北京市环境保护建设项目审批权限划分细则

北京市环境保护建设项目审批权限划分细则 各区（县）环保局、北京经济技术开发区环保局、各有关单位： 根据市委、市政府“ 优化首都发展环境，进一步精 简审批事项，减少审 批环节”的要求，北京市环保局制定了改善首都发展环境的 14 条环保 措施。其中第四条措施根据国家环保总局 15 号令“关于对建设项目实 行分级审批”的规定，结合市政府有关要求， 对我市建设项目环保审 批权限进行了重新划分。 现将“北京市 环境保护 建设项目审批权限划分细则” （附后）印发给你 们，请遵照执行。 二 00 三年七月三十日 北京市环境保护建设项目审批权限划分细则 根据市委、市政府“ 优化首都发展环境，进一步精 简审批事项，减少审 批环节”的要求以及国家环保总局 15 号令“关于对建设项目实行分级 审批”的精神，以建设项目对环境影响程度、建 设项目投资性质、立项 主体、建设规模、工程特点等因素为依据， 结合我市环保审批的具体 情况，自 2003 年 9 月 1 日起调整市、区（县）两级审批权限如下： 一、市环保局负责审批的项目 一般项目： 1、按照规定应由国家职能部门和市政府审批的政府投资类建设项目、 内资非政府投资类建设项目（参照北京市固定资产投资建设项目指 2 导目录）、外商投资类建设项目（参照北京市外商投资建设项目指导 目录）。 2、总投资 3000 万元以上（含）的非政府投资类建设项目。总投资 3000 万美元以上（含）的外商投资类建设项目。 特殊项目： 1、东、西、崇、宣、朝、海、丰、石城八区内建设油库、加油（气）站 项目。 2、电磁 辐射及电离辐射项目。 3、石化、化工、印染、酿造、化学制浆造纸、农药、电镀、冶金、水 泥制造等项目。 4、密云、怀柔、延 庆 一、二级水源保护区内的 项目。 5、中央、部队等单位在京建设的特殊项目、保密项目等。 6、跨区县行政地域的项目。 二、上述两 类项目中，按 规定应由国家环保总局负责审批的项目， 由市环保局按照有关要求，出具预审意见。 三、上述两 类项目以外的项目，原则上由项目所在区县环保局负 责审批。 四、 经环 保部门审批过环境影响报告书的开发区，符合规划方案 的入区项目的环保审批应简化。 五、 为减少 审批环节，编制环境影响报告书的项目，一般不进行环 评大纲的审查。 3 六、按照法律 规定，建 设项目实行环境影响评价制度。在我市地域 范围内，进行投资建设的单位和个人，应按照建设项目分类管理名 录和北京市执行国家建设项目分类管理名录的补充规定，编制 环境影响评价文件报环保部门审批。对于法律、法规及相关政策要求 禁止建设的项目、地区及限建区（见附录），市、区（县）环保部门的行 政审批受理窗口将不受理有关材料。擅自建设的，将受到法律追究并 承担相应后果。 七、市、区（县）环保部门审批人员要按照统一的要求和标准对建 设项目进行审批，禁止超越权限、违规审批。任何人不得随意设置障 碍，擅自增加审批环节，介绍承包工程和指定评价单位，以权谋私。 八、本 细则 将根据国家职能部门和北京市政府对行政审批权限的 调整，适时修订。 九、本 细则 由市环保局负责解释。 附录： 北京市为保护环境禁止建设项目、 禁止建设地区和严格控制建设地区的名录 为保护北京环境，防止违法建设，根据国家和北京市有关文件及 政策，制定本名录。 1、禁止新建 严重污染环境的电镀；铸造；印染；化学制浆造纸；化 学农药制造；黑色及有色冶金；水泥制造；石灰制造；玻璃制造；有色金 属冶炼；炼铁，球团及烧结，炼钢， 钢铁联合加工， 铁合金冶炼，焦化； 火力发电（燃烧天然气除外）等项目。 4 2、居民楼内禁止新设干洗、餐饮、 娱乐、汽修等可能 产生噪声、异 味扰民的经营项目。城市地下水源防护区内禁止新建油库、加油站； 液体化工原料及有毒有害物质仓库；危险废物处理设施；城市垃圾处 理设施和其他可能污染地下水的地下设施。六环路以内禁止新建高尔 夫球场。除规划化工基地和燕化地区外，禁止新建、扩建、改建石油加 工和化学原料及化学制品加工项目。规划市区和郊区（县）城关范围内 禁止新建、扩建、改建燃煤（含重油）设备。 3、在生活饮用水地表水源一级保护区内，禁止新建、扩建与供水 设施和保护水源无关的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区 内，禁止新建向水体排放污染物的建设项目。京密引水渠一级保护区 内及城区河道规划绿化隔离带内，禁止建设所有项目。 4、自然保护区核心区、缓冲区内，禁止旅游，禁止修建建筑物和 设施。文物古迹和自然保护区周围，不准建立污染环境的工矿企业及 设施。在风景名胜区及其周围保护地带内不得建设工矿企业、铁路、 站场、仓库、医院等同风景和游览无关或破坏景观、污染环境、妨碍游 览的单位和设施。 5、国家和本市明令淘汰和禁止建设的工艺及项目。 6、国家明令关停的“ 十五小“项目及其它 项目。 7、本市绿化隔离地区内，不得建设有污染的工业企业。 8、其他不符合有关北京市产业政策和环境保护政策、规定的项目。 9、上述保护区及限建区的范围： 5 密云水库、 怀柔水库一、二级保