关于安全生产中长期规划实施方案.docx

关于安全生产中长期规划实施方案关于安全生产中长期规划实施方案 篇一：安全生产中长期规划实施方案 1.目的 为有效贯彻落实安全生产方针和目标，促进客运公司 安全生产持续改进，特制定本规划。 2.适用范围 本规划适用于客运公司未来三年的安全生产管理工作。 3.引用文件 中华人民共和国安全生产法 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 企业安全生产标准化基本规范 德交集团 【20XX】1 号-8 号文件 4.管理职责 客运公司安全生产领导小组负责制定中长期规划。 客运公司安全科负责制定安全生产跨年度工作方案。 客运公司其他科室应制定本科室的规划执行措施。 5.内容及要求 中长期规划 客运公司安全生产管理水平持续提升，逐步健全和完 善的安全评价机制。 安全生产管理队伍逐步向安全预警型转变，深入研究 安全生产隐患的监测、预防和治理技术。 实现安全生产管理人员结构调整，向知识型、技术型、 专家型转变，完成管理岗位的规划设计及人员储备。 安全生产目标持续好转，责任事故频率、责任事故死 亡频率、责任事故受伤率、责任事故直接损失率等四项目 标平均每年降低 3%。 完善制度体系建设，做好制度建设与道路旅客运输 企业安全管理规范 、 安全生产岗位责任标准规范相融 合。 完善三大体系，即：完善安全文化体系、完善培训教 育体系、完善岗位管理体系。 强化三支队伍建设，即：强化驾驶员队伍建设、强化 生产管理人员队伍建设、强化安全管理人员队伍建设。 完善多元化投入，即：在资金上加大投入、在精力上 加大投入、在奖励上加大投入。 实施精益求精管理，即：督导监管要沉下去、渗进去， 动态管控要制度化、专业化，隐患排查整治要有措施、有 力度。 跨年度工作方案 落实企业安全生产主体责任。进一步落实企业安全生 产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全 水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。 全面推进安全生产标准化。深入开展以岗位达标、专 业达标和企业达标为内容的安全生产标准化达标建设，进 一步健全、完善企业安全生产标准化体系和安全生产考核 奖惩机制。 加强企业安全管理制度建设。依据新的法律法规及时 修订、完善、补充企业安全规章制度，健全安全管理制度 和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险 评价、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、 逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；实施全员 安全承诺制度、安全绩效考核制度。 加强安全隐患排查治理。建立安全隐患拉网排查、整 改、档案管理、追踪督办等工作机制，落实隐患排查治理 和监控责任制；开展安全隐患排查治理，切实做到整改措 施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。 强化员工安全教育培训。每年制订年度安全培训计划， 保障培训经费，企业主要负责人和专职安全管理管理人员、 特殊作业人员必须按国家有关规定持证上岗；强化对驾驶 员的安全培训教育，每年培养三级高级工驾驶员 50 人、技 师 3 人，提高驾驶员的安全意识和安全操作技能。 加强班组安全管理。切实加强车间、班组等一线作业 现场安全管理，严格落实安全规程、作业规程和操作规程， 定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安 全设施、设备正常运转。 加强职业健康管理。完善职业健康管理机制，加强职 业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品。 加强企业安全生产预警机制。建立完善安全生产动态 监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。发 现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措 施。 加强应急管理。完善应急预案体系，加强应急演练和 教育，及时进行修订完善和评审，逐步提高全体员工应对 突发事件的能力。 加强科技创新。持续推广应用 GPS 监控终端和 3G 视频 等先进的科学技术，加快安全生产关键技术装备的换代升 级，大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标 准，提高安全管理的智能化水平。 篇二：安全生产中长期规划实施方案 重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区安全 生产十二五规划的通知是对江津区国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要中有关安全生产目标任务的全 面落实和细化，是指导“十二五”时期全区各级人民政府、 重点行业以及生产经营单位安全生产工作的纲领性文件。 认真推进规划的贯彻实施，把江津区加快建设成为 “安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保 障型城市，是落实“314”总体部署、全面推进统筹城乡改 革发展的具体措施，对于江津坚持走民生导向发展之路， 在西部地区率先实现全面建设小康社会，完成“平安江津” 的阶段性战略目标具有重要而深远的意义。为保证规划 的顺利实施，经区政府同意，现提出如下实施意见： 一、实施原则 发挥规划导向、调控作用。各镇人民政府、街道办事 处，区政府有关部门和有关单位要严格以规划为依据， 从本地区、本行业实际出发，制定有利于安全生产发展的 中长期规划和年度计划。