反腐倡廉教育论文反腐倡廉调研论文：把握政治生命周期开展党风廉政教育

反腐倡廉教育论文反腐倡廉调研论文： 把握政治生命周期开展党风廉政教育 党风廉政教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。本文拟通 过分析领导干部政治生命周期的不同特点，谈谈如何增强党风廉政 教育的针对性和有效性的一些看法 一、 当前党风廉政教育的主要方法及不足 当前企业党风廉政教育的方法主要有四种:政策法规理论学习、 塑造和宣传正面典型、典型案例警示教育、领导干部讲党课。随着 经济的发展和改革的深人，企业党员干部员工的思想观念、价值取 向发生了很大的变化，党风廉政教育也面临着挑战。反思当前党风 廉政教育存在的问题，主要表现为“四多四少”: 一是应付教育多，触及思想少。很多党风廉政教育停留在下文 件、订计划、成立领导小组、张贴标语。从形式上看都很到位，从 内容上讲也无可挑剔，实际是应付考核做些表面文章，结果是轰轰 烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是小和尚 念经一有口无心，这边耳朵进那边耳朵出，很少触及自己的思想实 际，更不可能从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。这样的教育如隔靴 搔痒。 二是照搬照抄多，特色教育少。不少单位遵循一个不成文的套 路，用文件落实文件，发通知贯彻通知，认为反正照搬上头的不会 错，既与上级保持一致，又省却了许多心事。这就出现了一段时间 或都利用现代网络优势，从互联网上下载些资料照本宣科;或都组织 红色之旅、参观反腐倡廉教育基地;或都请先进典型做报告，没有自 己的特色，结果组织者很累，参与者不为所动。这样的教育如雨过 地皮湿。 三是直接灌输多，打动人心少。尽管近年来教育方式方法有所 改变，但廉政教育还是大多定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育， 就大讲重要性、艰巨性、复杂性，要求提高认识高度重视。结果你 讲我听，没有听众参与的份，形不成互动，深人不了人心。这样的 教育如蜻蜓点水。 四是集中学习多，分层精学少。当前的廉政教育一般是不分年 龄、职务、岗位集中参加一个活动、一种学习，而没有仔细调查研 究这种类型活动、学习是否适合每一个受教育者，结果大多数时间 是言者谆谆，听者藐藐。这样的教育如盲人摸象。 二、根据党员领导干部政治生命周期特点开展党风旅政教育的 必要性 为了改变党风廉政教育存在的“ 四多四少问题” ，笔者认 为应根据领导干部政治生命周期的不同特点开展党风廉政教育。 领导干部的政治生命周期是指从提拔任职直至其因年龄原因或 其他原因退出领导岗位这一时段。笔者将领导干部的同一层级政治 生命周期大致划分为四个时期一一初始期、成长期(上升期) 、成熟 期和维持期。现以企业科级干部的政治生命周期为例，谈谈根据干 部政治生命周期特点开展党风廉政教育的必要性: (一) 党风廉政教育必须找准重点，体现指向性。各级领导干部 是党风廉政教育的重点对象。因为腐败行为的发生，无一例外地都 具备公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件，因此作为掌握 一定权力、有条件进行权利 “寻租”的各级领导干部理应成为受 教育的重点;各级领导干部特别是“一把手” ，不仅属腐败易发多发 的重点人群，还是本部门本单位反腐倡廉建设的责任主体，对本部 门本单位发生腐败问题具有不可推卸的责任。 (二) 党风廉政教育必须突出主题，体现针对性。