发挥畜牧资源优势提升区域性中心城市核心竞争力

渝西川东区域中心城市核心竞争力培育研究渝西川东区域中心城市核心竞争力培育研究 左 涛 摘要：城市核心竞争力作为城市持续竞争优势的源泉，对现代城市的发展起着至关重要的 作用。荣昌建设生态繁荣现代文明的渝西川东区域性中心城市有赖于城市核心竞争力的培育和 提升。荣昌畜牧资源在西部地区乃至全国具有独特性，价值性也亦越发明显，发展潜力巨大，是 荣昌城市核心竞争力的重点所在。围绕丰富的畜牧资源构建起以现代畜牧养殖业和特色种植业 为基础、生物医药（兽药）制造业、饲料制造业、农副产品加工业等为工业支撑、农牧产品服务业 为市场牵引，横跨三产业的城市核心竞争力体系。本文借助城市核心竞争力理论，探讨荣昌城市 核心竞争力的研判与构建，提出荣昌培育城市核心竞争力的着力点和提升城市核心竞争力的政 策建议。 关键词：荣昌 区域中心城市 核心竞争力 培育 引言 区域性中心城市是在一特定区域中经济发达、功能完善，拥有较强的集聚能力、 辐射能力和综合服务能力，能渗透和带动周边经济发展的行政社会组织和经济组织 统一体。建设生态繁荣现代文明的渝西川东区域性中心城市是荣昌的三大目标之一。 荣昌要实现打造区域性中心城市这一目标具有挑战性，它的挑战性在于不受行政隶 属关系的约束，而是在市场经济环境下各自竞相发展而形成。在这一地区，谁发展 得好，谁就是区域性中心城市；谁发展得快，谁就有可能更好更快地形成区域性中 心城市。1在激烈的竞争中，荣昌迫切需要识别、培育和提升自身的城市核心竞争力。 一、城市核心竞争力的涵义 （一）城市（一）城市竞竞争力的涵争力的涵义义 城市竞争力是一个综合性的概念，主要是指城市在社会、经济、文化、政策等 因素的综合作用下，在长期的发展过程中形成的集聚、利用各种生产要素和创造财 富以，促进城市持续发展的能力。其实质是集聚和辐射能力，吸引、争夺、控制、 转化资源，争夺、占领和控制市场，最终实现城市价值的系统合力。城市竞争力主 要由硬分力，软分力和价值创造力等部分组成。2三个分力又包含多个子力，各分力 1陈杰荣昌打造区域性中心城市的思考J荣昌统一战线，2009(4)：4 第五届重庆荣 昌青年人才论坛 征文 2 之间相互联系，相互影响。 （二）城市核心（二）城市核心竞竞争力的涵争力的涵义义 城市核心竞争力，是一个城市整合利用自身拥有的独特优质资源，形成的不易 被其它城市模仿和超越的、促进城市持续发展的优势竞争能力。城市核心竞争力是 城市竞争力的优势表现，不同于城市一般所具备的基本资源与能力，对城市的发展 起到关键性作用。 一般来讲，城市核心竞争力具有这几个特点：一是独特性，是其他城市所没有 或程度所不及的，难以被竞争对手所模仿，能在竞争中获得较大的差别利益。二是 价值性，利用核心竞争力吸引各种优质资源和要素推动城市经济持续健康发展，并 促进城市综合实力的不断提升，创造更多的社会财富。三是扩展性，城市核心竞争 力不仅能促进城市目前优势产业的发展，还能对城市潜在的增长点提供新的发展机 遇，通过其发散作用能扩展其它领域，从而带动城市各个领域的发展。四是积累性， 城市核心竞争力是在城市经济社会的发展过程中长期积累，不断超越和升华而形成 的；五是持续性，核心竞争力符合经济发展的基本趋势，能持续的推动城市经济社 会发展。 （图一）城市竞争能力体系图 城市核心竞争力最能体现一个城市的特色，是城市竞争力中最核心的部分。它 充分反映了城市的生产力发展水平、生产要素集聚和辐射的能力、社会全面进步的 动力和可持续发展的能力，直接影响着城市竞争力。这种能力的形成，往往是对城 市竞争力中众多要素进行优化，进而成为城市竞争优势诸要素中对城市竞争力的提 升贡献最大、最关键的因素凸现出来。