年度计划要对规划确定的总 体目标、主要任务和重大政策适时适度安排，既要服从于 规划的五年目标，也要根据不同时期的实际情况，突 出年度需要解决的紧迫问题。 统筹协调，分类实施。推动规划的顺利实施，要 抓住重点，统筹协调建设任务，实现各项目标协调发展； 统筹协调政府公共资源，实现资源整合与合理利用；统筹 协调区内外力量，坚持自力更生并努力争取国家及重庆市 支持。健全衔接协调机制，加强不同层级、不同类别规划 之间的衔接和协调。在区政府安全生产综合监督管理部门 和发展改革部门的统筹协调下，各镇人民政府、街道办事 处、区政府有关部门、有关单位要按照各自的职责分工， 制订切实可行的实施方案并组织实施。 明确规划实施责任主体。 规划提出的企业安全管理、 安全投入、安全培训、隐患治理、应急准备等重点任务， 主要依靠企业按照落实安全生产主体责任要求组织实施。 规划提出的非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化 学品、烟花爆竹、消防、特种设备、铁路交通、水上交通、 渔业船舶、农业机械、民爆器材、工贸行业等领域和行业 的专项整治与监督管理，主要依靠负有安全生产监督管理 职责的有关部门强化监管落实。 规划提出的加强公共安 全风险管理、作业场所职业危害防治、政府安全生产监管 监察能力、安全保障社会化支撑体系等安全生产公共基础 建设任务，是政府的职责所在，全区各级人民政府和有关 部门要全力保障。 立足自力更生，努力争取国家及重庆市支持。实施 规划 ，要解放思想、开拓开放，立足自力更生，提高自 我发展能力。同时，要围绕“314”总体部署、国发 20XX3 号文件要求，积极争取国家及重庆市在政策、项 目、资金和工作上的支持，把坚持自力更生与争取国家及 重庆市支持有机结合起来。 突出重大项目建设。紧扣规划提出的重大项目， 落实项目实施的责任、目标、资金、时限，认真组织实施 一批具有战略性、前瞻性、全局性的重大项目，推动规 划实施。 二、重点指标和主要任务分工 重点考核的约束性指标 1规划目标 亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在以内， 由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在 以内，由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。 道路交通万车死亡率控制在以内，由区公安局、区交 委牵头负责。 2指标分解 各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门和有关 单位要确保完成区政府下达的上述 3 项重点考核约束性指 标，具体指标任务分解由区安监局、区公安局、区交委按 职责分工负责，另行下达。 3考核制度 将上述 3 项重点考核的约束性指标纳入各镇人民政府、 街道办事处、区政府各部门经济社会发展综合评价和绩效 考核，并作为各级领导干部的政绩考核，每年定期公布执 行情况。此项工作由区人力社保局、区安监局、区统计局 按职责分工负责。 主要任务及分工 1强化重点行业安全保障，有效防控较大以上事故 非煤矿山安全工作任务及主要指标，由区安监局、区 国土房管局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、 金属非金属矿山企业，协调区政府有关部门按职责分工负 责。 道路交通安全工作任务及主要指标，由区公安局、区 交委牵头，指导各道路运输企业、有关镇人民政府、街道 办事处，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。 建筑施工安全工作任务及主要指标，由区城乡建委牵 头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，建筑工程项目 建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位，协调区政 府有关部门、单位按职责分工负责。 危险化学品和烟花爆竹安全工作任务及主要指标，由 区安监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，危 险化学品和烟花爆竹生产、储存、销售企业，协调交通、 环保、公安、消防等区政府有关部门和单位按职责分工负 责；由区公安局、区交委指导危险化学品和烟花爆竹运输 企业，并负责相应的工作任务和主要指标。 消防安全工作任务及主要指标，由区公安消防支队牵 头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位， 协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。 特种设备安全工作任务及主要指标，由江津质监局牵 头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位， 协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。 铁路交通安全工作任务及主要指标，由区护路办牵头， 指导各有关镇人民政府、街道办事处，协调区政府有关部 门、单位按职责分工负责。 水上交通安全工作任务及主要指标，由区交委、江津 海事处牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事 业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。 农业机械与渔业船舶安全工作任务及主要指标，由区 农委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业 单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。 