煤矿企业矸石山管理制度汇编

1 生生产经营单产经营单位基本情况表位基本情况表 法人单位名称贵贵州州盘盘江江精精煤煤股股份份有有限限公公司司 填报单位名称（盖章）贵贵州州盘盘江江精精煤煤股股份份有有限限公公司司土土城城矿矿 单位 代码 91465038-4 通讯地址贵贵州州盘盘县县洒洒基基镇镇邮政编码553529 填报单位负责人姓名陈陈 华华电 经济类型 1 国有国有经济经济 2 集体经济 3 私营经济 4 有限责任公司 5 联营经济 6 股份合作 7 外商投资 8 港澳台投资 9 其它经济 所在行业 A 农、林、牧、渔业 B 采掘采掘业业 C 制造业 D 电力、煤气及水的生成和供应业 E 建筑业 F 地质勘查业、水利管理业 G 交通运输仓储业及邮电通信业 H 批发和零售贸易、餐饮业 I 金融保险业 J 房地产业 K 社会服务业 L 卫生、体育和社会福利业 M 教育文化艺术及广电业 N 科学研究和综合技术服务业 O 国家机关政党机关和社会团体 P 其它行业 成立时间1984.12占地面积29000000m2 行业管理部门职工总数5548 人 固定资产总值84890 万万元元 年总收入53728 万万元元 年利润5999 万元 主要产品 冶冶炼炼精精煤煤 混混煤煤 原原煤煤 填表人：曾曾 江江 联系电话填表日期：2011.5.20 - 2 - 2 二段矸石山基本特征表二段矸石山基本特征表 企业名称贵贵州州盘盘江精煤股份有限公司土城江精煤股份有限公司土城矿矿主要负责人陈陈 华华 详细地址贵贵州省六州省六盘盘水市水市盘县盘县洒基洒基镇镇联系电上级主管贵贵州州盘盘江精煤股份有限公司江精煤股份有限公司邮政编码553829 建矿日期1966.1从业人数5548经济类型国有国有经济经济 矿 种煤煤矿矿固定资产53728万元年利润5999万元 矸石山名称土城土城矿矿二段排矸二段排矸场场 地理位置贵贵州省六州省六盘盘水市水市盘县盘县洒基洒基镇镇敖家村后山敖家村后山 矸石山型式1 山谷型 2 傍山型 3 河谷型 4 平底型 5 其其它它(写出名称) 矸石山等别1 一等 2 二等 3 三等 4 四等 5 五等五等全库容1666 万 m3 坝高11m设计总库容1666 万 m3设计总坝高11m 坝长 30m最小干滩长度250m沉积干滩平均坡度8 矸石山危害 程度分类 1、 一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构） 筑物等，可能造成死亡 50 人以上或经济损失 1000 万元以上的； 2、 二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构） 筑物等，可能造成死亡 10 人以上至 50 人以下或经济损失 100 万元以上至 1000 万元以下的； 3、 、 三三类类尾尾矿矿设设施施： ：一一旦旦发发生生最最大大程程度度的的溃溃坝坝事事故故， ，殃殃及及居居民民区区或或重重要要建建（ （构构） ） 筑筑物物等等， ，可可能能造造成成死死亡亡 10 人人以以下下或或经经济济损损失失 100 万万元元以以下下的的。 。 矸石山安全度分类1 危库 2 险库 3 病库 4 正常正常库库 如果矸石山失事是否会使下游重要城镇、工矿 企业、重要铁路干线遭受严重灾害 否否 坝址区地震 基本烈度 6 库区有无滑坡体有有库区有无产生泥石流的条件无无 库区是否处于岩溶或裂隙发育地区否否 库区有无滥伐、滥垦、滥牧现象无无 1 透透水水坝坝 2 不透水坝 坝型 1土坝 2堆石坝 3卵石坝 4混合料坝 5砌砌石石坝坝 6混凝土坝 初 期 坝坝高 11m 坝长 30m 堆坝方法1 上游式 2 下游式 3 中线式 4 其他其他堆高10.5m 尾矿分级设备型号数量 初期58 年 汇水面积27km2矸石山防洪标准（洪水重现期） 中、后期80 年 尾矿坝安全超高矸石山调洪库容万 m3 排洪系统的型式1 井管式 2 井洞式 3 槽管式 4 槽槽洞洞式式 5 溢洪道 尾矿粒度 dcp5-200mm尾矿比重1.6-1.8t/m3 尾矿坝的 观测项目 1 坝体水平位移 2 坝体沉降 3 坝体固结 4 坝体孔隙水压力 5 坝体浸润 线 6 坝基扬压力 7 绕坝渗流 8 渗流量 9 渗流水水质 10 其它 （写出具体项目名称） 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 3 - 矸石山的 尾矿浓缩 分级、放 矿筑坝、 回水排水、 防汛渡汛、 抗震等工 作概述 如果是危 库、险库 或病库,对 危险情况 作出概述 否 矸石山曾 出现的问 题及采取 的解决办 法 无 备 注 填表人： ： 曾曾 江江 联系电话填表日期： 2011.5.15 - 4 - 3 老厂矸石山基本特征表老厂矸石山基本特征表 企业名称贵贵州州盘盘江精煤股份有限公司土城江精煤股份有限公司土城矿矿主要负责人陈陈 华华 详细地址贵贵州省六州省六盘盘水市水市盘县盘县柏果柏果镇镇联系电上级主管贵贵州州盘盘江精煤股份有限公司江精煤股份有限公司邮政编码553829 建厂日期1995从业人数5548经济类型国有国有经济经济 矿 种煤煤矿矿固定资产53728万元年利润5999万元 矸石山名称选选煤厂老厂矸石山煤厂老厂矸石山 地理位置贵贵州省六州省六盘盘水市水市盘县盘县柏果柏果镇镇老老选选煤厂煤厂东侧东侧半山坡地半山坡地带带 矸石山型式1 山谷型 2 傍山型 3 河谷型 4 平底型 5 