湖州市荻港村新农村建设脚踏实地

43 湖州市荻港村:新农村建设脚踏实地 文/祝时伟 湖州市南浔区和孚镇荻港村是杭嘉湖平原一个具有千年历史的水乡古村落。全村面积 6.3 平方公里，中心村面积 1.3 平方公里，总人口 4126 人，有 41 个村民小组，1146 户农户。 自 2001 年 11 月五村合并以来，荻港村在各级党委、政府的高度重视和关心支持以及有关 部门的指导帮助下，全村广大党员干部群众团结一致，艰苦奋斗，为建设社会主义新农村 和美好家园做了一些实实在在的工作，经过四年多的实践，目前已取得了初步的成效。 一、基本情况 荻港村于 1982 年由原荻港大队分解为塘东、史家桥、钞田桥、三管桥、积善等五个行政村， 又于 2001 年 11 月重新合并为荻港村。新荻港村建立之际，生产发展不平衡，村容村貌脏 乱差，村情民风较复杂，各项工作开展难度大。对此，村“两委会”在上级党委、政府的 关心和支持下，紧紧依靠广大党员群众，抓重点，攻难点，创亮点，分三个阶段推进社会 主义新农村建设的各项工作。 1.夯实基础阶段。从 2001 年 11 月五村合并至 2003 年，主要是突出村级经济发展的重点， 努力壮大集体经济，不断增加农民收入，夯实了建设社会主义新农村的物质基础。 2.重点推进阶段。从 2004 年至 2005 年，主要是突出公共设施等硬件设施改善以及加强精 神文明建设、民主政治建设。 3.全面提高阶段。从 2006 年起，在原有工作的基础上，从生产发展、环境改善、村风民风、 党的建设等各个方面作进一步深化与提升，努力争创和孚镇乃至南浔区社会主义新农村建 设的“领头军” 。 二、主要做法 四年多来，荻港村上争政策、下靠群众、自练内功，立足实际、兴办实事、力求实效，主 要做了以下五个方面的工作。 1.以机制改革为动力，探索村级经济发展新途径。荻港村工业经济和水产养殖具有一定的 基础和优势，但由于机制性、体制性的原因，不论是村集体还是群众个人都面临着发展难、 增收难的问题。对此，村“两委会”从制约生产发展的机制上入手，在工业经济上实行了 村办集体企业产权制度改革，完成了 26 家村办企业的转制，同时大力扶持、引导个私企业 发展，较好地解决了村办企业发展慢的难题；在农业生产上，针对本村农民收入主要来源 的青鱼养殖组织化、产业化程度不高的问题，依法成立了由 600 户养殖户自愿参加的村青 鱼养殖协会，从产前、产中、产后提供一条龙服务，同时注册了“乌金子”的农产品商标， 有效地提升了农产品的市场竞争力。2005 年全村青鱼产量超过 3 万担，销售额达到 2500 万元，养殖户均增收超过 1 万元。 2.以示范村建设为抓手，建设优美人居新环境。针对新荻港村建立之初，全村“三乱三不 通”即车辆乱放、垃圾乱倒、摊位乱设和自然村公路不通、自来水不通、村内河道不通等 脏、乱、差现象，开展了村庄整治工作，并于 2004 年抓住全面小康示范村创建的大好契机， 先后投入 700 余万元，对全村基础设施进行了改造和建设。一是对已被填埋 10 年之久的里 行埭市河进行全线的开挖疏通；二是对老区内中心村的有历史价值的老房子进行保护性的 修复；三是对村内外的道路全面硬化，全线铺设柏油路面，对 6 座老古桥和中心村的古石 板进行铺设和修复；四是重新筑建 400 米石帮岸，整修河埠、清理河道；五是对村内外路 两边、河道两边及景点、公共场所、村民屋前房后进行绿化；六是在全村修建 5 座公共厕 所，设置 126 只路灯，安放了 123 只垃圾箱，清除了露天茅坑 354 只；七是全村村民一家 一户装上水表、电度表，村民门吃上了自来水。并新建了占地面积 20 多亩，具有江南园林 风格的农民文化公园，形成了村在园林中，园林在村中，水清岸绿、交通顺的优美人居新 环境。 3.以群众文化活动为载体，大力弘扬农村新风尚。针对村里文体活动设施不全，群众业余 生活单调的实际，新建了村名人纪念馆、老年活动中心、图书阅览室、戏曲演出台、篮球 场、健身场地等一系列文体场地和设施，组建了农民舞龙队、妇女健身队、青年腰鼓队、 少儿武术队等群众文化团体，2005 年组织举办了迎春文艺联欢、重阳敬老同乐文艺联欢、 廉政文化进农村等 9 场大型文艺活动。