廉政教育要抓 住主题，分类突破，因人而异，切忌不分对象“一锅煮” 。一次一个 主题，什么问题比较突出就进行什么教育。要深人细致地分析党员 领导干部的思想现状、社会背景以及产生问题的原因，根据领导干 部不同时期的心理特点进行针对性教育就能收到事半功倍的效果。 (三) 党风廉政教育必须结合实际，体现创造性。在进行廉政教 育中要好好分析下本单位自身的现状，事前作些调查研究，要了解 党员领导干部的思想状况，使廉政教育更贴近党员领导干部实际。 要选择好廉政教育的载体，把上级的要求与本单位的实际相融合， 不能死搬硬套，开展廉政教育就是老三篇。教育方式应人性化，教 育内容应触及灵魂，做到“规定动作要完成，自选动作要做好” ，尽 量把教育搞得活跃些，创造出自身的特色。 (四) 党风廉政教育必须把握动向，体现前瞻性。要站在关心干 部、爱护干部的高度来开展廉政教育，始终坚持以人为本，切实增 强廉政教育的渗透力、感染力和吸引力。把以人为本的理念贯彻到 廉政教育的各个环节。要认真分析干部思想动态，切实把握教育方 向，把一些看似细小的问题解决在萌芽状态之中。 三、根据领导干部政治生命周期特点开展党风旅政教育的依据 和方法 (一) 把握初始期的特点开展党风廉政教育 初始期的特点:从普通岗位经组织培养、群众认可、个人努 力初次提拔到企业中层管理岗位的人，大都思想活跃，有活力、有 冲劲，想干事也愿干事，容易接受新事物，对自己要求比较严格， 能较好地遵守各项规章制度，注意率先垂范，自律意识较强。但缺 乏领导工作经验，特别是专业技术类型干部驾驭全局的能力尚显不 足，对企业的各项规章制度掌握了解不够全面。 初始期的教育重点和方法:初始期党风廉政教育要充分体现 “简化”的特点。在选择教育内容时要把握三个原则:一是要以党员 领导干部应知应会的知识为重点;二是要以党员领导干部开展工作日 常应用的知识为重点;三是要以党员领导干部必须遵守的廉政法规为 重点。因此，要将企业有关主要廉政规定和管理制度作为重点学习 内容，辅之以党纪主要廉政条规、国家有关廉政法规内容。 在教育方法的选择上可采用任前廉政谈话，任前“考廉” 、廉洁 承诺等形式，坚持“逢提必谈” ， “逢提必考” ，促进党员领导干部在 走上领导岗位之日起就养成自觉学习廉政法规的意识。 (二) 把握成长期(上升期)的特点开展党风廉政教育 成长期(上升期) 的特点:在本岗位任职满一届以后至交流、 提拔任职前，经过时间和岗位的历练，工作逐渐得心应手，能熟练 应对本岗位工作，工作经验日渐积累，争先创优意识强，也能严于 律已，对权力的运用日渐熟悉，逐渐掌握一定的权力，因此很容易 成为别人的公关目标，并有可能受身边不良风气的影响，放松“廉 洁弦” ，放松警惕。 成长期(上升期) 的教育重点和方法: 一是理想信念教育。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基 本纲领和基本经验教育，使其能牢固树立正确的权力观、地位观、 利益观，在任何环境、情况下始终保持清醒的头脑和坚定正确的政 治方向。 二是廉洁从业的思想道德教育。通过学习相关反腐倡廉重要思 想和重要文献，教育引导党员领导干部能正确对待手中的权力，自 觉遵守廉洁从业的各项规定。 三是以党章为核心的党的纪律教育。要把学习国家法律法规与 党内法规相结合，增强党员干部法制观念和纪律意识，增强遵守党 的纪律特别是严格遵守和执行党的政治纪律的自觉性。 四是加强作风教育。针对党员领导干部在思想作风、学风、工 作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，开展作风教育，引 导受教育对象树立强烈的事业心和责任感，兢兢业业做事，全心全 意为民，力戒官僚主义、形式主义，防止失职、读职以及任何不负 责任行为的发生。 