瑶海区国有资产监督管理暂行办法

瑶海区国有资产监督管理暂行办法 为规范和加强国有资产监督管理，维护国有资产安全和完整，实现国 有资产的保值增值，根据国务院和省、市有关规定，结合瑶海区实际，制 定本办法。 第一条 本办法适用于瑶海区各级行政机关、事业和企业单位（以下 简称行政企事业单位）占有、使用的国有资产。 第二条 本办法所称国有资产是指能以货币计量的，属于国家所有， 由行政企事业单位占有、使用的各种经济资源总和，包括国家资金投入、 资产收益、接受馈赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态 的资产。 第三条 行政企事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级 管理和单位占有、使用的管理体制。 第四条 区政府国有资产监督管理委员会办公室(以下简称区国资办)， 负责本级政府管辖的行政企事业单位国有资产监督管理日常工作。主要职 责是： （一）负责宣传、贯彻、落实国家、省、市政府对国有资产监督管理 的各项法律、法规及规章制度； （二）负责拟定全区国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检 查； （三）负责组织全区国有资产的产权登记、清查统计、资产评估、并 会同区财政局对产权变动、资产处置进行审批； 2 （四）负责对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的审批和保值 增值的考核监管； (五)法律、法规规定的其他职责。 第五条 区监察局负责对本级政府管辖的行政企事业单位国有资产的产 权变动、资产处置等进行全程监督。 第六条 各主管部门负责本系统国有资产的日常管理，并接受区国资办 的业务指导和监督。主要职责是： （一）严格遵守国家、省、市、区政府对国有资产监督管理的各项法 律、法规及规章制度； （二）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查 工作； （三）负责规定权限范围内资产的调拨、出售、转让、报废、报损的 审批； （四）负责本部门系统内国有资产的安全完整和保值增值； （五）其他应该履行的职责。 第七条 凡占有、使用国有资产的行政企事业单位，都必须按国有资产 管理体制向区国资办申请办理国有资产产权设立、变更与撤销登记手续。 第八条 新设立的行政企事业单位，应在审批机关批准成立后 30 日内， 向区国资办申请办理国有资产产权登记证，申领时应提交下列文件及 有关资料： （一）同级编制部门批准设立的文件； （二）国有资产总额及来源证明； 3 （三）已办理的土地使用权证书、房屋产权证书； （四）其他应提交的文件、资料。 第九条 行政企事业单位合并、分立、改制以及变更隶属关系、单位名 称的，应在主管部门或审批机关批准后 30 日内，持批准文件、资料，向 区国资办申请办理变动产权登记，换领国有资产产权登记证。 行政、企事业单位被撤销、合并后终止活动的，应在主管部门或审批机 关批准后 30 日内，向国有资产管理部门申请办理撤销产权登记。申办撤 销产权登记时，应提交下列文件及有关资料： （一）批准撤销的文件； （二）终止财务决算报告或法定验资机构审定的财务报告及编制说明； （三）资产清查报告书； （四）其他应提交的文件、资料。 第十条 行政企事业单位国有资产产权登记证实行年度检查制度。年检 时，行政企事业单位应填报国有资产产权登记证中的年度检查表，提 交单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。 第十一条 行政企事业单位处置国有资产（包括调拨、出售、转让、 报废、报损、投资等）须按下列规定履行审批手续，未经批准不得随意处 置。 （一）处置单位价值（原价）在 2 万元以下的国有资产（含无形资产） ，由单位集体研究，主管部门审批，报国资办备案； 4 （二）处置单位价值（原价）在 2 万元以上（含 2 万元）、10 万元以 下的国有资产（含无形资产），由主管部门审核并提出意见，报区国资办、 区财政局审批后，方可处置； （三）处置房屋建筑物、土地以及其他单位价值（原价）在 10 万元 以上（含 10 万元）的国有资产（含无形资产），由主管部门提出申请， 区国资办会同财政局拿出处置意见，报区政府常务会议或区国有资产管理 委员会审批后，方可处置。 第十二条 行政企事业单位国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的 原则，采取拍卖、招投标及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，重 大事项须将交易结果在区政府网站公示。 行政企事业单位国有资产处置，按下列程序进行： （一）资产使用部门提出资产处置申请，填写行政企事业单位资产 处置申报审批表，并附情况说明，提供有关文件及资料，按照资产处置 审批权限报送； （二）由主管部门、区国资办、区财政局、区监察局对资产处置申请 进行审核，提出资产处置的初步意见； （三）对按规定需要进行资产评估的事项，应当委托政府采购部门以 公开招标方式确定的资产评估机构对拟处置国有资产进行评估。国有资产 评估机构的评估结果必须经过区国资办、区监察局确认认可； （四）区国资办依据申请单位报送的材料和评估结果，提出国有资产 处置的最终意见，报区政府常务会议审定；并按国有资产处置审批权限履 5 行处置项目备案、审批及其他相关程序，会同区监察局指导、监管行政企 事业单位及主管部门进行产权交易。 第十三条 行政企事业单位在履行处置国有资产报批手续时，应根据不 同情况提交以下有关文件、资料： （一）资产价值的凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、 记账凭证复印件、固定资产卡片； （二）资产报废的技术鉴定； （三）评估机构出具的资产评估文件； （四）报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册以及对非 正常损失责任者的处理文件； （五）审批部门认为需要提供的其他资料。 第十四条 行政企事业单位国有资产的处置收入，包括出售收入、报废、 报损残值变价收入均属国家所有，应及时全额上缴区国资办专户，由国资 办解缴金库；如单位需要使用该项目收入，必须按程序报批后拨付。 第十五条 行政企事业单位国有资产调拨、出售、转让、报废、报损后， 应凭核准部门的行政企事业单位国有资产处置批复书及时调整有关资 产、资金账目。 第十六条 行政企事业单位对国有资产进行发包、出租、联营等形式进 行盘活保值增值时，应按照省、市相关规定进行资产评估，并按照国家有 关规定收取国有资产占用费，上缴区国资办专户，作为国有资产保值增值 资金专款专用。 6 第十七条 行政企事业单位国有资产出租时间累计超过三个月的，应当 在出租后十五日内报国资办备案；出租超过 1 年的报国资办审批。在本办 法公布前已出租的资产，应当按规定补办手续。 第十八条 国有资产占有、使用单位有下列情形之一者，必须进行资 产评估： （一）资产拍卖、转让、租赁； （二）企业兼并、出售、联营、股份经营； （三）与外国公司和其他经济组织或者个人开办的中外合资合作企业； （四）企业清算； （五）股权退出、转让； （六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。 第十九条 行政企事业单位必须建立健全国有资产的日常登记、使用、 保管和资产账目管理制度。 第二十条 区国资办必须加强对国有资产的监督和管理，对违反下列 规定的，有权责令其纠正，并建议追究主要领导和直接责任人员的责任： （一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的； （二）不如实进行产权登记，不如实填报资产报表、隐瞒真实情况的； （三）擅自转让、处置资产、出租和用于经营投资的； （四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的； 7 （五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者 权益、收缴资产收益的； （六）其他侵害国有资产权益的行为。 第二十一条 区会计核算中心、区政府采购中心应当按照本办法规定， 加强对各单位资产账目的