南昌市2008—2009年商贸物流业发展指导意见

南昌市 20082009 年商贸物流业发展指导意见 为贯彻落实市委九届四次全委（扩大）会议精神，落实创业富 民创新发展的工作思路，积极实施市政府关于加快我市区域性商 贸中心和现代物流中心建设的推进意见，根据南昌市 2002 2010 年商业发展规划和南昌市 2007-2020 年物流业发展规划 总体要求，进一步加强对我市 20082009 年商贸物流业发展的科 学规划和合理布局，有效配置商贸物流业资源，提升商贸物流业的 整体功能，现结合我市商贸物流业发展现状，就我市 20082009 年商贸物流业发展提出如下指导意见： 一、指导思想 按照市委、市政府提出的把南昌建设成区域性商贸中心和现 代物流中心的战略发展思路，以“十七 ”大精神为指导，进一步落实 科学发展观，以促进城乡市场繁荣、增强便民利民功能，降低物流 成本、提高经济效益为目标，以调整、提高、创新、发展为主线，不 断增强商贸物流业的服务功能和辐射功能，加快实现商贸物流业 现代化，促进商贸物流业的和谐发展，为经济发展提供新的动力和 重要支撑。 二、发展要求 围绕区域性商贸中心和现代物流中心目标，以商贸物流业发 2 展规划为依据，以项目建设为抓手，加快商贸物流业基础设施建设， 完善商贸物流业布局，提升商贸物流业功能，加快建设市级商业中 心区域商业中心（以下简称区级商业中心）社区商业中心卫 星城镇商业中心乡村级“农家店” 大市 场大物流七位一体的 多层次全方位的商贸物流业发展体系。 在提升和完善老城区市级商业中心和中央商务区的同时，扩 大商贸业布局和构架，推进城东、城南、城西、城北和高新区、经开 区区级商业中心建设。实施社区商业“ 双进” 工程，推动社区商业发 展。加快卫星城镇的发展，在广大农村乡（镇）、村，积极实施商务 部“ 万村千乡” 市场工程，改善 农村商贸业 面貌，促进城乡商贸业协 调发展。加快商品市场升级改造，引导商品市场合理布局，提升商 品市场的区域性集散功能，促进我市城乡市场繁荣。 加快物流业发展，加大物流资源整合力度，完善物流业布局， 推进以物流基地为重点的公共物流区建设，加大招商引资力度，培 育现代物流企业，提高物流业的信息化水平，提升物流业的整体功 能。 通过对商贸物流业七个层次内容的建设，逐步建立与城市发 展战略地位和经济发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能先 进、配套完善的现代商贸物流体系，提高城市综合竞争力。 三、基本原则 我市商贸物流业发展须符合南昌市城市总体规划、 南昌市 3 2002-2010 年商业发展规划和南昌市 2007-2020 年物流业发展 规划，并贯彻以下原则： （一）科学发展 以科学发展观为指导，不断适应商贸物流业发展的新形势，既 尊重商贸物流业发展的客观规律，又结合我市商贸物流业发展的 具体情况，创新工作思路，分析新情况，研究新问题，采取新措施。 积极利用国内、国际商贸物流业发展的新技术、新经验和新成果， 着眼于中部地区大都市的长远目标，把近期需求同中长期发展趋 势结合起来，创新发展方式，增强发展后劲，加快实现我市区域性 商贸中心和现代物流中心的奋斗目标。 （二）重点突出 以区域性商贸中心和现代物流中心为发展目标，科学构筑市级 商业中心区级商业中心社区商业中心卫星城镇商业中心 乡村级“农 家店” 大市 场大物流七位一体的商 贸物流业多层次 发展框架体系，全面推进我市商贸物流业的发展，重点提升和完 善 2 个市级商业中心、发展 6 个区级商业中心、打造 1 条市级商业 景观街、建设 3 个物流基地和 5 个物流中心。 (三)稳步推进 围绕我市商贸物流业重点项目工程，积极实施市政府关于加 快我市区域性商贸中心和现代物流中心建设的推进意见。各县、 区、开发区（新区）应结合各自的实际情况，力争在 2008 年底完成 4 各自商贸物流业发展规划，制定商贸物流业发展工作推进方案。