印江文化产业规划

印江土家族苗族自治县文化产业“十一五”发展规划 发布机构: 文化体育广播电视旅游局 索引号: zf019182182200800002 文号: 阅读次数: 339 前 言 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，是当今世界多元文化环境 中崛起的朝阳产业，已经成为一个一个国家或地区综合实力的重要重要标志。今年，县委 县政府已把文化旅游产业纳入“十一五”规划并作出了工作安排，提出到 2010 年，文化旅 游产业在全县国内生产总值中的比例要达到 8%左右，成为全县国民经济的一个支柱产业 的目标。本规划所指的文化产业主要包括文化旅游业、文化娱乐业、艺术品业、电影发行 放映业、网络文化业、文艺演出业、特色饮食业、广播电视产业等。 我县的文化产业发展应坚持走自我创新之路。在自主创新的进程中，发展优势文化产业， 展示民族风情，推进花灯艺术的新发展，深化文化体制改革和机制改革，拓展事业和产业 的发展空间，适应人民群众精神文化需求，适应多元文化艺术发展需要，实施精品战略和 人才战略，打造传世品牌，培育领先人物，扩大文化产业经济规模，实现社会效益和经济 效益的协调和谐发展。培育特色文化，打造文化精品，是建设印江文化旅游强县的重要内 容，也是带动印江文化旅游产业发展的重要途径，坚持先进文化的前进方向，立足于建设 社会主义新农村，深化体制改革和艺术自主创新，改造和新建一批文化产业建设项目，打 造一批文化精品和生态家园，才能做强做大印江文化旅游这块蛋糕。 一 、文化产业发展现状及存在的问题 我县文化产业尚处在起步、探索、培育和发展的初级阶段,与新形势、新任务和新要求 相比，还有很大差距。突出反映在：思想观念还比较滞后，创新精神尚不够强，经营机制 不活，资源整合欠优，规模经营偏小，项目带动不够强，经济效益欠佳，科技含量较低， 法规政策尚不完善，专门人才比较缺乏。主要表现在:一是文化产业市场分散、弱小，文化 企业存在“小、散、弱”现象突出，没有现代大型文化企业，资源相对分散，形不成规模 优势，存在着规模小、技术和设备落后、竞争力不强等问题，难以适应市场激烈竞争的要 求。二是文化事业经费不足，制约了文化事业的发展。文化事业，特别是公益性文化事业 的发展，需要有足够的经费支持。由于我县财政状况紧张，财政每年对文化事业的投入远 远达不到文化事业和产业发展要求，造成了文化部门设备装备落后，如图书购书经费、文 物保护经费、文化馆的业务经费等问题多年得不到解决，藏书难以增加，一些县保单位无 法很好地保护和利用。文化工作受到经费制约，极大地制约了我县文化事业和产业的发展。 三是文化设施落后。我县文化设施较为落后，不能适应人民群众日益增长的文化生活需求， 不利于培育市场经济条件下的文化消费市场，提高城市的文化品位。乡镇文广站大多非常 简陋陈旧，未达到“四有”标准，远远不能满足新时期人民群众对文化生活的需求。这种 状况，严重影响了人民群众文化消费观念的形成，制约了全县人民文化素质的提高，从长 远来说也必然会影响我县的综合发展。四是文化人才缺乏，制约了文化事业、产业的发展。 据统计，全县文化广播电视系统在职人员 116 人，其中专业技术人员 72 人，仅占 62.9%， 具高级职称 0 人，中级职称 18 人，初级职称 54 人,整个文化广播电视队伍人员老化，专业 水平偏低，结构不合理，缺乏懂经营、懂管理的专门人才。在市场经济的环境中，即使遇 到一些适合的项目，也难以找到合适的人才去策划和经营。所有这些，都是制肘文化事业 和文化产业发展一个很大的因素。 