因此，核心竞争力是决定城市竞争力水平的 关键和核心部分，提高城市竞争能力的关键是培育城市的核心竞争力。 2刘松先基于核心竞争力的城市发展战略的研究J工业技术经济，2006(7)：74 3 二、荣昌打造渝西川东区域性中心城市的核心竞争力分析 （一）荣昌城市（一）荣昌城市发发展的角色定位展的角色定位 荣昌位于重庆的西部，是名副其实的重庆西大门，与四川的内江、泸州接壤， 具有川渝对接、东西辐射、双向发展的地理条件。 重庆市人民政府关于荣昌县城 乡总体规划的批复(渝府发201040 号)指出：荣昌县是全国的畜牧业核心基地以 及渝西川东地区的区域中心城市。这是市委、市政府对荣昌城市发展最明确的定位， 也是 83 万荣昌人民不懈努力追求的目标。 荣昌的渝西川东区域中心城市定位可以从“区域”和“中心”两个方面来理解。 “渝西川东区域”主要着眼于与荣昌相毗邻的四川隆昌、安岳、内江市东兴区、泸 县和重庆市双桥、潼南、大足等渝西川东八区县（可适当展望更大区域范围） 。该 区域幅员面积 10302 平方公里，总人口 700 万，2008 年地区生产总值 500 亿元，人 均地区生产总值超过 1000 美元，一般财政收入达到 15 亿元；幅员面积、人口、地 区生产总值分别占川渝总量的 1.8%、5.87%、3.8%。渝西川东八区县分属不同的行 政区域，都地处川渝结合部，历史同源、文化同脉、人缘相亲、产业相容，需要在 区域内形成一个中心城市，吸纳、带动和辐射区域经济的发展。从“中心”看，主 要指荣昌要成为渝西川东地区中等城市、交通枢纽、经济中心、文化高地、要素洼 地。也就是说，相对渝西川东地区其它县城，荣昌城市规模要大、人口素质要高、 经济实力要强、交通运输要畅、科技创新要强、文化影响要远。1 （二）荣昌打造渝西川（二）荣昌打造渝西川东东区域性中心城市的核心区域性中心城市的核心竞竞争力研判争力研判 荣昌要在城市发展的激烈竞争中脱颖而出，成为渝西川东区域性中心城市，迫 切需要识别出城市的核心竞争力，通过核心竞争力的培育和提升，增强城市竞争能 力。 1.城市核心竞争力必须具备的基本要素 一是要有独特性。独特即是人无我有。如果一种资源是竞争城市都拥有或能够 轻易得到的，那么这种资源就不能给城市带来竞争优势，也不可能成为城市的核心 竞争力。资源包括硬资源和软资源。硬资源是有形的资源，如能源、矿产、原材料、 区位条件、基础设施、旅游风景等。软资源是无形资源，如人力资源和组织资源等。 这些资源隐含在整个城市体系中，经过一段时间复杂的发展而形成，使得竞争对手 难以模仿。 二是要有价值性。是否具有价值性是判断一种独特资源是不是城市核心竞争力 1陈杰荣昌打造区域性中心城市的思考J荣昌统一战线，2009(4) ：4 4 的重要标准。一般资源也可能具有价值性，但是由于竞争对手也拥有而失去了作为 核心资源的意义，那些能带来价值增值的独特资源才是当前城市的核心资源，是提 升城市竞争力工作的重点，应大力扶持并以此增强城市的核心竞争力。 三是要有成长性。具有独特性和价值性的资源是当前城市发展所依靠的核心资 源，它们是城市优势争力的重要构成要素。但这种核心资源是否就是城市的核心竞 争力还需要对该核心资源的成长性进行考察，判断其是否具有可持续发展的能力。 有的资源在城市价值体系中具有较高的价值性，但是该资源处于夕阳产业中，属于 发展方式转变和结构调整的对象，那么这种资源就不是城市的核心竞争力所在。相 反，有的独特资源由于没有被合理的开发利用而还处于价值积累期，还没有能力对 城市的价值体系产生较大的影响，但它具有较大的成长性，符合经济转型和结构调 整的大方向，这种资源则既是城市的核心资源又是城市的核心竞争力所在，应该大 力培育。1 （图二）城市核心竞争力的基本要素图 2.