清水县2012年旱作农业项目实施方案1

清政函2011 号 签发人: 清水清水县县人民政府关于人民政府关于 清水清水县县 2012 年旱作年旱作农业项农业项目目实实施方案的施方案的报报告告 省农牧厅： 现将清水县 2012 年旱作农业项目实施方案随文上报，请 审示。 二 0 一一年十一月二十日 - 2 - 清水县 2012 年旱作农业项目实施方案 清水县地处甘肃省东南部，陇山西麓，属陇中南部温带半湿润 干旱区，全县辖 6 镇 12 乡，260 村 1125 个村民小组。海拔 1112 2201m，年平均气温 7.89.8，年平均降水量 546.8左右，无 霜期 169 天，由于年内月季间降水分布极不均衡，农作物生长需水 关键期 46 月份降水仅占全年总降水量的 30%左右，降雨与农作 物生长需水关键期严重错位，春、伏旱经常发生甚至发生冬、春、 夏持续干旱，干旱成为我县旱作区发展农业生产的最大制约因素。 全县粮食作物播种面积 68 万亩，其中旱地面积 63.1 万亩，占粮食 作物播种面积的 92.8%，该区无灌溉条件，是一个典型的旱作农业 区，为了大力发展旱作农业，有效提高我县农业生产能力，根据省、 市旱作农业项目实施方案，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、实施区域和原则 (一一)实实施区域。施区域。2012 年全县旱作农业全膜双垄沟播技术推广 项目以玉米、马铃薯为主，在全县 18 乡（镇）260 个村中实施。 （二）（二）实实施原施原则则。 。尽量集中连片、实行整村整乡规模推进。通 过补贴地膜和覆膜起垄机械，实行技物结合，做到良法与良种相 配套。采取科技入户的办法，确保各项技术随地膜补贴直接到户， 提高技术的入户率和到位率。 二、基本目标 （一）推广面（一）推广面积积。 。根据近几年全膜玉米覆盖栽培试验示范经 验和省农牧厅下达我县旱作农业推广任务，计划在全县 18 乡镇 全面实施全膜双垄沟播玉米 15 万亩、全膜双垄沟播马铃薯 5 万 - 3 - 亩。多年多点试验示范表明：顶凌覆膜可以大幅度提高我县全膜 双垄沟播玉米、马铃薯增产增收效果，因此，2012 年我县全部进 行顶凌覆膜。 （具体任务面积分解见附表） （二）主要技（二）主要技术术指指标标 1、项目区全膜双垄沟播玉米、马铃薯比对照产量（半膜覆盖） 增产 20%以上； 2、项目区玉米、马铃薯良种率达到 100%；玉米良种统供率、 包衣率、全膜覆盖率均达到 100%；马铃薯脱毒良种统供率达 100%， 全膜覆盖率达到 100%； 3、项目区全面推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术， 引进适合全膜覆盖的玉米和马铃薯新品种及配套的栽培管理技 术，开展相关的试验研究，建立中心示范区,开展高产创建活动。 三、主要建设内容 （一）新品种新技（一）新品种新技术术引引进试验进试验示范。示范。引进适合全膜覆盖的新 品种及配套的栽培管理技术，开展一膜两年用、秸秆覆盖、品种 布局、播种时间、种植密度、施肥数量方法、不同作物的轮作模 式等试验示范研究，探索总结适合当地实际的生产技术体系和 技术规程，实现旱作农业技术的不断创新。 （三）中心示范区建（三）中心示范区建设设。实施良种与良法配套推广,把全膜双 垄沟播技术与测土配方施肥、优良品种选育、病虫害综合防控、 深松耕少免耕等保护耕作技术有机结合起来，建立中心示范区， 开展高产创建活动，以点带面,推动面上的工作。