二、 “十一五”期间，我县发展文化产业的指导思想与总体目标 （一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协 调、可持续的科学发展观，坚持进一步解放思想，推进体制改革和机制创新，不断提高文 化生产力；遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，坚持整体推进与重点突破相结合， 整合文化资源，提升文化产业层次；推进文化体制改革，加大引导扶持力度，增强现有文 化单位活力，鼓励社会各方面力量兴办和投资文化产业，大力发展民营文化企业，逐步形 成与印江文化资源优势相匹配的多种所有制形式共同兴办文化产业的新格局。深化改革， 扩大开放，开拓创新，通过市场导向、政府规划、部门联动、企业运作、社会参与，发展 具有印江地方特色的民族民间文化艺术，以发展文化产业建设作为突破口，改善和提高人 民群众的精神文化生活质量，为把印江建设成为文化旅游大县而努力奋斗。 （二）总体目标：坚持以梵净灵山优势资源为依托，以发展文化产业为导向，以招商引 资为投资方式，以民族民间文化艺术开发为资源，以体制机制创新为动力，以项目拉动产 业为动作，以文艺演出业、文化娱乐业、文化旅游业、民间艺术品业、网络文化业、广播 电视业为发展重点。唱响书法之乡，展示土家风情，打造生态家园，加快我县文化旅游产 业建设步伐，使文化市场进一步繁荣，管理进一步规范，文化产业进一步发展，文化经济 进一步增长，初步形成布局合理、管理有序、特色浓郁、效益显著的文化产业体系，努力 使文化旅游产业成为新的经济增长点。 (三) 发展原则。坚持发展先进文化的要求；坚持把社会效益放在首位，做到社会效益 和经济效益相统一；坚持遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律；坚持改革创新和继 承借鉴相衔接；坚持政府引导和市场机制相结合；坚持一手抓公益性文化事业，加大政府 的扶持力度，一手抓经营性文化产业，增强文化产业的实力和竞争力。 （四）发展重点。1.区域发展重点。一是梵净山佛教文化旅游区。梵净山是“国家级自 然保护区”和“人与生物圈保护网” ，弥勒菩萨道场，集保护区网、佛山、名山于一体。通 过打造梵净山弥勒菩萨道场品牌，提高梵净山的知名度，建成梵净山佛教文化旅游区。二 是县城土家族风情文化旅游区。把分散的土家歌舞、长号唢呐、傩戏傩技、民族服饰、餐 饮、工艺品与土家建筑、书法文化融合在一起，在县城或郊区打造民族风情街区或“土家 风情园” 。以创建优秀文化旅游城市为目标，在城镇规划和建设上与文化旅游产业进行有机 融合，体现地方民族风貌，提升县城文化内涵和品味，使县城既是文化风景区又是旅游集 散中心的目标，促进城镇经济发展。三是木黄红色文化旅游区。以国家级重点文物保护单 位黔东特区革命委员会旧址（木黄红二六军团会师纪念馆、纪念碑） 、木黄风景名胜区、木 黄先进文化乡镇为依托，连结合水蔡伦古法造纸、永义紫薇园民俗文化村、朗溪甘川奇石 文化村以及沿途的生态农业观光，形成一条文化旅游观光带，促进乡村旅游业发展。 2.行业发展重点。根据我县民族民间文化资源现状,重点发展文化旅游业、文化娱乐业、 艺术品业、电影发行放映业、网络文化业、文艺演出业、特色饮食业、广播电视产业。 3.文化品牌发展重点。依托我县特有的各类文化资源，打造强势文化品牌。一是梵净山佛 教文化品牌， 二是书法之乡和传统花灯品牌，三是土家风情生态园品牌，四是印江特色饮 食品牌。形成具有一定影响力、竞争力的文化产业品牌。 三、 “十一五”期间文化产业发展的任务和建设项目 （ 一） 、文化产业发展的任务 1、文化旅游业 有效发挥我县文化旅游资源的独特优势，积极鼓励开发文化旅游资源，深化文化部门 与旅游部门的相互合作、优势互补，积极引导社会力量以各种形式参与文化旅游资源的开 发、利用和经营。