以 商贸物流业项目建设为抓手，积极实施项目推进计划，加大对项目 建设的调度力度，及时发现、研究和解决项目建设过程中存在的困 难和问题，确保商贸物流业项目快速推进。 （四）适度超前 采取具有前瞻性和超前性的工作措施，高起点科学规划商贸物 流业发展布局，高标准地建设商贸物流业项目，特别是红谷滩中央 商务区和物流基地的规划和建设，更应具有超前性。引导商贸业向 红谷滩中央商务区、区级商业中心、社区商业中心发展，扩大城市 商贸业构架。学习国内外商贸物流业发展的先进理念和技术，实现 我市商贸物流业的跨越式发展，不断提升我市商贸物流业的现代 化水平。 （五）和谐共建 加大全市商贸系统人员培训及教育力度，提高商贸系统干部 职工的素质，促进我市商贸系统的和谐；通过建立行业协会或联谊 会，加强沟通和联系，规范商贸物流企业的经营活动，促进企业之 间的和谐；通过加强商贸物流业行业管理，规范市场秩序，加快人 才培养，促进商贸物流业与社会的和谐，营造良好的社会环境。构 建南昌和谐发展的商贸物流业，使我市区域性商贸中心和现代物 流中心建设在和谐的氛围中稳步推进。 四、规划导向 5 （一）市级商业中心 1老城区市级商业中心 老城区市级商业中心是以八一广场为中心，以中山路、胜利路 为商业主干道向周边辐射形成的商圈。老城区市级商业中心经过 快速发展，目前已是商家林立。在商圈内既驻扎了南昌本土的大型 零售企业百货大楼、洪城大厦和洪客隆，又落户了国内外大型商业 沃尔玛和百盛百货、深圳天虹百货等连锁企业，商圈内的中山路精 品街和胜利路步行街开设了各类品牌专卖店 400 多家，整个商圈 商业总面积达 50 多万平方米，经营业态丰富，购物环境优美，汇 集了众多国内品牌产品和部分世界名品，种类繁多，档次较高，吸 引了众多的南昌本地顾客和外地游客，已成为南昌最繁荣的商业 标志性区域，具备了较强的区域辐射力和集聚力。但由于在节假日 和下班时间人口过度密集，周边交通会出现短时拥堵。 未来老城区市级商业中心在保持繁荣繁华的同时，应提升百 货大楼的规模和商业功能，增强其综合服务和辐射功能。加快恒茂 花园商业项目的建设，引进大润发购物广场等 1 至 2 家大型商家 进驻。加快胜利路步行街大型商贸设施建设，完善时代广场和胜利 广场等商业项目的功能，提升步行街的品位和功能。加快中山路商 业街商业业态结构调整，增强综合服务功能。扩大市级商业中心的 商业体量，逐年对百货大楼、丽华大厦、洪客隆、财富广场、百盛百 货、天虹百货等商业项目进行业态调整，改善和提升购物环境，完 6 善经营服务功能，拓展延伸新的经营服务领域，增加休闲、餐饮消 费服务设施比重，满足顾客多方位的消费需求，增强繁荣繁华气息， 进一步提升老城区市级商业中心的凝聚力和辐射力。 鼓励设置：高中档专业店、品牌专卖店、高 中档餐饮店、老字号网点、文化 休闲娱乐网点 适度设置：便利店、生活服务网点、生鲜超 市 限制设置：大型综合超市、百货店、低档餐 饮店、集贸市场、仓储商店、歌 舞娱乐网点、桑拿洗浴按摩店 在老城区市级商业中心建设经营面积 5000 平方米以上商业 网点，须经市网点办论证，同时还须按公安交管部门的要求同步建 设停车场，并做好项目交通影响评估报告，以确保交通畅通安全。 2新城区市级商业中心（红谷滩中央商务区） 新城区市级商业中心位于红谷滩新区中心区，目标定位为南 昌市中央商务区（CBD），是促进消费结 构升级的主要拉动力量， 是城市繁荣的窗口，是城市形象的精华。中央商务区的建设应按照 “超前规划、分步 实 施、逐步完善” 的工作思路，超前配置商 业设施。 高起点、高标准建设区域内联发大厦、国际金融大厦等商贸服务设 施。加大商业项目的招商和建设力度，逐步引进国际品牌专卖店， 7 以及国内外著名品牌旗舰店，发展新的专业特色街区和国内外著 名品牌汇聚区，使红谷滩新区成为国际时尚精品品牌汇集区、独具 魅力的文化娱乐集聚区。通过对商贸服务业项目的推进，逐步使红 谷滩新区发展成为人气旺盛、市场繁荣、功能齐全的现代化新都市。 