清洁生产-清洁生产知识培训课件(ppt 97页)

天津市工业企业厂长（经理） 清洁生产知识培训 清洁生产是西方工业国家在总结末端治理的环境战 略弊端，在探索预防污染的环境战略的基础上提出 来的。 清洁生产的概念出现于上世纪70 年代末期。1979年4月欧共体理事会 宣布推行清洁生产政策。 1979年11 月在日内瓦举行的“在环境领域内进 行国际合作的全欧高级会议上”，通 过了关于少废无废工艺和废料利用 的宣言。 一、清洁生产的产生 n60年代，污染物直接排入环境，通过稀释解决 污染问题； n70年代，进行污染治理，通过立法、管理、技 术等控制手段解决污染问题； n80年代，排放物循环利用和综合利用，废弃物 可以作为资源回收利用。 西方一些专家将环境保护历程概括为以 下几个阶段： n1989年，根据联合国环境规划署（UNEP）理事会 会议决议， 联合国环境规划署工业与环境中心 （UNEPIE） 制订了清洁生产计划，在全球 范围内推行清洁生产。 n 1990年在第一次国际清洁生产高级研讨会上正式 提出清洁生产的定义。 n1992年联合国环发大会将清洁生产作为实现可持 续发展战略的重要措施写入21世纪议程。 二、清洁生产的定义 n联合国环境规划署关于清洁生产的定义： 清洁生产是将综合性预防的环境战略持续 地应用于生产过程、产品和服务中，以提 高效率，降低对人类和环境的危害。 n中华人民共和国清洁生产促进法中对清洁生 产的定义：清洁生产，是指不断采取改进设计、 使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与 设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减 污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以 减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 清洁生产定义的内涵 1、清洁生产的核心： 清洁生产的核心是从源头抓起，以预防为主，实 施全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一 。 2、清洁生产的宗旨： 清洁生产的宗旨是为了推进可持续发展，最终求 得在各级决策过程中综合考虑经济与环境的相互 协调，促进经济效益与环境效益的统一。 3、清洁生产的基本手段： 清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业 管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和 改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排 放及将环境因素纳入服务中去。 4、清洁生产的方法： 清洁生产的方法是清洁生产审核，即通过审核发 现排污部位、分析排污原因，并筛选消除或减少 污染物的措施及产品生命周期分析。 5、清洁生产的目标： n清洁生产的基本目标就是提高资源利用效率，减 少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障 人体健康，促进经济与社会的可持续发展。 n对于企业来说，应改善生产过程管理，提高生产 效率，减少资源和能源的浪费，限制污染排放， 推行原材料和能源的循环利用，替换和更新导致 严重污染、落后的生产流程、技术和设备，开发 清洁产品，提高经济效益。 三、推行清洁生产的意义 n是缓解资源短缺的有效途径 我市的资源和能源都相对短缺，为保证经济持续 快速的发展，必须改变高投入、高消耗、低产出 、低效益、重污染的经济发展模式，提高资源的 利用效率，走新型工业化道路。通过推行清洁生 产，可以改进生产工艺和设备，把各种原材料和 能源尽可能地转化为合格的产品，减少资源的投 入，缓解资源短缺矛盾。 n是改善环境质量的客观要求 随着经济发展，我市环境承受能力越来越脆弱。 清洁生产是新的污染防治模式，是企业发展循环 经济的基础，有利于污染的末端治理向生产全过 程控制转变，有利于污染物的减量化、无害化、 资源化；尤其是把推行清洁生产和污染末端治理 相结合，能有效改善企业污染排放现状，缓解环 境压力。 n是增强企业竞争力的重要措施 随着经济的发展和市场体制的不断完善，企业间 的竞争更加激烈，通过推行清洁生产，可以指导 企业不断采用先进的工艺技术与设备、改善管理 、综合利用等措施，提高资源利用效率，从源头 削减污染，用最合理的投入换取资源和环境工作 整体上的最大收益，降低产品成本，提高企业竞 争能力，使企业走“低消耗、低排放、高效益、高 产出”新型工业化道路。 生产投入 包括： 水、 能源、 原材料 等等 工业废弃物 (非产品产出) 最终产品 投入 生产过程 产出 清洁生产使环境效益与企业经济效益得到统一 非产品产出：所有用于生产，但没有转化为最终产 品的原材料、能源和水等各类消耗。 非产品产出 形成各类污染排放 非产品产出自身消耗的资源成本和费用； 堆存以及为满足环境要求而发生的处理处 置费用；由此支出的各类人工费用； 交纳的排污费以及超标排放的罚款； 可能引发职业病的医疗费用以及各类环境 事故赔偿等等。 成本升高 （1）污染增加企业成本，污染治理也加大了企业投入。 （2）污染是一种浪费，是生产效率低的表现。 （3）减少非生产性消耗（产出），提高资源的有效利用率 ，既减少污染，又降低产品成本，增加企业效益。 