支持民营资本按照规划建设一批用于旅游观光、艺术欣赏、休闲娱乐的 文化旅游设施。鼓励演出项目、民间艺术和艺术品开发项目与旅游企业的结合，创出印江 文化旅游名牌产品。促进团龙生态文化村、紫薇园民俗文化村、合水长号唢呐艺术村、朗 溪甘川奇石文化旅游村的建成和不断完善；推出长号唢呐、印江花灯、特色小吃等文化旅 游著名品牌，提升印江旅游的文化品位，扩大印江文化旅游的规模和效益。印江生态，风 光旖旎，凹谷涌泉水，石间溢细流，团龙河、金厂河、靛厂河清澈照人，车家河、洋溪河 碧水蓝蓝，湄坨水库调风送爽，中坝峡谷瀑布惊天，天蓝水碧，山青地肥构成了梵山画卷， 美不胜收。我们应该将这些风景区纳入全县整体规划、命名、保护，并有序地开发利用。 在南线，修建廖锡龙祖居地山花山生态博物馆，新修罗场至山花山跨团龙油路，宣传 名人思基、朱仲衡、廖云鹏、并以天生桥为核心点缀人文景观，利用岭峰紫薇群林资源， 充分发挥南线风光的旅游效应；在木黄红二六军团会师圣地，浮雕贺龙、肖克、王震、 冉少波等革命家群体像，制作沙盘，缩微红二六军团会师场景和作战场面，提升爱国主 义教育基地品位，利用红色旅游资源，推动我县经济发展；培护朝山古道十里生态画廊， 并在永义乡团龙村建设新农村生态博物园，如建设十里鸽子花园，十里杜鹃花园，十里紫 薇花园，十里姐妹花园等，与木黄红色旅游、合水蔡伦古法造纸坊、南线自然风光有机地 结合起来，相互呼应，相互促进，发展乡村旅游，建设自主创新的新农村；筹建“中国梵 净山影视拍摄基地” ，以“最后一个剿匪军”为主题，反映第二次解放印江的实况，推出系 列剿匪电视连续剧和电视连续剧书法状元严寅亮 。建成以梵净山自然风光、佛教文化、 民风民俗、木黄红色旅游为依托的东部旅游文化带，以廖锡龙祖居地山花山、缠溪湄 坨生态家园及洋溪自然风光为依托的南部旅游文化带，以车家河流域自然风光为依托的北 部旅游文化带，使三条文化带各具特色，形成以县城为中心的文化旅游放射状态势。 2、文化娱乐业。 大力支持积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动的发展，不断优化文化娱 乐产业的类型结构和规模结构，引导娱乐场所走向规模化、品牌化发展。积极鼓励发展面 向青少年和老年的健康有益的文化娱乐活动。在深入挖掘传统优秀文化娱乐方式的基础上， 有选择地吸纳和引进国内外文明健康、科技含量高的现代化文化娱乐项目，提升文化娱乐 品位和科技水平。加强法规建设和执法工作，形成有印江特色和区域特色并与外地娱乐业 在运作方式上接轨的特色性文化娱乐业。 3、艺术品业。 艺术品业要遵循艺术品创作生产规律，扶持培养民间艺术大师和优秀人才，扶持建立 工艺品研发制作机构，重点开发以书法艺术、傩艺傩技、梵净山紫袍玉带石、合水长号唢 呐、民间印染、红纸伞、蔡伦古法造纸、烟火架等为代表的民间工艺美术和表演艺术，形 成特色鲜明的印江民间艺术品品牌。精选一批具有独特民族民间文化艺术和非物质文化遗 产项目，进行专项保护，建立起具有地方特色的专题博物馆，如书法艺术博物馆、文物陈 列馆、傩文化博物馆、木雕石雕博物馆、古法造纸博物馆、佛文化博物馆、印染博物馆、 传统编扎艺术博物馆等有特色的艺术品基地，系统展示、销售我县丰富多彩的民间艺术精 品，使其成为我县对外文化交流的窗口和民间艺术产业开发的场所。吸收社会上各类艺术 人才，积极创造条件，形成各类民间艺术品研究、开发及规模化生产机制，创出印江名牌。 我县的书法文化源远流长， “书法之乡”的美誉为人民所共识，由于众多书法名家的涌 现为我县留下了很多书法名作。