产业精准扶贫实施方案3篇一

产业精准扶贫实施方案 3篇 一 项目名称：普定县核桃产业化扶贫项目 项目建设地点：普定县城关镇、化处镇、马场镇、补郎乡、 鸡坡坡乡、猫洞乡、猴场乡、龙场乡、坪上乡等 9 个乡镇 项目建设规模：核桃产业化种植 11000 亩 (其中：集中连片 种植 4000 亩、四旁地及果粮间作 7000 亩 )。 项目实施单位：普定县城关镇、化处镇、马场镇、补郎乡、 鸡坡坡乡、猫洞乡、猴场乡、龙场乡、坪上乡等 9 个乡 (镇 )人民政府 项目主管单位：普定县扶贫开发办公室 技术依托单位：普定县林业局 编制单位：普定县扶贫开 发办公室 编制日期： 20*年11 月 7 日 普定县核桃产业化扶贫项目建设 实施方案 一、项目区基本情况 普定县位于贵州省中部偏西，云贵高原东侧斜坡地带中段 ,属乌蒙山脉南缘 ,苗岭山脉西端 ,北部与织金县毗邻 ,东部与平坝县、西秀区 ,南部与镇宁县 ,西部与六枝特区接壤 . 地处长江水系与珠江水系分水岭地带。全县最大河流三岔河横贯县境中部，将全县切成南、北两大块，北部山高坡陡，主要山峰多在海拔 1700m 以上，南部地势相对平坦 ;全境地势为东、北、西三面较高，南部次之，中部最低。东北斗篷山最高，海拔 1846m， 三岔河出境处杨家寨河谷最低，海拔 1042m。普定交通方便，距贵阳 120 公里，安顺 28 公里，紧靠 210 国道和清黄高速公路，安织二等级公路贯穿县城，并与正在修建普安高等级公路交叉而过，贯通全县东西南北，贵昆电气化铁路穿越县境。 总面积 方公里，全县山地丘陵，海拔较高，属典型的山丘地形。年平均气温 ，年降雨量 右，全年以 7 月最多， 1 月最少，无霜期 301 天，年平均相对湿度为 79%，10最高， 3最低，冬无严寒，夏无酷暑，属亚热带季风湿润气候区。全县有耕地面积 亩，人均耕地不足 ， 2010年人均纯收入 3128 元。辖 11 个乡镇 317 个村 10 个居委会， 1946村民小组，总人口 ，其中农业人口 ，非农业人口 人，占总人口数的 有 少数民族约 9 万人，主要以苗、布依、彝族为主，是一个多民族聚居的内陆山区农业县。 二、项目建设规模 核桃产业化种植 11000 亩，其中：集中连片种植 4000 亩、四旁地及果粮间作 7000 亩。 集中连片种植 4000 亩中，补郎乡 460 亩、城关镇 76 亩、猴场乡 539 亩、化处镇 457 亩 、鸡场坡乡 169 亩、龙场乡 638 亩、马场镇 356 亩、猫洞乡 420 亩、坪上乡 885 亩。 四旁地及果粮间作 7000 亩中，补郎乡 498 亩、城关镇 550 亩、猴场乡 461 亩、化处镇 1061 亩、鸡场坡乡 831 亩、龙场乡 1322亩、马场镇 390 亩、猫洞乡 562 亩、坪上乡 1325 亩。 具体如下表： 三、项目投资概算 投入财政扶贫资金 元种植核桃 亩 (元集中连片标准化种植 4000 亩，亩均补助 346 元 ;投入 粮 (草 )间作种植 7000 亩，亩均补助 135 元 )。具体概算为： (一 )集中连片种植： 元，其中： 1、购买种苗： 2、购买薄膜： 元 ; 3、购买肥料： 16 万元 ; 4、挖坑补助： 元。 (二 )四旁地、果粮 (草 )间作种植： 元，其中： 1、购买种苗： 元 ; 2、购买薄膜： 元 ; 3、购买肥料： 元 ; 4、挖坑补助： 21 万元。 (三 )根据 20*年 11 月 6 日全县核桃种植工作会议精神 (普 府专议 20*134 号 )，财政、林业、扶贫三个项目整合统一标准使用，建议剩 余 元调整归中央财政现代农业生产发展资金普定县核桃基地建设项目使用。 四、项目实施进度安排 (一 )进度安排 工期 8 个月， 20*年 11 月 15 日开工， 2012 年 6 月 15 日全面完成。进度安排为： 20*年 11 月至 20*年 12 月，整地、挖坑 ; 20*年 12 月至 2012年 1 月，种植 ; 2012 年 4 月至 2012 年 5 月，申请县级验收 ; 2012年 5 月至 2012 年 6 月，申请市级验收。 (二 )资金安排 1、项目启动后，先拨付 30%的启动资金购买种苗。 2、项目中期，按进度拨付项目资金总额 60%用于项目实施。 3、余下 10%的项目资金款项待完工验收后一次性拨付，用于项目建设各项费用的结算。 