瑞昌市公共资源交易中心运作方案

瑞昌市公共资源交易中心运作方案瑞昌市公共资源交易中心运作方案 （送（送审审稿）稿） 根据市委办公室、市政府办公室印发关于组建公共资 源交易中心的实施方案的通知（瑞办字200969 号）和 2009 年 9 月 9 日关于组建瑞昌市公共资源交易中心专题市 长办公会精神, 我市公共资源交易中心于 2009 年 10 月挂牌 成立，是九江地区成立较早的中心之一。由于各种原因，我 市公共资源交易中心运作相对滞后，目前在行政服务大厅仅 设立一个登记窗口，全部交易活动仍在各单位进行，公共资 源交易管办不分，全市统一的公共资源交易市场并未真正形 成。 我们认为，当前组建公共资源交易中心亟待解决的关键 问题有三个：一是市编委会批准公共资源交易中心三定方案 的时间问题。三定方案没有批，我们将无法确定中心工作人 员数量和内设机构设置，其他工作几乎无法开展。二是三定 方案批准后，选用哪些工作人员的问题。是全部调入使用各 单位原工作人员，还是从全市公开选调工作人员，或者是两 者都有，需要市政府尽早明确，便于早日操作。三是新大楼 搬迁时间问题。根据市委主要领导指示，新大楼一楼要精装 到位才搬迁，不能因为抢时间而降低标准，搬迁时间可适当 推后。预计搬迁时间大概在 11 月上旬。 2 根据市领导意见，按照“政府引导市场、市场公开交易、 交易规范运作、运作统一监管”的工作思路，达到真组建、实 运作的要求，经行政服务中心讨论商定，结合实际情况拟出 市公共资源交易中心正式组建运作三种方案供政府决策： 方案一：方案一： 1、在行政服务中心新大厅投入使用时，将目前由各部门 各自监督、分散实施的工程建设招投标、产权交易、政府采 购、土地交易等公共资源交易活动全部集中到公共资源交易 中心，形成统一的公共资源交易有形市场和服务平台； 2、考虑到我市原分散在各行政主管部门的交易中心机 构性质、人员编制及工作人员的身份不一致，整合建立统一 的公共资源交易中心，涉及到人、财、物诸多方面的利益关 系，组建难以一步到位，可遵循“先进场，后规范”的原则，分 步实施。即在行政服务中心新大厅投入使用时把分散在建设、 财政、国土、国资“四个中心”现有的全部工作人员集中在市 公共资源交易中心办公，设置 3 个月的工作过渡期。在过渡 期内，一是各项交易活动按原操作模式继续运行；二是待市 公共资源交易中心“三定”方案批准后，由市行政服务中心和 人事部门根据需要在原工作人员当中选定调入交易中心工 作人员，选定工作人员原则上必须具备全额拨款事业编身份， 适当安排自收自支事业人员，人员不足部分从全市公开选调。 过渡期满后，由选定的工作人员完全接管原“四个中心” 3 所有业务，市公共资源交易中心正式独立运作。没有选定的 过渡期工作人员回原单位安排工作。 3、从现在起即对各单位移交前的各项工作进行细化安 排。 方案二：方案二： 1、在行政服务中心办公楼搬迁前，市编委会尽早批准市 公共资源交易中心“三定”方案。市公共资源交易中心随即在 全市公开选调市公共资源交易中心工作人员； 2、组织相关工作人员进行集中培训或选派到上级业务 部门跟班学习，熟练掌握工作流程和业务知识，使之成为公 共资源交易中心的操作能手； 3、在行政服务中心新办公楼投入使用后，由选定的工作 人员完全接管原“四个中心”所有业务，市公共资源交易中心 正式独立运作。 方案三：方案三： 1、在行政服务中心新大厅投入使用时，将目前由各部门 各自监督、分散实施的工程建设招投标、产权交易、政府采 购、土地交易等公共资源交易活动全部集中到公共资源交易 中心，抽调分散在建设、财政、国土、国资“四个中心”部份工 作人员（业务骨干）集中到市公共资源交易中心办公； 2、市编委会尽早批复市公共资源交易中心“三定”方案， 在行政服务中心新办公楼投入使用之前由市行政服务中心 和人事部门在全市公开选调市公共资源交易中心工作人员； 4 3、行政服务中心新办公楼投入使用后，由公开选调的市 公共资源交易中心工作人员与从原单位抽调的工作人员合 署办公，设定两个月的工作移结交期限，移结交期满后，由 选定的工作人员完全接管原“四个中心”所有业务，市公共资 源交易中心正式独立运作，抽调人员回原单位工作； 4、合署办公期间，各项交易活动操作模式按照市委办 公室、市