以将承包工程的部分工程发包给具有相应资质条件的分 包单位，承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担 连带责任。 ” 根据上述法律可以看出，发包人知道或应 当知道接受发包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条 件的，那么他们的行为就违反了法定义务，发包人未尽选 任义务的情况下，其存在过失，且该过错与损害结果有因 果关系，根据侵权法的理论，应承担损害赔偿责任。而雇 主不具有安全生产条件或者相应资质，亦有过错，二者构 成共同侵权，故而承担连带责任。对此，今年五月一日施 行的最高人民法院关于人身损害赔偿司法解释的理解与 适用第