根据商贸业发展的内在要求和我市商贸业发展的实际情况， 红谷滩中央商务区的建设应分两步进行，第一步先按未来中央商 务区的构架进行设计和布局，并逐步进行建设；第二步建设成为我 市的中央商务区。每年建设 1 至 2 个大型综合性的商业商务项目， 尽快提升中央商务区的功能。 鼓励设置：大型购物中心、大型综合超市、 高档百货店、国际品牌专业店、 国际品牌专卖店、休闲购物广 场、商业风情街、五星级大酒店、 高中档餐饮店、老字号网点、生 鲜超市、文化休闲娱乐网点、生 活服务网点以及金融、证券、保 险和信息等现代服务业网点 适度设置：仓储商店、便利店、集贸市场、 歌舞娱乐网点、桑拿洗浴按摩店 限制设置：商品市场 8 在中央商务区建设经营面积 5000 平方米以上商业网点，须经 市网点办论证，同时还须按公安交管部门的要求同步建设停车场， 并做好项目交通影响评估报告，以确保交通畅通安全。 （二）区级商业中心 区级商业中心是城市商贸业发展的增长点，是中心城区商贸 业科学布局的重要环节及节点，对扩大城市商贸业框架，增强商贸 业的辐射力具有十分重要的作用，是近几年我市商贸业重点建设 内容之一。应加大区级商业中心发展力度，加快业态布局，使之符 合区域内居民需要，并具备一定的集聚辐射功能。应结合各个区域 的特点，以及商贸业发展的基础条件，在满足居民日常生活需要的 基础上，分别突出购物、餐饮、文化、娱乐、休闲等功能，形成各自 的业态和层次特色，建设特色各异、亮点突出的区级商业中心。 依据南昌市 2002-2010 年商业发展规划和未来我市商贸业 发展的要求，我市将建设 6 至 8 个区级商业中心，近几年建设 6 个 区级商业中心，分别为城东区级商业中心、城南区级商业中心、城 西区级商业中心、城北区级商业中心和高新区区级商业中心、经开 区区级商业中心。 城东区级商业中心是以上海路与北京东路交汇处恒茂国际都 会商贸城和京东鹿鼎国际购物城为中心，向四周辐射形成的商圈。 城南区级商业中心是以井冈山大道为轴线，以包家花园和青 云谱花园区域为中心，向四周辐射形成的商圈。 9 城西区级商业中心是以洪城大市场区域为核心，结合洪城大 市场的升级改造，提升辐射功能，向四周辐射形成的商圈。 城北区级商业中心是以紫金城时尚生活中心为核心，以阳明 东路和青山路为依托，形成的向东、南、西 3 个方向辐射的商圈。 高新区区级商业中心是以紫阳大道以南和尤氨公路以西区域 为核心，向四周辐射形成的商圈。 经开区区级商业中心是以庐山南大道为轴线，以庐山南大道 与枫林路交汇处和庐山南大道与双港路交汇处为中心，向四周辐 射形成的商圈。 根据我市商贸业发展情况和人口分布状况，城东、城南、城西、 城北区级商业中心的范围大小应为 1.5 平方公里左右，高新区、经 开区区级商业中心的范围大小应为 1 平方公里左右。城东、城南、 城西、城北区级商业中心的商业建筑面积应在 20 万平方米左右， 高新区、经开区区级商业中心的商业建筑面积应在 15 万平方米左 右。 鼓励设置：大型综合超市、百货店、专业店、 专卖店、生鲜超市、便利店、餐 饮店、商务连锁酒店、老字号网 点、文化休闲娱乐网点以及金 融、证券、保险和信息等现代服 务业网点 10 适度设置：大型购物中心、仓储商店、集贸 市场、生活服务网点、歌舞娱乐 网点、桑拿洗浴按摩店 限制设置：大型商品市场、露天集贸市场 在区级商业中心建设经营面积 5000 平方米以上商业网点，须 经市网点办论证，同时还须按公安交管部门的要求同步建设停车 场，并做好项目交通影响评估报告，以确保交通畅通安全。 洪都大道商业景观街是一条贯穿我市东部城区的商业景观街， 是近几年我市商业特色街打造的重点方向。未来几年应在洪都大 道重要节点上开发建设大型商贸项目，加快推进金域名都、隆鑫广 场、热心陶瓷市场综合改造、白马大厦、省广电等大型商业项目建 设，同时引进一批餐饮、休闲、娱乐项目。近几年每年新建设 2 至 3 个大型商业项目，逐步将洪都大道打造成为规划布局适度超前 的景观街、风光带和商业街，为城东板块的市民提供较好的休闲、 购物、娱乐场所。 