五、组织管理和管护措施 (一 ) 组织管理 1、成立项目实施领导小组，组成人员如下： 组 长：夏德刚 (林业局局长 ) 副组长：杨德超 (县林业局副局长 ) 杜守明 (县林业局副局长 ) 梅 勇 (县林业局副局长 ) 成 员：高诗彪 (林业工程师 ) 张振清 (林业工程师 ) 李 林 (林业站站长 ) 刘应权 (林业站站长 ) 夏德明 (林业站站长 ) 袁胜刚 (林业站站长 ) 喻忠源 (林业站站长 ) 任 鹏 (林业站站长 ) 罗 林 (林业站站长 ) 胡 俊 (林业站站长 ) 王 勇 (林业站站长 ) 领导小组下设办公室在县林业局，杨德超兼任办公室主任，成员由相关技术人员组成，具体负责项目的实施、督促、协调和处理项目实施过程中的日常事务工作。 1、项目启动后，具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员，确保项目进度和质量，使扶持项目达到预期的效果。 2、项目资金严格按财政扶贫资金管理办法进行管理，严格审批程序手续。 (二 )管护措施 1、发动、组织群众投入劳动力，共同实施。 2、项目竣工经验收合格后，由上级部门及镇政府交付项 目实施村农户管理使用。 3、以项目实施农户为主实施管护，成立项目管护小组，出台项目管理办法。 产业精准扶贫实施方案二 为确保如期实现脱贫目标，根据国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门关于实施光伏发电扶贫工作的意见 (发改能源 20* 621 号 )文件精神，经管委会同意，在全区范围内实施光伏产业扶贫发电项目，帮助贫困群众通过光伏产业扶贫项目脱贫致富，制定本实施方案。 一、工作目标 通过分布式光伏发电产业扶贫项目，使全区具备建设条件的建档立卡贫困户，统一 实施光伏发电产业扶贫项目，为全区精准扶贫、精准脱贫提供政策脱贫途径。 二、基本原则 (一 )精准扶贫、有效脱贫。 光伏扶贫产业项目要与贫困户精准对应，根据贫困户数量和布局确定项目建设规模，使贫困户获得长期稳定的收益。 (二 )产业扶贫，生态环保。 清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保护、不影响贫困户房屋结构和家庭生态环境的前提下，通过光伏产业扶贫项目稳定增收，早日脱贫。 (三 )政府主导，群众自愿。 政府负责光伏产业扶贫项目组织、宣传、实施工作 ;贫困户采取自愿原则，优先选择有 意愿的贫困户为项目实施对象。 (四 )依据政策，确保实效。 严格执行相关产业扶贫政策，按照项目建设条件和要求进行施工，确保项目建成后实现发电效益最大化，贫困户利益最大化。 三、工作内容 (一 )实施范围和对象。 全区建档立卡贫困户，选择条件较好的村先行试点示范，发挥带动示范效益，最终实现全覆盖。 (二 )模式。 以村为单位，以户为单元的分布式小型电站。 (三 )场地安装要求。 房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在 240 千克以上，有充足的光照条件 (多年平均日照时数不低于 8 小时 )，光伏发电系统四周无树木及建筑物遮挡，保证设备和人员安全的前提下进行安装。 (四 )建设标准。 根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准估算，每户安装 3 千瓦需总投资 3 万元，每增加 1 千瓦设备投资增加1 万元。 (五 )资金筹措。 贫困户资金筹措采取自筹与小额贴息贷款相结合。 (六 )实施步骤 1、宣传摸底。 街道办事处、村、脱贫小分队广泛宣传光伏产业扶贫政策、特点、效益状况，并入户调研，发放 3 千瓦分布式光伏发电项目安装申请表 (附件 1)。 2、申请、审核、复核。 (1)贫困户自愿向村委会提出申请，村委会严格审核，确定安装对象。 (2)街办审核把关。 对申请确定安装的贫困户，组织人员进村逐户实地调查复核，是否具备项目实施条件、家庭成员是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录登记 (附件 2)，报脱贫攻坚指挥部办公室备案。 3、设备安装、调试、并网发电。 电网实施企业负责分布式单元电站建设，并网发电。 4、评估验收。 由扶贫部门、财政、街办、电网实施企业对光伏产业扶贫项目进行全面验收，并出具验收报告。 5、发电回收。 国家电网和贫困户签 订电量收购合同，电价按每度 进行回收。 四、光伏扶贫效益分析。 (一 )常规情况下，光伏电站运行年限为 25 年。 3 千瓦分布式光伏发电产业项目需面积 30 平方米，投资为 3万元。 