为保存书法艺术作品，展示我县的书法艺术，建立一座书 法博物馆很有必要。书法博物馆建成后可开展常规活动和培训活动，以书协为主体，向社 会各界广泛招收学员，在中小学开设书法课，从小培养学生对书法的兴趣，举办两年一度 的全县性书法大赛，力争培养出大批书法艺术人才。此外，通过挖掘书法文化，进行文化 包装，使其走入市场，投入竞争机制。设立书法商店，走入市场，从事装裱、出售等活动， 城区各公共设施场地应采用书法作品（木刻、石刻） ，机关单位要有书法作品美化办公室和 会议室，街道广告牌和商店门面要尽量采用书法作品，体现书法之乡的环境风貌，交通要 道制作悬挂大幅标牌，条件具备后申报国家级书法之乡。聘请一批全国著名书法家到印江 讲学辅导，为承传我书法艺术的光荣传统，弘扬印江书法艺术，培养印江书艺人才，宣传 印江书法艺术。印江书法艺术的发展，培护了合水蔡伦古法造纸术的延续发展，白皮纸的 诞生，解决了书法用纸的实际问题，推动了印江红纸伞、印染、斗篷等产业发展。打造印 江书法之乡，宣扬印江书法人才，重振印江书法雄风，再创印江书法辉煌。 合水造纸文化，其生产工艺源于蔡伦造纸术，以其古老的原始生产作坊和传统工艺流 程生产白皮纸而著称。利用合水的地理优势和人文景观，将合水白皮纸作坊建设为文化旅 游的一大景点，开发和建设合水白皮纸传统工艺表演景点，恢复和扩大原生产作坊，争取 国家文化产业项目投入，兴建蔡氏古法造纸博物馆，使白皮纸作坊成为梵净山旅游线上的 自然景观和传统工艺表演景点，同时新建牌楼一座作为这一景区的标志，增加基础设施的 建设，实现门票收入。 合水的长号唢呐具有悠久的历史，沉淀了丰厚的文化底蕴，1993 年贵州省文化厅就命 名为“长号唢呐之乡” ，由于种种原因使长号唢呐没有得到开发为梵净山西线旅游服务。保 护及开发长号唢呐这一民族民间文化成为当务之急，举办长号唢呐艺术节，丰富梵净山旅 游资源的文化内涵，促进旅游业的发展，增加农民收入，促进当地经济发展。建设长号唢 呐民族文化村，新建表演场地，队伍培训点，陈列室等，同时可以开展对外文化交流和表 演活动。 4、电影放映业。 进一步深化电影放映行业机制改革，提高电影放映的技术含量，采取多种融资办法， 吸纳社会资金，支持社会力量办电影，争取建设一座县城电影院，开展有偿电影放映服务； 争取建成印江电影供片中心，为西五县提供片源。加强农村电影放映工作，认真实施 “2131”工程，出台有关扶持政策，解决农村放映难、收费难、农民看电影难的问题，促 进农村电影放映业的发展。到 2010 年,每个乡镇都有一支电影放映队,修建一个综合性服务 剧场， 5、网络文化业。 坚持用先进科技传播先进文化，实现科技与文化的和谐发展。以县图书馆信息网络为 中心，实施文化信息资源共享工程，形成全县联网并与全国联网的数字化文化信息服务体 系。开办“网上舞台” 、 “网上图书馆” 、 “网上美术馆” 、 “网上影剧院” 、 “网上艺术教育” 、 “网上娱乐场所”和“文化电子商务”等，实现我县文化资讯服务上网运行。建立我县文 化产业招商引资项目数据库，为招商引资进行全方位优质服务。以县图书馆、文化馆为重 点，按照共享工程进学校、进社区、进农村、进政府的建设思路，抓好文化信息资源共享 工程基层中心的建设，到“十一五”期末，建成 17 个基层中心，初步形成覆盖全县的信息 网络，使其成为本地的知识信息中心与科技文化中心。要加强对网吧的管理，引导和推动 网吧规模经营，到 2010 年前，培育和扶持一批信誉好、规模化、主题化、品牌化的网吧企 业成为网吧行业的市场主体。 