在全市保障性安居工程建设促进会上的讲话

李李 水水 同同 志志 在全市保障性安居工程建设促进会上的讲话在全市保障性安居工程建设促进会上的讲话 （二（二一一年十一月九日一一年十一月九日 根据录音整理）根据录音整理） 政府通报第政府通报第 94 期期 同志们： 今天的会议是在保障性住房建设进入关键时期召开的 一次关键性的会议。刚才，各县区、市直相关部门汇报了保 障性安居工程建设进展情况，市房管中心主任张志杰同志传 达了省住房保障会议精神和省里的工作要求，对下步工作做 了具体安排，尹建基市长助理对项目建设提出了工作要求， 尹市长的工作要求和志杰同志对下一步的工作安排，我都同 意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、冷静深思，正视问题 今年我市的保障房建设在全省位次始终是靠后，始终徘 徊在后几名，为此，郭市长受到省政府的约谈，应该说省政 府对信阳的各项工作是认可的，被省政府约谈的也唯独住房 保障建设这一项工作，这是我们城建系统的一大耻辱，作为 主管领导，我心情非常沉重，我有责任。刚才，志杰同志对各 县区的汇报情况做了点评：有些县区对本辖区保障房建设过 于乐观，对进展情况掌握不透，底子不清，领导重视程度不 够，工作措施不力，建设进度缓慢。我深有同感，同意志杰同 志的点评。如果还照这样的进度下去，到年底考核的时候， 在全省排名我们仍然垫底，仍然要被约谈，甚至责任追究。 为此，大家一定要认识到问题的严重性、形势的严峻性。当 前存在的问题主要有这几个方面： 一是领导重视不够。从三个方面说：第一，从省督导组反 馈情况看，省督导组领导亲自给我讲，到县区督导，有些县 区根本不重视，主要领导没见过面，分管领导督查不到现场， 到现场一问三不知，这能叫领导重视吗？领导不重视，怎么 能引起各部门重视，这项工作怎么能推进？第二，从前段督 查情况看，各县区进度不平衡，有些县区屡屡被省里点名。 如果说领导重视这项工作，为什么这项工作一直上不去？只 能说明有些县区主要领导对这项工作不重视，分管领导也不 重视。第三，刚才，有些县区的发言是照着稿子念的，说明对 本辖区的保障房建设心中没数。我们要问一下有关县区的主 管领导同志，保障性住房的每一处工地是否去过？是否现场 办公过？对基本情况掌握的多少？年底能否完成目标任务？ 从志杰同志对县区发言的点评看，说明志杰同志对此项工作 很着急，压力很大，但是房管中心只能是协调、督查、督办， 这项工作还是靠各县区干的。如果再不引起高度重视，采取 强有力的措施，加快工程进度，迎头赶上，到年底省里统一 检查验收时，距离省里要求的三个三分之一或 50%工程量差 距很大，到追究责任的时候，后悔也完了。刚才，市直部门的 发言暴露了各县区在建设质量、手续完善、数据统计、住房 分配的很多问题，尤其是统计数字，有些县区向市统计部门 报一套数字，向市住房保障部门报一套数字，两套数字到省 里衔接不上，将无法向省里解释。县区再报数字时，政府要 把关，这里明确一下，再有两套数字，是县区政府的责任。市 住建局谈到的质量问题、手续问题要高度重视，县区要抓紧 整改，市住建局要做好业务指导。市监察局提到了七个方面 的责任追究措施，也是保障措施，年底要坚决兑现。市发改、 财政、规划、国土、统计等市直部门做了大量的工作，成绩是 值得肯定的。 二是手续办理不完善。2011 年全市 76 个保障性安居工 程建设项目中，仅有 30 个项目手续齐全，46 个项目建设手 续不齐全。政府自己的工程，为什么手续办理这么缓慢？主 要是工作缺乏协调，没人管。前期“特事特办”先开工建设是 必要的，现在完善手续也是必要的。手续办理情况是省政府 考核的一项内容，手续不完善，下一步将影响质量、分配、档 案管理等一系列问题，本月底前必须完善手续，月底完善不 了，市保障办要向市政府汇报，市政府将安排市监察局到有 关县区现场办公，帮助完善手续。 三是施工力量不足。一些项目、一些工程没有紧迫感， 施工方争取工程积极，工程承包到手后按部就班的干，甚至 是磨洋工，资金不到位，施工人员、施工机械不足，进度缓慢。 四是督查力度不大。市本级督查力度不大，县区督查力 度也不大。市级督查要将责任追究纳入督查环节，该责任追 究的要追究，责任追究要结合督查，对每一个工程、每一项 环节都要进行督查。 二、克难攻坚，强推快进 一要真正重视。