平均每天发电 18 度，年发电量按 300 天 5400 度计算，入网电价 /度，年收益 5292 元，此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。 (二 )贫困户建设投资的 3 万元，可通过电网实施企业融资平台每天返还的投资总额的万分之五左右的现金及每天卖电收入收回，三年就可收回本金。 五、工作职责 (一 )区脱指办负责 编制光伏产业扶贫实施方案，统筹协调项目实施，监督、指导项目推进，组织评估验收，监管电网实施企业返款工作 ; (二 )财政部门负责光伏发电产业项目小额贷款贴息、安排光伏产业扶贫工作经费 ; (三 )电网实施企业负责对相关政策落实衔接、合同签订、接入系统方案制定、项目建设，并网、调试、日常维护、抄表、资金结算等 ; (四 )各街办、村、脱贫小分队负责光伏发电产业扶贫政策宣传摸底、筛选建设对象、施工协调、协助贫困户筹措资金、配合检查验收、加强电站运营管理等。 六、保障措施 (一 )加强领导，协调推进。 各街办要成立光伏产业扶贫领导小组，协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的特殊问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推进。 (二 )转变作风，明晰责任。 要发扬 “白加黑，五加二 ”精神，攻坚克难，主动作为，定期到贫困户家中了解发电进展情况，为贫困户增收排忧解难。 (三 )强化服务，长期受益。 电网企业打造统一高效的光伏单元电站运营管理服务平台，用一流的服务，一流的业绩取信于民，确保光伏产业扶贫项目高效运行，贫困户长期受益。 产业精准扶贫实施方案三 为了贯彻落实中共 委 人民政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见精神，大力推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，依据 产业扶贫资金项目管理实施细则 (试行 )有关规定，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务及实施原则 (一 )目标任务 通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到 2020 年，使全县每个重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收 ;使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。 (二 )实施原 则 别对待的原则。突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口致富产业发展的关键因素，增强贫困人口自我发展的能力。 困户为主的原则。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致 富步伐。 类指导的原则。立足当地条件、资源状况和气候特点，因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。已有的主导产业，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系。正在培育的产业，注重技术培训和市场开拓。 益优先的原则。发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。立足市场需求，突出扶贫效益和经济效 益。 二、扶持对象和主要扶持产业 (一 )扶持对象 全县建档立卡的省定贫困村、贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户，村级集体组织实施的贫困户参与程度高的产业基地项目。 (二 )主要扶持产业 大力扶持发展蔬菜果业、花卉苗木、茶叶、油茶、畜禽水产、中药材等优势特色产业，引导带动贫困户参与到这些产业中来，脱贫致富。 点扶持 乡镇发展蔬菜种植，打造无公害蔬菜基地， 2015 年带动 200 户贫困户参与蔬菜种植 ;扶持 莓 )、 龙果、菊花、石斛 )、 萄 )、 栗、柚子 )、 梨 )等乡镇发展特色水果种植， 2015年引导 200 贫困户参与并带动就业。 点在 乡镇扶持贫困户发展花卉苗木以及中药材种植， 2015 年力争新增优良树种和产业基地 3000亩以上 ,扶持带动贫困户 200 户。