在全县建成 5 个 玉米万亩示范带。分别是涉及远门、土门、郭川、金集、贾川等 5 乡 镇的西部 3 万亩示范带，永清、红堡、白沙、白驼等 4 乡镇的中 部 2 万亩示范带，丰望、草川、陇东等 3 乡镇的南部 1 万亩示范 带以及涉及秦亭、山门两乡镇的东部 1 万亩示范点，松树、王河、 - 4 - 黄门、新城 4 乡镇的北部 1 万亩示范点，另外，每个项目实施乡 镇必须至少建立集中连片的千亩示范点 3 个； 500 亩集中连片示 范点 4 个； 200 亩以下集中连片示范点各 6 个。同时在王河、白驼、 松树、草川、秦亭等乡镇建立 5 个全膜马铃薯示范点，示范面积各 5000 亩，通过示范点的示范带动和有利的技术指导，有力地推动 项目的实施。 （四）技（四）技术术宣宣传传培培训训及指及指导导。 。开展大规模的技术宣传与培训， 使广大种植农户都能较好的掌握这一技术，达到每村有一名农 民技术员，每户有一个经过培训的明白人的要求。同时组织大批 农技干部，深入乡村农户，实行蹲点包干，包抓推广的技术指导 服务责任制，确保大面积推广技术不走样。实施科技入户，同时 县上确定由高级农艺师刘天平为首席专家和 20 名以上的专业技术 人员指导项目的实施。每个技术人员在示范区联系科技示范户 20 户，共计达到 400 个以上科技示范户，并进行造册登记，建立档案， 辐射带动农户达到 8000 户以上。通过项目的实施，全县每年培训 科技示范户 1 万户以上，辐射带动农户 2 万户以上。 （五）（五）实实施以施以奖奖代代补补。 。为鼓励先进，鞭策后进，县上组织人员 对各项目区推广任务完成情况进行抽查验收，对超额完任务的 乡（镇），通过以奖代补的形式给予适当奖励，奖励资金由县上统 一采购地膜，下发各乡（镇）用于下年度项目补贴。 四、实施办法和主推技术 （一）（一）实实施施办办法。法。通过以物代补的形式，对农民种植全膜双垄 沟播玉米、马铃薯所需的部分地膜和覆膜起垄机械进行直接补 贴，调动农民种植积极性；建立中心示范区、引进试验示范新品 种新技术、开展相关的试验研究，探索总结适合当地实际的旱作 生产新技术，不断创新和完善旱作农业技术体系；开展大面积的 - 5 - 技术宣传培训和指导，确保技术到位；组织对重大病虫害进行统 防统治，确保重大病虫不发生大面积流行危害；实施以奖代补， 鼓励先进，鞭策后进。 （二）主推技（二）主推技术术。 。项目区要把全膜双垄沟播栽培技术作为主推 核心技术，组装配套推广高效作物、优良品种、测土配方施肥、病 虫害综合防治、深松耕等技术，形成综合抗旱技术体系。 1、全膜双垄沟播栽培技术。旱作农业的核心技术是全膜双垄 沟播栽培技术，在实施全膜双垄沟播栽培技术中，必须全面推广早 春顶凌覆膜，最大限度地保蓄土壤水分，抑制春季土壤水分的蒸发， 实现自然降水的全年均衡利用；同时积极推广一膜两年用或多茬间 套种技术，在前茬全膜双垄沟播玉米收获后保护好地膜，不再揭膜 和耕翻土地，来年春季在原地膜上继续播种玉米或马铃薯，或推广 在前茬玉米收获前点种油菜等作物的高效栽培技术。 2、推广抗耐旱优良品种。突出耐旱、抗旱性品种的推广应用， 大力推广种子包衣、药剂拌种等配套技术，提高作物的抗旱能力。 玉米重点推广正大 12 号、豫玉 22 号、长城 799、金凯 1 号、2 号等 金凯系列、陇单 3 号、4 号等陇单系列及临单 217 等杂交玉米品种 和镜菲、金凯甜 881、金凯甜 1 号、甜糯 1 号等鲜食玉米品种。