其其它它： ：半半山山坡坡斜斜坡坡地地带带 矸石山等别1 一等 2 二等二等 3 三等 4 四等 5 五等全库容1350 万吨 坝高12m设计总库容1350 万吨设计总坝高15m 坝长 75m最小干滩长度52m 沉积干滩平均坡 度 20-30 矸石山危害 程度分类 1、 一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构） 筑物等，可能造成死亡 50 人以上或经济损失 1000 万元以上的； 2、 二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构） 筑物等，可能造成死亡 10 人以上至 50 人以下或经济损失 100 万元以上至 1000 万元以下的； 3、 、 三三类类尾尾矿矿设设施施： ：一一旦旦发发生生最最大大程程度度的的溃溃坝坝事事故故， ，殃殃及及居居民民区区或或重重要要建建（ （构构） ） 筑筑物物等等， ，可可能能造造成成死死亡亡 10 人人以以下下或或经经济济损损失失 100 万万元元以以下下的的。 。 矸石山安全度分类1 危库 2 险库 3 病库 4 正常正常库库 如果矸石山失事是否会使下游重要城镇、工矿 企业、重要铁路干线遭受严重灾害 是是 坝址区地震 基本烈度 库区有无滑坡体易易产产生滑坡体生滑坡体库区有无产生泥石流的条件有有 库区是否处于岩溶或裂隙发育地区是是处处于裂隙于裂隙发发育地区育地区 库区有无滥伐、滥垦、滥牧现象有有滥垦滥垦、 、滥滥牧牧现现象象 1 透透水水坝坝 2 不透水坝 坝型 1土坝 2堆石坝 3卵石坝 4混合料坝 5砌砌石石坝坝 6混凝土坝 初 期 坝坝高 12m 坝长 75m 堆坝方法1 上游式 2 下游式下游式 3 中线式 4 其他堆高10.5m 尾矿分级设备型号数量 初期年 汇水面积1km2矸石山防洪标准（洪水重现期） 中、后期年 尾矿坝安全超高8 米米矸石山调洪库容万 m3 排洪系统的型式1 井管式 2 井洞式 3 槽管式 4 槽洞式 5 溢洪道 尾矿粒度 dcp0-50mm尾矿比重1.6-1.8t/m3 尾矿坝的 观测项目 1 坝坝体水平位移体水平位移 2 坝坝体沉降体沉降 3 坝坝体固体固结结 4 坝坝体孔隙水体孔隙水压压力力 5 坝坝体浸体浸润润 线线 6 坝坝基基扬压扬压力力 7 绕坝绕坝渗流渗流 8 渗流量渗流量 9 渗流水水渗流水水质质 10 其它 （写出具体项目名称） 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 5 - 矸石山的 尾矿浓缩 分级、放 矿筑坝、 回水排水、 防汛渡汛、 抗震等工 作概述 建立地建立地质质灾害的灾害的长长期期监测监测网网络络，定人、定期，定人、定期进进行行监测监测，并建立地，并建立地质质灾害灾害 预预警系警系统统， ，发发生异常立即启生异常立即启动动 土城土城矿矿矸石山矸石山应应急救援急救援预预案案 ，及，及时时疏散受疏散受 威威胁胁人人员员和和财产财产 如果是危 库、险库 或病库,对 危险情况 作出概述 在矸石堆放在矸石堆放过过程中，高陡程中，高陡临时软临时软弱弱边边坡在雨季期坡在雨季期间间因雨水冲刷有可能因雨水冲刷有可能 导导致矸石山大面致矸石山大面积积滑坡滑坡 矸石山曾 出现的问 题及采取 的解决办 法 2#排矸排矸场场曾出曾出现现堆放矸石大面堆放矸石大面积积滑移，采取滑移，采取办办法是法是转转移矸石排放地移矸石排放地点 备 注 填表人：曾曾 江江 联系电话填表日期：2011.6.20 - 6 - 4 4 土城矿矸石山管理办法土城矿矸石山管理办法 矿发2011117 号 为认真贯彻国家安监总局关于煤矿矸石山灾害防范与治理工作的 指导意见(安监总煤字2005162 号)、国家煤矿安全监察局关于 进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知 （煤安监调查200815 号）及六盘水市人民政府关于进一步做好矸石山安全管理工作的通知 （市府办发200816 号）文件要求，为严格我矿矸石山管理，确保矸 石山安全，促进和谐平安矿区建设。现按照公司关于尾矿库隐患排查 隐患治理工作检查方案 （公司发201046 号）以及公司矸石山管理 相关文件要求，经矿研究决定，特制定矸石山管理办法，望认真执行。 一、矿成立矸石山领导小组 组长：矿长 副组长：选煤副矿长 安全副矿长 总工程师 选煤总工程师 生产副 矿长 采煤副矿长 机电副矿长 经营副矿长 党委副书记 工会主席 成员：各专业副总 安检科科长 总工室主任 经营办主任 保卫科科 长 工农办主任 调度室主任 选煤厂厂长 井运区区长 供应科科长 劳培 办主任 汽车队队长 选煤副矿长具体负责矸石山日常管理全面工作。领导小组下设办公 室在安检科，由安检科科长兼任办公室主任，负责日常监督、检查、汇 总等工作。 二、加强领导，高度重视，认真整改，严格责任追究，建立健全安 全生产长效机制 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 7 - 针对矸石山存在的安全隐患，各部门主要负责人重点抓，分管领导 亲自抓。对排查出的问题要建立台账登记管理，实行整改消号制度，对 隐患整改建立编号存档，执行“谁检查谁签字、谁陪检谁签字、谁整改 谁签字、谁签字谁负责”的追究制度。矸石山安全管理领导小组定期、 不定期组织相关人员到现场进行隐患排查，每月至少要对矸石山进行一 次深入细致的检查，对检查出的问题专人督查、督办。 