在教育方法的选择上可采用专题教育、典型人物宣传、推荐廉 政文章等形式，在典型人物的宣传中特别要注意推选本单位、本部 门的先进典型。要善于做到: 大题小做。把大道理册开说，从身边小事切人，通过讲小 事，达到灌输大道理的目的。 虚功实做。把枯燥的理论学习教育通过生动、具体的形式 由浅人深，由低到高，讲清道明，渐人人心。 紧活慢做。根据受教育对象的思想变化、存在问题情况， 对症下药，有的放矢，以理服人。 (三) 把握成熟期的特点开展党风廉政教育 成熟期的特点:任副职 s 年以上或已晋升成为本企业中层正 职。工作经历丰富，具备较好的综合管理能力，特别是领导干部中 的优秀者经过多年的磨炼和组织培养，已逐步晋升为同级正职。但 由于任职年限较长，对规章制度等要求认识容易“麻木” ，工作的冲 劲和创新热情有所下降，名利思想逐渐浓厚，享乐主义开始抬头， 一旦沉醉于所取得的成绩和荣誉，就不能正确对待权力。 成熟期教育重点和方法: 一是规则教育。将党内监督、民主监督等多种监督内容和监督 程序作为学习重点，提高党员领导干部民主意识，增强接受监督、 开展监督的自觉性，促使正确对待、主动接受监督，在日常工作中 做到正确使用监督方法，自觉遵守民主集中制原则，积极建立和健 全相关监督制度和流程，形成“用制度管人，按规矩办事”的习惯。 二是警示教育。要把警示教育使用的材料从定性与定量、规律 与原因、主观因素与客观因素的等多个方面进行分析，从违纪违法 行为的表现形式、思想根源、制度漏洞、监管责任、文化环境、腐 败风险、防范对策等方面深人挖掘，既向党员领导干部敲响廉洁从 业、守法经营的警钟，也向各有关部门提出改进企业管理模式、优 化管理流程的要求，以促进企业解决制度、管理、监督等方面存在 的问题，帮助党员领导干部解决责任意识不强、工作作风不实、执 行制度不严等问题。 三是责任教育。以理论责，通情达理，在 进行国家法律和党纪政经教育的同时，把侧重点放在警醒党员领导 干部要切实担负起企业又好又快发展的责任，领导党风廉政建设的 责任，对家庭及家庭成员的责任，增强教育的说服力。 在教育方法的选择上可采用警示教育、家庭廉洁文化建设、民 主生活会、企业管理知识培训等多种方式。 (四) 把握维持期的特点开展党风廉政教育 维持期的特点:任职时间较长、在同级干部中资历较老，同 一岗位工作时间较长;或临近退休年龄，因年龄原因提拔无望，在现 岗位上工作经验和阅历丰富，对权力的运用游刃有余。一方面上级 领导及同级班子成员、本单位本部门职工群众对这阶段的党员领导 干部放松了要求，甚至碍于情面，放之任之; 另一方面个别意志不坚 定、心态失衡者极易出现两种思想偏差:一是 “多种树，好乘凉” ， 特别是主要领导干部，任人唯亲，形成“一朝天子一朝臣” ，形成腐 败的诱因;二是“船到码头车到站” ， “有权不用过期作废” ，致使行 为发生偏差。 维持期党风廉政教育的重点和方法: 一是结合典型案例进行正反对比“反思” 。选取“59 岁现象” 典型案例，揭示内因与本质，阐述违法违纪分子演变轨迹的规律， 引导受教育者反思“腐败成本” ，算好“廉洁帐” ，以案明纪，以情 感人触动心灵，警醒自律。 二是结合企业发展史与个人成长经历进行发展同步“反思” 。展 现企业发展成就，肯定受教育者在企业发展中所做的贡献，引导其 反思从业以来企业的发展与个人成长的“鱼水”关系，重温企业、 组织对个人的培养过程，增强对企业的认同感，激发内心对企业的 责任意识和感恩意识，坚定珍惜荣誉、珍惜晚节的决心。 在教育的方法上可采用企业发展史报告