大家通过各种媒体都可以了解到各级党 委、政府对保障房建设的态度，稍微有一点政治敏感性，就 应该认识到这是一项政治任务，不是想通想不通的问题，不 是想干不想干的问题，想通得干，想不通也得干，主动干要 干，不主动干还要干，主动干会受到表扬，不主动干要受到 批评、受到责任追究。受到批评、受到责任追究还是要干，不 要再犹豫了。从市级的层面，王书记、郭市长经常过问保障 房建设的情况、在省里的位次。我要求尹市长拿出三分之一 的时间抓保障房建设，霍宏秘书长也拿出三分之一的时间抓 保障房建设，志杰同志拿出三分之二的时间抓保障房建设， 所以市级层面是非常重视的。县区要真正重视，不要假重视， 主管领导要经常到工地看看，进度怎么样，有什么问题需要 协调解决，要常抓、抓实。县区的书记、县区长政治觉悟都很 高，都会认识到这项政治任务的重要性，都会支持你们的， 一定要向县区主要领导多汇报，争取支持。有些县区项目手 续办理主管领导协调不了，要向主要领导汇报，政府主要领 导协调不了，要向党委主要领导汇报，有党委的坚强领导， 工作一定能干好。 二要倒排工期。倒排工期要紧紧盯住年底保障房建设要 完成工程实物量的 50%和“三个三分之一”，即，主体基本施 工完工的要占到 1/3，进入地上施工阶段的要占到 1/3，其他 1/3 要进入基础施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅 是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。这个标准各县 区都要掌握。对工程实物量的 50%和“三个三分之一”任务要 分解到每一个项目、每一个楼盘，哪栋楼封顶、哪栋楼进入 主体施工、那栋楼出0，要落实到每个项目。省政府是在 12 月 20 日进行考核，我们要以此时间、以“三个三分之一”标准 倒排工期，要明确 20 日以前每天项目进行到哪一步，都要心 中有数。 三要现场促建。县区每个项目要明确一名县级领导、一 名科级干部进行包干，县级领导要经常到工地处理问题，科 级领导要驻到工地督促进度。有县级领导、科级领导经常在 场，可以随时掌握情况，及时解决问题，这也是对项目单位 的撑腰、鼓劲、督促。现场促建要掌握三个方面：一是抓建设 进度，二是抓工程质量，三是促完善手续。 四要联合督查。市里要组成联合督查组，相关部门参加， 实行联合督查。对任务完不成的县区，督查组将常驻该县区， 督促进度。督查组要掌握情况，及时向市政府报告项目进展 存在的问题。必要时，政府将安排市监察局进行单项责任追 究。 五要奖惩兑现。市政府与各县区政府签订了保障性安居 工程目标责任书，签了责任书，就意味着立了“军令状”，就是 要说话算数、就是要确保完成，完不成就要受到责任追究。 年底全省要奖惩兑现，市里也要奖惩兑现，完成好的要表扬， 差的轻则通报批评，重则依法依纪进行问责。对凡是没有完 成 50%工程量的县区，一是依据市监察局制订的责任追究的 七个方面，对涉及的每个环节进行逐项检查，不管涉及到谁， 坚决依法依纪追究责任；二是土地全部实行停批，国土部门 凭市住房办的解冻通知再解冻。我们实施这些严厉的措施最 终目的就是要圆满完成保障房建设这项政治任务，希望大家 理解，务必高度重视、确保完成。 三、提前谋划，及早部署 2012 年省下达我市的各类保障性住房 22577 套，各县区 的具体任务也已经明确，各县区要早谋划、早着手。今年的 棚户区、经济适用住房项目，开始谋划的比较多，想着都能 开工，但是由于拆迁问题，有些项目迟迟不能开工，造成项 目多次调整，工作很被动。有了今年的教训，明年的项目不 能再安排到拆迁难度大的地块，尤其是棚户区改造项目，完 成拆迁后再列入建设目标计划。明年的项目要注意以下方面： 一要搞好规划选址。选址一定要科学，一定要务实，一 定要能实施得下去。各县区可供选择的用地很多，选择在绿 地、拆迁量大的地块上，问题迟迟协调不了，项目迟迟不能 开工，这是我们自己给自己找麻烦，责任还是在我们县区自 己。保障房是政治任务，规划选址要有个轻重缓急，在规划 上坚持保障房优先，市规划部门要把好关。各县区 2012 年项 目一定要在本月底之前要确定项目选址，12 月底之前要完善 项目立项、规划、用地、建设的相关手续，确保 2012 年 3 月 底全部开工建设。 二要做好土地保障。在土地供应方面坚持保障房优先。 从明年元月份起，市国土资源局就要安排这件事情，保障房 供地不到位的县区，其他供地停批，保障房供地完成后再向 其他项目用地供地。 三要拓宽融资渠道。尽管银行贷款很紧，但是对保障房 建设，国家和省里是支持的，各家银行对保障房是看好