三、相关责任单位要求 （一）选煤厂、井运区 1、负责落实矸石山（选煤厂负责老厂矸石山，井运区负责二段矸石 山）运输具体管理、日常巡视汇报、安全隐患整改等任务。 2、负责 24 小时对矸石山的监护，制定本部门矸石山现场监控措施 及相关的管理制度，贯彻执行矿制定的对矸石山管理的各项规章制度， 做到所有主要操作岗位规章制度上墙，主要路口设立永久性安全警示牌。 3、对所管辖范围内的矸石山安全生产工作全面负责。具体负责制定 矸石山本单位的安全生产管理制度，并督促落实到现场；负责所管辖范 围内的质量标准化、隐患排查治理和上山作业人员的安全教育、持证上 岗、按章操作、劳动保护用品使用等管理工作。 4、经常性地组织本单位有关人员对矸石山生产安全情况进行检查， 发现问题要及时处理，发生安全事故、出现重要问题必须立即向有关领 导、矿调度室、安检科及其它有关部门汇报。并积极配合有关部门组织 的安全生产检查，及时落实整改。 - 8 - 5、加强对矸石山提升运输系统的管理，完善各类安全设备设施，确 保设备设施齐全可靠，正常使用。 6、现场施工人员负责对进入作业范围内所有人员的安全提醒和监督 管理。 7、落实矸石山运输隐患排查制度，并定期检查做好记录。 8、指派一名副科长专门负责此项工作，严防雨季出现滑坡、泥石流、 溃坝、溃洪等地质灾害或危及铁路运输、村民生命财产的安全事故。 （二）总工室 1、负责对两矸石山安全现状评价提出的问题的进行整理、汇总、落 实、整改，联系危险性鉴定及相关证照的办理。 2、负责安全治理技术措施的编制审核及矸石山应急预案的编制。 3、建立健全矸石山技术档案资料，编制年度排矸计划，确认矸石山 排放边界和排放坡度。 4、建立健全矸石山安全管理制度及各级人员安全生产责任制、各类 岗位人员岗位责任制、操作规程等；建立健全隐患排查报告、治理制度， 新建或扩建方案制定。 5、加强矸石堆放点检查和污染治理落实，负责矸石山环保检查和污 染治理措施的监督落实。 6、做好煤矸石利用的统计。建立好煤矸石利用统计台帐，按月对煤 矸石利用量进行统计。 7、监督矸石使用单位建立并不断完善取矸作业的操作规程，保证对 取矸作业安全生产具有可操作性和指导性。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 9 - 8、明确专人负责矸石山技术管理工作相关事宜。 （三）安检科 1、负责对矸石山安全隐患排查和治理措施情况进行督促落实、监督 整改，建立隐患排查长效机制，负责对矸石山安全生产监督管理。 2、组织牵头带领联合检查组定期、不定期到现场进行隐患排查，每 月至少要对矸石山进行一次深入细致的检查，雨季期间，要增加检查次 数，对检查出的问题分级管理，建立台账、专人督查、督办，整改消号。 3、安检科要指派一名副科长分管矸石山安全管理工作。负责对矸石 山安全生产工作及安全措施落实情况的安全管理和监督检查，抓好问题 的督促整改，及时消除安全事故隐患。 4、负责监督有关部门制定并完善矸石山自燃、坍塌、滑坡等事故的应 急救援预案。 （四）矿调度室 负责矸石山信息收集、整理，协调日常灾变应急指挥工作，并明确专 人负责参与隐患排查治理工作。 （五）经营办 负责矸石山安全隐患整改和治理措施的落实所需的物资供应审批， 负责治理工程计划的编制与审核，并组织实施。 （六）供应科 负责矸石山治理、应急救援物质采购、储备。 （七）保卫科 - 10 - 1、定期对矸石山进行巡查，发现变化严重的情况及时加密观测。 2、负责矸石山底部周围警戒区域的巡查，并按照要求设置维护好警 戒标志、警戒线和树桩，确定安全出口。 3、对矸石山周围建筑物进行定期巡查，发现问题应及时汇报有关单 位和领导，并制定方案协调解决。 4、负责矸石山的治安保卫工作。严禁闲杂人员进入警戒区域或上山， 对劝阻不听的予以处罚，情节严重的移交公安部门处理。 5、加强对可燃垃圾上山管理，杜绝可燃垃圾倒入矿车上山。可燃垃 圾，如废锯末、树叶、废(油)棉纱、橡胶制品、塑料制品、废木材等， 必须由各单位集中后倒入矿公共垃圾箱(池)内。 （八） 、矿救护队负责事故应急救援工作。 （九）汽车队负责矸石山所需管理物资的运输。 （十）工农关系办公室负责按照矿有关管理规定与地方政府、矸石 山附近村委会共同协商做好村民的宣传工作，禁止人员在索道、矸石山 堆下方行走、逗留、拣煤、取矸；完善矸石山的用地手续。 （十一）劳培办负责排矸系统作业人员和矸石山的安全管理人员的 安全技术培训工作，使其做到持证上岗。 四、矸石山安全管理防范措施 （一）划定矸石山安全区域，设置警戒标志 在矸石山周围划定危险区域，设置围栏、警戒标志等，无关人员严 禁入内；危险区域内不得构建任何建筑物，已有的必须限期拆除，并制 定安全防范措施，报地方政府安全管理部门批准备案。此项工作由工农 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 11 - 办公室负责划界、矸石山责任单位设置树桩、警戒标志、围栏及安全防 护墙。 （二）总工室负责完善制定矸石山安全管理规定和相关规章制度， 并按照国家对煤矿矸石山安全管理的相关文件精神制定完善以下制度， 各相关部门按以下制度要求抓好现场落实。 