荣昌城市核心竞争力研判 荣昌处于渝西川东结合部，位于渝西川东八区县“米”字形的中心位置，是成 渝经济带上的重要战略支点，具有东西对接、左右逢源、双向开发的区位优势。成 渝公路、成渝铁路、成渝高速公路和规划建设的成渝城际铁路穿境而过，交通网络 十分完善，客货运输方便快捷。近年来，荣昌县经济社会事业发展迅猛，在渝西川 东地区形成了自己的一些竞争优势。比如：城市建设管理领先渝西川东八县，至 2009 年底，荣昌县城建成区面积达 20 平方公里，城市轮廓 35 平方公里，城市人口 20 万，已经具备中等城市的骨架。先后获得国家文明县城、国家园林城市的称号， 极大提升了荣昌城市的档次和品味。生物科技、轻纺化工、机械加工、照明电器、 农副产品加工五大主导产业 2基本形成，在区域内有较强的产业竞争优势。中国西 部照明电器基地、中国西部水暖卫浴基地等产业集群的打造，使城市的竞争能力大 大增强。 1注：以上城市核心竞争力要素理论来源于：赵定涛，张晓斌城市核心竞争力的识别与培育机制研究J未来 与发展，2006(1)：1617 2陈杰荣昌打造区域性中心城市的思考J荣昌统一战线，2009(4)：6 5 然而，这些都只能是为荣昌的城市发展提供一个基础的、综合性的发展条件， 要想走出独特的、持久的发展之路，打造渝西川东区域性中心城市，最根本是要寻 求自身所独有的、持久的优势竞争力。笔者认为，荣昌最重要的优势竞争力体现在 作为国家的现代畜牧业示范区核心区的畜牧资源上，这是荣昌城市核心竞争力的重 点所在。 第一，荣昌畜牧资源具有明显的独特优势。一是荣昌畜牧历史积淀深厚、品种 资源丰富，是我国三大、世界八大优良地方猪种“荣昌猪”的发源地和主产区，是 四川白鹅品种资源保护区，全国畜牧兽医科技示范县和国家无规定动物疫病区示范 区，二是畜牧科教基础坚实，全国畜牧科技论坛的定点举办城市，拥有全国唯一的 畜牧本科院校西南大学荣昌校区(原四川畜牧兽医学院)、重庆市畜牧职业学院（在 建） 、重庆市畜牧科学院，建有人事部畜牧科研博士后工作站、农业部种猪质量监 督检验测试中心（重庆） 、国家畜禽品种资源保护场（重庆市种猪场） 、重庆市养猪 技术工程中心、重庆市养猪科学重点实验室、动物药学研究所、名特水产研究所、 生物技术中心等一批科研机构、研发平台，形成了较为完备的畜牧业产前、产中、 产后科研体系。三是畜牧科技人才汇聚，县内有畜牧业及其相关领域的科技人员 1278 名，其中高级科研人员 196 名，中级科技人员 425 名；有博士 28 名，硕士 76 名，新世纪百千万人才工程国家级人选 1 名，享受国务院津贴的科技人员 14 名， 并长期聘请了 6 位院士专家为畜牧科技城建设顾问。1荣昌在畜牧资源上的这些独特 优势是渝西川东地区乃至全国其它城市都难以企及的。 第二，荣昌畜牧产业的价值性初步显现。荣昌是全国最大的子猪生产基地，是 全市最大的良种猪生产供应基地，是重庆市主要的肉猪生产基地之一，也是重庆市 最大的禽苗孵化基地。2008 年，全县总产值 110 亿元，畜牧业产值占 15.4%，达 16.95 亿元，2畜牧业相关工业的产值占 14.4%，达 15.8 亿元，两项共占比重达 29.8%， 畜牧产业已成为荣昌经济的支柱产业。农民人均牧业产值超过 2000 元，是农民现 金收入的最重要来源和新的增长点。同时，畜牧业还在转移农村劳动力方面发挥了 重要作用，全县从事畜牧业及其相关产业的人员超过 20 万人，占农业总人口的 30%以 上 3，解决了农村富余劳动力问题，极大地促进了农民增收和农村经济发展。 第三，荣昌畜牧产业具有高成长性。荣昌是重庆国家现代畜牧业示范区核心区， 畜牧业的发展得到了各级政府的一致认可和政策支持，具有良好的外部发展环境。 