排放 消耗 效益 成本 原成本构成 现成本构成 非产品产出非产品产出 产品性产出 产品性产出 实施清洁生产 天津市已通过清洁生产审核企业效益简析 2005年我市有6家实施了清洁生产 涉及行业： u电子信息行业； u环保产业：主要是再生水利用、危废焚烧处理 行业； u制药行业； 企业方案情况： 公司无低费方案 （已经实施） 中高费方案正在实施的 中高费方案 合计 131131044 2187425 31910529 43610746 5288736 6910919 合计1415842199 各企业方案实施期 公司无低费方案 （年） 简单易行的中费方案 （年） 较高费方案 （年） 11年内11.5年间1.52年 21年内11.5年间1.52年 31年内11.5年间1.52年 4大约半年11.5年间1.52年 51年内11.5年间1.52年 61年内11.5年间1.52年 各企业方案投资费用 公司无低费（万元/年）中高费（万元/年）合计（万元/年） 13.2128.2131.4 216.76066.7 3722072214 47.1815.1 5414331437 6166.0467.04 方案投资回收期 公司无低费方案 （月） 简单易行的中费方案 （月） 较高费方案 （月） 10.11622 23.38.916 30.12323 42520 50.213.815.7 60.117.6 已实施方案经济效益 公司无低费方案 （万元/年） 中高费方案 （万元/年） 合计 （万元/年） 1216.3438.9655.2 2125.5839.84165.42 30.41495.591495.63 441910429 5103.92800.62904.5 62.22810.212.428 环境效益分析 公司无低费方案中高费方案合计 1年节电42.39万千瓦时 减少固废216.4t/a 年节电73万千瓦时 节水900t/a 减少固废8000t/a 年节电115.39万千瓦时 节水900t/a 减少固废8216.4t/a 2年节电99.6万千瓦时 节水14.3万t/a 节约天然气11.5万m3/a 年节电42.4万千瓦时 年节电142万千瓦时 节水14.3万t/a 节约天然气11.5万m3/a 3年节电8.5万千瓦时年节电633.5万千瓦时年节电642万千瓦时 4减少材料浪费 年节电10.6万千瓦时 节水5200t/a 减少资源消耗 减少有毒有害品 减少材料、资源浪费 年节电10.6万千瓦时 节水5200t/a 5年节电106万千瓦时 节水9.83万t/a 年节电80万千瓦时 节水2000 t/a 减少工业固废100t/a 年节电186万千瓦时 节水10.03万 t/a 减少工业固废100t/a 6节水400t/a 节水1.72万t/a 节电2.88万千瓦时 减少噪音产生 年节电2.88万千瓦时 节水1.76万t/a 减少噪音产生 总体效益分析 方案类型投资经济效益环境效益 无低费方案（ 已经实施） 141个 3931.24 万元/年 5662.178 万元/年 节水：267000 t/a 节电：1114.87万千瓦时 节约天然气11.5万m3/a 减少固废：8316.4 t/a 中高费方案 58个 （其中正在实 施的42个） （1）减少能源和原材料使用； （2）采用高效的生产技术和工艺； （3）减少污染物的产生； （4）提高产品质量； （5）合理安排生产进度； （6）培养高素质的职工队伍； （7）完善企业管理制度； （8）树立良好的企业形象。 实施清洁生产可以使企业效益最大化 通过实施清洁生产，企业可以： 四、清洁生产与传统环境保护的区别 n清洁生产体现了预防为主的思想； n清洁生产体现了集约型、节约型、 生态型的增长方式； n清洁生产体现了发展循环经济的要 求； n清洁生产体现了经济与环境效益的 统一。 清洁生产是在探索预防污染的环境战略的基 础上提出来的，体现了预防为主的思想。 n 传统的末端治理与生产过程 相脱节，实行“先污染，后治理” ，重在“治”。清洁生产是从源头 抓起，实行全过程控制，减少能 源与原材料消耗，尽最大可能减 少和消除污染物的产生，重在“ 防”。 传统环境保护手段清洁生产 出发点 如何处理产生的废弃物现有废弃物从何处产生 目的 满足政策法规的要求适应可持续发展的要求 工作 起点 在生产产品或生产工艺流程后 采取的补救性环保措施 将产品设计和生产工艺选取纳入 清洁生产的有机组成部分 解决 途径 通过末端治理设备进行处理来 减少废弃物的产生，不能处理 的储存 从源头控制，涉及生产的各个层 面和领域，预防、避免污染物的 产生 企业 投入 增加原材料、能源等消耗，尾 部处理费用高，增加生产的复 杂性和风险 减少原材料、能源等消耗，降低 风险和企业生产透明度 参与人 环境保护专业工作人员与企业每个员工都有关 主动性 适应外部压力的被动行为源自企业内部主动的预防性行为 对具体企业来讲： 五、影响废弃物产生的八个因素 n原材料和能源 n技术工艺 n设备 n过程控制 n产品 n废弃物 n管理 n员工 1、原材料和能源 原材料本身所具有的特性，例如纯度、毒性、降解 性等，在一定程度上会影响生产过程及其产品对环 境的危害，因而尽可能选择毒性小的原材料是清洁 生产所要考虑的重要方面之一。原材料的储存、发 放、运输、投入方式和投入量等都可能影响废物的 种类和数量。节能、使用清洁的能源和二次能源将 有利于减少污染的产生。 2、工艺技术 同一种产品的生产可采用不同工艺技术，所采用的工 艺技术水平基本上决定了产生废物的种类和数量，清 洁生产技术工艺可以提高原材料的利用效率，从而减 少废物的产生。落后的技术、连续生产能力差的技术 、生产稳定性差的技术都会导致更多废物的产生。整 体地或部分地用清洁生产技术替代落后技术是实现清 洁生产的最重要途径。 