1、矸石山隐患排查制度； 2、矸石山灾害事故报告制度； 3、矸石山灾害治理与综合利用制度； 4、取矸作业灾害防范安全、操作规程； 5、矸石山安全管理责任制； 6、矸石山年度治理规划； 7、矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故防范制度； 8、矸石山治安保卫管理规定； 9、矸石山灾害治理与综合利用档案制度； 10、矸石山应急救援预案。 （三）加强矸石和其它杂物的管理 1、矸石上山前，尽量减少可燃物上山，严禁向矸石山倾倒温度大于 70 度的物料和易燃物。此项工作由矸石运输岗位工负责矸石把关拣选。 2、矸石山如有自燃地点立即采取注石灰水或黄泥浆等措施，积极研 究试验其它先进的灭火技术，定期进行火源温度检测。此项工作由保卫 科、救护队负责。 （四）加强对矸石山灭火管理 - 12 - 总工室负责定期对煤矸石山自燃倾向性进行检测，制定灭火方案和 措施，防灭火人员要定期进行安全技术培训，并配备防护用品，防止人 员中毒。 （五）加强对矸石山作业过程的管理 严格执行矸石山设备检查维护制度，执行好在矸石山作业的措施和 安全技术规程；对在矸石山检修、施工、监控等作业，必须制定安全技 术措施，报矿审批后方能作业，严禁无措施作业，确保矸石山设备、设 施完善及工作人员安全。 （六）加强对矸石山堆放矸石的管理 1、选煤厂、井运区要合理安排矸石卸载点，山顶岗位工要定期对山 体进行巡查，发现滑坡征兆，及时汇报相关领导，并采取措施处理。 2、山下取矸作业人员要严格按作业(操作)规程施工，当取矸场所存 在不安全因素或坡度大于 70 度时，所有作业人员必须全部撤离现场。由 保卫科负责落实。 （七）加强对矸石山护卫队员的管理 保卫人员要加强责任心，对破坏、盗窃围栏、警戒标志、树桩以及 山顶提升、运输安全设施设备的人员，必须按照相关法律规定进行处理， 对制止不听的必须采取强制手段。 五、考核 1、安检科负责定期组织相关部门参加矸石山安全检查，对查出的隐 患由责任单位限期整改，落实责任人，一项不落实罚责任单位 500 元， 罚责任人 200 元。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 13 - 2、安检科负责每月检查一次相关部门履行职责情况，一项职责不落 实或落实不好，罚责任单位 500 元，罚责任人 200 元。 3、对矸石山发生的安全责任事故，由安检科牵头组织相关单位进行 分析，并按矿有关文件规定进行责任追究。 六、本通知从下发之日开始执行。 - 14 - 5 矸石山取矸作业灾害防范操作规程 一、灾害防范与安全要求 1、取矸单位负责人是取矸作业安全管理的第一责任者，对本单位取 矸作业的安全管理负直接管理责任。 2、取矸作业人员是取矸作业的直接责任者，对取矸作业的安全负直 接责任，取矸作业人员应严格按照规程规定操作，杜绝违章作业。 3、取矸单位必须与矿签订安全责任书；取矸单位应与取矸作业人员 签订安全责任书。责任书应明确双方的权利、义务及承担的安全责任。 4、取矸单位应定期向矿矸石山安全技术管理部门提交取(用)矸作业 计划，安全技术管理部门根据排矸规划应指定取矸作业区域，划定安全 警戒线，严禁越界开取，以免破坏排矸设施，影响正常生产排矸。 5、取矸单位进行取矸作业前，必须对取矸区域范围进行确认，绘制 取矸作业流程图和进度表，及时编制取矸作业规程并报矿技术、安全管 理部门。 6、取矸作业期间，取矸区域内严禁非工作人员进入安全警戒线范围 内。 7、取矸作业期间，如发现矸石山有大面积跨落、严重自燃发火、出 现严重伤人事故等异常情况，取矸单位及其它人员应及时向矿调度室汇 报，并立即组织救援、处理。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 15 - 二、取矸作业规程 1、取矸人员进入作业现场必须携带必要的安全保护用品及工具。 2、取矸单位进行取矸作业前，管理人员和作业人员应检查取矸作业 区域范围的安全状况，若半部取矸，应在区域的上方、下方设置可靠的 安全警戒线、警示标牌，并在取矸区的上方安全警戒线附近堆筑不少于 05 米高、可阻挡矸石滚落的挡矸墙；进行取矸作业时，要有专人监护， 防止取矸区域上方的矸石滚落伤及取矸工作人员。 3、取矸作业应采取自上而下逐层剥离方式，取落的矸石首先存放在 取矸点作业平台上，再用工具推至溜矸道顺坡下放至下方存料场地，较 大的岩石应堆积在作业平台区域内，严禁下放至存料场地。 4、取矸作业区域应有宽度不少于 05 米，倾角不大于 25的安全人 行通道直通作业地点，便于出现事故时作业人员及时、安全撤离。 5、每个取矸点作业现场必须有不少于 4m2的安全作业平台；多个取 矸点在同一水平面上平行作业时，两取矸点之间相近边缘水平距离必须 间隔 10 米以上的安全距离；多个取矸点在不同平面上进行作业时，取矸 点之间不得少于 10 米以上的安全距离；严禁在上一层取矸点的下方同时 进行取矸作业。 6、严禁取用炮取方式取矸，夜间取矸必须有足够的照明设施。 7、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。 8、严禁在大面积矸石自燃部位取矸作业。 9、严禁在堆积坡度大于 42。的部位进行取矸作业。 lO、每个取矸点的取高不得高于 2 米，严禁取用下方掏空的方式垮 - 16 - 落矸石。 11、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作 业时，必须有可靠的安全措施并有专人监护。 12、取矸作业期间，如发现险情及其它特殊情况，作业人员应立即 停止作业及时撤离至安全地带，并汇报有关人员，待险情排除后，再恢 复作业。 