发挥科技支撑作用

发挥科技支撑作用 携手应对金融危机 动员高等院校和科研院所的科技力量主动服务企业 山西省科技厅厅长 廉毅敏 （2009 年月 29 日） 尊敬的张平副省长、刘滇生副主席，各位领导，同志们： 为贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，促 进经济平稳较快发展的战略部署，今天，科技厅、教育厅、国 资委、科协在这里共同召开山西省“企业科技特派员” 派出动 员会议。刚才，张平副省长作了重要讲话，我们一定要认真 贯彻落实。下面，我就开展企业科技特派员行动的紧迫性、 主要目标任务和保障机制等方面讲几点意见。 一、提高思想认识,增强开展科技人员服务企业行动的 责任感和紧迫感 开展“企业科技特派 员” 行动，是着眼于 应对金融危机， 推进技术创新体系建设，服务企业、服务经济建设的重要举 措。 一是科技帮扶中小企业是高等院校、科研院所的政治责 任和社会责任。 今年 3 月 24 日，科技部等 7 部委联合出台了关于动员 2 广大科技人员服务企业的意见，并于 3 月 26 日联合召开了 电视电话会议，对动员广大科技人员深入一线，服务企业， 提出了要求，做出了安排。中共中央政治局委员、国务委员 刘延东出席会议并作了重要讲话，要求广大科技人员要积极 响应国家号召，积极投入到服务企业的行动中。所以，在当 前金融危机的关键时期，大学、科研院所挺身而出，发挥自 身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共 克时艰，是我们大家的光荣任务。广大科技人员要发挥爱国 奉献、不畏艰险、务实创新、淡泊名利的优良传统，坚决响应 和执行中央和省委、省政府的号召，积极行动起来，带着技 术和成果，带着知识和经验，带着满腔热情和奉献之心，深 入基层，面向市场，通过多种形式的科技活动，为企业发展 服务。我们一定要全力以赴共同努力，完成这一历史使命。 二是开展“企业科技特派 员” 行动是当前我省广大企 业的 现实需求。 只有企业发展遇到困难时，才更能显示科技工作的力量。 我省的中小企业普遍科技力量较弱，缺少技术创新能力，渴 求新技术、新产品。在当前的形势下，一个新技术、一个新产 品被中小企业接受应用，就很可能会开辟一个新市场新发展 空间。金融危机形成的倒逼机制更使企业把技术创新作为发 展的生命线。发挥科技引领作用，积极帮助企业解决生产和 科研困难，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度， 3 使企业的生存能力、竞争能力和综合实力通过这次金融危机 得到明显提升，为全面完成今年各项目标任务，保持经济平 稳较快发展，加快全省实现转型发展、安全发展、和谐发展 奠定坚实的基础。 三是开展“企业科技特派 员” 行动是高等院校、科研院所 发挥科技支撑作用、提高自身科研水平的战略选择。 高校、科研院所具有技术、人才、科研成果上的优势，能 帮助企业解决技术瓶颈难题；而中小企业具有机制灵活、应 变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品开发 的载体，科技帮扶企业是一件有利双方、实现双赢的好事。 高校、科研院所在服务企业过程中不但可以拓展自身业务领 域、锻炼研发和服务队伍，而且对培养创新团队、提高能力、 促进体制改革等方面都具有现实和深远的意义。 二、积极创造条件,确保“企业科技特派员”行动落到 实处 第一，明确我省开展“企业科技特派员” 行动的目标、进 度和主要任务。 为落实党中央、国务院和省委省政府的有关部署，解决广 大企业特别是中小企业的燃眉之急，科技厅、教育厅、国资 委、科协经过半年多的努力，已经做了许多工作，并收到初 步成效。