工业园区、船舶建造、国防工业、天然气、民爆企业 安全工作任务及主要指标，由区经济信息委牵头，指导各 有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府 有关部门、单位按职责分工负责。 冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸 等工商贸企业安全工作任务及主要指标，由区安监局牵头， 指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调 区政府有关部门、单位按职责分工负责。 2加强基础管理，落实企业安全生产主体责任 以全面推进企业安全标准化达标活动为抓手，推动企 业安全管理制度创新，淘汰落后产能和不符合安全标准的 工艺、技术与设备。严格执行安全生产经济政策，完善安 全投入保障机制。强化企业员工安全培训与教育，推动企 业安全文化建设。加强安全隐患排查治理，强化企业应急 准备。以上工作任务由区安监局牵头，区经济信息委、区 财政局、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区国 土房管局、区公安消防支队、江津质监局、区人力社保局、 区政府应急办、区护路办、江津海事处等有关部门、单位 和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。 3加强公共安全风险管理，保障人民群众安居乐业 统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设，加强农村地区生 产生活设施安全，加强城镇公共设施及公共场所安全监管， 全面推进安全社区建设。以上工作任务由区政府应急办、 区交委、区城乡建委、区教委、区市政园林局、区国土房 管局、区安监局、区民政局、江津质监局、区公安消防支 队、区地震局、区林业局、江津供电局、江津电力公司、 区水务局、区环保局等有关部门、单位和各镇人民政府、 街道办事处按职责分工负责。 4加强作业场所职业危害防治，确保劳动者安全健康 全面开展职业危害普查调查摸底，加大职业危害防治 力度，建立健全职业安全健康监督管理体系，加强职业安 全健康监管队伍和技术支撑体系建设。以上工作任务由区 安监局牵头，区编委办、区人力社保局、区卫生局、区环 保局、区总工会等有关部门、单位和各镇人民政府、街道 办事处按职责分工负责。 5加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能 完善安全保障法制体系，强化安全监管执法。充实区 级、巩固镇和园区、延伸村居，强化各级安全监管能力， 提升安监队伍素质和待遇，创新安全监管监察模式。统筹 规划产业布局，淘汰危险落后生产能力，降低产业安全风 险，推进重大危险源监控和隐患排查治理。建立覆盖所有 行业领域和全部生产经营单位的应急预案体系，完善事故 应急救援体系。落实全区各级人民政府和区政府有关部门 的安全保障责任体系。以上工作任务由区安监局牵头，区 发展改革委、区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农 委、区公安局、区国土房管局、区公安消防支队、江津质 监局、区政府应急办、区政府法制办、区编委办、区人力 社保局、区护路办、江津海事处等有关部门、单位和各镇 人民政府、街道办事处按职责分工负责。 6完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境 加快实施“科技兴安”战略，完善安全科技支撑体系。 强化安全生产宣传教育和技术培训体系。建立财政预算专 项资金、 “安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预 防费用、风险抵押金收益等“四位一体”的政府安全专项 资金投融资体系。推广“小政府、大中介、专家担纲”安 全管理新模式，完善注册安全工程师、安全培训、检测检 验、投诉举报等社会化安全服务体系。以上工作任务由区 安监局牵头，区发展改革委、区经济信息委、区科委、区 教委、区财政局、区人力社保局等有关部门、单位和各镇 人民政府、街道办事处按职责分工负责。 三、重点工程与项目实施 规划确定的重点工程与项目，有关牵头和分工负 责部门、单位要根据项目性质，区分投资主体，抓好立项 申报、组织实施和监督评估工作，各镇人民政府、街道办 事处协同配合。 重大安全事故隐患治理工程 非煤矿山重大灾害治理工程、危险化学品事故隐患治 理工程，由区安监局牵头负责。 校车安全隐患治理工程，由区教委、区交委、区公安 局、区财政局、区安监局、江津质监局按职责分工负责。 农村公路危险路段安全保障工程，由区交委牵头负责。 房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程，由区国 土房管局牵头负责。 特种设备事故隐患治理工程，由江津质监局牵头负责。 企业技术改造与装备建设工程 非煤矿山技术改造与装备建设工程、危险化工工艺技 术改造工程，由区安监局牵头负责。 重点行业安全技术装备建设工程，由区交委、区农委、 区城乡建委、江津质监局、区安监局等部门、单位按职责 分工负责。 安全生产技术支撑体系建设工程 安全生产科技与实验研发体系建设，由区农委、区国 土房管局、区安监局、江津质监局、江津气象局等部门、 单位按职责分工负责。 安全生产教育培训考试考核体系建设，由区安监局、 江津质监局等部门按职责分工负责。 安全生产管理与监控预警信息化建设工程 安全生产信息系统二期工程建设、安全生产应急救援 指挥平台二期工程建设，由区安监局牵头负责。 安全生产综合监管信息系统建设，由区安监局牵头， 协同区交委、区公安局负责。 