王群市长署名文章

推动科学跨越要在三个方面下功夫 王 群 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大 作出的战略决策，也是深入推进改革开放、推动经济社 会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。株洲 作为全省唯一的试点市州和周强省长的联系点，有责任、 有义务把学习实践活动开展好，形成特色，取得实效。抓 好学习实践活动，推动株洲科学跨越发展，关键要在三 个方面下功夫： 一、要在找准着力点上下功夫 深入学习实践科学发展观，首先应该找到着力点。 对株洲而言，这个着力点就是在省委、省政府的坚强领 导下，突出“两型社会”建设，加速推进新型工业化、新型 城市化和新农村建设进程。 要始终紧扣建设“两型社会”这个着力点。建设“两型 社会”，是株洲当前和今后相当长一段时期的中心任务。 这个任务既有经济方面的内涵，又体现着政治方面的责 任；既有历史意义，又有现实作用。一方面，这项工作超 越了全市、全省的范畴，我们是在为国家扛起这面“大旗”， 是在为全国所有城市树立一个标杆，是在为实践科学发 展观探索一条新路。另一方面，这项工作的内容，也是株 2 洲当前经济社会中最迫切需要解决的难题。我们只有按 照资源节约、环境友好的要求来开展工作，作为老工业 基地才能真正全面振兴，作为中部城市才能真正战略崛 起，作为欠发达地区才能真正后发赶超。建设“两型社会”， 一要突出抓一要突出抓规规划。划。尽快出台“两型社会”建设实施方案和 核心区建设、土地利用、产业发展三个总体规划，以及新 农村建设规划、各项城市建设规划，搞好顶层设计，加大 规划实施力度，力争率先突破。二要突出抓二要突出抓项项目。目。基础设 施方面，加快构筑株洲区域高速公路圈和城市内中外三 环，推进以红易大道为重点的城际干道建设，迅速启动 城际轻轨建设，构建综合立体交通体系。产业方面，重点 抓好多晶硅光伏产业、电动汽车、风力发电、玻璃深加工、 铁路机械、攸县煤电一体化、航空城、株冶循环经济等大 项目。三要突出抓改革。三要突出抓改革。着力推进城乡统筹、土地流转、 建设用地和投融资等体制机制改革。比如，在建设用地 审批方式上，按照“先征后转、征转分享”的原则，适时将 部分农用地转为建设用地；在土地出让方法上，按照“先 储备后开发、先做环境后出让”的办法，尝试进行熟地出 让；在农村土地流转方式上，探索建立集体建设用地使用 权进入市场流转的机制。 要始终紧扣推进“三新”进程这个着力点。坚持以“两 型”带“三新”、以“三新”促“两型”，加速推进“三新”进程， 3 是推动株洲科学跨越发展最重要、最现实、最紧迫的手 段。加速推加速推进进新型工新型工业业化，化，一方面，要全力推进“5115”工 程，采取特殊政策、特殊奖励和特殊服务，力争用 3-5 年 时间，培育 5 个以上年主营业务收入过 100 亿元、10 个 以上过 50 亿元的旗舰企业；另一方面，要全力打造千亿 产业集群，加大支持引导力度，努力打造交通运输装备 制造、有色冶炼及深加工产业、服饰加工与贸易产业、健 康食品等四大千亿产业集群。加速推加速推进进新型城市化，新型城市化，要 坚持把城市的外延拓展与内涵提升结合起来，科学进行 功能规划，加快旧城更新改造，不断优化城市空间布局； 要坚持把污染治理与环境美化结合起来，深入开展“蓝天 碧水净土”行动和“一江两岸四港”治理，明确城区范围内 “不填塘、不挖山、不砍树”的政策，努力打造生态城市； 要坚持把城市建设与管理结合起来，不断完善城市交通 设施、公用设施和社会事业设施，加快城市创建和城市 管理改革步伐，不断提高城市宜居指数。