13、取矸作业期间，作业人员严禁在作业平台区域内卧地睡觉，取 矸结束后，收拾好工具，检查现场无问题后，方可撤离。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 17 - 6 6 取矸作业灾害防范安全规程取矸作业灾害防范安全规程 一、取矸作业人员必须在矸石无翻矸情况下才准使用铲车由外向里 铲装，当发现下列情况时必须停止作业，待取采措施处理后，方准继续 作业。 1、警笛响或人员发出警告时，必须停止作业。 2、矸石山坡度大于 42时，必须停止作业。 3、发现有大块矸石悬空，或出现矸石堆悬空时，必须停止作业。 4、发现有白燃现象，包括有烟味、冒烟、温度升高时，必须停止作 业。 5、发现有坍塌危险时，必须停止作业。 二、所有运输车辆必须距离矸石山边 10 米外存放，严禁靠近矸石山。 三、取矸时只准铲车司机一人操作，在距矸石山 10 米处有一人监护， 无监护人严禁进行取矸作业。 四、取矸人员必须保持精力高度集中，发现异常情况立即撤离，不 准在取矸点附近逗留，要撤到警戒线以外等候。 - 18 - 7 7 矸石山安全隐患排查制度矸石山安全隐患排查制度 1、 矿对矸石山安全管理纳入矿生产系统管理。由安检科牵头，总 工室、经营办、工农关系办、井运区、选煤厂、保卫科参加负责每月组 织一次对矸石的安全隐患排查，井运区、选煤厂负责日常提升、排矸过 程的安全隐患排查以及岗位、地点的安全隐患排查。 2、每月由矿组织一次对矸石山的安全检查，对查出的隐患立即采取 措施排除，对无法保证安全生产的责令停止作业或停止使用。 3、对查出的隐患每月由安检科组织进行当月隐患排查平衡和排查下 月安全隐患，并对查出隐患分类和等级确认。 4、对查出的处理不了的安全隐患逐级上报，班组向区队、区队向专 业、专业向矿汇报。井运区、选煤厂负责对上月的安全隐患落实整改， 并将下一月安全隐患排查落实责任，安检科、调度室负责监督检查。 5、对排查的安全隐患实行记录和审批制度。层层都要建立规范的隐 患排查记录本并认真填写，以备检查。 6、井运区、选煤厂排查记录由队、班长负责填写，区（科）长审查 签字；机电专业隐患排查记录由机电科长负责填写、分管矿长审查并签 字；每月月底由总工程师组织有关部门人员进行当月隐患排查平衡和排 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 19 - 查下月的安全隐患，对排查出的安全隐患进行类别与等级确认。 7、排查人员都要在隐患排查记录上签字，审查人员必须对隐患项目 制定措施、落实责任、明确完成时间、验收人、提出整改要求。 8、对排查出的安全隐患执行逐级上报制度。班组对当班处理不了的 现场隐患要向工区汇报，工区对处理不了的隐患要向分管负责人汇报， 分管负责人对处理不了的安全隐患要向矿汇报。各专业必须对上月的安 全隐患落实整改情况及排查的下月安全隐患落实责任。 9、对矸石山隐患治理按隐患级别实行负责制。以上各单位必须把排 查治理工作纳入岗位责任范围，根据对安全隐患的治理安排，在分管负 责人的领导下积极组织处理，做到项目、措施、时间、责任、人员、资 金“六落实” 。A 级隐患，矿解决不了，由上级主管部门解决；B 级由各 专业副矿长、副总负责，组织落实处理；C 级隐患由各区队负责，组织 本单位、班组落实处理；一般隐患由当班人员、班组长负责，组织现场 施工人员落实处理。 10、参加验收人员及负责人都必须在“验收卡”上签字，对验收不 合格的项目，责令隐患单位限期重新整改。 11、坚持不安全不生产，凡存在安全隐患的作业地点，必须制定可 靠的防范措施，严格落实整改。 12、必须坚持“不安全不排矸、不取矸”的原则，存在安全隐患的 作业地点，必须制定可靠的防范措施，无措施的坚决不准施工作业。对 安全隐患排查治理不力，违反本制度的单位及有关责任者一律按土城 矿责任追究规定进行责任追究。本制度如与上级规定有抵触时，以上 - 20 - 级规定为准。 8 8 矸石山灾害事故报告制度矸石山灾害事故报告制度 为预防减少矸石山灾害事故，最大限度减少事故损失，特制定本制 度。 一、任何人发现矸石山爆炸、崩塌、滑坡事故时，应立即现场采用手 机或矿内电话报告调度室。调度室值班人员接到事故汇报后，要问清事 故发生时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和发展趋势。 二、调度室值班人员接到灾害事故报告时，要立即汇报值班矿长、 总工程师、矿长、救护大队、及矿应急救援小组成员。 三、值班矿长接到报告时，要立即召集应急救援小组成员成立事故 救援指挥部，总指挥根据灾情决定启动应急救援预案，并下令通知其他 相关科室展开救援。 四、如发生较严重的事故，要按矿事故报告规定及时上报上级 相关部门。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 21 - 9 9 矸石山坍塌防范制度矸石山坍塌防范制度 1、合理安排矸石卸载点，确保矸石堆放倾角不大于 42。山顶岗位工要 对山体进行巡查，发现坍塌滑坡征兆及时汇报工区和矿调度室。 2、山下取矸作业人员要按作业规程措施施工，当取矸场所存在不安全因 素有坍塌预兆或坡度大于 70时，所有作业人员必须全部撤离现场。 3、安检科组织相关人员每月至少进行一次矸石山安全大检查，对查出的 隐患采取措施，落实责任人，限期整改。 