6、文艺演出业 印江自古物华天宝，资源丰富，土家文化底蕴厚重，流传着许多民间表演艺术，如花 灯戏剧（歌、舞）和小品、土家莲花十八响、摆手舞、八卦铜铃舞、板凳龙舞、茅古斯舞、 荡气回肠的山歌、粗犷的傩戏等，这些都是印江县域特色文化和优势资源，群众参与性强， 文化积淀深厚，具有十分浓郁的地方特色和较强的观赏性。建立健全人才储备制度，培养 我县的编剧、导演、作曲、舞美、演员；梵净山花灯艺术研究会应以搜集、整理、研究我 县民族艺术为主，投入资金，复排优秀花灯歌舞及传统花灯戏剧，建立印江花灯戏剧艺术 库，开办“梵净山花灯艺术学校” ，培养新型人才，拓宽就业渠道，为建立“梵净山影视拍 摄中心”奠定人才基础。一是实施精品战略。在认真总结我县文艺创作取得成绩和经验的 基础上，着力抓好重点题材，实行重点策划、重点领导、重点服务，全力打造印江文化品 牌。重点抓好我县的花灯戏剧创作，制订优惠奖励政策，鼓励创作出有深度、有浓郁生活 气息的戏剧作品；定期召开创作研讨会或作品改稿会，鼓励剧作者进一步打磨修改，进行 再创作，不断推出反应时代精神、具有地方特色和民族特色的文艺精品力作。打造一批展 示现代风貌、体现时代特色、具有一定影响的叫好又叫座的文艺精品和适合于县内外演出 的优秀戏剧节目，以旅游文化为轴线，丰富节目内容，提高艺术质量，打造精品名牌，形 成地方特色。增加演出，走向市场，努力经营。二是要以鼓励社会资金投入文艺演出业， 支持发展多种所有制形式的，适应市场的艺术表演团体、艺术表演场所，形成繁荣有序的 演出市场。积极创造条件，整合文化资源，增强市场的竞争力。要加快文艺演出业基础设 施建设，新建一座多功能综合性剧场。县民族文工团要深化内部体制改革，改革经费投入、 劳动人事和收入分配机制，调动从业人员积极性，逐步与市场经济接轨；要大力保护、合 理利用民族优秀文化遗产，学习和借鉴先进的艺术手法和技术手段，对传统剧种剧目进行 创新，增强节目的表现力和感染力，推动舞台文艺的创新和发展。积极开展舞台文艺表演 活动，排练演出一批具有民族风格和地方特色的文艺节目。积极开展文艺有偿演出服务， 增强自己的“造血”功能。积极参加省地县和湘鄂黔渝四省市边区及武陵山区各种文艺调 演和汇演比赛活动，更好地完成县委、县政府的文化旅游接待任务。同时，积极开展送戏 下乡活动，丰富农村文化生活。 7、特色饮食业 印江是以土家族和苗族聚居的少数民族地区，在长期的生产和生活中，不但创造了优 秀的民族文化，而且创造了地方特色极浓的饮食文化。我县的特色饮食内容丰富，由于旅 游发展的层次不高，使许多特色饮食项目得不到开发，得不到宣传，与旅游业发展结合不 紧。因此，为了加强景区建设和旅游业的发展，应制定和规划特色饮食的项目和内容，建 立特色饮食加工作坊点，合理布局风味小吃街道和网点，做好安全卫生工作，增加文化旅 游的内涵，努力打造如木黄金豆腐、米豆腐、印江牛肉干、合水烤羊肉等小吃品牌，吸引 外来游客，丰富人民群众物质生活。 8、广播电视业 大力推进广播电视的专业化建设、集约化经营、规模化发展，加速形成无线、有线相 结合的综合性多功能传输覆盖网络体系，数字化、自动化为主的广播电视技术体系。印江 广播电视台，实行制播分离，广告与新闻分离。电视广告注重策划，富有创意，提高制作 播出水平和服务质量，坚持诚信服务，取信于人，杜绝虚假广告。抢占广告市场最大份额， 使广告收入逐年递增。积极拓展有线电视网络规模，采用新技术，扩大广播电视覆盖率； 大力开发网络多功能业务，建立有线电视网络信息平台，在开展新闻发布、电子公告、信 息传输的同时，为广大用户提供互联网接入、可视电视系统和电子商务等增值业务。认真 抓好农村广播电视的发展，提高广播的常响率，使其成为广大农民获取致富信息的便利渠 道。