未来荣昌畜牧业有四大产业是发展的重点，一是完善良种繁育体系，发展特色种业。 到 2017 年，建成 35 个规模较大的种业集团，成为西南地区乃至全国的供种基地。 1荣昌县畜牧局2009 年展板宣传资料，荣昌畜牧承载现代畜牧业的希望与梦想 2荣昌县统计局荣昌统计年鉴 2009： 138 3荣昌县畜牧局2009 年展板宣传资料，荣昌畜牧承载现代畜牧业的希望与梦想 6 二是以传统生猪产业为主导，适度发展特色养鹅业。到 2017 年，出栏肥猪 120 万 头，外销商品仔猪 150 万头，加工乳猪 100 万头；规模化程度 90%以上，出栏商品 肉鹅 400 万只。三是加强畜牧加工及装备制造产业，打造产业集群。到 2017 年， 上规模的畜牧业加工企业达到 80 家以上，其中国家级和市级加工龙头企业达到 20 家，畜牧业加工产值达到 85 亿元。四是培育壮大畜牧服务产业，建成全国饲料、 兽药及畜产品信息物流中心，逐步建立较为完善的现代畜牧业中介服务体系。构建 一批行业协会，健全涉及新技术、新成果、新产品等咨询、市场推广、专利申请、 政策法律咨询、评估、投资、培训、人才流动、信息交流以及产权交易等领域知识 型中介服务机构；建成年交易额达到 100 亿元的中国（荣昌）畜牧产品交易市场。1 （表一）20082017 荣昌畜牧产业发展部分规划指标 发发展目展目标标 指指标标名称名称单单位位 现现状状 （ （2008 年）年）2012 年年2017 年年 经济指标经济指标 畜牧业总产值亿元175072 牧业产值占农业总产值比重%53.86065 农村居民人均牧业收入元/人200030003700 饲料产业亿元103547 兽药产业亿元3.81216.6 畜禽产品加工业亿元21521.2 畜牧装备制造亿元00.40.6 现代畜牧业加工指标现代畜牧业加工指标 畜牧加工带动水平亿元11.35085 加工业产值与牧业产值比例%57100118 畜产品商品化率%658090 标准化、规模化生产经营比重%408090 国内知名以上品牌（含产品）个58150200 市级以上龙头企业个71520 市场服务体系指标市场服务体系指标 饲料兽药畜禽产品物流配送交 易额 亿元203560 电子商务及期货交易额亿元02040 （三）荣昌打造渝西川（三）荣昌打造渝西川东东区域性中心城市的核心区域性中心城市的核心竞竞争力体系的构建争力体系的构建 荣昌区域性中心城市核心竞争力体系不只是畜牧资源这一要素，而是一个以畜 1农业部规划设计研究院重庆国家现代畜牧业示范区荣昌核心区建设总体规划（20092017 年）：2930 7 牧资源为重点和中心，以畜禽养殖业、特色种植业、农副食品加工业、食品制造业、 医药制造业、农牧市场服务业等相关产业为支撑，横跨农业、工业和服务业三大产 业的竞争力系统。畜牧资源处于核心竞争力体系的中轴位置，围绕丰富的畜牧资源 和荣昌畜牧的影响力，带动畜牧产业和邻近产业的发展，搭建起以畜禽养殖业和特 色种植业为基础，以兽药制造业、饲料制造业、副食品加工业和食品、饮料制造业 为工业集群，以农牧产品服务业为牵引力的完整市场化产业体系。充分体现荣昌 “强兴工业，壮优特色” 的发展战略。我们可以用一个橄榄模型来标示： （图三）荣昌区域性中心城市核心竞争力体系构建图 1.畜禽养殖业。荣昌是全国最大的子猪生产基地，全市最大的良种猪生产供应 基地，是重庆市主要的肉猪生产基地之一，也是重庆市最大的禽苗孵化基地。2009 年，全县常年母猪存栏 15 万余头（占全市的十分之一） ，出栏肥猪 100 万余头、外 销仔猪（含种猪）150 万余头，出栏家禽 1500 万余只、肉牛 1 万余头，年孵化外销 禽苗 1 亿羽以上，是重庆市主要畜产品生产供应基地。