3、生产设备 生产设备作为工艺技术的具体体现，在生产过程 中也具有重要的作用，设备的大型化及其它设备 的搭配（生产设备之间、生产设备和公用设施之 间）、自身的功能、设备的状况与维护保养等均 能影响到废物的产生。 江苏省海安县石油工厂每年有近100吨环氧乙烷被带 入大气，有5吨抽真空时夹带的物料进入水体，有24万吨 冷却水直排，对环境造成严重污染。因此，在氮气加压 输送过程中必须将多余的氮气放空，期间2的环氧乙烷 随氮气进入大气。该厂改进了环氧乙烷的输送工艺，系 统全封闭运行，不需要放空，从而将环氧乙烷的损失量 降为0。该厂将抽真空废水循环使用，冷却水改用软水循 环，副产蒸气用作原料加热。通过一系列的改进，资源 、能源的利用率大辐度提高，吨产品成本降低400元左右 ，年产生直接经济效益200万元。 4、生产过程控制 过程控制对生产过程十分重要，反应参 数是否处于受控状态并达到优化水平（ 或工艺要求），对产品的合格率和废物 产生数量具有直接的影响。 5、产品 产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的 变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会 影响到废物的种类和数量。此外，产品的包装方式 和用才、体积大小、储运和搬运过程，使用以及报 废后的处置等整个生命周期，都要分析和研究对环 境问题的危害。 6、生产管理 企业的管理水平和物料、能源的消耗以及 废物产生量紧密相关。制度上的漏洞，有 章不循，管理上的松懈，奖惩不严等，都 会导致废物的增加。 7、员工 任何生产过程，无论其自动化程度多高；任何生产 技术，无论其水平多先进，均需要人去控制。因而 员工的素养，员工的责任心，工作的积极性和创造 性，不但与产品的质量而且与废物的产生量有直接 关系。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和 优良的管理人员以及缺乏具有积极性和进取精神的 员工等都可能导致废物的增加。 8、输出的废物 在目前的技术水平下，绝大多数的工艺或多或少的 会产生数量不等的废物。废物的特性和状态直接关 系到它是否可再用和循环使用，废物回到生产过程 再利用了，或成为其它生产过程的原料，也就减少 了废物产生的数量。不能再利用的废物，经过处理 后排入环境，只有这一部分废物才对环境产生影响 。 中华人民共和国主席令 （第七十二号） 中华人民共和国清洁生产促进法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起 施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日 六、清洁生产促进法简介 （一）法律对企业的主要要求 对企业实施清洁生产的要求，突出表现在 以下三个方面： n指导性 n自愿性 n强制性 1、指导性体现 n建设项目要进行环境影响评价的要求 n对企业技术改造的要求 n对产品和包装物的要求 n对农业生产的要求 n对服务业的要求 n对建筑业的要求 n对矿产资源勘查、开采的要求 n对废物、余热综合利用的要求 n对企业实施清洁生产审核的要求 （1）对建设项目环境影响评价的要求 n新建、改建和扩建项目应当进 行环境影响评价，对原料使用 、资源消耗、资源综合利用以 及污染物产生与处置等进行分 析论证，优先采用资源利用率 高以及污染物产生量少的清洁 生产技术、工艺和设备。 （2）对企业技术改造的要求 企业在技术改造中，应当采取以下清洁生产措施： 采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性 大、危害严重的原料； 采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备 ，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备 ； 对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合 利用或者循环使用； 采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准 和污染物排放总量控制指标的污染防治技术 （3）对产品和包装物的要求 n 产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期 中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无 害、易于降解或者便于回收利用的方案。 n 企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料 的过度使用和包装性废物的产生。 （4）对农业生产的要求 n农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农 用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术 ，实现农产品的优质、无害和农业生产废物 的资源化，防止农业环境污染。 n禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造 田。 （5）对服务业的要求 n餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用 节能、节水和其他有利于环境保护的技术和 设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染 环境的消费品。 （6）对建筑业的要求 n建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资 源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑 构配件及设备。 （7）对矿产资源勘查、开采的要求 n矿产资源的勘查、开采，应当采用有利于合理利 用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法 和工艺技术，提高资源利用水平。 （8）对废物、余热综合利用的要求 n企业应当在经济技术可行的 条件下对生产和服务过程中 产生的废物、余热等自行回 收利用或者转让给有条件的 其他企业和个人利用。 （9）对企业实施清洁生产审核的要求 n企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物 的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实 施清洁生产审核。 n清洁生产审核包括自愿与强制两种情况。 n清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审 核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协 助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重 实效。 n自愿协议 n环境管理体系认证 2、自愿性体现 （1）对开展自愿协议的要求 n鼓励企业自愿开展清洁生产审核。企业在污染物 排放标准的基础上，可以自愿组织实施清洁生产 审核，与所属经济贸易和环境保护行政主管部门 签订清洁生产协议，提出进一步节约资源、削减 污染物排放量的目标。 n相关行政主管部门应在当地主要媒体上公布自愿 开展清洁生产审核企业的名称以及节约资源、防 治污染的成果。 （2）对环境管理体系认证的要求 n企业可以根据自愿原则，按照国家有关环 境管理体系认证的规定，向国家认证认可 监督管理部门授权的认证机构提出认证申 请，通过环境管理体系认证，提高清洁生 产水平。 3、强制性体现 n对指定产品注明材料成分标准牌号的规定； n对销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的 建筑和装修材料的规定； n对生产、销售强制回收目录的产品和包装物的 企业的规定； n对强制实施清洁生产审核企业的规定； n对公布污染严重企业主要污染物排放情况的规 定。 （1）对指定产品注明材料成分标准牌号的规定 n生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院 经济贸易行政主管部门指定的其他产品的企业 ，应当按照国务院标准化行政主管部门或者其 授权机构制定的技术规范，在产品的主体构件 上注明材料成分的标准牌号。 （2）对建筑和装修材料的规定 n建筑和装修材料必须符 合国家标准。禁止生产 、销售和使用有毒、有 害物质超过国家标准的 建筑和装修材料。 （3）对列入强制回收目录的产品和包装物的企 业的规定 n生产、销售被列入强制回收目录的产品和 包装物的企业，必须在产品报废和包装物 使用后对该产品和包装物进行回收。 （4）对强制实施清洁生产审核企业的规定 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核 ： nA、污染物排放超过国家和地方排放标准，或者 污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放 总量控制指标的污染严重企业； nB、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排 放有毒有害物质的企业。 有毒有害物质或原料的评判依据 有毒有害原料或物质主要指剧毒、强腐蚀性、强刺 激性、放射性物质以及致癌、致畸等物质。主要体 现在国家制定和颁布的以下名录中： n危险货物品名表（GB12268） n危险化学品名录 n国家危险品名录 n剧毒化学品名录 提示：放射性物质中不包括核电设施和核军工设施。 n实施强制性清洁生产审核的企业名单，每年发布 一批，书面通知企业，并将名单在当地主要媒体 上公布。 n强制审核的企业，应当在名单公布后一个月内， 在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况， 接受公众监督。公布的内容应当包括：企业名称 、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、 排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况 。 n强制审核的企业，在名单公布后二个月内开展 清洁生产审核。 n使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排 放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁 生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以 上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济 贸易行政主管部门。 （5）对污染严重企业公布主要污染物排放情况的 规定 n列入污染严重企业名 单的企业，应当按照 国务院环境保护行政 主管部门的规定公布 主要污染物的排放情 况。 （二）鼓励政策 n表彰奖励制度 n专项资金 n扶持中小企业发展基金 n减免税收 n有关费用列入企业经营成本 （三）法律责任 n未标注产品材料成分或者不如实标注的； n生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑 和装修材料的； n不履行产品或包装物回收义务的； n不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审 核结果的； n不公布或者未按要求公布污染物排放情况的。 六、清洁生产的实施 清洁生产 改进设计 改良产品 使用清洁的能 源和原材料 采用先进的工 艺与设备 开展资源综合利用 加强和改善管理 实施清洁生产的主要方法： 企业开展清洁生产的重要方法清洁生产审核 n清洁生产审核，也称为清洁生产审计，是指按照 一定计划和程序，对生产和服务过程进行调查、 诊断和评估，找出能耗高、物耗高、污染重的原 因，提出减少有毒、有害物料的使用、产生，降 低能耗、物耗以及产生废物的方案，进而选定技 术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 n实施清洁生产审核是工业企业推行清洁生产的重 要前提和有效途径，是企业实施清洁生产的关键 和核心，是开展清洁生产的重要方法。 （一）实施清洁生产审核的目的 n核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源 和废物的资料； n确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减 的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策； n提高企业对由削减废获得效益的认识和知识； n判定企业效率低的瓶部位和管理不善的地方； n提高企业经济效益和产品质量。 （二）清洁生产的审核思路 清洁生产审计的总体思路可以表述为： nA. 废物在哪里产生? -污染源(废物)清单 nB. 为什么会产生废物? -废物产生的原因分析 nC. 如何减少或消除废物? -方案产生和实施 n通过现场调查和物料平衡找出废物产生的并确定 产生量,然后针对生产过程所包括的各个方面,分 析废物产生的原因。 （三）清洁生产审核的程序 组织实施清洁生产审计是推行清洁生产的重 要组成和有效途径。基于我国清洁生产审计示范 项目的经验，并根据国外有关废物最小化评价和 废物排放审计方法与实施的经验，国家清洁生产 中心开发了我国的清洁生产审计程序，包括7个阶 段、35个步骤。 清洁生产审核过程: 审核准备 预审核 实施方案的产生和筛选 审核 实施方案的确定 编写清洁生产审核报告 持续清洁生产 1、审核准备筹划组织 n目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁 生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想 上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工 作内容、要求及其工作程序。 n主要工作：企业高层领导的支持和参与，成立清 洁生产审核工作机构，开展培训和宣传，制定工 作计划。 1、准备工作 要获得企业高层领导支持和参与，必须让各位厂长 了解清洁生产审核可能给企业带来的巨大好处 经济效益 n由于减少废弃物所产生的综合经济效益； n由于减少能源和原材料消耗所产生的经济效益； n加强管理所带来的经济效益； n实施无低费方案所产生的现实经济效益。 环境效益 n实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋； n提高环境形象是当代企业的重要竞争手段； n清洁生产是国内外大势所趋； n清洁生产审核尤其是无低费方案可以很快产生 明显的环境效益。 无形资产 n无形资产有时可能比有形资产更有价值； n清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型 经营过渡； n清洁生产审核是对企业领导加强本企业管理的一 次有力支持； n清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径 。 技术进步 n清洁生产审核是一套包括发现和实施无低费方 案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的 完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生 产技术； n清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案 更加切合实际并充分利用国内外最新信息。 清洁生产审核投入(资金配合) 清洁生产审核需要企业的一定投入，包括： n管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入； n清洁生产审核机构的费用； n监测设备和监测费用的必要投入； n可能的聘请外部专家的费用。 但是，与清洁生产审核可能带来的效益相比，这 些投入是很小的。 成立审核小组，推选审核小组组长 n组长一般由企业高层领导人兼任，或由企业高层 领导任命，并授予必要权限。 n组长人选应当具备企业的生产、工艺、管理知识 和经验；熟悉有关的环保法规；了解审核程序， 熟悉小组成员情况。 n审核小组须有一位成员来自本企业财务部门，以 便介入审计过程中一切与财务计算有关的活动， 计算企业清洁生产审计的投入和收益，并将其详 细地单独列帐。 