鼓励设置：大型购物中心、大型综合超市、 百货店、专业店、专卖店、高中 档餐饮店、老字号网点、高中档 宾馆、文化休闲娱乐网点、歌舞 娱乐网点、桑拿洗浴按摩店以 及金融、证券、保险和信息等现 11 代服务业网点 适度设置：便利店、商务连锁酒店、生活服 务网点 限制设置：仓储商店、集贸市场、商品市场 （三）社区商业中心 社区商业是满足居民综合消费的重要载体。应根据商务部社区 商业建设“ 双进” 工程部署，按照商 业形 态先进、商业业态完善和商 业环境优美的要求，在满足社区居民日常生活需求的同时，注重提 供文化娱乐、休闲服务等多样化、个性化的综合性消费，建设发展 融合各种新型业态、各种服务功能的现代社区商业。鼓励消费水平 较高的社区完善美容美发、酒吧茶馆、餐饮娱乐、健身休闲等个性 化消费的商业服务设施。 应积极引导连锁企业开办连锁超市、便利店等各类便民、利民 的社区商业网点。老城区应整合现有商业网点资源，提升网点档次 和功能；新城区应针对社区居民的不同特点，合理配置商业网点， 逐步扩大服务范围，提升服务水平。对新城区尚未开发的小区，应 加强总体规划，预留符合商业网点建设要求的设施。 我市新建的各类开发区、住宅小区，须按每人一平方米的要求 规划商业面积。严格按规划确定的面积和功能投入配套使用，不得 改变使用性质，挪作它用。做到商业网点和住宅同步规划、同步建 设、同步使用。 12 社区商业应按照服务人口 3-5 万人，服务半径 500-800 米配置， 经营面积总量要与该社区的住宅总量、公共服务设施数量和居住 人口的规模相适应。原则上按照每千人拥有社区商业服务设施 500-800 平方米进行配置，社区居民在步行 10-15 分钟的时间内， 可满足购物等日常消费需要。 鼓励设置：超市、便利店、生鲜超市、餐饮 店、商务连锁酒店、老字号网 点、维修店、洗染店、美容美 发店、家政服务店、书刊音像 店、再生资源回收店等生活服 务网点 适度设置：综合超市、专业店、专卖店、 集贸市场、文化娱乐网点 限制设置：大型综合超市、百货店、仓储 商店、歌舞娱乐网点、桑拿洗 浴按摩店 （四）卫星城镇商业中心 根据我市城乡经济和人口发展状况，我市莲塘、长堎、龙津、民 和、罗家、昌东、招贤等经济基础较好、人口较多、购买力较强的地 带作为卫星城镇商业中心，各相关县、区、开发区应加快其商贸业 的发展。卫星城镇商业中心应根据其产业、交通、居住人口等各自 13 的特点，构建具有合理的业态结构和布局的网络，满足当地消费需 求，加快发展成以基本消费品为主体的属地型商业中心。卫星城镇 商业中心建设应与新城建设和人口导入相配套，与城市规划相衔 接，与城区特点相吻合。坚持高起点、高标准，突出功能开发，逐步 扩大辐射范围，发展成为南昌中心商业区的补充部分，形成商贸业 可持续发展的空间。 鼓励设置：大中型超市、便利店、专业店、 餐饮店、品牌专卖店、生活服 务网点 适度设置：综合超市、百货店、集贸市场、 文化娱乐网点 限制设置：购物中心、仓储商店、歌舞娱 乐网点、桑拿洗浴按摩店 （五）“万村千乡”市场工程“农家店” 在广大农村乡（镇）、村，应大力实施“万村千乡” 市场工程，构 建农村现代流通网络，改善农村消费环境，扩大农村消费需求，促 进城乡协调和谐发展。2008 年全市计划建设和改造各类“农家店” 650 家，力争用几年时间在全市培育出 1000 家以上各类“农家店” ， 使日用消费品“农家店 ”和农资“农家店” 在每个乡镇都开设一个“ 乡 级店” 、每个行政村都开设一个“ 村级店 ”，实现“农家店” 在乡镇的 覆盖率达到 100%，在行政村的覆盖率达到 100%，逐步形成以县 14 级店为重点、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通体系， 以配合全市社会主义新农村建设。 鼓励按照商务部“农 家店” 要求，建设和改造各 类乡村级“农家 店” ；鼓励 乡 （镇）、村根据自身 农村特色，开设“ 农家乐”餐饮、休闲 旅游服务项目。 （六）大市场 大市场建设要以当地优势产品、丰富资源为依托，以发挥区域 性集散作用为重点，着力培育和扶持一批具有专业特色、具有一定 规模、具有较大发展潜力的商品市场。逐步建立以国家级、省级、 市级商品市场为龙头，以区域性市场为骨干，综合性市场与专业性 市场相结合、大中小型市场相配套的商品市场体系。 应按照“控制 规模、 调整布局、优化结构、整体提升” 的指导思 想，对商品市场进行“ 规范、调整、发展、提高” ，促进商品市场信息 技术的应用和结算方式的更新。加速推进传统批发市场转型升级， 加快推进洪城大市场的升级改造。加快城市中心的商品市场向城 市外环线周边迁移。推进“双百市场工程 ”建设，重点建设改造大型 农产品批发市场。同时对功能低下和类别重复的副食、家具等大市 场项目的审批进行严格控制，避免恶性竞争，浪 费社会资源，合理利用土地。 鼓励兴建：1、高科技产品市场 2、规模大、功能全、服务优的日用工业品综合市场 15 3、旅游用品、文化体育用品、休闲用品、特色产品 批发市场 4、花卉、苗木、农副产品批发市场 限制开办：1、金属材料市场 2、化肥、农药、农机等农业生产资料批发市场 3、家具市场 4、日用品、水产品、副食品市场 5、家电市场 6、机电产品市场 7、纺织服装市场 暂不审批：1、建材、装璜材料批发市场 2、汽车、汽配、摩配市场 3、旧货市场 4、二手汽车交易市场 5、化工材料市场 （七）物流基地 根据我市物流出入口南、北分布，城市两个核心城区跨江分布 的大格局，规划在昌北的乐化组团白水湖区域和昌南的向塘区域、 昌西南的红角洲西端等 3 处各建设一个大型的物流基地。物流基 地作为公共物流区的重要组成部分和物流业发展的重要载体，对 物流业的发展具有十分重要的作用，是我市近几年物流业发展的 16 重点。 昌北物流基地占地约 2 平方公里左右,为航空-铁路-公路- 水 运多式联运，具有口岸功能的国内、国际货运枢纽型物流基地。 该基地应加快厦门海投物流中心项目、保税物流中心项目和白水 湖物流中心二期工程项目的建设。 昌南物流基地占地约 3 平方公里左右，为铁路-公路国内、国 际货运枢纽型物流基地。该基地应加快铁路物流项目和国际货运 物流项目的建设。 昌西南物流基地占地约 2 平方公里左右，为铁路-公路-水路 货运枢纽型物流基地。该基地应加快华南城工业原料物流项目的 建设。 各相关县、区、开发区（新区）及有关部门应高水平、高档次规 划建设物流基地，科学合理地布局和组织，有效整合各种物流资源。 加快物流基地基础设施、核心设施和配套设施建设，特别应提高物 流基地的信息化程度，按照现代物流业的要求和标准，建成规模大、 功能强、技术水平高的物流基地。充分发挥我市三个物流基地的不 同功能特点，实现三个物流基地优势互补，努力降低物流成本，提 高经济运行效率，促进我市经济又好又快发展。 鼓励经营规模大、辐射功能强、信息化程度高（具有 GPS 全球 定位跟踪系统、EDI 信息交换系统、EFT 支付结算系统、计算机自 动分拣装卸系统），物流技术和管理水平达到国际先进水平或国内 17 领先水平的第三方或第四方现代物流企业入驻物流基地。 （八）物流中心 根据我市城市规划布局的特点，兼顾各区域经济发展、社会生 活的需要和大型生产企业、商贸流通企业及专业市场发展对物流 服务的需求，我市规划建设 8 个物流中心，近几年按轻重缓急，先 期建设 5 个物流中心。 昌东物流中心位于昌东大道附近，占地 0.5-0.8 平方公里。青 云谱物流中心位于青谱区昌南工业园区，占地 0.5 平方公里。昌北 邮政物流中心位于南昌经济技术开发区黄家湖，占地 0.5 平方公 里。昌北航空物流中心位于新建县乐化镇南昌昌北国际机场附近， 占地 0.5 平方公里。昌南粮食物流中心位于青云谱区和南昌县交 界墨山区域内，占地 0.5 平方公里。 各相关县、区、开发区（新区）及有关部门应加快物流中心的建 设，推进物流中心传统物流企业向现代物流企