1各类畜禽养殖基地的建设与 壮大，为荣昌畜牧业的发展奠定了基础。逐步形成了“以猪为主，兼顾草食牲畜发 展”的养殖格局。 2.特色种植业。荣昌特色种植业发展得有声有色，竹、茶等种植取得了良好的 经济效益和社会效益是全国麻竹之乡，全国最大的红碎茶出口基地县。全县有竹林 30 余万亩，竹农 4 万余户 10 余万人。全县有竹类加工企业 16 家，其中龙头企业 6 家，初步形成了竹笋、竹材、竹叶、竹笋加工剩余物利用、林下种养殖等笋竹资源 循环加工利用产业链。笋竹产业年总产值达 12 亿元，成为当地农民的一大支柱产 业。现有集中成片茶园 2.1 万亩，直接从业人员 500 余人、间接从业人员 2 万余人、 茶农 1 万余户，茶叶加工企业 26 家。2008 年，茶叶总产量 2 万吨，其中名茶 30 吨； 1荣昌县畜牧局2009 年展板宣传资料，荣昌畜牧承载现代畜牧业的希望与梦想 8 出口红碎茶 1.3 万余吨，占全市红碎茶出口量的 98%，全国的 1/3，创汇近 1000 万 美元 1。 3.农副食品加工业。农副食品加工业是荣昌五大主导产业之一。县内拥有规模 以上农副食品加工企业 44 家，占全县规模以上企业 243 家的 18.1%，主要营业收入 达 205131 万元，占全县规模以上企业主要营业收入总数的 16.93%。2农副食品加工 业在县域工业中的主导作用明显。投资 3 亿元的江苏雨润集团，年屠宰加工能力达 200 万头商品肉猪和 100 万头乳猪，畜产品加工年产值将达 30 亿元以上。 4.食品、饮料制造业。县内拥有规模以上食品、饮料制造企业 15 家，占全县规 模以上企业总数的 6.17%，主要营业收入达 25365 万元，占全县规模以上企业主要 营业收入总数的 2.1%，3规模以上企业没有一家出现亏损。虽然食品、饮料制造企 业经济总量不高，但规模以上企业数量大，荣昌县对食品、饮料制造企业有较大的 吸引力，产业发展潜力较大。 5.生物医药（兽药）制造业、饲料制造业和生物育种业被统称为生物科技产业， 是荣昌构建全国生物产业基地的依托。生物科技产业既是荣昌的传统优势产业，五 大主导产业之一，工业中的大块头，又是现代的朝阳产业，21 世纪的主要高科技产 业之一，发展前景广阔。2009 年，全县共有生物科技企业 85 户（通过 GMP 认证 企业 15 户） ，规模以上企业 30 户，实现产值 24.9 亿元，4其中兽药和饲料制造业实 力最强。全县现有兽药 GMP 生产企业 10 家，年产值 4 亿元，占全市同行业的一半。 包括世界 500 强的普瑞纳公司和国家级农业龙头的铁骑力士、新希望等在内的饲料 生产企业 60 余家，年生产能力超过 200 万吨，年产值超过 16 亿元，是全国最大的 饲料生产基地。兽药、饲料企业的发展为荣昌、西部地区乃至全国畜牧业的发展提 供强有力的保障。 6.农牧产品服务业。2003 年，国家发改委与地方联合投资 1.5 亿元建成了全国 规模最大、档次最高、信息最灵的饲料兽药畜产品批发市场，建筑面积 7 万平方米。 国内外 700 多家企业入市交易，年交易额 15 亿元。2017 年，以企业为主体，以牧 业信息为依托，以现代物流配送、电子商务服务为手段，年交易额 100 亿的全国畜 产品信息物流中心的建成，将使荣昌的畜牧业发展体系更加完善，产业集聚和辐射 能力大大增强。 