实施有线电视县乡联网工程，将印江电视台自办节目和转播节目传送到乡镇和农村， 建成集有线电视、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育、农村中小学教育 现代远程教育、政府信息、电视电话会议等为一体的综合性信息网络体系，充分发挥有线 电视网络带宽、信息容量大、传输速度快的特点，使更多的人民群众享受到现代信息服务， 为我县的经济社会发展提供信息支持，为建设社会主义新农村服好务。 （二） 、文化产业建设重点项目 坚持实施项目带动战略，抓好一批文化产业项目建设。 “十一五”期间，我县文化产 业建设重点项目如下： 1、投资 130 万元，征地 3400,建黔东革命根据地纪念碑一座、历史陵园 500、维 修红三军政治部等革命文物景点，把木黄镇、永义乡建成红色旅游带。 2、申请政府投入 312 万元，研究花灯课题 4 个，复排传统花灯戏 8 个，复排省地获 奖花灯戏 9 个，以声腔、舞美、身段、手法、音乐等为内容，出版印江花灯专集 5 部。 3、申请政府投入 80 万元，自筹 20 万元，在木黄镇燕子岩村田氏宗祠建设印江傩戏 表演场地 200，维修戏楼、傩文化陈列室 1000，建傩面具雕刻工艺室 2 间。 4、为抢救和保护我县古法造纸这一民族民间文化遗产，申请政府投入 60 万元，自筹 13 万元，建占地 1100古法造纸作坊及配套设施。 5、为配合梵净山旅游和木黄红色旅游，申请政府投入 450 万元，自筹 69 万元，在两 条旅游线汇合点上的合水高寨村，建设占地 10000，以唢呐长号为主要内容的民族文化 村。 6、结合梵净山旅游文化，申请政府投入 650 万元，自筹 45 万元，建设永义乡民俗文 化设施 500、长廊 500m、整治河堤 400m，恢复建设石碾、水车、风雨桥等景点。 7、结合梵净山旅游文化，申请 195 万元项目资金，建设团龙村民族民间娱乐场地 2000，4 个植物园 100k，以生态文化为主要内容的旅游观光、民族民间艺术展演。 8、结合“书法艺术之乡”建设，申请项目资金 120 万元，建书法博物馆 2250场地， 展示历代书法名作、匾对以及开展书法活动。 9、为充分利用梵净山矿产资源和民族工艺水平，申请项目资金 476 万元，在朗溪镇 河西村建年产宝玉石 1.85 万件、紫袍石雕 1.1 万件、黄玉石雕 0.3 万件、彩石 0.45 万件的 民族工艺产品加工厂。 10、充分利用梵净山周围的植物资源，结合梵净山旅游文化建设，申请投资 470 万元， 建设花材基地 250 亩、年产干花艺术品 30 万件的野生花卉压花工艺生产基地。 11、结合县城建设，申请 2360 万元项目资金，征地 60 亩，建设民族民间文化活动场 地 4500、土家族民居 80 栋、民族民间文化陈列室、休闲娱乐文化中心等，以峨岭镇普 同村的自然条件建设土家族民族文化村。 12、为了改善和加强农村文化阵地建设，在全县 17 个乡镇共征地 20400，建设综 合业务用房 5100，积极开展农村文体活动、图书借阅览、电影放映等文化体育活动。 13、结合全国文化信息资源共享工程 ，依据图书馆工作条例 ，申请政府投入 50 万元，在县图书馆现有基础上扩建业务用房 1000和配套设施。 14、申请政府投入 200 万元，新建文化广播电视多功能综合剧场 500及配套设施。 15、引资 800 万元，建设有线电视县乡联网工程，使全县有线电视用户达到 2.5 万户。 整网络信息资源，构建覆盖全县的公共信息网络服务体系。 16、按照中共中央办公厅转文化部、财政部关于全国文化信息资源共享工程建设的 意见 ，申请政府投入 255 万元，在全县 17 个乡（镇）建设文化信息资源共享网站及以其 它文化基础