行业安全管理与监控预警系统建设，由区城乡建委、 区市政园林局、区水务局、江津质监局、区旅游局、江津 海事处等部门、单位按职责分工负责。 重大危险源安全监控与预警系统建设，由区安监局牵 头负责。 道路交通事故动态预警系统建设，由区公安局牵头负 责。 高速公路交通安全气象保障服务系统建设，由江津气 象局牵头，协同区交委负责。 安全生产应急救援体系建设工程 安全生产应急救援基础能力建设，由区安监局、区政 府应急办、江津质监局、区公安消防支队、江津海事处等 部门、单位按职责分工负责。 城市生命线系统应急监测与救援体系建设，由区经济 信息委、区市政园林局、区安监局等部门及区供电局、区 电力公司按职责分工负责。 安全生产执法能力提升工程 安全生产综合监管机构基础设施与装备建设，由区安 监局牵头负责。 行业领域安全监管机构执法能力建设，由区经济信息 委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区公安消 防支队、江津质监局、区水务局、江津气象局等部门、单 位按职责分工负责。 四、相关政策措施的研究与制定 加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系 建设，由区政府有关部门会同区政府法制办负责。 完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经 济政策，拓宽投入渠道，构建企业为主、政府引导、金融 和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由区政府 有关部门、单位会同区财政局、江津地税局负责。 健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制， 由区安监局会同区财政局负责。 对农村客运车辆保险实施政府补贴政策，由区交委会 同区财政局负责。 规划重点工程项目建成后运行经费的保障政策， 由区政府有关部门会同区财政局负责。 五、工作要求 加强领导，狠抓落实 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关 单位要按照规划及实施意见的要求与分工，逐条细化、 逐级落实规划提出的各项主要任务、目标指标和重点 工程项目，制订具体、可行的工作计划或实施方案，明确 工作任务和完成时限，提出具体实施办法，于 20XX 年 1 月 20 日前报区政府安委会办公室备案。区政府有关部门要依 据规划 ，做好与有关专项规划和部门规划的衔接工作。 密切配合，通力协作 各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关 单位要增强全局观念，真抓实干、加强沟通、密切配合、 形成合力，共同推进规划实施，推进安全保障型城市 建设。涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部 门要按照规划总体要求和任务分工，做好实施推进计 划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目 申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔 接，整合资源，避免重复投资、建设。 按照事权划分原则，多渠道筹措资金 规划确定的重点建设工程项目，按建设程序报批， 按照事权划分原则，由市、区政府、企业和有关方面共同 承担。区政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财 政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支 持，形成新型的多渠道投融资机制。 加强跟踪分析，适时进行中期评估 各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关 单位要对规划落实情况进行跟踪分析，加强督促检查， 注意研究新情况，解决新问题，及时总结规划实施的 进展情况。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门 于每年 12 月中旬将规划明确的主要任务、目标指标和 重点工程项目完成情况，形成年度报告，报区政府安委会 办公室备案。当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由 于其他原因导致实际发展严重偏离规划目标时，区安监局、 区发展改革委可适时提出规划调整方案，报请区政府审批。 篇三：安全生产中长期规划实施方案 按照重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产 主体责任的通知 、重庆市人民政府关于进一步加强企业 安全生产工作的意见 、重庆市人民政府办公厅关于印发 重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通 知要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全 生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安 全事故，构建安全生产长效机制，制定重庆长风化学工 业有限公司安全生产中长期规划 。 一、安全生产基本状况 近来来在公司领导的高度重视和正确领导下，在全公 司员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定 好转，为公司全面发展创造了良好的环境。公司从 20XX 年 以来，未发生重伤及以上事故。 “一岗双责“安全生产责任制得到确立。按照“谁主管 谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了各级组织各级 各类人员的安全生产责任制。