三、培育荣昌渝西川东区域性中心城市城市核心竞争力的着力点 1中共荣昌县委办公室（研究室） 荣昌县茶叶产业亟待穿越“寒风” ，领导参阅，2009（6）：2 2荣昌县统计局荣昌县统计年鉴 2009，第 157 页 3荣昌县统计局荣昌县统计年鉴 2009，第 157 页 4荣昌经济信息工作委员会荣昌县五大主导产业 2009 年基本情况 9 （一）（一）树树立正确的城市立正确的城市经营经营理念，形成功能特色理念，形成功能特色 城市经营必须有独特性，既要考虑城市竞争格局和发展动向，又要充分考虑自 身的资源、区位、市场潜力、历史文化条件，考虑与周边城市的协同关系，进行总 体规划，准确地进行城市功能定位，突出经营特色，避免因功能同质而导致城市竞 争力的下降。荣昌应围绕畜牧资源特色，打造荣昌畜牧品牌，实行名牌战略，做强 做优，突出区域功能特色，增强产业集聚和辐射能力。城市品牌化、功能特色化的 过程实际上也是核心竞争力形成的过程，如山东寿光的蔬菜种植基地，青岛的工业 品牌和日新月异的市政建设等等都使城市的品牌效应和美誉度在国内乃至国际逐渐 得到普及和提升。 （二）推（二）推进进政府改革，提高政府管理服政府改革，提高政府管理服务务能力能力 政府管理效率与水平是影响城市核心竞争力的重要外部环境因素之一。培育城 市核心竞争力，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，实现政府管理模 式向服务型政府转变；改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成 本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立完善的 城市管理的新机制，不断提高城市管理水平。以提高城市管理者管理水平为核心， 不断培养管理者的创新精神和创新能力，建立一整套科学的管理、决策和咨询制度 体系，提高政府的工作效率和城市规划、建设、管理的决策水平；同时，建立规范 政府、特别是规范政府与企业关系的制度；坚持依法治县，严格遵守和执行国家的 有关法律和制度，完善个人权益保护制度，建立健全有效保护自然人、法人的人身 及财产权益的产权制度。 （三）建立学（三）建立学习习型城市，提升城市文化品牌型城市，提升城市文化品牌 核心竞争力的基础是文化，文化正成为城市核心竞争力的中坚力量，成为当代 社会最核心的资本。荣昌要在激烈的竞争中脱颖而出，成为渝西川东区域性中心城 市，必须要有人才的支撑和学习的紧迫感。通过建立学习型城市，不断提高人口素 质，促进人的全面发展，培养城市建设所需要的人才；在开放的学习借鉴中，加强 与其它城市和地区的交流融通，实现历史文化的继承，现代观念、产业技术的创新， 从而营造出一个能促进经济持续发展，政治稳定有序、人民奋发向上的城市文化新 风貌，提升城市文化品牌和软实力。建立学习城市，要进一步全面推进素质教育， 办好重庆畜牧职业学院，抓好就业培训工作，提倡终身学习，不断提高劳动者的素 质。同时，要进一步加大科技投入，高度重视畜牧产业发展的城市硬软环境的建设 和科技成果转化的转化，促进企业与科研机构走向联合。 10 （四）推（四）推进产业创进产业创新，新，优优化化经济结经济结构构 产业创新、经济结构优化，关系到一个城市的核心竞争力的培育，也直接影响 到一个城市的发展后劲。在产业层面上，培育渝西川东区域性中心城市核心竞争力 就是要根据国内与国际分工的需要，立足于自身，选择适宜的特色产业，集中资源 优先发展，提升战略优势产业核心竞争力；大力培育副食品、饲料、兽药、麻竹笋、 红茶等特色产品，使之成为市场占有率高的品牌和名牌；以增强产业竞争力为目的， 努力提高产业的内在素质，向高科技含量和高附加值产品的生产方向发展；努力培 育和发展有发展前景的替代产业和新兴产业，不断优化产业结构，使经济和产业发 展常保活力。优化产业结构，推动产业创新，要重点突出，做大做强一批重点骨干 企业，通过骨干企业带动一个行业，进而带动一个城市或地区的经济发展。