4、严禁在大风、雷雨恶劣天气进行取矸作业。 5、严禁在堆积坡度大于 42的部位进行取矸作业。 6、每个取矸点的取高不得高于 2 米，严禁取用下方掏空的方式垮落矸石。 7、严禁在矸石山底部持续进行取矸作业，确需在底部进行取矸作业时， 必须有可靠的安全措施并专人监护。 8、矿相关单位要按照上级要求，对矸石山周围区域进行现场勘察。确定 矸石山警戒区域，设立围栏或其他警戒标志。设立安全可靠的出入口， 严禁私自滥挖滥取，保证矸石山边坡稳定。防止坍塌、滑坡、滚落矸石 - 22 - 伤人等，严禁在矸石山周围危险区域内搭建构筑房屋，防止意外伤害事 故造成人员伤亡。 1010 矸石山预防爆炸措施矸石山预防爆炸措施 一、防止哑雷管上井流入矸石山的措施 1、药库确保发放质量合格的爆破材料。雷管发放前必须进行逐发导 通检查，退库也必须进行逐发导通检查。保障雷管质量。爆破材料发放 时有库管员和放炮员共同把关，严禁发放、领用不合格的爆破材料，放 炮员有权拒绝领用质量不合格的爆破材料，防止不合格的爆破材料流入 生产环节埋下隐患。 2、任何放炮作业地点必须贯彻执行炮后巡查制度和哑炮检查制度， 拣出的哑雷管必须交到药库，统一销毁。 3、井运区、选煤厂做好筛选把关工作，认真排查煤矸中的哑雷管， 拣出的哑雷管要及时上交统一保管，统一销毁，井运区筛选人员对哑雷 管认真排查，防止哑雷管流入矸石山。 4、在矸石山工作人员对上山的矸石认真排查，发现有哑雷管立即拣 出上交统一保管，统一销毁。 二、防止矸石山热量积聚和矸石自燃产生热量的措施 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 23 - 1、井下半煤岩巷道实行分打分装，减少上山矸石含煤量。 2、加强地面杂物的管理，减少可燃物上山。严禁向矸石山倾倒温度 大于 70 度的物料和易燃物如坑木、锯木、生活垃圾等。 3、对已有自燃现象的矸石山坚持注石灰水或黄泥浆灭火，并开展矸 石山火源温度检测。对山体内的有害气体进行监测，消除自燃现象。 4、对矸石山定期检查：井运区、选煤厂要加大对矸石山的安全管理， 落实职责范围。矿相关部门每月对矸石山进行一次检查，井运区、选煤 厂每班要有一名专职人员对矸石山进行检查，对检查出的问题及时汇报 处理。 5、雨季期间要加大矸石山管理，防止雨水渗入矸石山，引起自燃发 火及滑坡等事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。 - 24 - 1111 煤矸石综合利用规划措施煤矸石综合利用规划措施 1、矿成立由矿长任组长，各分管领导任副组长，有关单位参加的矸石 山治理、煤矸石综合利用领导小组，全面负责矸石山的治理和煤矸石综 合利用工作。 2、坚持”因地制宜，积极利用”的指导思想，按照“减少排放与扩大 利用相结合、综合利用与煤矿发展相结合、综合利用和环境治理相结合” 的原则，积极开展煤矸石综合利用工作；按照循环经济发展模式，不断 扩大产业链条，为矿区发展增加新的经济增长点，实现经济效益与社会 效益、环境效益的统一，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。 3、现有煤矸石砖厂利用煤矸石，利用煤矸石生产建筑材料、铺路。 4、积极采取措施，加大对煤矸石综合利用技术开发和项目的投入。适 应市场需要，积极开发和推广应用具有高科技含量、高附加值的实用技 术。 5、加强与其他企业的合作，为其他企业利用煤矸石发电、生产建筑材 料、回填筑路等提供原料，增加煤矸石消耗量，共同促进煤矸石综合利 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 25 - 用。 6、积极探索矸石用于井下充填的新技术，扩大煤矸石的利用途径。 1212 矸石山治安保卫管理规定矸石山治安保卫管理规定 一、明确界定矸石山生产人员： l、由井运区、选煤厂确定从事矸石山工作的人员名单。 2、保卫科确定从事矸石山治安保卫人员名单。 3、其他从事与矸石生产有直接关系的相关人员。 二、矸石山生产人员的管理 1、矿组织培训所有矸石山生产人员，领发相应证件，持证上岗。 2、矸石山的生产人员上下矸石山，出入矸石山的警戒区，要按照矿 规定的人行道和出入口正常出入。 3、(1)雷雨、大风、暴雪等恶劣天气，不准上山作业。(2)要佩带安 全帽等必要的劳保用品，上下矸石山要按规定路线行走。 (3)进出矸石 山警戒区要按照确定的出入口进出，不允许随便上山。 三、确定矸石山警戒区 - 26 - 1、矿相关单位要按照上级要求，对我矿矸石山周围区域进行现场勘 察，确定矸石山警戒区域，设立围栏或其它警戒标志，设立安全可靠的 出入口。 2、所有矸石山生产人员严格按照确定的出入口正常出入，否则，按 违章论处。 3、保卫人员要严格对警戒区域进行巡查，严禁任何人随意进入警戒 区域，而且要看管好所有警戒设施。 4、在矸石山区域内的生产人员要严格遵守矿一系列安全、治安等管 理条例办法，如有违反按相关文件要求处理。非生产人员强行进入警戒 区的，给予劝离，对无理取闹，破坏矸石山生产秩序的按照治安管理 处罚法移交公安部门处理。 四、保卫科成立矸石山治安管理办公室：保卫科科长任办公室主任， 并抽调保卫人员负责矸石山的治安管理工作。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 27 - 1313 矸石山灾害治理与综合利用档案制度矸石山灾害治理与综合利用档案制度 一、矸石山出现隐患，必须按规定及时进行治理。