加速推加速推进进新新农农 村建村建设设， ，利用农村现代远程教育网、职业院校等平台，加 大农民培训力度，培育新型农民，有效增加农民收入；大 力发展农民合作经济组织，提高农民组织化程度；推进全 市 113 个新农村建设示范点建设，建成规划合理、产业 突出、村民富裕、村风文明的现代化村镇。 二、要在提高执行力上下功夫 4 科学发展观既是一种科学的发展观，又是一种生动 的实践观。学习实践科学发展观，关键在于学以致用、用 以促学、学用相长。最关键的是要在提高执行力上下功 夫，努力把省委、省政府的各项决策部署落到实处，给人 民群众带来实实在在的好处。一要始终保持工作激情。 激情是工作的动力，也是工作的灵魂。只有在热爱工作 的情况下，只有保持激情四射的工作状态，才能把工作 做到最好，才能在工作中找到乐趣，也才能干出一番不 俗的业绩。如果每一个人都充满激情地工作，我们这个 团体就是一个拥有激情的团体，我们就能够攻克前进中 的任何困难险阻，开创崭新的发展局面，从而赢得老百 姓的拥护和支持。二要全面规范政府行为。就是用严格 的制度来规范工作、约束行为，从制度和机制上促进政 府工作作风的根本转变。我们正在组织力量，着力完善 政府系统四大工作机制，即科学民主的决策机制、精简 效能的执行机制、奖罚分明的激励机制和权责统一的问 责机制，相信这对于促进政府系统执行力的提升有很大 的促进和保障作用。三要不断提升队伍素质。干部队伍 素质如何，直接决定执行力建设的成效。要加强理论和 业务学习，及时更新知识结构，不断提高工作能力。围绕 社会热点、焦点问题，深入开展调查研究，撰写出高质量 的调研报告。大力倡导令行禁止、节约办事和注重实效 5 的工作作风，尤其要提倡节约办事的作风，发扬艰苦奋 斗优良传统，坚决杜绝浪费奢靡之风，努力降低行政成 本。 三、要在探索新路子上下功夫 推动科学跨越发展，还必须清醒地认识发展中的困 难和问题，进一步加强工作创新，在探索发展新路子上 下功夫。一要走出一条产业建设的新路子。产业是发展 的支撑和动力。一方面，要按照资源节约、环境友好的要 求，在今年关停电厂两台发电机组和一批污染企业的基 础上，继续关停一批污染严重企业和淘汰落后生产工艺 装备，积极整治区域内造纸企业和洗水企业，在保护好 生态环境的同时，改善产业结构。另一方面，要健全项目 审批制度，严格环境评价和市场准入，坚决杜绝高消耗、 重污染行业和产品进入。二要走出一条招商引资的新路 子。作为内陆城市，靠自身积累太慢，靠内资投入太小， 招商引资无疑是扩大投入、加快发展的一条捷径。加强 项目前期策划，立足株洲现有产业基础，加强产业研究， 积极开发储备一批吸引力强、对株洲发展具有战略意义 的好项目，确保可以直接申报或进入谈判。创新招商引 资方式，瞄准世界 500 强、国内 100 强、行业 50 强、省 内 10 强，加大高层招商、节会招商、以商招商、专业招商 力度，引进大项目，特别是生产消费终端产品的大项目， 6 做到引进一个、带活一串、做大一群。加大项目培育力度， 依托株洲现有优势企业，通过规划引导和政策扶持，支 持引导企业新上项目，加大资源整合力度，积极对接沿 海产业转移。三要走出一条园区建设发展的新路子。工 业园区是新型工业化的载体和主战场，现代工业的竞争， 一定程度上就是工业园区的竞争。加强园区基础设施建 设，在今年财政拼盘投入达 6000 万元的基础上，进一步 增加拼盘投入，创新财政资金投入的方式，积极探索用 市场开发的办法引进战略投资者和社会资金，建立多元 化的投融资渠道。优化园区服务，坚持平时不下企业搞 检查、年终上门搞服务，加快实施工业项目审批代理制， 提高园区项目审批效率。同时，进一步明确全市 11 个园 区的发展定位，坚持特色发展、科学发展，逐步优化园区 产业布局。四要走出一条基础设施建设管理的新路子。 完善的基础设施是发展的依靠和基石。发挥好城市建设 投资经营公司等七大融资平台的作用，通过向国家开发 银行、商业银行贷款和资本运作、招商引资等方式，积极 筹集建设