大力培育群众文化打击乐渔家乐 ，将其确定为我 镇“五个一”工程的推荐项目，挖掘这一由渔农养鱼、捕鱼的工具（菱桶、渔桶、渔缕、 萍起、千步、木船）演奏出的欢快、喜庆、别样旋律的女子打击乐的传统特色文化魅力。 该独具水乡特色的“渔家乐”打击乐队不仅参加了 2004 年南太湖音乐节，还于 2005 年走 入了中央电视台演播厅，并被列入南浔区“优秀民俗文化”保护名单，为南浔顺利进入十 大“魅力名镇”的评选立下了汗马功劳。一些浸润着江南风韵的民俗文艺，如：拜香司、 四返锣鼓、扎臂香等，正在有序地整理挖掘中。 4.以“三校建设”为阵地，努力培育现代新农民。荻港村通过村党校、文明学校、人口学 校等“三校”这一阵地，充分利用农民党员干部现代远程教育设施，向村民广泛宣传党的 农村方针政策、公民道德建设纲要、计划生育、法律、科学养鱼、养蚕等方面的知识，使 村民科学文化素质有了进一步提高，市场经济意识进一步增强，营造了健康、文明向上的 社会氛围。 “三校”的宣传、教育成为团结村民全面建设社会主义新农村的有效载体。全村 依托“三校”这一阵地，2005 年已举办培训班 9 期，122 名党员、1100 名农民进校学习， 共 2250 人次。目前， “三校”已成为荻港村加强精神文明建设的重要举措之一，并以学习 胡锦涛总书记“八荣八耻”为重点，以打造和谐荻港为动力，采取扎实有效的措施，积极 深入开展“四八六工程”示范村创建，做到国旗、阅报栏、图书馆、社区卫生站、电影放 映、群众戏剧、政策宣讲进村，2005 年荻港村作为基层精神文明建设“四八六工程” 开 展的典型作经验介绍。 5.以整合资源为手段，努力探索民主管理新机制。荻港村充分调动广大党员群众建设社会 主义新农村的主体意识，在坚持村民自治的基础上，整合资源，创新思路，发挥本村老同 志德高望重、熟悉村情、经验丰富、无私奉献的优势，组织身体健康、有一定文化且热心 社会工作的老党员、老干部、老教师、老职工、老生产队长、老农民组成的“六老” ，发挥 他们责任心强、号召力大、经验丰富、情况熟悉、时间有保障、无后顾之忧的优势，担任 义务政策法规宣传员、民主管理监督员、环境卫生督查员、化解纠纷调解员、关心下一代 辅导员的“六员” ，投入了 3 万元，落实了“六老”办公场地，还对“六老”人员的工作职 责、工作内容、工作目标进行了进一步的完善，做到了工作计划、制度上墙、职责上墙， 使“六老”人员工作有目标、措施有保障。2005 年， “六大员”先后向群众宣传政策法规 151 次，开展村务监督 2 次，提供社会不稳定因素排查信息 8 件，调处小纠纷、小矛盾 15 次，对青少年教育 41 人次，取得了良好的社会效果。 三、初步成效 经过四年多的实践与努力，荻港村社会主义新农村建设已取得了初步的成效，主要体现在 以下四方面： 1.生产发展迈上良性轨道。目前，荻港村已形成为以个私工业和水产养殖为基础，以旅游 业为新增长点的符合本村实际的生产发展模式。2005 年全村工农业总产值达到 2.2 亿元， 村集体经济收入 102 万元，农民人均收入 9386 元。占地 206 亩，总投资 2500 万元的高效 生态农业项目徐缘渔庄将于 2006 年 5 月对外营业，与古村文化休闲观光区遥相对应，荻 港将成为湖州市一个集生态农业、休闲渡假、餐饮、会务为一体的观光休闲旅游胜地。 2.村庄环境得到明显改善。目前，全村主干道路硬化达 100%，路灯安装率 100%，村准自 来水入户率 100%，清洁能源普及率 95%，绿化覆盖率达 28%。昔日的垃圾堆恢复了清水 河道，全村水系畅通，污水塘变成了农民公园，一个“小桥、流水、人家”的江南水乡古 村落重新焕发了青春和活力。2004 年荻港村被命名为浙江省“全面小康建设示范村” 、省 级卫生村。 3.村风民风建设明显加强。村民素质进一步提高，出现了“三多三少”的喜人景象，即自 觉遵守公共秩序的多了，乱扔乱丢的少了；参加健康文体活动的多了，赌博现象的少了； 读书看报的多了，参加迷信的少了，并涌现了一批从事名门家谱收藏、古钱币收藏、书法 绘画等农村文化示范户。治安环境明显改善，三年来荻港村始终保持着“三无”的纪录， 即无刑事案件发生、无民事诉讼发