如出现滑坡、坍 塌、自燃等情况时，对治理情况必须记录归档管理。 二、矸石山周边村民不易管理。因此要对矸石山周边村民及其他人 员进行安全宣传教育，对有可能发生的坍塌以及可能造成的危险要告知 周围活动人员，并设立警戒线、警戒牌。 三、矸石山管理小组组织人员对矸石山状况进行定期检查，对检查 情况及时告知周围人员，并采取防范措施。 四、雨季期间，雨前、雨后矸石山划定范围严禁外部人员入内。 五、矸石山堆积坡度不得大于 42。取矸必须制定安全措施方可施工。 同时要加强对矸石山变形进行监测，发现问题及时处理。 六、在矸石山周围划定危险警戒区域，无关人员严禁入内，区域内 不得设立任何建筑物。 - 28 - 七、井下半煤巷必须实行分打、分放、分装，切实减少上井矸石含 煤量。对上井次煤要进行二次筛选，尽量减少可燃物上矸石山。 八、严格落实“三拣四不上井”制度，加快矸石充填工作，减少矸 石升井。 九、加快矸石山矸石开发利用，逐步减少矸石山堆积量。 十、要加强矸石山综合利用管理，做到减少排放与扩大利用相结合， 逐步减少矸石山存量，减少环境污染，并对综合利用矸石山数量进行统 计入档。 十一、每天对产出矸石及消耗利用矸石情况进行统计。每年对全年 产、销情况进行全年统计，做好档案统计工作。 十二、档案管理要做到项目分明。灾害治理情况要做到时间、地点、 隐患类别、危害程度、治理措施、资金落实、负责人、监督、验收等项 目齐全，内容完备。综合利用档案要对矸石利用价值、科技含量、数量 等情况进行详细记录，确保数字准确、可靠。 十三、档案统计由总工室负责，安排专人管理。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 29 - 1414 矸石山安全管理责任制矸石山安全管理责任制 一、矸石山取矸单位由取矸单位负责人对矸石山取矸安全负责，对 从业人员进行相关安全知识培训，严禁闲杂人员进入警戒线内。 二、矸石山的日常安全管理由矿安全管理小组负责，主要负责检查 矸石山的堆积情况、斑裂、坍塌状况，自燃程度，周围是否存有临时住 户，提升安全设施状况等。采取不定期检查、巡逻等检查形式，发现异 常及时撤人，封闭现场，并立即汇报调度室启动应急救援预案。 三、安全副矿长负责对小组成员管理，加强安全培训教育，负责应 急救援预案的演练等工作。 四、安全管理小组负责对矸石山外部警戒线、警戒牌的看护、更换。 五、矿工农关系办公室负责协调村企关系；对划定范围内杜绝临时 住户居住。 - 30 - 六、矿井正常排矸期间，井运区在矸石架设置警笛，与绞车闭锁， 提升时发出信号，矸石山周围人员必须撤离，日常工作由保卫科监督管 理。 七、机电科负责对矸石山警笛、安全设施的维护，保证正常使用。 八、井运区负责对矸石山卸矸架子、卸矸滑槽的移动、安装工作， 在作业时，必须告知矸石山周围所有人员撤离。 1515 拦矸坝监测制度拦矸坝监测制度 1、坚持党的安全生产方针，严格执行各种规章制度和安全措施，为 本岗位的安全工作负责。 2、拦矸坝监测：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏，坝面保 护等。拦矸坝的位移监测可采用视准线法和前方交汇法；拦矸坝的位移 监测每年不少于 3 次，位移异常变化时应增加监测次数；拦矸坝的水位 监测包括洪水位监测和地下水浸润线监测；地下水监测每季度不少于 1 次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。 3、 检测坝的外坡坡比。每 100m 坝长不少于 2 处，应选在最大坝高 断面和坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于 10mm。拦矸坝 外坡设计坡比以 1:m，实际坡比以 1:n 表示；实际坡比应满足（m-n） 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 31 - /m0.03；当（m-n）/m0.03 时，应进行稳定性复核，若稳定性不足， 则应采取措施。 4、检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应 逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善 处理。 5、检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长 度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。 6、检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态 以及滑坡的动态趋势。 7、检查坝体浸润线的位置，应查明坝面浸润线出逸点位置、范围和 形态。 8、检查坝体排渗设施。应查明排渗设施是否完好、排渗效果及排水 水质。 9、检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、 流量及含沙量等。 10、检查坝面保护设施。检查坝肩截水沟和坝坡排水沟断面尺寸， 沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等；检查坝 坡土石覆盖保护层实施情况。 