逐步建立完善集生产、销售、科研、服务于一体的苗木产业体系。 据茶树生态适宜性的要求，结合地理、土壤、气候条件及茶叶产业发展潜力等要素，重点扶持 埠等乡镇贫困户发展茶 叶产业。 2015 年力争扶持新发展高标准良种茶园面积 300 亩，改造低产茶园 300 亩。带动贫困户 100 户。 持全县所有乡 (镇 )大力推广应用高产无性系油茶造林，发展油茶基地，坚持集约经营，发展规模生产，推进标准化生产和产业化经营。 2015 年力争扶持新增高产无性系油茶林1000 亩以上，带动贫困户 100 户。 点扶持 仲猪、 质鹅、源南产等传统养殖产业，重点扶持 乡镇的牛、羊、蜂蜜等特色养殖。鼓励建立农民专业种养合作社，采取“公司 (或 合作组织 )+基地 +农户 +金融 ”、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制， 2015 年力争扶持带动贫困户 200 户。 (三 )产业扶持重点建设内容 梁、小型农田水利设施等基础设施建设 ; 业道、小型农田水利等基础设施建设 ; 暖式大棚等现代农业设施建设 ; 准化畜禽养殖小区 (场 )、特种养殖场和水产养殖池塘标准化建设 ; 贫困村提供技术、市场、信息等服务 ; 资入股、合作经营等方式参与 “公司 (或合作组织 )+基地 +农户 +金融 ”经营模式，发展经济果林、蔬菜、畜禽等特色种养业。 三、政策措施 (一 )扶持政策 困户发展产业。对开发扩大蔬菜、茶叶、油茶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。 积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，根据贫困户发展产业的类型、规模 等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。建档立卡贫困户新增种植产品收获前，经结对帮扶干部和乡、村干部及县有关部门共同验收合格，可申请产业扶贫奖补。具体奖补类别标准为： 蔬菜产业：无公害蔬菜 1500 元 /亩 ; 果业： 1000 元 /亩 ; 花卉苗木：花卉苗木 1000 元 /亩，中药材1000 元 /亩 ; 油茶产业：油茶 300 元 /亩。上述奖补类别为重点扶持产业，未列入的产业类别不予奖补。奖补最低计算单位为上述奖补标准所列单位数。奖补实行总量控制、补助封顶，奖补政策执行期限暂定两年，奖补资金总额为一年 100 万元，封顶金额为符合奖补条件的建档立卡贫困户每户不超过 5000 元，当年申报因总额限制未能得到奖补的贫困户下年优先进行奖补。奖补资金根据产业特性和进度可在前期、中期、后期申报 (不得重复申报 )，每半年汇总审批一次。 6 月及 12 月的 20 日前，由贫困户提出申请，结对帮扶干部、驻村干部审核验收签署意见后，各行政村进行公示并将 (附件 1)和 产业扶贫奖补汇总表(附件 2)报所在乡 (镇 )初审，由各乡 (镇 )报县精准扶贫工作领导小组办公室汇总，经组织相关部门联合审批报县政府批准后，由县财政局 核拨，奖补资金直接从县财政拨付到建档立卡贫困户 “一卡通 ”账户。如发现有挪用、套取产业扶贫奖补资金的，实行责任倒查制度，严肃查处，触犯法律的，移送司法机关。 租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。 庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户可优先享受 “财政惠 农信贷通 ”政策。对带动贫困户 20 户以上的农业产业组织，在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策 ;对获得 “三品一标 ”农产品认证的，享受相关补助政策。 励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农 (林 )场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农 (林 )企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。 照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。 (二 )扶持措施 生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展