3 月份，科技部等七部委召开视频会议后，我们四个 厅局及时召开会议进行了学习、传达和贯彻； 4 月份，经四 4 厅局研究联合出台了关于开展“企业科技特派员” 行动的实 施意见（晋科政发200949 号）， 意见确定了开展企业科技 特派员行动的总体目标是：通过实施企业科技特派员行动， 实现高校和科研机构与企业的人才对接，推动建立产学研结 合的长效机制；引导高校和科研机构与企业加强合作，深入 开展攻关研究，不断提升企业，特别是急需科技人才的中小 企业的研发能力和竞争力；为高校和科研机构培养一批有生 产一线工作经验的科技人员，进一步提高高校和科研机构服 务地方经济发展的能力。 意见还确定了今年实施企业科技 特派员行动主要任务是实施“三个一工程”：即 2009 年选派 100 名企业科技特派员，深入我省 100 家企业，进行为期一 年的科技服务。 意见发出后，得到全省广大科技人员的热烈 响应，为使企业和科技人员更好的进行双向选择,6 月 12 日， 科技厅等四部门又召开了“2009 年企业特派员对接会” ，为企 业和科技人员搭建平台，让他们充分沟通和交流，进行双向 选择，得到了科技人员和企业的好评，科技部主办的科技日 报对此以“科技鹊桥 会火热进行中” 为题进 行了长篇专题报 道；7 月份，在广大科技人员申请，所属单位推荐，四厅局认 真研究的基础上，决定选派赵永祥等 90 位同志为企业科技 特派员（晋科政发200991 号）。这些企业科技特派员主要 来自山西大学、太原理工大学、山西医科大学、山西农业大 学、太原科技大学等高校以及山西省农科院等科研院所。此 5 外，还有部分省外科研院所的技术人员与我省的中小企业签 订了服务协议，加入到了企业科技特派员队伍行列。到目前， 所有的企业科技特派员与企业都已经取得了联系，签订了协 议，有的已经展开了服务，并取得了初步成果。抓住这一有 利时机，我们今天隆重召开了全省企业科技特派员派出会议， 可以讲，今天的会议,既是一次出征会、动员会,也是一次鼓劲 会、誓师会。 第二，要通过“企业 科技特派员” 行动，引 导各类创新要 素向企业集聚，确立企业作为技术创新主体的鲜明导向。 目前，创新资源不足是制约企业提高自主创新能力从而 提高市场竞争力的重要因素。这次企业科技特派员行动，就 是要建立这样一种导向，引导人才向企业集聚，调整人才培 养模式，促进人才有序流动，我们非常支持科技人才进入企 业，同时还要帮助企业引进海外人才，打造出高水平的创新 团队。对这次派出的近百名企业科技特派员，我们的要求和 希望是：到今年年底，每人至少帮助企业解决一项技术难题 或开发一项新产品，到明年这个时候，每人能与所服务的企 业至少联合申请一项专利技术，每人创造百万元的销售收入。 我们的整体希望是：这支企业科技特派员队伍经过一年的服 务，帮助企业新申请 100 项以上专利，新创造 1 亿元以上的 销售收入。我们要通过这次行动，培育出一批有较强实力和 竞争力的创新型企业，带动更多企业走依靠科技创新谋发展 6 的道路。 把企业作为技术创新的主体，是党中央、国务院提出的 战略要求，也只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场 导向，通过利益机制整合各种科技资源。通过这次企业科技 特派员行动，进一步推动企业成为创新需求的主体，由企业 提出技术需求，决定攻关的方向和重点，由企业按照市场需 要，直接实施科技成果的产业化。 第三，要通过“企业 科技特派员” 行动，建立起高校、科研 院所和企业之间长期稳定的产学研合作关系。推动产学研用 相结合是提高企业自主创新能力的重要途径，从世界产业发 展和科技创新的潮流看，由企业独立创新到产学研互动创新， 已成为普遍趋势和有效途径。