11、拦矸坝必须定期进行监测、定期做好技术测定并且做好记录， 做到技术数据齐全准确。监测时发现隐患及时向相关领导汇报。 12、努力学习钻研业务，提高技术水平。 - 32 - 1616 矸石山交接班制度矸石山交接班制度 一、交接班必须在现场进行，接班人必须提前到达现场。交接班时 必须按照操作规程规定的内容和巡回检查制度所规定的检查路线，进行 检查交接。 二、交接班必须把当班设备运行、检修、当班排矸情况情况、隐 患情况等，向接班人详细交待清楚并填写记录。在接班人认为情况属实 后，双方签字，交班人方可离开现场。 三、接班人发现有下列情况，有权拒绝接班。 （1）设备运行状态和检修情况不明； （2）工具、材料、配件、安全设施及各种资料、记录丢失或损坏。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 33 - 1717 二段矸石山现场监控措施二段矸石山现场监控措施 为了进一步加强对矸石山危险源的监督管理，超前防范，从源头控 制，有效防止事故的发生，保障人身安全，结合现场实际，特制定本监 控措施。 一、成立矸石山现场监控小组 组 长：朱晓高 王正龙 副组长：王爱平 尹德兵 王文章 张兴国 吴砚明 杨 军 成 员：雷国军 陆光辉 阳运龙 陈友合 陈宝芝 刘宝军 彭昭池 解得考 吴光华 曾祥红 马春和 陈光国 王洪飞 杨 成 小组办公室设在运输区调度室，由调度室主任兼办公室主任，负责日 - 34 - 常监管工作。 小组职责：建立相关规章制度，负责日常的安全管理及矸石山现场监 控，并根据现场将监控措施贯彻执行。 二、矸石山现场监控措施 1、对矸石山进行封闭，禁止非生产人员进入危险区域，严禁非生产人 员穿越矸石山。 2、严禁任何单位和个人到矸石山、 私取矸石、拣煤、逗留。 3、在二段矸石山安全区域边缘设置醒目的永久性警示标志牌。 4、成立兼职巡视人员（二段皮带司机）对矸石山 24 小时进行巡视， 做好详细的巡查记录，并如实向区调度汇报。巡视人员在巡视过程中， 必须找好自己的安全点，防止人员滑下矸石大坝摔伤。 5、划定矸石山安全区域，设置安全警戒线，并及时通报受威胁区域的 相关人员，以确保人身、财产安全。 6、建立有效的排水系统，及时将山洪、煤矸水排出。防止洪水的冲入 和冲刷，从而避免矸石堆放场内岩体的软化及水动力作用而成灾。 7、加强矸石堆放的管理，对矸石堆场高边坡放缓，进行削方放坡与卸 载，使边坡高度和安全坡度均不超过安全限度，严格控制矸石堆场的堆 放高度，从而消除或降低泥石流发生的可能性，达到防灾减灾的效果。 8、二段皮带司机必须随时关注皮带卸料机架、左右段地表情况，以及 二段皮带机驱动部往上段的情况，发现有开裂、下沉等异常情况时，必 须及时向调度汇报，区调度根据情况及时汇报小组相关人员，并积极组 织处理。 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 35 - 9、二段皮带司机每次开机前必须先检查机头外单位小皮带是否有人作 业，机头下方是否有人在捡煤，如有人必须将人员喊走后方可开机。每 次排完矸后必须把开关“停电闭锁” ，防止有人误动作造成事故，开机前 必须“手指口述” 。 10、大风、大雨及其它灾害后，皮带司机必须及时观看现场，并及时 向区调度如实汇报现场情况，发现问题及时处理。 11、工作人员需进入危险区域，必须将二段皮带机控制开关停电闭锁， 并挂“有人工作，禁止送电”牌。且进入危险区域的人员必须系好牢固 可靠的保险绳，不许一人单独作业。 12、分管副区长必须每周对二段矸石山的危险情况进行一次彻底排查， 并及时向区调度汇报，区调度必须建立二段矸石山重大危险源的专项记 录，并如实填写。 13、小组成员每月必须组织对二段矸石山重大隐患进行不少于一次的 隐患排查，并做好详细记录。 14、其它未述部分，按尾矿库管理相关规定执行。 - 36 - 1818 老厂矸石山现场监控措施老厂矸石山现场监控措施 一、实施过程： 1、机电车间运输队派专人 24 小时对矸石堆、排洪沟、矸石大坝和索 道塔架等设施进行监控、汇报。 2、成立矸石山应急领导小组。 二、实施内容 1、矸石山的巡查人员对矸石堆、排洪沟、拦矸坝及坝内积水实行 24 小时监测及巡视。若发现矸石堆滑移、排洪沟堵塞、拦矸坝出现裂缝、 坝内积水和矸石量增加等异常现象必须马上汇报厂调度室，厂调度室接 到消息后立即向厂负责人汇报，厂负责人应立即组织厂相关管理人员深 盘江精煤股份有限公司土城矿 矸石山安全管理制度汇编 - 37 - 入现场了解实际情况，并采取相应的解决措施。情况紧急立即汇报矿调 度。 2、巡查人员要把每天监测和巡视的情况及时汇报厂调度室，并有详细 的记录。 3、八点班和四点班巡查人员每班把巡视情况向厂调度室汇报 2 次，零 点班汇报 3 次，在雨季特别是下雨天，要每小时汇报 1 次，厂调度每班 要将矸石山的现场监控情况汇报矿调度，一旦矸石山出现异常情况立即 汇报矿调度。 4、巡查人员在巡视前必须确定巡视线路，制定出事故预想及采取的防 范措施，确保巡视人员在巡视过程中的安全，并有详细记录。 5、雨季巡视人员必须至少两人，在巡视时严禁站在大坝底、矸石堆下 等危险的地方，如发现险情立即撤离到安全地方，一人汇报，一人选择 安全的地方观察险情的变化情况。 6、巡查人员要坚守岗位，对巡视的情况要如实汇报，严禁虚报和瞒报。 7、巡视人员在巡视过程中要加强自主保安意识，防止自身发生安全事 故。 8、每班的巡视人员对矸石山的巡视情况都