特 别要推广适宜干旱地区生长的粮饲兼用型玉米新品种，合理进行 品种搭配，确定适宜于各乡（镇）种植的中晚熟、粮饲兼用、优质高 产玉米品种，尽量做到统一供种。使种子包衣率、良种率达到 100%。 马铃薯重点推广克星 2 号、6 号等早熟菜用型马铃薯品种、庄薯 3 号、陇薯 5 号、6 号等淀粉型马铃薯品种及新大坪、大西洋等加工 - 6 - 型马铃薯品种，并且马铃薯脱毒良种统供率达 100%。 3、推广测土配方施肥为主的培肥地力技术。要以改造中低产 田为耕地质量建设的重点，通过推广测土配方施肥、化肥深施、秸 杆还田、合理轮作、增施有机肥等措施培肥地力，提高耕地质量水 平。2012 年项目区测土配方施肥力争达到 100%。 4、推广少免耕等保护性机械化耕作技术。要因地制宜推广保 护性耕作、机械深松耕、高茬收割、秸杆直接粉碎还田、机械起垄 覆膜等机械化旱作农业技术。重点推广土壤深松耕技术，打破犁底 层，增加土壤蓄水能力，制造人工地下水库，进而促进作物根系发 育，实现秋雨春用。 5、推广一膜两年用技术。在玉米收获后，尽量保护好地膜，来 年在旧地膜上点种马铃薯、大豆、油菜等作物，达到免耕多茬种植， 实现节本增效。 6、病虫害综合防治技术。在选用抗病品种的基础上，根据各乡 镇病虫害发生情况，制定防治预案，组建专业机防队，对玉米大、 小斑病、瘤黑粉病、粘虫、玉米螟及马铃薯晚疫病、环腐病及豆芫 菁、蚜虫等重大病虫害进行统防统治、群防群控，确保没有大面积 发生重大病虫害的现象。 五、资金使用 项目资金分为地膜补助经费、起垄机购置费、以奖代补和技术 培训与指导经费。其中，省上补助的地膜和起垄机由省上统一采购 后，按照各项目乡镇任务面积予以下达，以奖代补和技术培训与指 导经费按照各乡镇任务完成情况，县上决定每亩投资 20 元，在县 - 7 - 市检查验收、省上抽查考核后予以下达。 六、保障措施 （一）加（一）加强领导强领导，靠，靠实责实责任。任。为了抓好项目的组织实施，县上分 别成立由分管农业的县委副书记赵云清任组长，县政府副县长蔡 俊杰任副组长，财政局局长张炜、农业局局长蔡小明、涉农部门领 导及承担任务的乡(镇)长为成员的行政领导小组和由县农技站副 站长杨杰斌任组长，县乡技术干部为成员的县、乡两级技术领导小 组。各乡镇在技术指导小组的领导下制定切实可行的实施方案和 栽培技术规程，具体落实项目的实施工作。行政领导小组，负责项 目建设的组织领导及物资、资金、技术力量的调配和各方面工作 的协调，督促检查项目的实施进展情况，解决有关具体问题。技 术指导小组，具体负责项目实施方案的制订，确定主推品种和技 术指导落实技术措施，开展技术培训，做好资料收集整理和总结 验收工作。另外，各有关乡镇也要成立由主要领导负责的项目落 实领导小组。 （二）加（二）加强强部部门协门协作，作，实实行目行目标标管理。管理。全膜双垄沟播技术推广是 一项涉及面广的工作，为了确保项目的实施，县上要与项目承担 乡镇签订目标管理责任书，乡镇要与有关项目村签订目标管理 责任书，明确职责、靠实责任、层层抓好落实，在项目实施过程 中，县上专门组织巡回指导检查组，深入项目区定期、不定期的 督促，指导项目的实施工作。项目实施完成后，对项目实施成绩 突出的单位和个人进行表彰奖励，对因组织领导不力、措施落实 不到位、技术指导不够等造成工作失误的，要按照目标管理责任 - 8 - 书完成情况予以追究责任，以保证项目的顺利实施。项目所在的 乡镇要及时向县农业、财政部门上报项目执行进展情况，年中、年 底分别上报项目半年和全年总结。县农业技术推广站负责全县项 目的技术指导和宣传培训。