湘潭监理暂行管理办法

湘潭市建设项目工程环境监理暂行办法 第一章 总则 第一条 为了防止建设项目工程施工过程污染环境和破坏自然 保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观等 生态环境，有效监督环境保护设施建设施工并保证环境保护设施建设 工程质量，实现建设项目环境保护全程监督管理，根据湖南省建设 项目环境保护管理办法的规定制定本办法。 第二条 本办法所称建设项目工程环境监理，是指工程环境监理 专业机构（以下简称环境监理机构）受建设单位委托，依据法律、法规 及建设项目环境影响报告书(表)、环境保护行政主管部门的要求和工 程环境监理合同，对项目施工过程中防止和减少环境污染以及生态破 坏措施的执行情况进行现场监督检查，对项目是否符合环评报告中的 工艺、设备、原辅材料，是否落实环保 “三同时”措施进行监督检查， 对环境保护设施建设施工进行现场监督检查，并对环境监理结果负责 的活动。 第三条 湘潭市环境保护局负责湘潭市建设项目工程环境监理 的监督管理。 第四条 环境监理机构应当遵循公正、客观、科学和诚实信用的 原则，依法开展建设项目工程环境监理活动。 2 第五条 积极支持建设项目工程环境监理的科学技术研究和人 才培训，鼓励采用高新技术和现代化管理、检测手段，促进建设项目 工程环境监理事业的全面发展。 第二章 环境监理机构和环境监理人员 第六条 本办法所称的环境监理机构，是指按规定取得建设项目 工程环境监理资质、执行建设项目工程环境监理任务的企业法人。 第七条 本办法所称环境监理人员，是指取得环评工程师资质证 或拥有环评上岗证，并在环境监理机构从事工程环境监理业务的专业 技术人员。 第八条 凡接受委托为建设项目进行工程环境监理的环境监理 机构，应当是持有建设项目环境影响评价资质证书和环境工程设计资 质证书的专业机构，配备有相关专业人员和必要的现场调查、监测、 采样的设备及仪器，并报湘潭市环境保护局审查同意后，方可在规定 的范围内从事工程环境监理活动。 第九条 环境监理机构从事建设项目工程环境监理时应遵守下 列规定： （一）不得与被监理项目的建设单位有隶属关系或者其他利害关 系； （二）不得采取不正当手段承揽工程环境监理业务，扰乱市场秩序。 第十条 环境监理人员分为生态型项目环境监理人员和污染型 3 项目环境监理人员。生态型项目环境监理人员应持有环境影响评价上 岗证或者环境影响评价工程师资格证，掌握生态保护专业技术，具备 珍稀动植物和其他保护动植物的鉴别能力。污染型项目环境监理人员 应具有专业技术职称，掌握环境工程设计、施工、安装、调试技术，掌 握现场噪声环境监测技术和污水、废气监测采样技术。 第十一条 实行环境监理人员培训上岗制度。环境监理人员应当 经过湘潭市环境保护局培训合格后，方可从事建设项目工程环境监理 活动，上岗人员每年应定期进行培训。环境监理人员工作单位发生变 更时，环境监理机构应在 15 日内向湘潭市环境保护局报告并备案。 第十二条 环境监理机构在开始建设项目工程环境监理前，应将 环境监理组成人员、技术方案、委托合同报告环境保护行政主管部门。 第十三条 环境监理机构应按工程进度将环境监理月报、环境监 理工作总结向环境保护行政主管部门报告，并抄送建设单位。 第十四条 环境监理人员从事工程环境监理时，应当按照规定履 行岗位职责，并遵守下列规定： （一）不得同时在两个及以上环境监理机构任职； （二）不得以个人名义承接工程环境监理业务； （三）不得在被监理项目的建设单位兼职或者与其有其他利害关 系。 第十五条 对环境监理机构实行年度审验。湘潭市环境保护局负 责对环境监理机构的资质实行年度审验，年度审验合格的，环境监理 4 单位方可继续从事建设项目工程环境监理活动；年度审验不合格的， 限期整改，整改期间不得承接新的建设项目工程环境监理业务。 第十六条 实行环境监理机构和环境监理人员动态考核。湘潭市 环境保护局对环境监理机构所监理的建设项目实施动态考核，并将考 核情况记录备案作为年度审验的专项内容。 第三章 环境监理范围及内容 第十七条 应当编制环境影响报告书和污染影响较大，审批部门 作出要求的建设项目，实行工程环境监理制度。