当前制约产学研用相结合的主 要问题是，体制机制不健全，企业主体作用发挥不够，企业、 高校和科研机构的目标导向不一致，合作动力不足。所以， 我们要以这次企业科技特派员行动为载体，来推动产业技术 创新链的构建，围绕企业技术创新加强产学研长期战略合作， 探索建立成果共享和风险分担机制，开展协同攻关，制定技 术标准，共享知识产权，联合培养人才。要积极引导产学研 各方按照市场经济规则形成合作关系，建立健全信用机制、 责任机制和利益保障机制，优化产学研合作的环境，形成企 业提出技术需求、高校和科研机构提供服务的良性互动局面。 通过企业科技特派员行动的实施，促使高等院校、科研院所 7 进一步完善自身改革、发展和定位，实现在创新、再创业、再 发展。 第四，要通过“企业 科技特派员” 行动，打造一支符合市 场经济规律、能打胜仗的科技人员队伍。企业科技特派员要 结合国家和企业的需求, 遵循“政府引 导、双向选择，立足当 前、着眼长远”的原 则，采取多种方式为 企业提供服务，重点 开展以下工作：一是促进实验室科技成果转化。企业特派员 要带技术和成果到企业去，加快现有先进适用技术、成果在 企业的推广应用和产业化步伐。二是帮助企业技术研发。服 务企业特派员要积极参与企业关键技术攻关，提供产品开发 咨询服务，促进企业技术改造和产品升级。三是改善企业科 研管理水平。企业特派员要帮助企业完善研发体系，构建技 术创新平台，加强研发队伍建设，提升企业持续创新能力。 四是帮助企业解决经营管理问题。企业特派员要引导企业提 高管理水平，提供经济、法律等方面的咨询，帮助企业开拓 投融资和市场渠道，为企业健康发展提供有效支持。最终真 正实现研发人才队伍在企业，研发机构在企业，研发经费主 要来源在企业，研发成果出自企业，这是我们开展这次企业 科技特派员行动的实践基础和真正目的。 三、加强组织协调,为“企业科技特派员”行动提供有 力保障 实施“企业 科技特派 员” 行动，积极应对 金融危机挑战， 8 要求我们必须进一步把思想和行动统一到省委、省政府的重 大决策上来，密切合作，扎实推进，务求实效。 第一，精心组织，协同配合。实施“企业科技特派员” 行动， 是一项具有前瞻性、探索性的新生事物，科技厅、教育厅、国 资委、省科协等四部门将在原有工作的基础上继续密切合作， 做好方案的落实工作。加强调查研究，根据实际工作中出现 的新情况新问题，及时采取有效措施。 第二，上下联动，合力推进。要高度重视各市县在推进 “企 业 科技特派 员” 行 动中的重要作用，加 强沟通协商和分类 指导。我们希望各市县在科技人员服务企业和支持企业工作 中，能创造出好的经验和做法。要充分发挥各市县的积极性 和创造性，结合实际制定具体方案。要注意总结各地经验， 选择有基础，把有特色的市县作为试点，发挥示范带动作用。 第三，突出重点，务求实效。在今后二到三年中，在企业 科技特派员行动的带动下，集中力量抓好三个一批：即建设 一批产业技术创新战略联盟，在重点产业和区域支柱产业形 成新的技术创新格局；建立一批技术创新服务平台，整合资 源，加大支持，形成对企业技术创新的有效支撑和服务系统； 建设一批创新型企业，加快形成产业发展新的竞争优势。 第四，集成资源，加大支持。发挥政府科技投入的引导 作用，加大对企业技术创新的支持力度，引导企业大幅增加 9 科技投入。创新投入方式，优化科技计划的投入结构，支持 产业技术创新联盟承担产业关键和共性技术攻关任务；支持 技术创新服务平台整合资源，优化存量，为企业技术创新提 供有效服务；支持创新型企业通过产学研结合，承担国家和 地方科技计划项目。发挥政府资金的放大作用，加强科技与 金融结合，为科技成果转化和产