在经济 结构层面上，优化经济结构，推动产业创新，还要加快发展包括金融、物流和信息 咨询业等在内的现代服务业，以满足自身产业发展的需求，进而辐射周边城市，形 成经济向心力。 四、提升荣昌渝西川东区域性中心城市核心竞争力的政策与策略建议 （一）（一）优优化工化工业业园区园区产业产业定位，突出定位，突出产业产业特色特色 工业园区是形成产业集聚的载体，明确的工业园区主要产业定位对利用园区的 有利条件吸引相关企业落户园区，逐步培育与发展产业集群和提高城市核心竞争力 具有重要的作用。目前，我县工业园区存在总体产业定位不清晰、产业特色不突出 的问题，应根据以畜牧资源为重点的城市核心竞争力体系确定园区产业集群发展目 标，让园区产业定位明晰化和专业化。笔者认为，荣昌工业园区主要产业定位应确 定为以生物医药（兽药） 、饲料制造为中心打造全国生物产业基地，以畜牧产品加 工为中心打造成渝地区农副产品生产加工基地，形成特色产业集群，充分发挥规模 效益和产业集聚效应，使园区的这两大产业成为西部地区乃至全国最具竞争优势的 产业。为此，工业园区招商引资的重点要同产业定位结合起来，有目标地吸引这两 大产业中带动能力强的企业到园区落户，进而带动关联企业的入驻，增强城市核心 竞争力的工业支撑力。 （二）加（二）加强农强农民的素民的素质质培培训训，培养，培养农农民多种技能民多种技能 现代畜牧业是建立在现代科学技术和经济管理科学的基础上的高产、高效、优 质、安全、生态的畜牧业生产系统，与传统畜牧业有较大的差异，对农民的素质要 求更高。荣昌作为全国畜牧业大县、强县，要保持畜牧资源的优势地位，发挥在国 家现代畜牧业中的示范和辐射作用，巩固和发展以畜牧资源为重点的城市核心竞争 11 力，就要充分重视农民的作用，加强农民的教育培训。笔者建议构建现代农民培训 体系。建立现代农民培训领导小组，整合农业科技教育资源，构建以成人学校为龙 头、培训基地为载体、乡镇农技推广中心为依托，专业技术协会为补充的复合式、 立体化的现代农民培训体系。同时，通过教育培训网络、生产示范网络、农技推广 网络，向广大农民进行文化知识、实用技术、方针政策的教育与培训；向广大农民 及时提供作物种植、畜牧养殖的成功经验、科技成果和农牧市场信息；向广大农民 积极推广环保种养、动植物疫病防治技术，培养有科学文化知识、懂种养防疫技术、 会市场经营管理的现代农民，为城市核心竞争力的提升注入新的活力。 （三）整合各种（三）整合各种“基地基地”资资源，提升源，提升优势竞优势竞争力争力 荣昌拥有全国粉条加工基地、全国最大的红碎茶出口基地县、全国最大的子猪 生产基地、全市最大的良种猪生产供应基地、重庆市最大的禽苗孵化基地、国家生 物产业基地、中国西部照明电器基地、中国西部水暖卫浴基地、全国麻竹笋之乡、 成渝地区农副产品加工出口创汇基地、全国畜牧产业核心基地等多个基地称号。这 些众多的基地名号，既反应了荣昌经济发展取得的巨大成就，也让人眼花缭乱，导 致在实际基地建设工作中重点不突出，产业优势竞争能力不强等问题的出现。因而， 必须整合各种“基地”资源，提升我县优势竞争能力。围绕城市核心竞争力的培育， 笔者认为，以上基地称号可以分成分成三类，形成“一体两翼”的基地建设格局。 第一类是现代农牧及生物产业基地，即“一体” ，包括全国畜牧产业核心基、国家 生物产业基地、成渝地区农副产品加工出口创汇基地、全国粉条加工基地、全国最 大的红碎茶出口基地县、全国麻竹笋之乡等。第二类和第三类是“两翼” ，分别是 中国西部照明电器基地、中国西部水暖卫浴基地。 “一体”是荣昌传统的优势项目， 具有历史底蕴深厚、发展基础坚实、区域特色明显、发展潜力巨大的特点，是城市 的核心竞争力所在，是基地建设的重中之重。 “两翼”是荣昌的新兴工业项目，发 展前景广阔，是经济新的增长点和基地建设的重