建设单位应从建设项 目设计阶段开始，委托环境监理机构对建设项目环境保护设计方案、 建设项目施工过程环境保护措施落实情况以及污染防治设施建设情 况实施监理。 第十八条 建设项目设计阶段委托环境监理机构监理的内容包 括但不限于以下方面： （一）协助建设单位签订环境保护设计合同，并监督合同的实施； （二）核查环境保护设计方案是否符合建设项目环境影响报告书 (表)、环境保护行政主管部门的批复要求和相关技术规范。 第十九条 建设项目施工阶段委托环境监理机构监理的内容包 括但不限于以下方面： （一）监督检查建设项目施工建设内容中的原材料、工艺、设备、 环保“三同时”措施和环保投资与环评内容的相符性； （二）监督检查建设项目施工过程中防止和减少环境污染以及生 5 态破坏措施的执行情况； （三）监督检查建设项目主体工程与污染防治设施同步建设施工 情况； （四）监督检查环保设施试运行情况。 （五）参与建设项目的竣工试生产（运行）检查和环境保护验收。 第四章 环境监理的实施 第二十条 建设单位应当选择具有相应资质条件的环境监理机 构对建设项目进行工程环境监理，与受委托的环境监理机构签订建设 项目工程环境监理委托合同。 第二十一条 环境监理机构在接受委托后，应根据受委托建设项 目环境影响报告书(表)和环境保护行政主管部门的批复要求制定工 程环境监理技术方案，并将环境监理组成人员、技术方案、委托合同 报环境保护行政主管部门备案。 第二十二条 在建设项目设计阶段，环境监理机构应核查建设项 目环境保护设计方案是否符合建设项目环境影响报告书(表)、环境保 护行政主管部门的批复要求和相关技术规范，并向建设单位和设计单 位提出书面的修改意见。 第二十三条 建设项目动工后，环境监理机构应按照环境监理技 术方案检查各项污染防治措施和生态保护措施的建设和落实情况，调 查施工现场动植物分布情况，调查施工过程生态环境的变化情况，监 测施工排放污水、废气、噪声等影响情况，监测周围环境质量的变化 6 情况。 其中，环境监理机构可以委托有资质的环境监测机构开展施工过 程的环境监测任务。 第二十四条 对于港口码头项目、轨道交通项目、区域开发项目、 生态敏感区项目，环境监理机构应在施工现场安装视频监控系统，并 将监控数据实时传送给环境保护行政主管部门。 第二十五条 环境监理机构应如实记录监理情况，编制工程环境 监理月度评估报告，按时上报环境保护行政主管部门备案以及报送建 设单位存档。 第二十六条 环境监理机构在工作过程中发现建设项目未按环 境保护要求施工的，应书面通知建设单位，要求建设单位改正并抄送 环境保护行政主管部门。造成生态破坏的，应书面通知建设单位，要 求建设单位采取补救措施或予以恢复。对于建设单位未及时落实环境 监理意见的，应报告环境保护行政主管部门，并配合环境保护行政主 管部门进行处理。 第二十七条 建设项目竣工后，在申请试生产（运行）过程中，环 境监理机构应当编制试生产（运行）环境监理评估报告，向建设单位提 交环境监理档案材料，参加环境保护行政主管部门组织的竣工检查验 收，介绍环境监理结果，回答与环境监理有关的问题。 第二十八条 在监理过程中，如发生环境污染突发环境事件或者 严重的生态破坏，环境监理机构应立即报告环境保护行政主管部门， 做好事故记录，并协助环境保护行政主管部门及其他相关单位指导建 7 设单位做好事故应急处理工作。 第二十九条 在监理过程中，如发生公众信访事件，环境监理机 构应做好公众解释和说明工作，并配合环境保护行政主管部门或者信 访部门做好社会维稳工作。 第三十条 环境监理机构应对建设单位或者承接建设项目的单 位提供的资料和文件，承担保密的责任。 第三十一条 工程环境监理费计取标准暂时参照执行国家建设 工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670 号）的规定。工程 环境监理费列入建设项目的工程概算。 第五章 责任追究 第三十二条 工程环境监理的法律责任执行湖南省建设项目环 境保护管理办法及具体实施标准的规定。 第三十三条 对于未依法执行环境监理制度的建设项目，或者未 按监理要求落实各项环保措施的建设项目，环境保护行政主管部门不 受理其试生产（运行）和验收申请，建设项目不得投入试生产（运行）或 者使用。造成生态破坏或者环