县农业局将根据检查和督察结果、项目 总结、项目验收报告等对各乡镇项目执行情况进行年度考核评分， 对项目完成突出的乡镇提请上级业务部门适当增加下年度项目任 务，并兑现以奖代补资金。对项目完成不好的乡镇，将提请上级业 务部门调减下年度项目任务。 （三）加（三）加强农强农膜和起膜和起垄垄覆膜机械的管理。覆膜机械的管理。对省上统一下达的地 膜，要切实加强管理，健全档案，本着公平、公正、透明的原则， 以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由 农户在册卡上签字，确保农膜入村到户。对配发的起垄机进行登 记造册、加强管护、统一调配使用。 （四）注重技（四）注重技术术培培训训，落，落实实技技术术措施。措施。全膜双垄沟播技术已趋成 熟，增产增收效果相当明显。为保证各项技术措施的全面落实，各 乡镇要采取切实有效的办法和措施搞好全过程的技术服务，解决 推广中存在的各种技术问题，增强广大农民群众采用新技术的信 心和能力。农技推广部门要采取办班讲课、播放录像、印发明白纸、 办板报、搞观摩、开展田间现场培训等形式开展多层次技术培训， 项目技术人员针对项目主推技术，每个技术人员开展技术培训 2 次以上，在示范区开展技术指导 4 次以上，项目区每个农户至少 有 1 人要接受 1 次比较正规的技术培训，在项目实施期间县农技 站要组织技术干部深入田间检查指导，对发现的问题及时提出建 - 9 - 议予以解决，保证各项技术措施的推广落实。 （五）（五）综综合合办办点、以点点、以点带带面。面。坚持综合办点，典型引路是农业 科技尽快转化为生产力的重要措施。为确保该项目按时圆满完 成，我县确定在永清杜沟村、红堡镇后川村、白沙乡白沙村、黄 门乡下城村、土门乡小庄村、远门乡夜明村、贾川阳湾村、丰望 乡柏树村、金集镇水清村、白驼镇姚黄村等 10 个村为全膜双垄 沟播玉米重点示范村；在王河乡水刘村、白驼镇白驼村、松树乡 时家村、草川乡冯山村、秦亭镇刘峡村 5 个村为全膜双垄沟播马 铃薯重点示范村，落实重点示范面积，采取财力、物力、人力三 倾斜的办法，每点选派 23 名技术干部长期蹲点，使新技术先 在点上开花结果，再辐射带动周围，真正把示范办成说服教育群 众的“活动教材”。 （六）以全膜双（六）以全膜双垄垄沟播技沟播技术为术为主，全面推广主，全面推广综综合抗旱配套技合抗旱配套技术术。 。 各乡镇要按照县上下达的项目任务，分解落实地块、面积和地膜， 各级农技推广部门要积极开展以全膜双垄沟播技术为主的旱作农 业综合技术的宣传、培训、指导，同时配套推广优质专用玉米、马 铃薯新品种、测土配方施肥、土壤深松耕技术等其他栽培管理技术， 通过综合抗旱技术的普及和应用，对现有的抗旱新材料、新技术、 新措施、新机具进行组装配套，有效提高抗旱效能，达到增产增效 的目的。 （七）搞好秸（七）搞好秸秆综秆综合利用。合利用。全膜双垄沟播技术的大面积推广， 在提高粮食产量的同时，也增加了大量的玉米秸秆，为发展畜牧 业提供了充足的原料。我们一定要着眼于培育后续产业，延长产 - 10 - 业链条,大力发展舍饲养殖生产,提高秸秆综合利用率，促进旱作 区畜牧业发展，增加农民收入。要积极推广种植粮饲兼用玉米， 推广玉米全株青贮氨化技术，探索旱作区种养结合，发展高效农 业的新路子。 （八）做好（八）做好废废旧地膜回收。旧地膜回收。全膜双垄沟播技术的推广所产生 的大量废旧地膜，对农田和环境构成潜在的威胁。我们要在推广 技术的同时，强化