各组织一把手对安全生产工 作负总责，其成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。 安全生产控制指标体系初步建立。从 20XX 年开始，公 司安委会建立了全公司安全生产控制指标体系，将控制指 下达给各分厂及部门，再由各分厂及部门细化、分解，逐 级落实到每个员工。安全生产控制指标作为各级领导干部 和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的 安全生产责任考核。 安全生产安全生产规章制度基本完善。在 20XX 年，对 建厂以来的安全生产规章制度进行了全面清理，制定出 7 大类 43 个制度。20XX 年，根据安全标准化要求，对 20XX 年版制度进行了评审，修订为 10 大类 62 个制度，至此， 基本建立了完善的安全生产规章制度体系。 安全生产管理体系不断完善。20XX 年，公司引入职业 健康安全管理体系，使公司安全管理从传统管理向规范化、 标准化、法律化迈进。20XX 年起，开展安全标准化建设， 20XX 年通过二级安全标准化达标企业验收，公司安全生产 管理体系进一步完善。 安全科技工作取得初步成效。光气即产即用安全科技 项目的实施，对光气系统实现了集中合成、分散使用、统 一管理的“集散管控模式” ，使光气安全生产和使用达到国 内外同类型企业的先进水平。光气安全生产的“集散管控 模式”既实现了取消液态光气储存的目标，也避免了通常 情况下一套使用光气的装置配备一套光气合成装置这种不 利于控制危险源的分散模式，有效地提高企业生产的本质 安全水平，对杜绝社会事故有重大意义。项目实施，使液 态光气的大量储存转变为仅输送管道持有常压气态光气， 其持有量低于欧盟和国际劳工局重大危险源限量指标，利 用科技创新解决了安全生产中困扰多年的重大难题，成功 地消除了发生灾难性社会事故的可能性。这一方案的系统 实施对杜绝社会事故有重大意义，同时对安全合成和使用 低沸点危化品有重要的示范意义。 安全生产专项整治持续开展。近年来持续开展安全生 产隐患大排查大整治大执法行动，累计排查治理事故隐患 近千条，有力地保证了公司安全平稳运行。 应急救援体系建设基本完善。近来来不断完善光气应 急处理保障系统，形成七级吸收破坏系统。配置空气呼吸 器 16 套，增强了应急处理能力。修订完善公司综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案，形成较完善的应急预 案体系。 近来来虽然全公司安全生产形势保持平稳态势，但形 势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形 势还面临着许多困难。当前全公司安全生产工作主要存在 以下问题： 一是安全生产基础工作仍比较薄弱。由于公司曾连续 十余年亏损，安全欠帐较多，老装置安全生产基础条件较 差，增加了安全生产管理难度。 二是企业安全生产仍需进一步加大。部分老装置的装 备水平、技术工艺仍比较落后，设备老化，安全保障还比 较差。 三是从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员 还有部分中小学文化程度甚至文盲存在。他们在文化素质、 安全技能等方面，都存在着一定的差距。“三违“现象较大 存在，增加了发生事故的几率。 二、指导思想与目标 指导思想 以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以科学 发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理的 方针，坚持“以人为本“、“标本兼治、重在治理“，坚持安 全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏 制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文 化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大 安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持 续稳定好转。 目标 至 20XX 年，实现： 1、杜绝社会灾害性事故发生。 2、无因工死亡。 3、无重大泄漏、中毒事故。 4、无重大特种设备事故。 5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故。 6、无重伤事故。 7、一般事故造成的直接经济损失小于 40 元/百万无。 8、千人轻伤率控制在以下。 至 20XX 年，实现： 全年零事故，安全每一天。 三、主要任务及保障措施 开展落实企业安全生产主体责任行动。进一步落实企 业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业 本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长 效机制。 加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安 全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人 第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健 全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施， 组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作； 逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措 施；进一步完善隐患排查治理、重大危