2、预审核 n目的：对企业全貌进行调查分析，分析和发现清 洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点 。 n主要工作：从生产全过程出发，对企业现状和现 场全面考查，通过定性和定量分析，评价企业的 产污排污状况，确定清洁生产审核重点和企业清 洁生产目标，并提出和实施少费、无费清洁生产 方案。 筛选审核重点的原则： n污染严重的环节或部位； n消耗大的环节或部位； n环境及公众压力大的环节或问题； n有明显的清洁生产机会。 3、审核 n目的:通过审核重点的物料平衡，发现物料流失 的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运 、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的 问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生 产方案的产生提供依据。 n主要工作：通过对生产和服务过程的投入产出进 行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及 污染因子平衡，找出物料流失、 资源浪费环节 和污染物产生的原因。 4、实施方案的产生和筛选 n目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶 段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方 案。 n主要工作： 1、筛选确定出二个以上中/高费方案； 2、核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果 。 5、实施方案的确定 n对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经 济和环境可行性分析，确定企业拟实施的 清洁生产方案。 6、方案实施 目的：通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可 行方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经 济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果 ，激励企业推行清洁生产。 主要工作： 1、总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成 果； 2、统筹规划推荐方案的实施，实施有重大经济效益 的中/高费项目。 7、持续清洁生产 目的： 使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去。 主要工作： 1、建立清洁生产的组织机构。 2、建立促进实施清洁生产的管理制度。 3、制定持续清洁生产计划 4、编写清洁生产审核报告 8、编写清洁生产审核报告 n清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁 生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益 预测分析、清洁生产方案实施计划等。 n清洁生产审核报告是企业清洁生产的总结，企业 要根据审核报告筹措资金，有计划地实施相关项 目。 （四）清洁生产审核的原则 n以人为本，发动群众，依靠群众，进行清洁生产 审核主要依靠本厂领导、技术人员及全体员工； n在清洁生产审核中边审边改，审核初期提出的无 费、少费方案、应立即实施； n注重实际，以取得经济实惠和改善环境为目标， 不追求虚名； n备选清洁生产方案的实施应循序渐进，量力而行 ，先易后难，贵在持久。 七、相关配套规章、文件 n国务院办公厅关于加快推行清洁生产的意见 （国办发2003第100号） n清洁生产审核暂行办法（国家发改委、国家 环保总局第16号令） n天津市政府天津市清洁生产审核实施办法(暂行 )（津政发2005第102号） 中华人民共和国国家发展和改革委员会 令 国 家 环 境 保 护 总 局 第16号 为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根 据中华人民共和国清洁生产促进法和国务院有关部门 的职责分工，国家发展和改革委员会、国家环保总局制定 并审议通过了清洁生产审核暂行办法，现予以发布， 自2004年10月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马 凯 国家环境保护总局局长： 解振华 二OO四年八月十六日 1、强制审核名单的确定 n 因超标排放实行强制审核的企业：名单由企业所 在地环境保护部门提出初选名单，逐级报省级环境 保护部门核定后确定，每年发布一批。 n因为涉及有毒有害物质而实行强制审核的企业：由 省级环境保护部门会同同级经济贸易（发展改革） 部门依据当地清洁生产审核实际情况、企业有毒有 害物质使用和排放量以及可能造成的影响程度，分 期分批确定。 n被列入强制实施清洁生产审核名单的企业，有关部 门均要书面告知企业，并在当地主要媒体上公布。 2、自主审核与外部协助审核 n不属于强制审核的企业，可 以自愿组织实施清洁生产审 核。 n强制审核的企业和不具备独 立开展清洁生产审核能力的 企业，应委托外部清洁生产 审核服务机构协助组织开展 清洁生产审核。否则开展的 审核无效。 n